4057f391-cf5b-465f-aedc-b35d40e65abc · Regionų administracinis teismas

?Administracinė byla Nr. eI-5220-621/2022 Teisminio proceso Nr. 3-64-3-00550-2022-2 Procesinio sprendimo kategorijos: 12.18.1.; 55.1.3. (S) REGIONŲ APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS S P R E N D I M A S LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2022 m. birželio 15 d. Å iauliai Regionų apygardos administracinio teismo Å iaulių rÅ«mų teisėjas Žanas Kubeckas, raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo pareiÅ¡kėjos JoniÅ¡kio rajono savivaldybės administracijos praÅ¡ymÄ dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , priteisimo iÅ¡ atsakovo A.

L.. Teismas, iÅ¡nagrinėjęs bylÄ , n u s t a t ė : JoniÅ¡kio rajono savivaldybės administracija (toliau – pareiÅ¡kėja) kreipėsi į Regionų apygardos administracinio teismo Å iaulių rÅ«mus praÅ¡ydama priteisti iÅ¡ atsakovoA. L. (toliau – atsakovė) 163,93 Eur vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , suskaičiuotos nuo 2019-07-01 iki 2022-03-31 ir delspinigius 17,02 Eur nuo 2021-04-01 iki 2022-03-31. PareiÅ¡kėja praÅ¡yme nurodė, kad skolos sudarymo laikotarpiu galiojo JoniÅ¡kio rajono savivaldybės Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ nuostatai, patvirtinti JoniÅ¡kio rajono savivaldybės tarybos 2017 m. balandžio 28 d. sprendimu Nr. T-107 „Dėl JoniÅ¡kio rajono savivaldybės Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ nuostatų patvirtinimo“ (su pakeitimais, padarytais 2017 m. rugpjūčio 30 d. sprendimu Nr. T-209, 2018 m. vasario 15 d. sprendimu Nr. T-28, 2020 m. spalio 29 d. sprendimu Nr. T-205, 2021 m. rugpjūčio 31 d. sprendimu Nr. T-165), nuo kurių įsigaliojimo įvesta dvinarė vietinė rinkliava susidedanti iÅ¡ pastoviosios ir kintamosios dedamųjų dalių.

Atsakovas vadovaujantis nuostatų 7.2 papunkčių yra vietinės rinkliavos mokėtojas. Å alims apie teismo posėdį praneÅ¡ta tinkamai. Atsakovas atsiliepimo nepateikė. Teismas k o n s t a t u o j a : Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo 11 str. 1 d. 8 p. numatyta, kad savivaldybės taryba turi teisę savivaldybės teritorijoje nustatyti vietines rinkliavas už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ . JoniÅ¡kio rajono savivaldybės tarybos 2007-09-20 sprendimu Nr. T-188 įvesta privaloma vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ .

Rinkliava skaičiuojama, vadovaujantis JoniÅ¡kio rajono savivaldybės tarybos 2017-04-28 sprendimu Nr. T-107 „Dėl JoniÅ¡kio rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ nuostatų patvirtinimo“ (TAR, 2017-05-04, Nr. 2017-07461) patvirtintais „JoniÅ¡kio rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ nuostatais“ (su vėlesniais pakeitimais) (toliau – Nuostatai).

Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas (toliau – ir LVAT) savo praktikoje yra iÅ¡aiÅ¡kinęs, kad vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ yra įstatymo pagrindu ir savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka į savivaldybės biudžetÄ , ir kuriÄ pareiga mokėti atsiranda pagal tokias sÄ lygas, kurios yra numatytos jÄ nustatančiuose teisės aktuose (žr., pvz., LVAT 2015 m. kovo 12 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A-1335-575/2015). Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktikoje yra ne kartÄ pažymėta, jog minėta rinkliava nėra siejama su atlygiu už teikiamas paslaugas ir ji negali bÅ«ti vertinama, kaip mokėjimas už komunalinę paslaugÄ privatinės teisės prasme (žr., pvz., LVAT 2005 m. spalio 18 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A11-1574/2005; 2008 m. liepos 18 d. sprendimÄ administracinėje byloje Nr. A556-1333/2008; 2012 m. gegužės 30 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A822-2403/2012).

