40d18026-809d-4e6a-8b1e-4e985df3edc8 · Regionų administracinis teismas

?Administracinė byla Nr Administracinė byla Nr. eI-6823-362/2019 Teisminio proceso Nr. 3-64-3-01349-2019-5 Procesinio sprendimo kategorijos: 12.18.1; 55.1.3 (S) REGIONŲ APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS S P R E N D I M A S LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2019 m. liepos 17 d. Šiauliai Regionų apygardos administracinio teismo Šiaulių rūmų teisėjas Arvydas Martinavičius, Sekretoriaujant Daliai Semaškaitei, nedalyvaujant pareiškėjo viešoji įstaiga Šiaulių regiono atliekų tvarkymo centras atstovui, nedalyvaujant atsakovei D.

M., raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo pareiÅ¡kėjo vieÅ¡oji įstaiga Å iaulių regiono atliekų tvarkymo centras praÅ¡ymÄ atsakovei D. M. dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ priteisimo. Teismas, iÅ¡nagrinėjęs bylÄ , n u s t a t ė : VieÅ¡oji įstaiga Å iaulių regiono atliekų tvarkymo centras (toliau tekste – ir pareiÅ¡kėjas, VÅ¡Ä® Å RATC) su praÅ¡ymu kreipėsi į teismÄ praÅ¡ydamas priteisti iÅ¡ atsakovės D. M. 55,48 Eur vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , suskaičiuotos nuo 2013-09-01 iki 2014-12-31, ir bylinėjimosi iÅ¡laidas.

Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo 2 str. 3 d. nustato, kad vietinė rinkliava – tai savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka, galiojanti tos savivaldybės teritorijoje, o 11 str. l d. 8 p. – kad savivaldybės taryba turi teisę savivaldybės teritorijoje nustatyti vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ ; 3 str. – kad vietinės rinkliavos mokėtojai yra fiziniai ir juridiniai asmenys, o rinkliavos mokėjimo visuotinumo principo reikalavimas jiems nustatytas Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymo 32 str. 1 d.

„teršėjas moka“ ir Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2002-04-12 nutarimu Nr. 519 patvirtinto plano 79 p. Pagal Atliekų tvarkymo įstatymo 25 straipsnį savivaldybių institucijos organizuoja komunalinių atliekų tvarkymo sistemas, bÅ«tinas jų teritorijoje susidarančioms komunalinėms atliekoms tvarkyti, o įstatymo 31 straipsnio 2 dalyje įtvirtinta, jog tai, kaip vykdomi savivaldybių atliekų tvarkymo taisyklėse nustatyti reikalavimai, kontroliuoja savivaldybių institucijos. Pagal Rinkliavų įstatymo bei Atliekų tvarkymo įstatymo nuostatas savivaldybių institucijų kompetencijai yra priskirta funkcija atitinkamos savivaldybės teritorijoje organizuoti komunalinių atliekų tvarkymo sistemÄ bei suteikta teisė nustatyti vietinę rinkliavÄ už naudojimÄ si Å¡ios sistemos paslaugomis.

Remdamasi tuo, Pakruojo rajono savivaldybės taryba 2006-08-24 sprendimu Nr. T-245 patvirtino „Pakruojo rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ nuostatus“, kurių 3.2 ir 3.3 punktai pavedė pareiÅ¡kėjai rinkliavos administravimÄ bei kurie yra papildyti ir pakeisti sprendimais: 2008-08-28 Nr. T-271; 2010-03-25 Nr. T-85, 2013-08-22 T-220. Å ie sprendimai yra vieÅ¡ai paskelbti http://www.pakruojis.lt ir, kaip nustatyta Specialiosios teisėjų kolegijos 2010-04-14 nutartimi, esančia administracinėje byloje Nr. I-322-621/2010, taryba priėmė Å¡iuos sprendimus „įgyvendindama savarankiÅ¡kÄ sias savivaldybės funkcijas atliekų tvarkymo srityje“ bei, kad rinkliava „vertintina kaip atliekų turėtojo privaloma įmoka už atliekas, kurios tvarkomos savivaldybės komunalinių atliekų tvarkymo sistemoje, taigi vietinė rinkliava ir jos dydis nesiejama su konkrečios paslaugos suteikimu; rinkliava nėra sutartinio pobÅ«džio mokėjimas“.

