2019-03-18 Nr. DBT-37-3-62-3-01894-2018-7 · Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas

Teismingumo byla Nr

Teismingumo byla Nr. T-8/2019

Teisminio proceso Nr. 3-62-3-01894-2018-7

Procesinio sprendimo kategorija 3.1.2.5

(S)

NUTARTIS

2019 m. kovo 18 d.

Vilnius

Specialioji teisėjų kolegija bylos rūšinio teismingumo bendrosios kompetencijos ar administraciniam teismui klausimams spręsti, susidedanti iš Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus pirmininkės Sigitos Rudėnaitės (kolegijos pirmininkė), l. e. p. Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo pirmininko pavaduotojo Ričardo Piličiausko, Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjos Birutės Janavičiūtės ir Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjo Dainiaus Raižio,

išnagrinėjusi Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rūmų prašymą išspręsti bylos pagal pareiškėjo uždarosios akcinės bendrovės „Jonex“ skundą atsakovui Lazdijų rajono savivaldybės administracijai, tretiesiems suinteresuotiems asmenims Nacionalinei žemės tarnybai prie Žemės ūkio ministerijos, V. K. ir R. K. dėl sprendimo panaikinimo ir įpareigojimo atlikti veiksmus, rūšinio teismingumo klausimą,

n u s t a t ė :

pareiškėjas uždaroji akcinė bendrovė (toliau – ir UAB) „Jonex“ kreipėsi į teismą, prašydamas panaikinti Lazdijų rajono savivaldybės administracijos 2018 m. rugpjūčio 8 d. sprendimą „Dėl projekto nederinimo“ Nr. AT3-, kuriuo nepritarta žemės sklypo, esančio (duomenys neskelbtini), Lazdijuose, formavimo ir pertvarkymo projekto sprendiniams, bei įpareigoti atsakovą pakartotinai išnagrinėti žemės sklypo, esančio (duomenys neskelbtini), Lazdijuose, formavimo ir pertvarkymo projektą, bei spręsti dėl pritarimo šio projekto sprendiniams ir teikimo visuomenei susipažinti.

Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rūmai, nagrinėdami bylą, kreipėsi į Specialiąją teisėjų kolegiją, prašydami išspręsti bylos rūšinio teismingumo klausimą. Teismas nurodė, kad UAB „Jonex“ 2017 m. liepos 11 d. kreipėsi į Lazdijų rajono savivaldybės administracijos direktorių, prašydamas organizuoti žemės sklypo, esančio (duomenys neskelbtini), formavimo ir pertvarkymo projekto rengimą, žemės sklypui suformuoti. Lazdijų rajono savivaldybės administracijos direktorius 2017 m. rugpjūčio 9 d. įsakymu „Dėl žemės sklypo formavimo ir pertvarkymo projekto“ Nr. 10V-857 pavedė Architektūros ir aplinkosaugos skyriui organizuoti minėto žemės sklypo formavimo ir pertvarkymo projekto rengimą. Lazdijų rajono savivaldybės administracijos Vietinio ūkio skyrius 2017 m. rugpjūčio 22 d. išdavė reikalavimus žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projektui rengti Nr. VŪ3-242, o Architektūros ir aplinkosaugos skyrius 2017 m. rugpjūčio 29 d. raštu Nr. AT3-222 išdavė žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projekto rengimo reikalavimus. Ginčijamu 2018 m. rugpjūčio 8 d. sprendimu „Dėl projekto nederinimo“ Lazdijų rajono savivaldybės administracijos Architektūros ir aplinkosaugos skyrius atsisakė derinti pareiškėjo pateiktą žemės sklypo, esančio (duomenys neskelbtini), Lazdijuose, formavimo ir pertvarkymo projektą. Atsisakymo motyvu nurodė aplinkybę, kad formuojamas žemės sklypas persidengia su inžinerinio statinio – kiemo statinio (kiemo aikštelė) dalimi, kurio savininkai yra tretieji suinteresuoti asmenys.

