2022-05-11 Nr. AB-12221-3-63-3-02579-2021-3 · Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas

Administracinė byla Nr. AS-271-575/2022

Teisminio proceso Nr. 3-63-3-02579-2021-3

Procesinio sprendimo kategorijos: 43.5.8; 59.2

(S)

LIETUVOS VYRIAUSIASIS ADMINISTRACINIS TEISMAS

N U T A R T I S

2022 m. gegužės 11 d.

Vilnius

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Arūno Dirvono, Ričardo Piličiausko (kolegijos pirmininkas ir pranešėjas) ir Veslavos Ruskan,

teismo posėdyje apeliacine rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo pareiškėjos S. S. atskirąjį skundą dėl Regionų apygardos administracinio teismo Klaipėdos rūmų 2022 m. vasario 23 d. nutarties administracinėje byloje pagal pareiškėjos S. S. skundą atsakovui Lietuvos valstybei, atstovaujamai Lietuvos Respublikos Vyriausybės dėl turtinės ir neturtinės žalos atlyginimo.

Teisėjų kolegija

n u s t a t ė:

I. Pareiškėja S. S. (toliau – ir pareiškėja) kreipėsi su skundu į teismą, prašydama iš atsakovų Lietuvos valstybės ir antstolės V. D. solidariai priteisti 1 73 772,0 Eur turtinei ir 34 7544,04 Eur neturtinei žalai atlyginti.

Pareiškėjos skundas atitiko ne visus Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatyme (toliau – ir ABTĮ) numatytus skundui keliamus reikalavimus, todėl Regionų apygardos administracinio teismo Klaipėdos rūmai 2021 m. gruodžio 29 d. nutartimi nustatė pareiškėjai terminą skundo trūkumams pašalinti. Pareiškėja iki teismo nustatyto termino pateikė pranešimą, kuriuo prašė jos skundą pripažinti atitinkančiu minimalius įstatymo reikalavimus ir priimti jį nagrinėti. Kadangi pareiškėja iki teismo nustatyto termino skundo trūkumų nepašalino, Regionų apygardos administracinio teismo Klaipėdos rūmai 2022 m. sausio 10 d. nutartimi pareiškėjos skundą laikė nepaduotu ir jį su priedais grąžino pareiškėjai.

Pareiškėja 2022 m. vasario 21 d. Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui padavė atskirąjį skundą dėl Regionų apygardos administracinio teismo Klaipėdos rūmų 2022 m. sausio 10 d. nutarties.

II. Regionų apygardos administracinio teismo Klaipėdos rūmai 2022 m. vasario 23 d. nutartimi atsisakė priimti pareiškėjos S. S. atskirąjį skundą dėl Regionų apygardos administracinio teismo Klaipėdos rūmų 2022 m. sausio 10 d. nutarties panaikinimo Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau – ir ABTĮ) 138 straipsnio 3 dalies 1 punkte nurodytu pagrindu (kai apeliacinis skundas paduotas praleidus nustatytą apeliacinio skundo padavimo terminą ir šis terminas neatnaujinamas).

Pirmosios instancijos teismas konstatavo, kad Regionų apygardos administracinio teismo Klaipėdos rūmų 2022 m. sausio 10 d. nutartis, kuria buvo išspręstas pareiškėjos skundo priėmimo klausimas, pareiškėjai buvo įteikta 2022 m. sausio 19 d., todėl paskutinė diena atskirajam skundui dėl šios nutarties paduoti buvo 2022 m. sausio 26 d. Atskirąjį skundą dėl minėtos nutarties pareiškėja padavė 2022 m. vasario 21 d., t. y. praleidusi terminą atskirajam skundui paduoti. Kadangi pareiškėja nepareiškė prašymo atnaujinti praleistą skundo padavimo terminą, teismas atsisakė priimti jos skundą.

III. Pareiškėja S. S. atskiruoju skundu prašo panaikinti Regionų apygardos administracinio teismo Klaipėdos rūmų 2022 m. sausio 10 d. ir 2022 m. vasario 23 d. nutartis bei perduoti administracinės bylos Nr. I2-2480-609/2022 nagrinėjimą kitam apygardos administraciniam teismui.

Pareiškėja nurodo, kad 2022 m. kovo 3 d. registruotu laišku gavo Regionų apygardos administracinio teismo Klaipėdos rūmų 2022 m. vasario 23 d. nutartį, kuria atsisakyta priimti nagrinėti pareiškėjos atskirąjį skundą. Šio teismo 2022 m. sausio 10 d. nutartis buvo gauta registruotu paštu 2022 m. vasario 12 d., todėl šios nutarties apskundimo termino pradžia skaičiuojama nuo 2022 m. vasario 13 d. Terminas atskirajam skundui paduoti baigėsi 2022 m. vasario 19 d., todėl pareiškėjos nuomone, ji atskirąjį skundą galėjo paduoti iki 2022 m. vasario 21 d. Pareiškėja taip pat nurodo neturinti galimybių pati paruošti procesinių dokumentų, todėl procesiniai veiksmai buvo atlikti pagal galimybes ir nepažeidžiant įstatymuose nustatytos tvarkos.

Pareiškėjos teigimu, Regionų apygardos administracinio teismo Klaipėdos rūmų teisėja E. K. šališka ir suinteresuota bylos baigtimi, todėl pareiškėja šia teisėja nepasitiki, pageidauja, kad byla būtų objektyviai išnagrinėta, todėl prašo bylą perduoti nagrinėti kitam apygardos administraciniam teismui.

