40cf1cc1-d289-4a2d-a859-e7947b3308ff · Klaipėdos apygardos administracinis teismas

Administracinė byla Nr Administracinė byla Nr. I-766–583/2014 m.Teisminio proceso Nr. 3-63-3-00220-2014-6Procesinio sprendimo kategorija 2.5; 8.2; 74(S) KLAIPĖDOS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS S P R E N D I M A SLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU2014 m. balandžio 15 d. Klaipėda Klaipėdos apygardos administracinio teismo teisėjas Remigijus Arminas, sekretoriaujant Neringai KerÅ¡ienei, 2014 m. balandžio 8 d. teismo posėdyje, raÅ¡ytinio proceso tvarka, iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjo UAB Klaipėdos regiono atliekų tvarkymo centras praÅ¡ymÄ atsakovei L.

J. dėl įsiskolinimo priteisimo. Teismas, iÅ¡nagrinėjęs administracinę bylÄ , n u s t a t ė: pareiÅ¡kėjas UAB Klaipėdos regiono atliekų tvarkymo centras (toliau – KRATC, pareiÅ¡kėjas) kreipėsi į teismÄ , praÅ¡ydamas priteisti iÅ¡ atsakovės 8 483,13 Lt nesumokėtos vietinės rinkliavos už atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ . PraÅ¡yme nurodoma, kad pagal 2007-03-29 Klaipėdos miesto savivaldybės tarybos sprendimu Nr. T2-426 patvirtintus Klaipėdos miesto savivaldybės Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ nuostatus, už komunalinių atliekų surinkimÄ nustatoma privaloma įmoka, galiojanti Klaipėdos miesto savivaldybės teritorijoje.

Vietinė rinkliava skaičiuojama tiems asmenims, kurie nuosavybės teise ar kitu teisėtu pagrindu valdo nekilnojamÄ jį turtÄ , o konkretus rinkliavos dydis apskaičiuojamas priklausomai nuo nekilnojamojo daikto pagrindinės tikslinės naudojimo paskirties. Vietinės rinkliavos administratoriumi paskirtas KRATC, kuriam 2007-07-09 Koncesijos sutarties Nr. J4-831 pagrindu suteikta teisė administruoti rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ . PareiÅ¡kėjas nurodo, kad praÅ¡oma priteisti nesumokėtÄ vietinę rinkliavÄ , kuri atsakovei apskaičiuota už nekilnojamojo turto objektus adresu - (duomenys neskelbtini) (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), (duomenys neskelbtini) (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), laikotarpiu nuo 2011-01-01 iki 2012-12-31.

Viso už Å¡iuos objektus laikotarpiu nuo 2011-01-01 iki 2012-12-31 apskaičiuota ir nesumokėta 6773.48 Lt vietinės rinkliavos dalis. Vietinė rinkliava apskaičiuota ir jÄ praÅ¡oma priteisti taip pat už nekilnojamojo turto objektÄ adresu (duomenys neskelbtini) (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), rinkliava paskaičiuota už laikotarpį nuo 2010-01-01 iki 2013-03-31 – 468,85 Lt., už nekilnojamojo turto objektÄ , esantį adresu (duomenys neskelbtini) (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), rinkliava apskaičiuota laikotarpiu nuo 2010-01-01 iki 2012-12-31 – 318.28 Lt., už nekilnojamojo turto objektÄ adresu (duomenys neskelbtini) (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), rinkliava apskaičiuota laikotarpiu nuo 2009-01-11 iki 2012-12-31 – 922,52 Lt.