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo iÅ¡plėstinė teisėjų kolegija 2014 m. sausio 28 d. nutartyje administracinėje byloje Nr. A556-334/2014 nurodė, kad vien faktinė aplinkybė, jog atitinkamas fizinis ar juridinis asmuo yra laikytinas vietinės rinkliavos mokėtoju pagal savivaldybės tarybos sprendimÄ , kuriuo nustatyta rinkliava, ir (ar) rinkliavos nuostatus, suponuoja Å¡io asmens pareigÄ nustatyta tvarka ir terminais mokėti atitinkamo dydžio rinkliavÄ . Taigi, nagrinėjamu atveju bÅ«tina nustatyti ar pagal Nuostatus atsakovas ginčo laikotarpiu buvo laikytinas vietinės rinkliavos mokėtoju.

Å iuo atveju teisiÅ¡kai reikÅ¡mingas Nuostatų 7 punktas, kuriame nustatyta, kas yra laikomi vietinės rinkliavos mokėtojai. Kreipdamasi į teismÄ , pareiÅ¡kėja nurodė, kad rinkliava atsakovui buvo skaičiuojama pagal Nuostatų 7.2. punktÄ . Nuostatų 7.2. punkto redakcijoje galiojusioje nuo 2017-07-01 iki 2021-09-03 numatyta, kad „Vietinė rinkliava nustatoma savivaldybės teritorijoje esančių nekilnojamojo turto objektų, kurių rÅ«Å¡ių sÄ raÅ¡as ir apmokestinamieji parametrai nurodyti Nuostatų priede, savininkams arba įgaliotiems asmenims: gyvenamosios paskirties patalpų (individualių namų), esančių savivaldybės teritorijoje, vienam iÅ¡ gyventojų (jei Å¡ios patalpos nustatyta tvarka nėra įregistruotos nekilnojamojo turto registre arba nebaigta jų statyba)“.

Taigi, Nuostatų 7.2 punkte rinkliavos subjektu buvo nurodytas toks gyvenamosios paskirties patalpų gyventojas, kuris gyvena patalpose, kurios nustatyta tvarka:

1) nėra įregistruotos nekilnojamojo turto registre, arba 2) nebaigta jų statyba. PareiÅ¡kėja nurodė, jog turimais duomenimis atsakovas savo gyvenamÄ jÄ vietÄ yra deklaravęs adresu JoniÅ¡kio r. sav., JoniÅ¡kio sen., JakiÅ¡kių k., taip pat pareiÅ¡kėjai yra žinoma ir kita atsakovo gyvenamoji vieta JoniÅ¡kio raj. savivaldybėje. Pažymėtina, kad Nuostatų 7.2 punkte nustatyta pareiga mokėti ginčijamÄ rinkliavÄ siejama su aplinkybe, kad vietinės rinkliavos mokėtojas gyvena gyvenamosios paskirties patalpose.

PareiÅ¡kėja nenurodė, kokiose gyvenamosiose patalpose, JoniÅ¡kio r. sav., JoniÅ¡kio sen., JakiÅ¡kių k. ginčo laikotarpiu gyveno atsakovas, nevertino, ar atsakovas priskirtinas vienam iÅ¡ gyventojų, kurie gyveno gyvenamosios paskirties patalpose, kurios nustatyta tvarka nėra įregistruotos nekilnojamojo turto registre arba nebaigta jų statyba. PareiÅ¡kėjos argumentas, kad atsakovas, vadovaujantis Nuostatų 7.2 punktu, laikytinas vietinės rinkliavos mokėtoju, kadangi ginčo laikotarpiu buvo deklaravęs gyvenamÄ jÄ vietÄ JoniÅ¡kio rajono savivaldybės teritorijoje, atmestinas.

Nuostatų 7.2 punkto redakcijoje, galiojusioje iki 2021-09-03 nustatyta pareiga mokėti vietinę rinkliavÄ siejama ne su asmens gyvenamosios vietos deklaravimu, o su jo gyvenimo Nuostatų 7.2 punkte nurodytose gyvenamosios paskirties patalpose faktu. Tokios praktikos laikosi ir Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas (žiÅ«r. pvz. LVAT 2021 m. gegužės 12 d. nutartį administracinėje byloje Nr. eTA-388-789/2021). Ä®vertinus byloje nustatytas aplinkybes darytina iÅ¡vada, kad atsakovas laikotarpiu nuo 2019-04-01 iki 2021-08-31 nelaikytinas vietinės rinkliavos mokėtoju Nuostatų 7.2. punkto prasme.