Teisėjų kolegija

k o n s t a t u o j a:

IV. Atskirojo skundo dalykas – Regionų apygardos administracinio teismo Klaipėdos rūmų 2022 m. vasario 23 d. nutarties, kuria atsisakyta priimti pareiškėjos atskirąjį skundą dėl Regionų apygardos administracinio teismo Klaipėdos rūmų 2022 m. sausio 10 d. nutarties panaikinimo ABTĮ 138 straipsnio 3 dalies 1 punkte nurodytu pagrindu, teisėtumas ir pagrįstumas.

Teisėjų kolegija, nagrinėdama atskirojo skundo argumentus ir tikrindama pirmosios instancijos teismo nutarties teisėtumą ir pagrįstumą, pirmiausia pažymi, jog Lietuvos Respublikos Konstitucijos 30 straipsnio 1 dalyje ir ABTĮ 5 straipsnyje įtvirtinta asmens teisė kreiptis gynybos į teismą nėra absoliuti, nes ji yra neatsiejamai susijusi su asmens pareiga įgyvendinti šią teisę įstatymų nustatyta tvarka, laikantis įstatymo numatytų kreipimosi į teismą terminų.

ABTĮ 151 straipsnyje nustatyta, jog atskiriesiems skundams paduoti ir nagrinėti taikomos taisyklės, reglamentuojančios procesą apeliacinės instancijos teisme. Atskirieji skundai paduodami per tą teismą, kurio nutartis yra skundžiama, ne vėliau kaip per 7 kalendorines dienas nuo nutarties paskelbimo (ABTĮ 152 str. 2 d.). Jeigu skundžiama nutartis, įstatymo nustatyta tvarka priimta nagrinėjant bylą proceso šalims nedalyvaujant, atskirasis skundas gali būti paduodamas per 7 kalendorines dienas nuo nutarties patvirtintos kopijos (nuorašo) įteikimo dienos (ABTĮ 152 str. 3 d.). Pagal ABTĮ 74 straipsnio 8 dalies nuostatas šiame įstatyme nustatytais atvejais ir tvarka įteikiant dalyvaujančiam byloje asmeniui procesinį dokumentą elektroninių ryšių priemonėmis, procesinio dokumento įteikimo dalyvaujančiam byloje asmeniui diena laikoma po procesinio dokumento išsiuntimo dienos einanti darbo diena.

Nagrinėjamu atveju pirmosios instancijos teismo 2022 m. sausio 10 d. nutartis, dėl kurios buvo teikiamas atskirasis skundas, pareiškėjai buvo įteikta 2022 m. sausio 19 d., todėl atskirąjį skundą dėl šios nutarties panaikinimo pareiškėja galėjo paduoti iki 2022 m. sausio 26 d. (įskaitytinai). Bylos duomenys patvirtina, kad pareiškėja atskirąjį skundą Regionų apygardos administracinio teismo Klaipėdos rūmams pateikė 2022 m. vasario 21 d., t. y. praėjus 26 kalendorinėms dienoms nuo termino atskirajam skundui paduoti pasibaigimo, taigi pirmosios instancijos teismas pagrįstai konstatavo, jog yra praleistas terminas atskirajam skundui paduoti.

Teisėjų kolegija pažymi, kad ABTĮ 132 straipsnio 2 dalyje prašymas atnaujinti praleistą apeliacinio (atskirojo) skundo padavimo terminą numatytas kaip būtina sąlyga tam, kad teismas galėtų įstatymo nustatyta tvarka spręsti praleisto termino atnaujinimo klausimą (žr., pvz., Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2019 m. liepos 17 d. nutartį administracinėje byloje Nr. eAS-471-438/2019; 2018 m. lapkričio 27 d. nutartį administracinėje byloje Nr. eAS-801-552/2018; 2020 m. spalio 7 d. nutartį administracinėje byloje Nr. eAS-609-662/2020). Nagrinėjamu atveju, pareiškėja, paduodama atskirąjį skundą apeliacinės instancijos teismui, neprašė atnaujinti praleisto termino atskirajam skundui paduoti, todėl nesant pareiškėjos prašymo atnaujinti praleistą atskirojo skundo padavimo terminą, pagrįstai pirmosios instancijos teismas atsisakė priimti pareiškėjos skundą.

Kiti pareiškėjos atskirojo skundo argumentai teisinės reikšmės procesinio sprendimo priėmimui neturi, todėl apeliacinės instancijos teismas dėl šių argumentų nepasisako.

Išdėstytų motyvų pagrindu darytina išvada, kad pirmosios instancijos teismas teisingai įvertino bylos faktines aplinkybes, tinkamai taikė ir aiškino procesines teisės normas, priėmė teisėtą ir pagrįstą nutartį, kurios keisti arba naikinti atskirojo skundo motyvais nėra pagrindo, todėl pareiškėjos atskirasis skundas atmetamas, o pirmosios instancijos teismo nutartis paliekama nepakeista.

Pareiškėjai išaiškintina, jog nutartis, kuria skundas laikomas nepaduotu, neužkerta kelio pareiškėjai pakartotinai kreiptis į teismą su skundu, atitinkančiu ABTĮ keliamus reikalavimus.

Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 154 straipsnio 1 punktu, teisėjų kolegija

n u t a r i a:

Pareiškėjos S. S. atskirąjį skundą atmesti.

Regionų apygardos administracinio teismo Klaipėdos rūmų 2022 m. vasario 23 d. nutartį palikti nepakeistą.

Nutartis neskundžiama.

Teisėjai Arūnas Dirvonas

Ričardas Piličiauskas

Veslava Ruskan