40359680-280f-4ffc-8cd6-8a91b444f97b · Vilniaus apygardos administracinis teismas

Administracinė byla Nr. I-7415-473/2014Proceso Nr. 3-61-3-01913-2014-4Procesinio sprendimo kategorija 63.3.1.; 63.3.2. VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMASN U T A R T I S 2014 m. balandžio 2 d.Vilnius Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėja Violeta Balčytienė, spręsdama pareiÅ¡kėjos Leokadijos Jankauskienės skundo atsakovams Lietuvos valstybei, atstovaujamai Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Å irvintų skyriaus ir trečiajam suinteresuotam asmeniui Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybai prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos dėl dėl sprendimų panaikinimo ir pensijos nepriemokos priteisimo priėmimo klausimÄ , n u s t a t ė:

Skundas neatitinka Administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau – ABTÄ®) 37 str. reikalavimų – pareiÅ¡kėja nesilaikė įstatymų nustatytos bylos iÅ¡ankstinio nagrinėjimo ne per teismÄ tvarkos; skundžiamas aktas pareiÅ¡kėjai nesukelia teisinių pasekmių. ABTÄ® 37 str. 2 d. 3 p. numatyta, kad teismas motyvuota nutartimi atsisako priimti skundÄ , jeigu pareiÅ¡kėjas nesilaikė tai bylų kategorijai įstatymų nustatytos bylos iÅ¡ankstinio nagrinėjimo ne per teismÄ tvarkos.

PareiÅ¡kėjos skundui taikytinoje Pensijų įstatymo 45 straipsnio redakcijoje (galiojusioje iki 2012 m. gruodžio 31 d.) numatyta, kad valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos teritorinių skyrių sprendimai pensijų klausimais per 3 metus nuo tos dienos, kuriÄ asmuo sužinojo arba turėjo sužinoti apie priimtÄ sprendimÄ , gali bÅ«ti apskundžiami Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybai prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos (toliau – Valdybai). Valdyba Å¡iuo atveju yra privaloma iÅ¡ankstinio ginčų nagrinėjimo ne teismo tvarka institucija.

Pagal minėto straipsnio 4 dalį Valdyba, iÅ¡nagrinėjusi skundÄ , gali jį patenkinti visÄ ar iÅ¡ dalies, taip pat skundÄ atmesti. Valdybos iÅ¡ankstinio ginčų nagrinėjimo ne teismo tvarka priimtas sprendimas gali bÅ«ti skundžiamas teismui. Pagal IÅ¡ankstinio ginčų nagrinėjimo ne teismo tvarka taisyklių, patvirtintose Valdybos direktoriaus 2008-03-18 įsakymu Nr. V-131 (toliau – Taisyklių) 31 p., gavusi skundÄ , kurio padavimo terminas yra pasibaigęs, Valdyba nustato terminÄ pateikti praÅ¡ymÄ terminÄ atnaujinti ir pateikti praleidimo priežastis patvirtinančius įrodymus.

Jeigu skundas pateiktas praleidus nustatytÄ skundo padavimo terminÄ ir pareiÅ¡kėjas per Valdybos nurodytÄ terminÄ nepateikia įrodymų, sudarančių pagrindÄ terminui atnaujinti, arba Valdybos direktorius ar direktoriaus pavaduotojas nusprendžia, kad nėra pagrindo terminui atnaujinti, skundas yra nenagrinėjamas. Skundžiamu sprendimu buvo nustatyta, kad pareiÅ¡kėja kreipėsi į ValdybÄ praleidęs skundo padavimo terminÄ , todėl, vadovaujantis Å¡ia norma, buvo nurodyta, kad per nustatytÄ terminÄ pateikus įrodymus, sudarančius pagrindÄ terminui atnaujinti, skundo priėmimo klausimas bus sprendžiamas iÅ¡ naujo.

PareiÅ¡kėja nepateikė duomenų, patvirtinančių, kad buvo pakartotinai kreiptasi į ValdybÄ dėl termino atnaujinimo. Todėl teismas daro iÅ¡vadÄ , kad skundo reikalavimų dalyje dėl Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos prie Socialinės ir darbo apsaugos ministerijos 2014-02-24 sprendimo Nr. (6.5) 1-1691, neiÅ¡mokėtos socialinio draudimo senatvės pensijos dalies priteisimo, pareiÅ¡kėja nesilaikė įstatymų nustatytos bylos iÅ¡ankstinio nagrinėjimo ne per teismÄ tvarkos (ABTÄ® 37 str. 2 d. 3 p.).

ABTÄ® 5 str. 1 d. nustatyta, kad kiekvienas suinteresuotas subjektas turi teisę įstatymų nustatyta tvarka kreiptis į teismÄ , kad bÅ«tų apginta pažeista ar ginčijama jo teisė ar įstatymų saugomas interesas. Pagal ABTÄ® 37 str. 2 d. 1 p., skundÄ atsisakoma priimti, jeigu skundas nenagrinėtinas teismo, nesukelia konkrečių materialinių teisinių pasekmių. Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktikoje yra iÅ¡aiÅ¡kinta, kad, kai skundžiamas aktas ar veiksmas akivaizdžiai jokių teisinių pasekmių nesukelia, jis negali bÅ«ti ginčo administraciniame teisme objektu.

Nagrinėdamas skundus dėl teisinių pasekmių negalinčių sukelti ir nesukeliančių aktų ar veiksmų, teismas asmens teisių apginti negalėtų, nes net ir patenkinus skundÄ , asmens teisių ir pareigų apimtis (jo teisių ir pareigų bei įstatymo saugomų interesų gynimo požiÅ«riu) nepasikeistų, o pats procesas bÅ«tų iÅ¡ esmės beprasmis (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2009-07-10 nutartis adm. byloje Nr. AS146–391/2009; 2010-04-06 nutartis adm. byloje Nr. AS822-172/2010; 2010-12-09 nutartis adm. byloje Nr. AS502–1466/2010, 2012-09-07 nutartis adm. byloje Nr. AS822-530/2012 ir kt.).

Kaip matyti iÅ¡ skundo, pareiÅ¡kėjai pensija buvo sumažinta 2010 m. sausio mėn., bet ne Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Vilniaus skyriaus Å alčininkų skyriaus 2014-01-23 sprendimu Nr. (10.1) 3-9208. Å is sprendimas pareiÅ¡kėjai nesukelia teisinių pasekmių, nes jame nėra jokio patvarkymo, kuriuo tiesiogiai bÅ«tų liečiamos pareiÅ¡kėjo teisės ir pareigos, todėl Å¡is dokumentas negali bÅ«ti laikomas administraciniu aktu, nagrinėtinu teisme administracinio proceso tvarka. PareiÅ¡kėjai iÅ¡aiÅ¡kintina, kad atsisakymas priimti skundÄ neatima galimybės kreiptis į teismÄ iÅ¡ naujo su ABTÄ® 23, 24 str. reikalavimus atitinkančiu skundu, įgyvendinus Taisyklėse numatytas iÅ¡ankstinės skundo nagrinėjimo tvarkos reikalavimus.

Teisėja, vadovaudamasi ABTÄ® 105-106 str. n u t a r ė: atsisakyti priimti pareiÅ¡kėjos skundÄ .Nutarčiai įsiteisėjus, skundÄ su priedais grÄ Å¾inti jį padavusiam asmeniui.Dėl nutarties per 7 dienas nuo jos nuoraÅ¡o gavimo dienos gali bÅ«ti paduotas atskirasis skundas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Vilniaus apygardos administracinį teismÄ . Teisėja                                                                                              Violeta Balčytienė