Viso už Å¡iuos objektus apskaičiuota ir praÅ¡oma priteisti 1709.65 Lt vietinės rinkliavos. Pagal nekilnojamojo turto registro centrinio duomenų banko iÅ¡raÅ¡Ä matyti, kad atsakovei nuosavybės teise priklausė Å¡ie nekilnojamojo turto objektai: laikotarpiu nuo 2004-03-08 iki 2013-05-12 turto pardavimo iÅ¡ varžytinių, negyvenamoji patalpa, kurios pagrindinė naudojimo paskirtis – gamybos, bendras plotas 571,01 kv. m., esanti (duomenys neskelbtini) (b.l. 22); nuo 2007-02-20 iki 2013-05-21 turto pardavimo iÅ¡ varžytinių, negyvenamoji patalpa, taip pat esanti adresu (duomenys neskelbtini), kurios pagrindinė naudojimo paskirtis – gamybos, bendras plotas 349,30 kv. m. (b.l. 26); laikotarpiu nuo 2003-04-06 iki 2013-11-04 turto perdavimo iÅ¡ieÅ¡kotojui, 1/2dalis biuro patalpų adresu (duomenys neskelbtini), kurių pagrindinė naudojimo paskirtis – administracinė, bendras plotas 61,71 kv. m. (b.l. 11); nuo 2006-06-01 iki 2013-03-25 turto perdavimo iÅ¡ieÅ¡kotojui, butas, adresu (duomenys neskelbtini), kurio pagrindinė naudojimo paskirtis – gyvenamoji (butų), bendras plotas 49,62 kv. m. (b.l. 19).

Taip pat atsakovei L. J. nuo 1999-11-25 nuosavybės teise priklauso nekilnojamojo turto objektas – butas, esantis (duomenys neskelbtini), kurio pagrindinė naudojimo paskirtis – gyvenamoji (butų), bendras plotas 76,53 kv. m. (b.l. 16).PareiÅ¡kėjo atstovas į teismo posėdį neatvyko, apie posėdžio vietÄ ir laikÄ praneÅ¡ta tinkamai.Atsakovei apie bylos nagrinėjimo vietÄ ir laikÄ iÅ¡siųsti praneÅ¡imai ir paskelbta vieÅ¡o paskelbimo bÅ«du (b.l. 35, 42-43). Teismas konstatuoja:PraÅ¡ymas tenkintinas dalinai.

Komunalinių atliekų tvarkymas, antrinių žaliavų surinkimas, perdirbimo organizavimas teisės aktais yra priskirtas savivaldybių funkcijoms (Vietos savivaldos įstatymo 6 straipsnio 31 punktas, Atliekų tvarkymo įstatymo 25 straipsnis). Konstitucijos 121 straipsnio 2 dalis nustato, jog savivaldybių tarybos turi teisę įstatymo numatytose ribose ir tvarka nustatyti vietines rinkliavas, savo biudžeto sÄ skaita savivaldybių tarybos gali nustatyti mokesčių bei rinkliavų lengvatas.Rinkliavų nustatymÄ , rinkimÄ ir kontrolę reglamentuoja Rinkliavų įstatymas, kurio 2 straipsnio 3 dalis vietinę rinkliavÄ apibrėžia kaip savivaldybės tarybos sprendimu nustatytÄ privalomÄ Ä¯mokÄ , galiojančiÄ tos savivaldybės teritorijoje.

Rinkliavų įstatymo 11 straipsnio 1 dalies 8 punktas nustato, kad savivaldybės taryba turi teisę savivaldybės teritorijoje nustatyti vietines rinkliavas tik už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ . Å io įstatymo 12 straipsnio 1-2 punktai numato, kad savivaldybės taryba savo sprendimu nustato vietinę rinkliavÄ ir tvirtina vietinės rinkliavos nuostatus. Klaipėdos miesto savivaldybės taryba 2007 m. kovo 29 d. sprendimu Nr. T2-80 patvirtino Klaipėdos miesto savivaldybės Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ nuostatus, su vėlesniais pakeitimais (2008-12-23 Nr. T2-426, 2010-05-06 Nr. T2-114, 2010-11-25 Nr.T2-330, 2011-10-27 Nr. T2-345, 2012-03-29 Nr. T2-86, 2012-07-26 Nr. T2-200, 2012-10-23, Nr. T2-251) (cituojami aktai skelbiami savivaldybės interneto tinklapyje www.klaipeda.lt ir rinkliavos administratoriaus tinklapyje www.kratc.lt).

Pagal Nuostatų aktualios redakcijos 3 punktÄ , vietinės rinkliavos mokėtojai – komunalinių atliekų turėtojai Klaipėdos miesto savivaldybės teritorijoje, iÅ¡skyrus Lietuvos bankÄ bei įmones turinčias Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos nustatyta tvarka iÅ¡duotus TarÅ¡os integruotos prevencijos ir kontrolės leidimus, kuriuose nustatyti atliekų tvarkymo reikalavimai negali bÅ«ti įvykdyti savivaldybės organizuojamoje komunalinių atliekų tvarkymo sistemoje. Pagal Nuostatų V skyrių ir Nuostatų 1 priedÄ vietinė rinkliava apskaičiuojama pagal vietinės rinkliavos mokėtojui priklausančio ar kitu teisėtu pagrindu valdomo nekilnojamojo turto pagrindinę tikslinę naudojimo paskirtį.