Teismo vertinimu, nors byloje prašoma panaikinti viešojo administravimo subjekto sprendimą, priimtą ginčo žemės sklypo formavimo procese, tačiau iš esmės ginčas šioje byloje yra susijęs su inžinerinio statinio – kiemo statinio (kiemo aikštelė) esančio (duomenys neskelbtini), ir pastato-katilinės, esančio (duomenys neskelbtini), savininkų (trečiųjų suinteresuotų asmenų) teisėmis, nes formuojant ginčo sklypą, būtina nustatyti šių statinių eksploatacijai būtinas sklypų ribas. Todėl iš esmės ginčas yra susijęs su privačių asmenų ginču dėl žemės ribų nustatymo, reguliuojamu privatinės teisės normomis, kuris, vadovaujantis Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso 22 straipsnio 1 dalimi, yra teismingas bendrosios kompetencijos teismams.

Specialioji teisėjų kolegija

konstatuoja:

Ginčas teismingas administraciniam teismui.

Specialioji teisėjų kolegija yra išaiškinusi, jog žemės sklypo formavimo ir pertvarkymo projektas yra žemėtvarkos planavimo dokumentas, priskiriamas žemės valdos projektams, o žemėtvarkos planavimo procedūra pagal Lietuvos Respublikos žemės įstatymą, Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro ir aplinkos ministro 2004 m. spalio 4 d. įsakymu Nr. 3D-452/D1-513 patvirtintas Žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projektų rengimo ir įgyvendinimo taisykles bei kitus specialiuosius teisės aktus yra vykdoma įgaliotų viešojo administravimo subjektų veikla, todėl ginčai dėl žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projektų derinimo ar atsisakymo juos derinti yra administracinio pobūdžio ir turi būti nagrinėjami administraciniuose teismuose (žr., pvz., Specialiosios teisėjų kolegijos 2019 m. vasario 4 d. nutartį teismingumo byloje Nr. T-3/2019; 2018 m. balandžio 4 d. nutartį teismingumo byloje Nr. T-35/2018, 2018 m. birželio 12 d. nutartį teismingumo byloje Nr. T-64/2018; 2016 m. rugsėjo 21 d. nutartį teismingumo byloje Nr. T-67/2016).

Nagrinėjamu atveju pareiškėjo reikalavimai panaikinti Lazdijų rajono savivaldybės administracijos 2018 m. rugpjūčio 8 d. sprendimą „Dėl projekto nederinimo“ Nr. AT3-, kuriuo nepritarta žemės sklypo formavimo ir pertvarkymo projekto sprendiniams, bei įpareigoti atsakovą pakartotinai išnagrinėti ginčo žemės sklypo formavimo ir pertvarkymo projektą, yra susiję su minėta įgalioto viešojo administravimo subjekto vykdoma žemėtvarkos procedūra. Byloje nėra keliama jokių civilinio teisinio pobūdžio reikalavimų. Todėl aptariamame ginče dominuoja administraciniai teisiniai santykiai, dėl ko jis turi būti nagrinėjamas administraciniame teisme (Administracinių bylų teisenos įstatymo 3 straipsnio 1 dalis, 17 straipsnio 1 dalies 2 punktas).

Specialioji teisėjų kolegija bylos rūšinio teismingumo bendrosios kompetencijos ar administraciniam teismui klausimams spręsti, vadovaudamasi Civilinio proceso kodekso 36 straipsniu, Administracinių bylų teisenos įstatymo 22 straipsniu,

n u t a r i a :

Ginčas teismingas administraciniam teismui.

Bylą pagal pareiškėjo uždarosios akcinės bendrovės „Jonex“ skundą atsakovui Lazdijų rajono savivaldybės administracijai, tretiesiems suinteresuotiems asmenims Nacionalinei žemės tarnybai prie Žemės ūkio ministerijos, V. K. ir R. K. dėl sprendimo panaikinimo ir įpareigojimo atlikti veiksmus grąžinti Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rūmams nagrinėti įstatymų nustatyta tvarka.

Nutartis dėl teismingumo neskundžiama.

Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus pirmininkė Sigita Rudėnaitė

L. e. p. Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo pirmininko pavaduotojas Ričardas Piličiauskas

Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus teisėja Birutė Janavičiūtė

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjas Dainius Raižys