Pagal Rinkliavų įstatymo 16 straipsnio 2 dalį ir Nuostatų 1 p. ir 10 p. rinkliavos lėšos iÅ¡ pareiÅ¡kėjo VÅ¡Ä® Å iaulių regiono atliekų tvarkymo centro, kaip rinkliavos administratoriaus, sÄ skaitos pervedamos į savivaldybės biudžetÄ . Rinkliava atsakovei skaičiuojama Nuostatų 4.2 ir 16 punktuose nustatyta tvarka pagal atsakovės turimo bÅ«sto gyventojų skaičių. Rinkliavos mokėjimas yra atsakovės prievolė (LR CK 6.1 str.), kuri turi bÅ«ti vykdoma tinkamai (LR CK 6.38 str.) ir kuriÄ vienaÅ¡aliÅ¡kai atsisakyti įvykdyti draudžiama (LR CK 6.59 str.).

Atsakovė D. M. yra skolinga vieÅ¡ajai įstaigai Å iaulių regiono atliekų tvarkymo centrui 55,48 Eur vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , suskaičiuotos nuo 2013-09-01 iki 2014-12-31. Atsakovė D. M. į teismo posėdį neatvyko, atsiliepimo į pareiÅ¡kėjo praÅ¡ymÄ nepateikė, apie teismo posėdį, bylos nagrinėjimo vietÄ ir laikÄ jai praneÅ¡ta tinkamai, paskelbiant specialiame interneto puslapyje. PareiÅ¡kėjo vieÅ¡oji įstaiga Å iaulių regiono atliekų tvarkymo centras praÅ¡ymas tenkintinas dalinai.

Atsakovė D. M. gyvena Pakruojo rajono savivaldybės aptarnaujamoje teritorijoje ir yra vietinės rinkliavos mokėtoja. IÅ¡ pažymos matyti, kad atsakovės įsiskolinimas už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ yra 55,48 Eur. PareiÅ¡kėjas teismui pateiktu praÅ¡ymu praÅ¡o iÅ¡ atsakovės priteisti rinkliavos mokestį už laikotarpį nuo 2013-09-01 iki 2014-12-31. Mokesčių teisiniuose santykiuose senaties terminai, per kuriuos gali bÅ«ti iÅ¡ieÅ¡komi mokesčiai (tame tarpe rinkliavos ir kiti privalomi mokėjimai) paprastai yra nustatomi, arba konkretaus mokesčio mokėjimo klausimus reglamentuojančiame teisės akte, arba Mokesčių administravimo įstatyme, kuris konkretaus mokesčio mokėjimo klausimus reglamentuojančio teisės akto atžvilgiu, yra bendroji teisės norma, t. y., Å¡ios teisės normos tarpusavyje sÄ veikauja, kaip specialioji ir bendroji teisės normos.

Rinkliavų įstatyme nuostatų dėl senaties terminų nėra įtvirtinta, todėl šiam klausimui spręsti turi būti vadovaujamasi Mokesčių administravimo įstatymo nuostatomis (žr., pvz., LVAT 2012 m. rugsėjo 27 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A438-2346/2012; 2012 m. spalio 25 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A438-2405/2012). Mokesčių administravimo įstatymo (toliau – MAĮ) 68 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad jeigu kitaip nenustatyta atitinkamo mokesčio įstatyme, mokesčių mokėtojas ar mokesčių administratorius mokestį apskaičiuoti arba perskaičiuoti gali ne daugiau kaip už einamuosius ir penkerius praėjusius kalendorinius metus, skaičiuojamus atgal nuo tų metų, kada pradedama mokestį apskaičiuoti arba perskaičiuoti, sausio 1 dienos.

