3fbc2f54-ea01-494f-a356-50f517d0bcdc · Klaipėdos apygardos administracinis teismas

Administracinė byla Nr Administracinė byla Nr. I-169-243/2013 Teisminio proceso Nr. 3-63-3-00419-2011-3 Procesinio sprendimo kategorija 13.6,14.3.3, 14.7, 15.4, 17.2, 74 (S) KLAIPĖDOS APYGARDOS  ADMINISTRACINIS TEISMAS S P R E N D I M A S LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2013 m. gegužės 10 d. Klaipėda Klaipėdos apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iÅ¡ teisėjų Vidos Stonkuvienės (pirmininkaujanti ir pranešėja), Remigijaus Armino, AuÅ¡relės Mažrimienės, dalyvaujant posėdžių sekretorei Nataljai Sliževskajai, pareiÅ¡kėjų S.M., S.L., J.L., M.T. atstovui P. M., pareiÅ¡kėjo S.P. atstovei S.S., pareiÅ¡kėjos L.T. atstovui ir trečiajam suinteresuotam asmeniui D.L., atsakovų Lietuvos valstybės, atstovaujamos Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos, Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos Klaipėdos rajono žemėtvarkos skyriaus,  ir Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos atstovei Redai Siautilei, atsakovų Lietuvos valstybės, atstovaujamos Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos, Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos Klaipėdos teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiÅ«ros skyriaus atstovui Tadui BÅ«dvyčiui, vieÅ¡ame teismo posėdyje iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjų S.M., S.L., J.L., M.T., G.T., L.T., S.M., A.V., S.P. patikslintus skundus atsakovams Lietuvos valstybei, atstovaujamai Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos ir Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos, atsakovams Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos Klaipėdos rajono žemėtvarkos skyriui, Nacionalinei žemės tarnybai prie Žemės Å«kio ministerijos, Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos Klaipėdos teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiÅ«ros skyriui, tretiesiems suinteresuotiems asmenims D.L.

TEO LT, AB dėl Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos Klaipėdos rajono žemėtvarkos skyriaus vedėjos 2011-10-28 įsakymo Nr. 12VÄ®-(14.12.2.)-2071 „Dėl S.M. žemės sklypo (kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini)), esančio Gribžinių kaime, Klaipėdos rajone duomenų pakeitimo“ panaikinimo ir dalies akto panaikinimo, Klaipėdos apskrities virÅ¡ininko 2010-03-17 įsakymo Nr. 4-1284-(1.3) „Dėl M.T. žemės sklypo (kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini)), esančio Kvietinių kaime, Klaipėdos rajone duomenų patikslinimo“ dalies panaikinimo, įpareigojimo įregistruoti Nekilnojamojo turto registre pakeistus duomenis apie žemės sklypų specialiÄ sias sÄ lygas ir žemės sklypų plotÄ , įpareigojimo paÅ¡alinti neteisėtai iÅ¡pilto kelio padarinius, turtinės ir neturtinės žalos atlyginimo priteisimo, Klaipėdos rajono žemėtvarkos skyriaus 2010-10-12 įsakymo Nr. Ž12-751 panaikinimo, 2011-06-10 įsakymo Nr. 12VÄ®-(14.12.2)-1147 dalies pakeitimo ir įpareigojimo atlikti veiksmus, dėl Nacionalinės žemės tarnybos 2012-11-23 sprendimo Nr. 1T-(7.5)-93 panaikinimo.

Teisėjų kolegija, iÅ¡nagrinėjusi bylÄ , n u s t a t ė : pareiÅ¡kėjai S.M., S.L., J.L., M.T., G.T. patikslintais skundais teismo praÅ¡o (t.1, b.l. 52-60; t.2, b.l.145-159):

1) panaikinti Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos Klaipėdos rajono žemėtvarkos skyriaus vedėjos 2011-10-28 įsakymÄ Nr. 12VÄ®-(14.12.2.)-2071 „Dėl S.M. žemės sklypo (kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini)), esančio Gribžinių kaime, Klaipėdos rajone duomenų pakeitimo“ dalį, t.y. 1 punktu pakeistus S.M. žemės sklypo duomenis – įraÅ¡us „4,0068 ha ariama žemė“ ir „0,1132 ha keliai“, bei 2.3 punktÄ , kuriuo žemės sklype nustatytos specialiosios žemės naudojimo sÄ lygos – ryÅ¡ių linijų apsaugos zonos (t.1, b.l. 18);

3) įpareigoti atsakovus Nacionalinę žemės tarnybÄ prie Žemės Å«kio ministerijos ir Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos Klaipėdos rajono žemėtvarkos skyrių įregistruoti Nekilnojamojo turto registre pakeistus duomenis: - apie S.M. žemės sklypo plotÄ - patikslinti ariamos žemės plotÄ - 4,120 ha, panaikinti keliÄ (duomenys neskelbtini) ir specialiÄ sias sÄ lygas - panaikinti ryÅ¡ių linijos apsaugos zonÄ ; - apie S.L. žemės sklypÄ Â -  panaikinti keliÄ Nr. (duomenys neskelbtini), atstatant anksčiau buvusiÄ gretimybę su S.M. ir L.T. žemės sklypais.