Taigi vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ yra įstatymo pagrindu ir savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka į savivaldybės biudžetÄ . Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo jurisprudencijoje, aiÅ¡kinant vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimo ir tvarkymo teisinį reglamentavimÄ , pažymėta, kad, skirtingai nuo Rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 1 dalyje pateikiamos valstybinės rinkliavos, kuri inter alia apima privalomas įmokas už vietos savivaldos institucijų, įstaigų, tarnybų ar organizacijų teikiamas paslaugas, apibrėžimo, vietinės rinkliavos įstatymų leidėjas expressis verbis nesieja su atitinkamomis paslaugomis.

Vietinės rinkliavos objektas iÅ¡ esmės yra siejamas su atitinkamos teisės vietinės rinkliavos mokėtojui suteikimu, t.y. asmuo, norėdamas įgyti (naudotis) atitinkamÄ teisę, o ne gauti atitinkamas paslaugas, privalo sumokėti atitinkamÄ vietinę rinkliavÄ . Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2010 m. kovo 29 d. nutartyje administracinėje byloje Nr. A525-471/2010 iÅ¡aiÅ¡kino, kad vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ vertintina kaip atliekų turėtojo privaloma įmoka už atliekas, kurios tvarkomos savivaldybės komunalinių atliekų tvarkymo sistemoje.

Tai savo ruožtu leidžia daryti iÅ¡vadÄ , kad aptariama vietinė rinkliava ir jos dydis nėra siejama su konkrečios paslaugos suteikimu. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas minėtoje nutartyje akcentavo ir tai, jog vietinės rinkliavos privalomasis pobÅ«dis (Rinkliavų įstatymo 2 str. 3 d.) ir paskirtis lemia, kad rinkliava nėra sutartinio pobÅ«džio mokėjimas, ir ji reglamentuojama vieÅ¡osios, o ne privatinės teisės normomis. Todėl aptariamos vietinės rinkliavos objektas negali bÅ«ti laikomas komunaline paslauga (Å¡iukÅ¡lių iÅ¡vežimu) Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 6.584 straipsnio 1 dalies prasme.

Toks vietinės rinkliavos aiÅ¡kinimas iÅ¡ esmės atitinka ir formuojamÄ praktikÄ kitose Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo nutartyse (žr., pvz., 2011 m. birželio 13 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A442-2210/2011; 2011 m. balandžio 14 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A442-1035/2011), kuriose pažymėta, kad vietinė rinkliava yra vieÅ¡osios teisės nustatytas privalomasis mokėjimas, o ne privatinės (civilinės) teisės reguliavimo srities sutartinio pobÅ«džio įsipareigojimas.

Pareiga mokėti minėtÄ rinkliavÄ atsiranda pagal tokias sÄ lygas, kurios yra numatytos jÄ nustatančiuose teisės aktuose. Pagal nekilnojamojo turto registro centrinio duomenų banko iÅ¡raÅ¡Ä matyti, kad nekilnojamojo turto objektas – negyvenamoji patalpa, kurios pagrindinė naudojimo paskirtis – gamybos, bendras plotas 571,01 kv. m., esanti (duomenys neskelbtini) nuo 2004-03-08 iki 2013-05-21 turto pardavimo iÅ¡ varžytinių, priklausė atsakovei L. J. (b.l. 22). Atsakovei nuo 2007-02-20 iki 2013-05-21 turto pardavimo iÅ¡ varžytinių, nuosavybės teise priklausė ir kita negyvenamoji patalpa taip pat esanti adresu (duomenys neskelbtini), kurios pagrindinė naudojimo paskirtis – gamybos, bendras plotas 349,30 kv. m. (b.l. 26).

