408daa8e-21ff-4f4e-9da8-be5bf1317954 · Vilniaus regiono apylinkės teismas

?Administracinio nusižengimo byla Nr. A20.-1098-617/2021 Teisminio proceso Nr. 4-45-3-00226-2021-1 (S) Procesinio sprendimo kategorijos: 8.5; 55.1.1 VILNIAUS REGIONO APYLINKĖS TEISMAS S P R E N D I M A S LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2021 m. birželio 18 d. Å venčionys Vilniaus regiono apylinkės teismo Å venčionių rÅ«mų teisėjas Anatolij JanuÅ¡evskij sekretoriaujant R. L., dalyvaujant pareiÅ¡kėjo atstovui L. V., užsieniečiui Y. L. H., jo atstovui advokatui P. V., vertėjams H. E., B. V., teismo posėdyje iÅ¡nagrinėjo Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos Vidaus reikalų ministerijos Užsieniečių registracijos centro ( toliau – Užsieniečių registracijos centras ) teikimÄ dėl Y.

L. H. sulaikymo. Teismas n u s t a t ė : PareiÅ¡kėjas Užsieniečių registracijos centras teikimu praÅ¡o sulaikyti Irako Respublikos pilietį Y. L. H. Užsieniečių registracijos centre iki 2021-09-18. PareiÅ¡kėjo atstovas paaiÅ¡kino, kad 2021-04-01 Varėnos pasienio rinktinės pareigÅ«nai sulaikė 15 asmenų grupę, tarp kurių buvo asmuo, pasivadinęs Irako Respublikos piliečiu Y. L. H.. Užsienietis buvo sulaikytas, kadangi neturėjo su savimi jokių asmens tapatybę, pilietybę ir teisėtÄ buvimÄ Lietuvos Respublikoje patvirtinančių dokumentų.

Užsienietis pateikė praÅ¡ymÄ dėl prieglobsčio jam suteikimo bei Migracijos departamento prie LR VRM sprendimu buvo apgyvendintas VSAT prie LR VRM Užsieniečių registracijos centre. Užsienietis 2021-04-23 iÅ¡vyko iÅ¡ Užsieniečių registracijos centro, buvo sulaikytas Lenkijos Respublikoje, t. y. neteisėtai iÅ¡vyko iÅ¡ Lietuvos Respublikos. Migracijos departamentas prie LR VRM 2021-04-20 priėmė sprendimÄ nesuteikti Y. L. H. pabėgėlio statuso. Užsienietis pagal Dublino III ReglamentÄ 2021-06-16 buvo grÄ Å¾intas iÅ¡ Lenkijos Respublikos į Lietuvos RespublikÄ ir VSAT prie LR VRM pareigÅ«nų sulaikytas iki 48 val.

Užsieniečiui buvo iÅ¡aiÅ¡kinta, kad praÅ¡ymo dėl prieglobsčio nagrinėjimo metu užsienietis negali iÅ¡vykti iÅ¡ Lietuvos Respublikos, bet užsienietis, pasinaudodamas suteikta teise laisvai judėti Lietuvos Respublikos teritorijoje, nesulaukęs galutinio sprendimo prieglobsčio byloje, pasiÅ¡alino iÅ¡ VSAT prie LR VRM Užsieniečių registracijos centro, iÅ¡vyko iÅ¡ Lietuvos Respublikos. Užsienietis piktnaudžiauja prieglobsčio procedÅ«ra. PraÅ¡o teikimÄ patenkinti visiÅ¡kai. Užsienietis paaiÅ¡kino, kad bijodamas, jog jo atžvilgiu bus priimtas neigiamas sprendimas prieglobsčio byloje ir jis bus iÅ¡siustas į IrakÄ , pasiÅ¡alino iÅ¡ Lietuvos.