4) įpareigoti Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos Klaipėdos teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiÅ«ros skyrių atlikti visus veiksmus, susijusius su  paÅ¡alinimu iÅ¡pilto kelio Nr. (duomenys neskelbtini) statybos padarinių pagal 2010-08-02 savavaliÅ¡kos statybos aktÄ Nr. SSA-30-100802-00044 ir P.M. 2011-11-13 praÅ¡ymÄ ;

5) priteisti pareiÅ¡kėjai S.M. 10.350,42 Lt turtinės ir 5000 Lt neturtinės žalos atlyginimÄ , o pareiÅ¡kėjui S.L. 1.139,00 Lt turtinės ir 2.000,00 Lt neturtinės žalos atlyginimÄ . PareiÅ¡kėjas M.T. skundu (t.2, b.l.145-159) teismo praÅ¡o panaikinti Klaipėdos apskrities virÅ¡ininko 2010-03-17 įsakymo Nr. 4-1284-(1.3) „Dėl M.T. žemės sklypo (kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini)), esančio Kvietinių kaime, Klaipėdos rajone duomenų patikslinimo“ 2.2 punktÄ , kuriuo nustatytos specialiosios žemės naudojimo sÄ lygos – ryÅ¡ių linijų apsaugos zonos bei įpareigoti Klaipėdos rajono žemėtvarkos skyrių įregistruoti nekilnojamojo turto registre pakeistus duomenis apie jo žemės sklypo specialiÄ sias sÄ lygas - panaikinant ryÅ¡ių linijos apsaugos zonÄ .

Pareiškėjai J.L., G.T. reiškė reikalavimus kartu su pareiškėjais S.M., S.L. ir M.T.. Pareiškėjai M.T., G.T., J.L. padavė teismui prašymus, kuriais atsisakė skundo reikalavimų ir nurodė, kad atsisakymo pasekmės jiems  žinomos  (t.8, b.l. 39-41). Pareiškėjai S.M. ir S.L. nurodo, kad Klaipėdos apskrities viršininko 2006-05-17 įsakymu Nr. 13.6-2339 patvirtintas Kvietinių kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos projekto papildymas bendro naudojimo keliu Nr. (duomenys neskelbtini), einančiu per pareiškėjų S.M. ir S.L.

žemės sklypus. PareiÅ¡kėjai teigia, kad Klaipėdos rajono žemėtvarkos skyriaus 2010-10-12 įsakymu Nr. Ž12-751 panaikintas bendro naudojimo kelias Nr. (duomenys neskelbtini) iÅ¡ žemėtvarkos projekto, tačiau de facto kelias iki Å¡iol nepanaikintas. PareiÅ¡kėja S.M. argumentuoja, kad ginčijamu įsakymu ariamos žemės plotas pakeistas nepagrįstai, nes tai neatitinka Nekilnojamojo turto registro įrašų, žemės sklypo pirminio abriso, pirminio žemės sklypo plano.  PareiÅ¡kėjų teigimu, dėl neteisėtai suprojektuoto kelio negali keistis jos žemės sklypo naudmenos, todėl nepagrįstai nustatyta, jog sklypo plotÄ sudaro kelias bei nustatyta kelių apsaugos zona.

Pažymi, kad nors kelias suprojektuotas ir nutiestas per S.M.  ir S.L. žemės sklypus, tačiau pastarojo žemės sklypo duomenys nepakeisti, nenumatytos specialios žemės naudojimo sÄ lygos, nenustatyti kelio servitutai, apsaugos zonos. PareiÅ¡kėjai  taip pat argumentuoja, jog ginčijamu įsakymu nepagrįstai  nustatyta ryÅ¡ių linijų apsaugos zona, tačiau nenurodytas ryÅ¡ių kabelio savininkas, nenustatytas servitutas, ryÅ¡ių linijų kabelis ir žemės sklypo apsaugos zonos neįregistruotos Nekilnojamojo turto registre.

Pažymi, kad AB „TEO LT“ raÅ¡tu patvirtino, jog ryÅ¡ių linijos kabelis nebenaudojamas ir nebus naudojamas ateityje, kabelio apsaugos zona netaikoma, todėl ryÅ¡ių linijos kabelis turi bÅ«ti iÅ¡keldintas iÅ¡ pareiÅ¡kėjų žemės sklypų. PareiÅ¡kėjai nurodo, kad parengtÄ Å¾emės sklypo kadastrinių matavimų bylÄ ir suderintÄ su Klaipėdos rajono žemėtvarkos skyriumi, negali įregistruoti Nekilnojamojo turto registre, nes dėl ginčijamo įsakymo pasikeitė žemės sklypo duomenys bei specialiosios sÄ lygos.