L. J. laikotarpiu nuo 2003-04-06 iki 2013-11-04 turto perdavimo išieškotojui, priklausė ir nekilnojamojo turto objektas – ½ biuro patalpų, adresu (duomenys neskelbtini), kurių pagrindinė naudojimo paskirtis – administracinės, bendras plotas 61,71 kv. m. (b.l. 11). Nekilnojamojo turto objektas – butas, adresu (duomenys neskelbtini), kurio pagrindinė naudojimo paskirtis – gyvenamoji (butų), bendras plotas 49,62 kv. m. nuo 2006-06-01 iki 2013-03-25 turto perdavimui išieškotojui, taip pat priklausė atsakovei (b.l. 19).

Be to, L. J. nuo 1999-11-25 nuosavybės teise priklauso ir nekilnojamojo turto objektas – butas, esantis (duomenys neskelbtini), kurio pagrindinė naudojimo paskirtis – gyvenamoji (butų), bendras plotas 76,53 kv. m. (b.l. 16). PareiÅ¡kėjas nekilnojamojo turto objektams, esantiems adresu (duomenys neskelbtini), laikotarpiu nuo 2011-01-01 iki 2012-12-31, vietinę rinkliavÄ skaičiavo taikydamas gamybos paskirties nekilnojamojo turto tarifÄ - 3,68 Lt už vienÄ kvadratinį metrÄ , iÅ¡ viso 6 773,48 Lt Nekilnojamojo turto objektui adresu (duomenys neskelbtini), laikotarpiu nuo 2009-01-11 iki 2012-12-31, vietinė rinkliava apskaičiuota taikant gyvenamosios (butų) paskirties tarifÄ â€“ 3,44 Lt už vienÄ kvadratinį metrÄ , iÅ¡ viso 1045,52 Lt.

Atsakovė į pareiÅ¡kėjo sÄ skaitÄ Ä¯mokėjo dalį apskaičiuotos rinkliavos - 123,00 Lt, todėl bendras įsiskolinimas už šį nekilnojamojo turto objektÄ yra 922,52 Lt Nekilnojamojo turto objektui adresu (duomenys neskelbtini), laikotarpiu nuo 2010-01-01 iki 2012-12-31, vietinė rinkliava apskaičiuota taikant gyvenamosios (butų) paskirties tarifÄ - 3,44 Lt už vienÄ kvadratinį metrÄ , o laikotarpiu nuo 2013-01-01 iki 2013-03-31 – 2,94 Lt už vienÄ kvadratinį metrÄ iÅ¡ viso 548,85 Lt.

UAB Klaipėdos regiono atliekų tvarkymo centras pažymi, kad atsakovė į pareiÅ¡kėjo sÄ skaitÄ Ä¯mokėjo 80,00 Lt, todėl įsiskolinimo suma už šį nekilnojamojo turto objektÄ 468,85 Lt.Pažymėtina, kad pareiÅ¡kėjas nekilnojamojo turto objektÄ adresu (duomenys neskelbtini), laikotarpiu nuo 2010-01-01 iki 2012-12-31 apmokestino kaip gyvenamosios paskirties patalpas (butas, esantis dvibučiame ir daugiau butų (daugiabučiame) gyvenamajame name) ir tai nurodė 2014-02-20 pažymoje (b.l.9) bei 2014-01-09 mokėjimo praneÅ¡ime Nr. K14583876 (b.l.15).

Pažymėtina, jog Nekilnojamojo turto registro centrinio duomenų banko išraše nurodyta, kad nekilnojamojo turto objektas adresu (duomenys neskelbtini) yra priskirtas negyvenamosioms – biuro patalpoms, kurių pagrindinė naudojimo paskirtis – administracinės patalpos (b.l. 11). Nuostatų 1 priedo 2 eilutėje nustatyta, kad butas – tai pastato dalis iš vieno, kelių ar daugiau kambarių ir kitų pagalbinių patalpų, atskirta atitvaromis nuo bendrojo naudojimo patalpų, kitų butų arba negyvenamosios paskirties pastatų, skirta žmonėms gyventi.