Pažymėtina, jog tokios praktikos analogiškose bylose (ABTĮ 13 str. 1 d., 20 str. 3 d.) nuosekliai laikosi Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas (žr., pvz., LVAT 2012 m. rugsėjo 27 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A438-2346/2012; 2012 m. spalio 25 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A438-2405/2012). Kartu akcentuotina, kad Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas yra nurodęs, jog mokestiniuose ginčuose mokesčio apskaičiavimo ir perskaičiavimo senatį teismas privalo taikyti ex officio (savo iniciatyva) (žr., pvz., LVAT 2005 m. balandžio 27 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A15-485/2005 ir kt.).

Å is teisinis reguliavimas lemia, kad byloje nagrinėjamu atveju laikotarpiui nuo 2013-09-01 iki 2014-01-01 yra pasibaigęs senaties terminas, per kurį pareiÅ¡kėjas turi teisę reikalauti iÅ¡ atsakovės sumokėti rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ bei tvarkymÄ , kadangi dėl skolos už komunalinių atliekų surinkimÄ bei tvarkymÄ pareiÅ¡kėjas į teismÄ kreipėsi tik 2019 metais, todėl praÅ¡ymas Å¡ioje dalyje atmetamas. Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo 11 str. 1 d. 8 p. numatyta, kad savivaldybės taryba turi teisę savivaldybės teritorijoje nustatyti vietines rinkliavas už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ .

Atsižvelgus į aukščiau nurodytÄ teisinį vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ reglamentavimÄ bei įvertinus byloje nustatytas faktines aplinkybes, daroma iÅ¡vada, kad vieÅ¡oji įstaiga Å iaulių regiono atliekų tvarkymo centro reikalavimas priteisti iÅ¡ atsakovės per laikotarpį nuo 2014-01-01 iki 2014-12-31 susidariusį 43,44 Eur įsiskolinimÄ yra pagrįstas ir teisėtas, todėl tenkinamas. Teismui pateikti įrodymai, jog pareiÅ¡kėjas vieÅ¡oji įstaiga Å iaulių regiono atliekų tvarkymo centras sumokėjo advokatui 18,00 Eur už pagalbÄ suraÅ¡ant ir paduodant skundÄ , bei atstovaujant teisme.

ABTÄ® 40 str. 1 d. numato, jog proceso Å¡alis, kurios naudai priimtas sprendimas, turi teisę gauti iÅ¡ kitos Å¡alies savo iÅ¡laidų atlyginimÄ , tad praÅ¡ymas dėl bylinėjimosi iÅ¡laidų priteisimo yra tenkintinas, priteisiant bylinėjimosi iÅ¡laidas proporcingai patenkinto reikalavimo daliai, viso 14,09 Eur. Teismas, remdamasis tuo, kas iÅ¡dėstyta, ir vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84-87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi, n u s p r e n d ž i a :

PareiÅ¡kėjo praÅ¡ymÄ patenkinti dalinai ir priteisti iÅ¡ atsakovės D. M., a. k. (duomenys neskelbtini) pareiÅ¡kėjui VieÅ¡oji įstaiga Å iaulių regiono atliekų tvarkymo centras 43,44 Eur (keturiasdeÅ¡imt trys Eur 44 ct) vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , suskaičiuotos nuo 2014-01-01 iki 2014-12-31, bei 14,09 (keturiolika Eur 09 ct) Eur bylinėjimosi iÅ¡laidų. Likusioje dalyje praÅ¡ymÄ atmesti. Sprendimas per 30 dienų nuo jo paskelbimo gali bÅ«ti skundžiamas apeliacine tvarka Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per sprendimÄ priėmusius teismo rÅ«mus.

Teisėjas Arvydas Martinavičius