PareiÅ¡kėjai praÅ¡ydami įpareigoti Klaipėdos rajono žemėtvarkos skyrių įregistruoti nekilnojamojo turto registre pakeistus duomenis apie žemės sklypÄ , argumentuoja, kad dėl neteistai suprojektuoto kelio nepagrįstai sumažėjo sklypo žemės Å«kio naudmenų plotas, nepagrįstai nustatytas kelias, jo apsaugos zonos, ir turi bÅ«ti atstatyta S.M. ir S.L. žemės sklypų gretimybė. PareiÅ¡kėjai praÅ¡ydami įpareigoti Klaipėdos teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiÅ«ros skyrių paÅ¡alinti iÅ¡pilto kelio Nr. (duomenys neskelbtini)  statybos padarinius nurodo, kad pagal patvirtintÄ ir galiojantį Kvietinių kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos projektÄ yra numatytas ir suprojektuotas laisvoje valstybinėje žemėje kelias Nr. (duomenys neskelbtini) privažiavimui prie pareiÅ¡kėjų L.T., S.P. žemės sklypų ir kitų 18 sklypų.

Pareiškėja S. M. nurodo, kad dėl ginčijamo  įsakymo bei valstybės valdžios institucijų neveikimo, tai yra nepašalinus kelio Nr. (duomenys neskelbtini) padarinių, bei Nekilnojamojo turto registre nepakeitus jai priklausančio žemės sklypo duomenų negali pradėti žemės sklypo detaliojo plano projektavimo darbus.  Pareiškėjos teigimu, dėl neteistų valdžios institucijų teisės aktų bei vilkinimo atlikti veiksmus  ji patyrė 10.350,42 Lt turtinės ir 5.000,0 Lt neturtinės žalos.

Nurodo, kad patirtÄ turtinę žalÄ sudaro iÅ¡laidos dėl skundų suraÅ¡ymo ir kreipimosi į teismÄ , į Seimo kontrolierių, Klaipėdos rajono žemėtvarkos skyrių, Nacionalinę žemės tarnybÄ , Statybos inspekcijÄ , taip pat transporto, paÅ¡to, automobilio parkavimo iÅ¡laidos, iÅ¡laidos dėl atliktų žemės sklypo kadastrinių matavimų, bÅ«simos iÅ¡laidos, jeigu tektų likviduoti neteisėtai suprojektuoto kelio padarinius, bÅ«simos iÅ¡laidos dėl žemės sklypo kadastrinių matavimų, negautos pajamos iÅ¡ naudmenų, kuriose neteisėtai supiltas kelias.

PareiÅ¡kėja S.M. nurodo patyrusi 5.000,00 Lt neturtinę žalÄ , nes pablogėjo sveikata, kankina nemiga, stresas, įtampa,  dėl to taikytas reabilitacinis ir medikamentinis gydymas, patiria didelius iÅ¡gyvenimus dėl pablogėjusios vyro, kuris atstovauja jos interesus, sveikatos. S.L. praÅ¡o priteisti iÅ¡ atsakovų dėl neteisėtų veiksmų patirtÄ 2.000,00 Lt neturtinę žalÄ , nes dėl neteisėtų atsakovų veiksmų patiria dvasinius iÅ¡gyvenimus, nepatogumus, emocinę depresijÄ , pažeminimÄ , reputacijos pablogėjimÄ , bendravimo galimybių sumažėjimÄ , taip pat praÅ¡o atlyginti ir patirtÄ 139,00 Lt turtinę žalÄ , kuriÄ pagrindžia iÅ¡laidomis notariÅ¡kai tvirtinant įgaliojimus.

Nurodo, kad likusias bylinėjimosi išlaidas pagrįs vėliau.    Pareiškėjai S.M. ir S.L. taip pat (t.7, b.l. 33-38) teismo prašo ištirti, ar Klaipėdos apskrities viršininko 2006-05-17  įsakymo Nr. 13.6-2339 „Dėl Klaipėdos rajono Kvietinių kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos projekto papildymo patvirtinimo“ dalis, kurioje S.M. žemės sklypas ir S.L. žemės sklypas, esantys Gribžinių k., Dauparų-Kvietinių sen., Klaipėdos r., kuriuose suprojektuotas kelias Nr. (duomenys neskelbtini), neprieštarauja Lietuvos Respublikos Konstitucijos 23 straipsniui, 46 straipsnio 1 daliai, konstituciniams teisinės valstybės bei teisingumo principams, Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo įstatymo 3 straipsnio 1 dalies 2, 7 punktams, 13 straipsnio 2 dalies 1, 2, 5 punktams, 32 straipsnio 2 daliai, Lietuvos Respublikos žemės įstatymo 22, 23, 46 straipsniams, Žemės reformos žemėtvarkos projektų kaimo vietovėje rengimo metodikos, patvirtintos Žemės ir žemės ūkio ministerijos 1998 m. balandžio 23 d.

įsakymu Nr. 207, reikalavimų nuostatoms. PareiÅ¡kėjai praÅ¡ymÄ grindžia tuo, jog praÅ¡omas iÅ¡tirti aktas yra norminis teisės aktas ir jis prieÅ¡tarauja minėtoms teisės aktų nuostatoms bei pažeidžia jų teises. PareiÅ¡kėjų atstovas P.M. skunduose iÅ¡dėstytų argumentų pagrindu praÅ¡o skundus patenkinti ir nesutinka su kitų pareiÅ¡kėjų reikalavimais. PareiÅ¡kėjai L.T., S.P., S.M., A.V. skundu teismo taip pat praÅ¡o panaikinti Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos Klaipėdos rajono žemėtvarkos skyriaus vedėjos 2011-10-28 įsakymÄ Nr. 12VÄ®-(14.12.2.)-2071 „Dėl S.M.