Jis nenori bÅ«ti grÄ Å¾intas į IrakÄ . Lenkijoje jis buvo sulaikytas ir 2 mėnesius praleido kalėjime, todėl nesutinka su sulaikymu. Užsieniečio atstovas prašė užsieniečio nesulaikyti, nes jis yra prieglobsčio praÅ¡ytojas. PraÅ¡o svarstyti galimybę skirti alternatyviÄ sulaikymui priemonę. Teikimas tenkintinas. Nustatyta, kad Irako Respublikos piliečiu Y. L. H. prisistatęs asmuo buvo sulaikytas Lietuvos Respublikoje 2021-04-01 kartu su kitais asmenimis neteisėtai kirtęs Baltarusijos-Lietuvos valstybės sienÄ .

Jis neturėjo su savimi jokių asmens tapatybę, pilietybę ir teisėtÄ buvimÄ Lietuvos Respublikoje patvirtinančių dokumentų. Užsienietis pateikė praÅ¡ymÄ dėl prieglobsčio jam suteikimo bei Migracijos departamento prie LR VRM sprendimu buvo apgyvendintas VSAT prie LR VRM Užsieniečių registracijos centre. Užsienietis 2021-04-23 iÅ¡vyko iÅ¡ Užsieniečių registracijos centro, buvo sulaikytas Lenkijos Respublikoje, t. y. neteisėtai iÅ¡vyko iÅ¡ Lietuvos Respublikos. Migracijos departamentas prie LR VRM 2021-04-20 priėmė sprendimÄ Nr. 12PR-63 nesuteikti Y.

L. H. pabėgėlio statuso ir papildomos apsaugos Lietuvos Respublikoje, įsigaliojus Å¡iam sprendimui iÅ¡siusti Y. L. H. iÅ¡ Lietuvos Respublikos į Irako RespublikÄ . Užsienietis pagal Dublino III ReglamentÄ 2021-06-16 buvo grÄ Å¾intas iÅ¡ Lenkijos Respublikos į Lietuvos RespublikÄ ir VSAT prie LR VRM Varėnos pasienio rinktinės pareigÅ«nų 2021-06-16 sprendimu sulaikytas iki 48 val. Užsienietis Å¡iuo metu yra prieglobsčio praÅ¡ytojas, galutinis sprendimas dėl jo praÅ¡ymo nėra priimtas. PareiÅ¡kėjas praÅ¡o sulaikyti užsienietį LR įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ 113 straipsnio 4 dalies 2 punkto, 5 dalies 11 punkto pagrindais.

Pagal LR įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ 113 straipsnio 4 dalį prieglobsčio prašytojas gali būti sulaikytas tik šiais atvejais:

1) siekiant nustatyti ir ( arba ) patikrinti jo tapatybę ir ( arba ) pilietybę;

2) siekiant iÅ¡siaiÅ¡kinti motyvus, kuriais grindžiamas jo praÅ¡ymas suteikti prieglobstį ( kai informacija dėl motyvų negalėtų bÅ«ti gauta prieglobsčio praÅ¡ytojo nesulaikius ), ir įvertinus Å¡io straipsnio 5 dalies 1, 6–11 punktuose nurodytas aplinkybes yra pagrindas manyti, kad jis gali pasislėpti siekdamas iÅ¡vengti grÄ Å¾inimo į užsienio valstybę ar iÅ¡siuntimo iÅ¡ Lietuvos Respublikos;

3) kai užsienietis, sulaikytas Å¡io straipsnio 2 dalyje nurodytu pagrindu, kai sprendžiama dėl jo grÄ Å¾inimo į užsienio valstybę, pateikia praÅ¡ymÄ suteikti prieglobstį ir yra rimtas pagrindas manyti, kad Å¡is praÅ¡ymas pateiktas tik siekiant atidėti arba sutrukdyti įvykdyti sprendimÄ grÄ Å¾inti į užsienio valstybę, ir užsienietis jau turėjo galimybę pasinaudoti prieglobsčio suteikimo procedÅ«ra;

4) pagal Reglamento (ES) Nr. 604/2013 28 straipsnį;

5) kai prieglobsčio prašytojas kelia grėsmę valstybės saugumui ar viešajai tvarkai. Šio straipsnio 5 dalyje nustatyta, kad sprendžiant, ar yra pagrindas manyti, kad užsienietis gali pasislėpti, įvertinamos šios aplinkybės:

1) užsienietis neturi asmens tapatybę patvirtinančio dokumento ir nebendradarbiauja, siekiant nustatyti jo asmens tapatybę ir ( ar ) pilietybę ( atsisako pateikti duomenis apie save, teikia klaidinančiÄ informacijÄ ir pan. );

2) neturi gyvenamosios vietos Lietuvos Respublikoje arba nurodytu gyvenamosios vietos adresu nebūna ( negyvena );

3) neturi šeiminių ryšių su asmenimis, gyvenančiais Lietuvos Respublikoje, ar socialinių, ekonominių ar kitų ryšių su Lietuvos Respublika;

4) neturi lėšų pragyventi Lietuvos Respublikoje;

5) per nustatytÄ terminÄ neįvykdė įpareigojimo iÅ¡vykti iÅ¡ Lietuvos Respublikos, savanoriÅ¡kai neiÅ¡vyko iÅ¡ Lietuvos Respublikos per sprendime grÄ Å¾inti jį į užsienio valstybę nustatytÄ terminÄ ar Å¡io Ä®statymo 127 straipsnio 32 dalyje nurodytu pagrindu pratęstÄ terminÄ ;

6) nevykdo teismo sprendimu paskirtos alternatyvios sulaikymui priemonės;

7) užsienietis, apgyvendintas Valstybės sienos apsaugos tarnyboje netaikant judėjimo laisvės apribojimų, pažeidė laikino iÅ¡vykimo iÅ¡ Valstybės sienos apsaugos tarnybos tvarkÄ ;  8) siekdamas iÅ¡vengti baudžiamosios atsakomybės už neteisėtÄ valstybės sienos perėjimÄ , pateikė praÅ¡ymÄ suteikti prieglobstį jo atžvilgiu pradėto ikiteisminio tyrimo laikotarpiu;

9) užsieniečio buvimas Lietuvos Respublikoje gali kelti grėsmę viešajai tvarkai;

10) prašymo suteikti prieglobstį nagrinėjimo metu nebendradarbiauja su kompetentingų institucijų valstybės tarnautojais ir darbuotojais;

11) prašymo suteikti prieglobstį nagrinėjimo metu neteisėtai išvyko ar bandė išvykti iš Lietuvos Respublikos;

12) bandė neteisėtai vykti ar vyko per Lietuvos RespublikÄ tranzitu;

13) kita Europos SÄ jungos valstybė narė yra priėmusi sprendimÄ dėl užsieniečio grÄ Å¾inimo ar iÅ¡siuntimo;

14) užsieniečiui taikomas draudimas atvykti į Europos SÄ jungos valstybę narę ( valstybes nares ). Nagrinėjamu atveju, kaip buvo minėta, Y. L. H. yra prieglobsčio praÅ¡ytojas, galutinis praÅ¡ymas jo prieglobsčio byloje nėra priimtas. Užsienietis neturi asmens tapatybę patvirtinančių dokumentų, jo asmenybė nėra nustatyta. Prieglobsčio praÅ¡ymo motyvai nėra iÅ¡aiÅ¡kinti, nes kaip iÅ¡aiÅ¡kino Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas < ... > tol, kol nėra įsiteisėjęs priimtas sprendimas dėl užsieniečio prieglobsčio praÅ¡ymo, teisėjų kolegijos nuomone, negalima teigti, kaip nurodo užsieniečio atstovė, kad asmens prieglobsčio praÅ¡ymo motyvai jau yra galutinai iÅ¡aiÅ¡kinti, t. y. papildomas poreikis informacijai dėl Å¡ių motyvų jau negalėtų kilti. < ...>. ( Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2019-05-09 nutartis administracinėje byloje Nr. A-4351-1062/2019 ).