Teismas pažymi, kad Nuostatų priede nėra iÅ¡skirto vietine rinkliava apmokestinamo tarifo, kur bÅ«tų nustatyta atskira vietinė rinkliava gyvenamosios paskirties pastate esančioms biuro patalpoms apmokestinti. Todėl bÅ«tina vadovautis Nekilnojamojo turto registre nurodytais duomenimis pagal kuriuos nekilnojamojo turto objektas adresu (duomenys neskelbtini) priskirtas negyvenamosioms – biuro patalpoms, kurių paskirtis – administracinės patalpos. Vadovaujantis iÅ¡dėstytu, pareiÅ¡kėjas apskaičiuodamas vietinę rinkliavÄ atsakovei už nekilnojamojo turto objektÄ adresu (duomenys neskelbtini) nepagrįstai Å¡ias patalpas apmokestino 3,44 Lt vietinės rinkliavos tarifu, pritaikydamas gyvenamosios paskirties patalpų (buto, esančio dvibučiame ir daugiau butų gyvenamajame name) taikomÄ tarifÄ .

Å iuo atveju patalpos turėjo bÅ«ti apmokestinamos pagal Nuostatų 1 priedo 4 eilutėje numatytÄ tarifÄ - vietinė rinkliava už administracinės paskirties patalpas 1,84 Lt. Ä®vertinus tai, vietinė rinkliava už šį objektÄ mažintina ta apimtimi, kuria pareiÅ¡kėjas yra taikęs didesnį tarifÄ ir priteistina 170.28 Lt vietinė rinkliava (30.855 kv. m. x 1.84 Lt = 56.76 Lt (metinis mokestis) daugintinas iÅ¡ 3 (2010, 2011, 2013 metai) = 170.28 Lt )). Taigi bendra vietinės rinkliavos įsiskolinimo suma dėl aukščiau atliekamo perskaičiavimo mažintina 148 Lt. ir priteistina 8335.13 Lt vietinės rinkliavos įsiskolinimo suma (8483.13 -148 = 8335.13 Lt).

Duomenų, kad atsakovė bÅ«tų kreipusis nustatyta tvarka dėl kitos metinės vietinės rinkliavos (nulinės) už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ taikymo ir bÅ«tų atleista nuo rinkliavos mokėjimo, nėra. IÅ¡ pažymos apie įsiskolinimÄ matyti, kad atsakovei buvo suformuoti mokėjimo praneÅ¡imai (b.l. 9-10, 15, 18, 21, 25, 30) sumokėti vietinę rinkliavÄ , tačiau atsakovė vietinės rinkliavos nesumokėjo. Kaip jau minėta, pagal Rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 3 dalį vietinė rinkliava yra savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka, galiojanti tos savivaldybės teritorijoje, todėl atsakovei vietinės rinkliavos mokėjimas yra piniginė prievolė ir jÄ vienaÅ¡aliÅ¡kai atsisakyti įvykdyti draudžiama (Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 6.59 str.).

Atsakovė nevykdė prievolės mokėti vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , todėl pareiÅ¡kėjui iÅ¡ atsakovės priteistina 8335.13 Lt įsiskolinimo suma (Lietuvos Respublikos Civilinio kodekso 6.38 str.).           Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 85-87 straipsniais, 88 straipsnio 1 ir 2 punktu, n u s p r e n d ė: pareiÅ¡kėjo UAB Klaipėdos regiono atliekų tvarkymo centras praÅ¡ymÄ tenkinti dalinai.

IÅ¡ atsakovės L. J., gim. (duomenys neskelbtini) pareiÅ¡kėjui UAB Klaipėdos regiono atliekų tvarkymo centras priteisti 8335,13 Lt nesumokėtÄ vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ už nekilnojamojo turto objektus - (duomenys neskelbtini) (laikotarpiu nuo 2011-01-01 iki 2012-12-31), (duomenys neskelbtini) (laikotarpiu nuo 2010-01-01 iki 2013-03-31), (duomenys neskelbtini) (laikotarpiu nuo 2009-01-11 iki 2012-12-31), (duomenys neskelbtini) (laikotarpiu nuo 2010-01-01 iki 2012-12-31).PareiÅ¡kėjo UAB Klaipėdos regiono atliekų tvarkymo centras praÅ¡ymÄ dalyje dėl 148 Lt vietinės rinkliavos priteisimo, atmesti kaip nepagrįstÄ .

Sprendimas per 14 dienų nuo jo paskelbimo dienos gali bÅ«ti skundžiamas apeliaciniu skundu Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, apeliacinį skundÄ paduodant tiesiogiai Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui arba per Klaipėdos apygardos administracinį teismÄ . Teisėjas                                                                              Remigijus Arminas                                    Â