žemės sklypo (kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini)), esančio Gribžinių kaime, Klaipėdos rajone duomenų pakeitimo“ (t.4, b.l. 5-8). PareiÅ¡kėjai S.M. ir A.V. praÅ¡ymais atsisakė skundo reikalavimų ir nurodė, kad atsisakymo pasekmės žinomos (t.8, b.l. 2, 3). PareiÅ¡kėjai L.T. ir S.P. reikalavimÄ grindžia tuo, kad patvirtinti žemės sklypo kadastriniai matavimai neatitinka nei Kvietinių kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos projekto, nei laiko brėžinio - abriso, nei esamos informacijos nekilnojamojo turto registro kadastro žemėlapiuose.

Teigia, kad kadastriniai matavimai neatitinka žemės sklypo preliminarių matavimų pagal 2004-05-13 žemės sklypo planÄ , kuris neatskiriama S. M. 2004-06-11 sudarytos žemės sklypo pirkimo-pardavimo sutarties dalis. Argumentuoja, kad ginčijamas įsakymas sudaro prielaidas S.M. perimti valdyti vietovėje esančiÄ laisvÄ valstybinę žemę, kurioje suprojektuotas bendro naudojimo kelias Nr. (duomenys neskelbtini). PareiÅ¡kėjai argumentuoja, kad gretimų žemės sklypų savininkės S.M. ir L.T. nesutiko su S.M.

žemės sklypo ribų kadastriniais matavimais bei ribų paženklinimu, tačiau Klaipėdos rajono žemėtvarkos skyrius neatsižvelgdamas į Å¡iÄ aplinkybę priėmė ginčijamÄ Ä¯sakymÄ . Pažymi, kad ginčijamas įsakymas sukelia pareiÅ¡kėjams neigiamas teisines pasekmes, nes S.M., L.T. žemės sklypai tiesiogiai ribojais su S.M. žemės sklypu, taip pat S.M. sklypas ribojasi su A.V. žemės sklypu, kurio kadastriniai matavimai nepatvirtinti vykstant ginčams dėl žemės sklypų ribų.

PareiÅ¡kėjui S.P. ginčijamas sprendimas turi įtakos patekimui į jo žemės sklypÄ , nes bendro naudojimo kelias Nr. (duomenys neskelbtini) pagal ginčijamÄ sprendimÄ nutiestas per S.M.žemės sklypÄ . PareiÅ¡kėjas S.P. skundu teismo taip pat praÅ¡o (t.7, b.l. 5-13):

1) panaikinti Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos Klaipėdos rajono žemėtvarkos skyriaus 2010-10-12  įsakymÄ Nr.Ž12-751 „Dėl Klaipėdos apskrities virÅ¡ininko 2006-05-17 įsakymo Nr.13.6-2339 „Dėl Klaipėdos rajono Kvietinių kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos projekto papildymo patvirtinimo“ pakeitimo, kuriuo pripažintas netekusiu galios Kvietinių kadastro vietovėje suprojektuotas bendro naudojimo kelias Nr. (duomenys neskelbtini) (t.1, b.l. 17), 2) pakeisti Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos Klaipėdos rajono žemėtvarkos skyriaus vedėjo 2011-06-10  įsakymÄ Nr. 12VÄ®-(14.12.2)-1147, dalyje dėl savivaldybės kelio Nr. (duomenys neskelbtini) iÅ¡braukimo (t.4, b.l.117-118), 3) įpareigoti Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos Klaipėdos rajono skyrių atlikti visus veiksmus, kad kelias Nr. (duomenys neskelbtini) Gribžininkų k., Dauparų-Kvietinių sen., Klaipėdos r. sav. (Dauparų-Kvietinių kadastro vietovėje) bÅ«tų įbraižytas Kvietinių kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos projekte ir pažymėtas neprivatizuojama žeme, t.y. atstatyta situacija iki 2010-10-12 įsakymo Nr. Ž12-751 priėmimo 4) panaikinti Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos 2012-11-23 sprendimÄ Nr.1T-(7.5)-93 (t.7, b.l.16-20).

PareiÅ¡kėjas paÅ¡ydamas panaikinti ginčijamÄ 2010-10-12 Klaipėdos rajono žemėtvarkos skyriaus įsakymas Nr.Ž12-751 motyvuoja tuo, kad įsakymas neteisėtas iÅ¡ esmės, savo turiniu prieÅ¡tarauja aukÅ¡tesnės galios teisės aktams, neteisingai nurodytas priėmimo pagrindas. PareiÅ¡kėjas teigia, kad bendro naudojimo kelias Nr. (duomenys neskelbtini) suprojektuotas valstybinėje žemėje, nes Klaipėdos rajono žemėtvarkos skyriaus 2011-02-19 raÅ¡te Nr. 12SD-209 nurodyta, kad kelias suprojektuotas valstybinėje žemėje iÅ¡ S.L.