Byloje nėra įrodymų, kad ginčo laikotarpiu iÅ¡ esmės buvo nekilnojamojo turto objektas, kuris galėtų bÅ«ti naudojamas kaip gyvenamosios paskirties patalpos, ir kad bÅ«tent Å¡iose gyvenamosios paskirties patalpose gyveno atsakovas, todėl pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymas priteisti vietinę rinkliavÄ , suskaičiuotÄ per laikotarpį nuo 2019-04-01 iki 2021-08-31, atmestinas kaip nepagrįstas. Nuostatų 7.2. punkto redakcijoje galiojančioje nuo 2021-09-03 numatyta, kad „Vietinė rinkliava nustatoma savivaldybės teritorijoje esančių nekilnojamojo turto objektų, kurių rÅ«Å¡ių sÄ raÅ¡as ir apmokestinamieji parametrai nurodyti Nuostatų priede, savininkams, savivaldybės teritorijoje deklaruotiems asmenims arba įgaliotiems asmenims gyvenamosios paskirties patalpų (individualių namų), esančių savivaldybės teritorijoje, vienam iÅ¡ gyventojų arba fiziniams asmenims, kurie deklaravę savo gyvenamÄ jÄ vietÄ savivaldybės teritorijoje, tačiau nėra deklaravę savo tikslaus gyvenamosios vietos adreso, bet žinoma jų korespondencijos arba faktinė gyvenamoji vieta“.

Atsakovas yra deklaravęs savo gyvenamÄ jÄ vietÄ JoniÅ¡kio rajono savivaldybės aptarnaujamoje teritorijoje, žinoma jo korespondencijos ir faktinė gyvenamoji vieta JoniÅ¡kio rajono savivaldybės teritorijoje, todėl laikotarpiu nuo 2021-09-01 iki 2022-03-31 jis yra vietinės rinkliavos mokėtojas. IÅ¡ pažymos „Apie vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ skolÄ â€œ matyti, kad atsakovo įsiskolinimas už vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ nuo 2021-09-01 iki 2022-03-31 yra 34,78 Eur.

Pagal Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo 2 str. 3 d. vietinė rinkliava yra savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka, galiojanti tos savivaldybės teritorijoje, todėl atsakovui vietinės rinkliavos mokėjimas yra piniginė prievolė ir jÄ vienaÅ¡aliÅ¡kai atsisakyti įvykdyti atsakovui draudžiama (Lietuvos Respublikos civilinio kodekso (toliau – CK) 6.59 str.). PareiÅ¡kėja praÅ¡o iÅ¡ atsakovo priteisti delspinigius, skaičiuojamus pagal 2020 m. spalio 29 d. JoniÅ¡kio rajono savivaldybės tarybos sprendimu Nr. T-205 pakeistų JoniÅ¡kio rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ nuostatų 291 punktÄ , kuris numato, jog vietinės rinkliavos mokėtojai, nesumokėję arba pavėluotai sumokėję vietinę rinkliavÄ , už kiekvienÄ pradelstÄ dienÄ nuo visos laiku nesumokėtos sumos privalo mokėti 0,03 proc. dydžio delspinigius.

Delspinigiai skaičiuojami nuo artimiausios dienos po einamojo laikotarpio, už kurį vėluojama atsiskaityti. Atsakovas vėlavo atsiskaityti Nuostatų 29 punkto nustatytais terminais, todėl iÅ¡ atsakovo priteistini delspinigiai pareiÅ¡kėjai. Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84-87 straipsniais, 88 straipsnio 1 dalies 4 punktu, teismas n u s p r e n d ž i a : PareiÅ¡kėjos JoniÅ¡kio rajono savivaldybės administracijos praÅ¡ymÄ patenkinti iÅ¡ dalies. Priteisti iÅ¡ atsakovo A.

L. JoniÅ¡kio rajono savivaldybės administracijai 34,78 Eur (trisdeÅ¡imt keturi Eur 78 ct) vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , suskaičiuotos nuo 2021-09-01 iki 2022-03-31 ir delspinigius 8,84 Eur (aÅ¡tuoni Eur 84 ct) už laikotarpį nuo 2021-09-01 iki 2022-03-31. KitÄ praÅ¡ymo dalį atmesti kaip nepagrįstÄ . Sprendimas per 30 kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo gali bÅ«ti skundžiamas apeliacine tvarka Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Regionų apygardos administracinio teismo Å iaulių rÅ«mus.

Teisėjas Žanas Kubeckas