Konstatuotina, jog egzistuoja LR įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ 113 straipsnio 4 dalies 1 ir 2 punkte numatyti prieglobsčio praÅ¡ytojo sulaikymo pagrindai ( siekiant nustatyti ir ( arba ) patikrinti jo tapatybę ir ( arba ) pilietybę; siekiant iÅ¡siaiÅ¡kinti motyvus, kuriais grindžiamas jo praÅ¡ymas suteikti prieglobstį ( kai informacija dėl motyvų negalėtų bÅ«ti gauta prieglobsčio praÅ¡ytojo nesulaikius ), ir įvertinus Å¡io straipsnio 5 dalies 1, 6–11 punktuose nurodytas aplinkybes yra pagrindas manyti, kad jis gali pasislėpti siekdamas iÅ¡vengti grÄ Å¾inimo į užsienio valstybę ar iÅ¡siuntimo iÅ¡ Lietuvos Respublikos ).

Kaip minėta, pagal LR įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ 113 straipsnio 5 dalies 7 punktÄ užsienietis, apgyvendintas Užsieniečių registracijos centre netaikant judėjimo laisvės apribojimų, pažeidė laikino iÅ¡vykimo iÅ¡ Užsieniečių registracijos centro tvarkÄ , taip pat praÅ¡ymo suteikti prieglobstį nagrinėjimo metu neteisėtai iÅ¡vyko iÅ¡ Lietuvos Respublikos ( 113 straipsnio 5 dalies 11 punktas ), o tai vertintina kaip pagrindas manyti, jog užsienietis gali pasislėpti.

Kaip minėta, užsienietis, pažeisdamas nustatytÄ tvarkÄ , buvo iÅ¡vykęs iÅ¡ Užsieniečių registracijos centro bei iÅ¡ Lietuvos Respublikos, o tai vertintina kaip piktnaudžiavimas prieglobsčio procedÅ«ra. Todėl sulaikymas yra reikalingas siekiant įgyvendinti draudimÄ piktnaudžiauti prieglobsčio sistema valstybėse narėse bei tam, jog bÅ«tų galima įgyvendinti Dublino sistemÄ , kurios pagrindinis tikslas – užkirsti keliÄ situacijai, kai asmuo paduoda praÅ¡ymus suteikti prieglobstį daugiau nei vienoje valstybėje narėje, taip pat – sumažinti iÅ¡ vienos valstybės narės į kitÄ siuntinėjamų prieglobsčio praÅ¡ytojų skaičių ( Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2012-10-24 sprendimas administracinėje byloje Nr. N575-1291/2012 ).

Nagrinėjamu atveju, Y. L. H., pateikęs praÅ¡ymÄ dėl prieglobsčio suteikimo Lietuvos Respublikoje, turėdamas laisvo judėjimo teisę, pasiÅ¡alino iÅ¡ VSAT prie LR VRM Užsieniečių registracijos centro, iÅ¡vyko iÅ¡ Lietuvos Respublikos nesulaukęs galutinio sprendimo dėl jo prieglobsčio praÅ¡ymo, buvo grÄ Å¾intas pagal Dublino III ReglamentÄ iÅ¡ kitų ES valstybių. Esant tokioms aplinkybėms yra didelė tikimybė, jog netaikant sulaikymo, užsienietis, pasinaudojęs laisvu asmenų judėjimu Å engeno erdvėje, vėl iÅ¡vyks iÅ¡ Lietuvos Respublikos į kitas Europos SÄ jungos Å¡alis, taip pažeisdamas tiek Lietuvos Respublikos, tiek kitų valstybių migracijos ir kitus įstatymus.

Todėl teismas teikimÄ patenkina. Kadangi užsienietis faktiÅ¡kai buvo sulaikytas 2021-06-16, sulaikymo terminas nustatomas iki 2021-09-16. Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties” 113 str. 4 d. 1, 2 p., teismas n u s p r e n d ž i a : TeikimÄ patenkinti. Sulaikyti Irako Respublikos piliečiu Y. L. H., gim. ( duomenys neskelbtini ), prisistačiusį asmenį VSAT prie LR VRM Užsieniečių registracijos centre iki 2021-09-16. Sprendimas per 30 dienų nuo jo paskelbimo dienos gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui.

Teisėjas Anatolij Januševskij