žemės sklype atsiradusio ploto skirtumo po atliktų kadastrinių matavimų, tai matyti ir iš kadastro žemėlapio ištraukų, ir žemės sklypų galimo išsidėstymo projekto, parengto UAB „Gargždų matavimo biuras“, kurie pateikti administracinėje byloje Nr. I-175-342/2012, taip pat pažymi, kad Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Žemės tvarkymo kontrolės skyriaus Tauragės poskyrio 2010-09-16 pažymoje Nr. 4K-21 konstatuota, kad tarp įregistruotų S.M. ir S.L.

žemės sklypų atsirado valstybės žemės plotas, kuris neapskaitytas ir neįtrauktas į laisvosios valstybinės žemės fondo sÄ raÅ¡Ä . PareiÅ¡kėjo S.P. teigimu,   bendro naudojimo kelio Nr. (duomenys neskelbtini) sprendinio procedÅ«riniai trÅ«kumai galėjo bÅ«ti paÅ¡alinti nenaikinant paties sprendinio. PareiÅ¡kėjas pažymi, kad pagal vieÅ¡us VÄ® Registrų centro duomenis kelias yra valstybinės žemės ruože ir nepažeidžia niekieno nuosavybės teisių. PareiÅ¡kėjas analogiÅ¡kais argumentais ginčija Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos Klaipėdos rajono žemėtvarkos skyriaus vedėjo 2011-06-10  įsakymÄ Nr. 12VÄ®-(14.12.2)-1147, dalyje dėl kelio Nr. (duomenys neskelbtini) iÅ¡braukimo.

S.P. teigia, kad 2012-11-23 Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos sprendimas Nr.1T-(7.5)-93 neteisėtas ir nepagrįstas, nes grindžiamas Klaipėdos apskrities virÅ¡ininko 2006-05-17 įsakymo Nr.13.6-2339, kuriuo patvirtintas Žemėtvarkos projekto papildymas suprojektuotu keliu Nr. (duomenys neskelbtini), teisėtumu, nors Å¡io įsakymo pareiÅ¡kėjas neginčijo. Taip pat pareiÅ¡kėjas mano, kad Nacionalinė žemės tarnyba prie Žemės Å«kio ministerijos ginčijamu 2012-11-23 sprendimu Nr.1T-(7.5)-93 negalėjo įpareigoti Klaipėdos rajono žemėtvarkos skyrių patikslinti 2010-10-12 įsakymo Nr.Ž12-751 priėmimo pagrindÄ , tuo iÅ¡ esmės pakeičiant įsakymÄ , nes tai prieÅ¡tarauja VieÅ¡ojo administravimo įstatymo 35 straipsnio 1 daliai, pagal kuriÄ galima tik skaičiavimo, spausdinimo, faktinių duomenų neatitikimo ir kitų techninių klaidų iÅ¡taisymo procedÅ«ra.

PareiÅ¡kėjas argumentuoja, kad ginčijamais įsakymais panaikinus keliÄ Nr. (duomenys neskelbtini), jis neturi galimybės patekti į jam nuosavybės teise priklausantį žemės sklypÄ , nes kelio (duomenys neskelbtini), patvirtinto 1999-12-28 Klaipėdos apskrities virÅ¡ininko įsakymu Nr. 2734, natÅ«roje nėra ir juo neįmanoma patekti į jo žemės sklypÄ . PareiÅ¡kėjo S.P. atstovė praÅ¡o skundÄ patenkinti jame iÅ¡dėstytų argumentų pagrindu. Atsakovai Lietuvos valstybė, atstovaujama Nacionalinės žemės tarnyba prie Žemės Å«kio ministerijos,  bei Nacionalinės žemės tarnyba prie Žemės Å«kio ministerijos ir Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos Klaipėdos rajono žemėtvarkos skyrius atsiliepimais į pareiÅ¡kėjų S.M., S.L., J.L., M.T., G.T. patikslintus skundus nurodo, kad su pareiÅ¡kėjų reikalavimais nesutinka ir praÅ¡o juos atmesti kaip nepagrįstus (t.2, b.l.1-6; t. 3, b.l.8-15).

Atsakovai, prieÅ¡taraudami pareiÅ¡kėjų reikalavimui panaikinti Klaipėdos rajono žemėtvarkos skyriaus vedėjos 2011-10-28 įsakymÄ Nr. 12VÄ®-(14.12.2.)-2071, kuriuo pakeisti S.M. žemės sklypo duomenys, nurodo, kad bendro naudojimo kelio Nr. (duomenys neskelbtini) sprendinys buvo panaikintas, nes buvo nustatyti esminiai procedÅ«riniai pažeidimai. Teigia, kad  S.M. žemės sklypo ribos atlikus žemės sklypo preliminarius matavimus 1995-10-25 buvo paženklintos vietovėje, parengtas žemės sklypo paženklinimo-parodymo aktas, abrisas bei pirminis, laikinas žemės sklypo Nr. 206 planas.

Klaipėdos rajono žemėtvarkos skyrius 2004-05-13 žemės sklypo planÄ suderino ir sklypo ribos 2004-05-19 buvo pažymėtos Nekilnojamojo turto kadastro žemėlapyje. Pažymi, kad buvęs žemės sklypo savininkas V.L. ir esama savininkė S.M. sutiko su nustatytomis žemės sklypo ribomis, Å¡ių duomenų neginčijo, todėl pretenzijos, kad sklypo ribos buvo keičiamos tikslingai, kad bÅ«tų suprojektuotas kelias, yra nepagrįstos. Nurodo, kad Klaipėdos rajono žemėtvarkos skyrius, atlikęs S.M. kadastrinių matavimų bylos patikrÄ , konstatavo, kad dokumentai parengti tinkamai, žemės sklypo ribos atitinka teritorijų planavimo dokumentus.

PareiÅ¡kėja S.M. suderino žemės sklypo kadastro duomenis, ribas bei plotÄ pasiraÅ¡ydama žemės sklypo plane bei žemės sklypo ribų paženklinimo-parodymo akte. Akcentuoja, kad matininkas kartografavimo metu kadastro duomenų lentelėje nurodė keliu užimtÄ 0,1132 ha žemės plotÄ , tačiau Å¡is kelias nėra apskaitomas kaip bendro naudojimo kelias bei jam nėra nustatytas kelio servitutas, todėl juo naudotis teisę turi tik S.M., kaip žemės sklypo savininkė. Pažymi, kad kelias yra tik žemės naudmena, todėl vykdant žemės sklype Å«kinę veiklÄ Å¾emės naudmenos atitinkamai gali kisti.

Argumentuoja, kad jeigu pareiÅ¡kėja nesutinka su natÅ«roje esančiomis žemės sklypo naudmenomis, ji turi teisę rengti naujus kadastrinius matavimus remiantis 2004 m. žemės sklypo plane nustatytomis ribomis, kurios įregistruotos nekilnojamojo turto registre. Pažymi, kad žemės sklypų matavimai atliekami užsakovo ir vykdytojo susitarimu, žemės sklypų planai suderinami su užsakovu. Akcentuoja, kad pati pareiÅ¡kėja pateikė žemėtvarkos skyriui žemės sklypo kadastrinių matavimų bylÄ bei praÅ¡ymÄ dėl žemės sklypo duomenų patikslinimo po kadastrinių matavimų, 2011-10-28 įsakymu Nr. 12VÄ®-(14.12.2)-2071 buvo patikslintos pareiÅ¡kėjos S.M.

žemės sklypo kadastro duomenys, kurie yra privalomi pateikti VÄ® Registrų centrui jų užregistravimui Nekilnojamojo turto registre. Atsakovai, prieÅ¡taraudami pareiÅ¡kėjų reikalavimui įpareigoti įregistruoti Nekilnojamojo turto registre pakeistus duomenis apie žemės sklypų specialiÄ sias sÄ lygas ir žemės sklypų plotÄ , nurodo, kad pagal Nekilnojamojo turto kadastro įstatymo nuostatas praÅ¡ymÄ Ä¯raÅ¡yti nekilnojamojo daikto kadastro duomenis į nekilnojamojo turto kadastrÄ ar juos pakeisti paduoda nekilnojamojo daikto savininkas ar patikėjimo teise valdantis nekilnojamÄ jį daiktÄ asmuo, iÅ¡skyrus, kai įraÅ¡yti duomenys keičiami valstybės valdžios ar valdymo institucijų teikimu vykdant teismų sprendimus dėl nekilnojamojo turto kadastre įraÅ¡ytų duomenų patikslinimo.

Atsakovai, nesutikdami su pareiÅ¡kėjų reikalavimu įpareigoti paÅ¡alinti iÅ¡pilto kelio Nr. (duomenys neskelbtini) statybos padarinius, argumentuoja, kad savavaliÅ¡kai pastatytas kelias, dėl kurio suraÅ¡ytas savavaliÅ¡kos statybos aktas, Å¡iuo metu yra priskirtas prie pareiÅ¡kėjos S.M. žemės sklypo, todėl faktinis Å¡io kelio valdytojas yra pati pareiÅ¡kėja. Pažymi, kad pareiÅ¡kėja S.M. neginčija žemės sklypo ribų, o tik sklype nustatytas esamas naudmenas bei ryÅ¡ių linijų apsaugos zonÄ .

Ä® pareiÅ¡kėjų S.M. ir S.L. reikalavimo atlyginti turtinę ir neturtinę žalÄ , atsikerta, jog pareiÅ¡kėja pareiÅ¡kėjai nenurodo konkrečių atsakovių veiksmų, kurie pareiÅ¡kėjams sukėlė neigiamas teisines pasekmes, praÅ¡omos priteisti žalos dydis realiai nepagrįstas, o turtinę žalÄ grindžia žala kilusia be statybos leidimo iÅ¡pylus keliÄ . Atsakovai Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos ir Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos Klaipėdos rajono žemėtvarkos skyrius atsiliepimu į pareiÅ¡kėjų L.T., S.M., A.V. skundÄ nurodo, kad su pareiÅ¡kėjų reikalavimais nesutinka ir praÅ¡o atmesti kaip nepagrįstus (t.4, b.l. 100-104, t.7, b.l. 61-68). Argumentuoja, kad 2011-03-24 Klaipėdos rajono žemėtvarkos skyriuje vykusiame susirinkime dėl S.M., S.M., A.V. ir L.

T. žemės sklypų ribų nustatymo visi pareiÅ¡kėjai sutiko, kad žemės sklypų ribos neatitinka nei abrisų, nei žemės sklypų planų, todėl susirinkime buvo pritarta žemės sklypų ribų sutvarkymui. Pripažįsta, kad nesutiko L.T. įgaliotas asmuo D.L.. Argumentuoja, kad galutiniam ginčo iÅ¡sprendimui susirinkime siÅ«lė pareiÅ¡kėjams dėl žemės sklypų ribų teisėtumo kreiptis į teismÄ , tačiau žemės sklypų savininkai dėl žemės sklypų ribų teisėtumo į teismÄ nesikreipė, todėl preziumavo, kad pareiÅ¡kėjai sutiko su sklypų ribomis.

Nurodo, jog S.M. žemės sklypo kadastriniai matavimai suderinti ir sklypo duomenys pakeisti, nustačius, kad sklypo ribos atitinka galiojantį Kvietinių žemėtvarkos projektÄ , 2011-03-24 matininko Kulingausko paruoÅ¡tÄ S.M., S.M.. A.V. ir L.T. žemės sklypų iÅ¡dėstymo planÄ . Dėl bendro naudojimo kelio Nr. (duomenys neskelbtini) pripažinimo netekusiu galios, nurodo, kad privažiavimui prie sklypų kelius galima projektuoti tik laisvos valstybinės žemės fondo žemėje, kelias suprojektuotas be Klaipėdos rajono žemėtvarkos skyriaus pritarimo, kelio bÅ«tinumas nebuvo pagrįstas, neapraÅ¡ytas projekto aiÅ¡kinamajame raÅ¡te.

Nurodo, kad rengiant Kvietinių žemėtvarkos projekto sekantį papildymÄ , padaryta klaida iÅ¡taisyta ir panaikintas projekto papildyme suprojektuotas kelias. Akcentuoja, kad pareiÅ¡kėjas S.P. Å¡iuo metu naudojasi kitu privažiavimu iki savo namų valdos, o Kvietinių žemėtvarkos projekte yra numatytas kitas privažiavimas prie S.P. ir L.T. žemės sklypų. Dėl pareiÅ¡kėjų argumento, kad S.M. žemės sklypo plano kadastriniai matavimai turėjo bÅ«ti suderinti su nekilnojamojo turto kadastro tvarkytoju, nurodo, kad žemės sklypo planas suderintas su Nacionalinės žemės tarnyba, o nekilnojamojo turto kadastro tvarkytojas žemės sklypų plano arba nekilnojamojo daikto kadastro duomenų bylos iÅ¡ankstinį patikrinimÄ atlieka nekilnojamojo daikto savininko ar naudotojo arba jų įgaliotų asmenų ar nekilnojamųjų daiktų kadastro duomenis nustatančių asmenų (matininkų) pageidavimu.

Atsakovas atsikirsdamas į pareiÅ¡kėjų argumentÄ , kad įsakymas dėl S.M. žemės sklypo duomenų patikslinimo priimtas gretimų žemės sklypų savininkėms S.M. ir L.T. nesutinkant, nurodo, kad jos buvo raÅ¡tiÅ¡kai informuotos apie S.M. žemės sklypo ribų paženklinimÄ vietoje, tačiau nedalyvavo ir raÅ¡tu pateikė pastabas, kurias iÅ¡nagrinėjęs matininkas pripažino nepagrįstomis. Atsakovas argumentuoja, kad pagal galiojantį teisinį reglamentavimÄ dėl pateiktų pastabų kadastriniai matavimai nestabdomi ir nekilnojamojo daikto kadastro duomenų byla tikrinama vadovaujantis Nacionalinės žemės tarnybos vadovo patvirtintomis taisyklėmis.

Pripažįsta, kad Klaipėdos rajono žemėtvarkos skyriaus 2010-10-12 įsakyme Nr.Ž12-751, kuriuo pripažintas netekusiu galios Kvietinių kadastro vietovėje suprojektuotas bendro naudojimo kelias Nr. (duomenys neskelbtini), neteisingai nurodytas įstatyminis įsakymo pagrindas, tačiau teisingai ir pagrįstai nurodė 2010-09-16 Nacionalinė žemės tarnyba prie Žemės Å«kio ministerijos Tauragės poskyrio pažymÄ Nr.4K-21, nes ji nėra rekomendacinio pobÅ«džio, nes nustatyti teisės aktų pažeidimai projektuojant keliÄ Nr. (duomenys neskelbtini) privalėjo bÅ«ti iÅ¡taisyti.

Pažymi, kad Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos direktoriaus 2012-11-23 sprendimu Nr. 1T-(7.5)-93 Klaipėdos rajono skyrius įpareigotas patikslinti Klaipėdos rajono žemėtvarkos skyriaus vedėjo 2010-10-12 įsakymo Nr. Ž12-751 priėmimo pagrindÄ . Nesutikdama su pareiÅ¡kėjo S.P. teiginiu, kad kelias Nr. (duomenys neskelbtini) suprojektuotas laisvos valstybinės žemės fondo žemėje, nurodo, kad iki 2006-05-17 įsakymo Nr. 13.6-2339 priėmimo, kuriuo patvirtintas Kvietinių žemėtvarkos projekto papildymas bendro naudojimo keliu Nr. (duomenys neskelbtini), toje vietoje valstybinės žemės nebuvo.

Pažymi, kad nei pareiÅ¡kėjų žemės sklypų abrisuose, nei žemės sklypų planuose, nei žemės sklypų ribų paženklinimo-parodymo aktuose nėra duomenų apie tarp žemės sklypų buvusį neprivatizuotinÄ keliÄ , prieÅ¡ingai - pagal privatizavimo dokumentus Å¡ie žemės sklypai ribojasi vienas su kitu. Atsakovas nurodo, kad nepagrįstos pareiÅ¡kėjo S.P. pretenzijos, jog pažeistas teritorinio planavimo dokumento priėmimo vieÅ¡umo principas, nes dėl bendro naudojimo kelio Nr. (duomenys neskelbtini) iÅ¡braukimo iÅ¡ Kvietinių žemėtvarkos projekto 2011-01-14 organizuotas vieÅ¡as svarstymas, kuriame jis nedalyvavo, pastabų ar pasiÅ«lymų nebuvo gauta.

Pažymi, kad pareiÅ¡kėjo S.P. žemės sklypas nesiriboja su S.M. žemės sklypu bei su ginčytinu bendro naudojimo keliu Nr. (duomenys neskelbtini), todėl jis nebuvo bei neprivalėjo bÅ«ti informuotas apie priimtus sprendimus dėl minėto kelio panaikinimo. Argumentuoja, kad patekimas į jam priklausantį žemės sklypÄ numatytas bendro naudojimo keliu Nr. (duomenys neskelbtini). Pažymi, kad S.P. nesikreipė į Klaipėdos rajono žemėtvarkos skyrių su praÅ¡ymu dėl kito privažiuojamojo kelio suprojektavimo, taip pat iÅ¡ neteisėtų ginčijamų administracinių aktų tretiesiems asmenims negalėjo atsirasti teisėti lÅ«kesčiai, todėl panaikintas Ä®sakymas nepažeidžia konstitucinius teisėtų lÅ«kesčių ir teisinio tikrumo principus.

Atsakovės Lietuvos valstybės, atstovaujamos Nacionalinės žemės tarnybos, atsakovių Nacionalinės žemės tarnybos ir Klaipėdos skyriaus atstovė prašo skundus nepatenkinti atsiliepimuose išdėstytų argumentų pagrindu. Atsakovė Lietuvos valstybė, atstovaujama Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos, ir atsakovas Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos Klaipėdos teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros skyrius atsiliepimais į pareiškėjų S.M., S.L., J.L., M.T., G.T. patikslintus skundus nurodo, kad su pareiškėjų reikalavimais nesutinka, ir prašo juos atmesti kaip nepagrįstus (t.2, b.l. 45-51; t.3, b.l. 42-49).

Argumentuoja, kad pareiÅ¡kėja S.M. neginčija kelio ir ryÅ¡ių linijos kabelio buvimo fakto jai priklausančiame žemės sklype, todėl Klaipėdos rajono žemėtvarkos skyrius teisėtai ir pagrįstai patikslino žemės sklypo duomenis nustatydamas patikslintas žemės naudmenas ir specialiÄ sias žemės naudojimo sÄ lygas. Pažymi, kad pareiÅ¡kėja pati kreipėsi dėl žemės sklypo duomenų patikslinimo, kurio pagrindu priimtas ginčijamas įsakymas. Nurodo, kad pareiÅ¡kėjai žalos atsiradimÄ sieja su vengimu Å¡alinti savavaliÅ¡kos kelio statybos padarinius, tačiau nenurodo konkrečių Inspekcija neteisėtų veiksmų ar neveikimo sÄ lygojusių žalos pareiÅ¡kėjams atsiradimÄ , praÅ¡omos priteisti žalos dydis realiai nepagrįstas.

Teigia, kad atlikus tyrimÄ 2010-08-02 suraÅ¡ytas savavaliÅ¡kos statybos aktas Nr. SSA-30-100802-0044 dėl kaimo vietovės kelio savavaliÅ¡kos statybos, esant nežinomam statytojui. Tyrimo metu nustatė, kad tarp S.M. ir S.L. sklypų link L.T. sklypo jau yra buvęs lauko keliukas, tačiau neturima informacijos apie Å¡io kelio valdytojus ar faktinius naudotojus. UAB „Mijorus", direktorius D.L., veikdamas kaip L.T. įgaliotas asmuo, atliko 1 v tipo nuovažos nuo kelio Nr. 216 Gargždai-Kretinga įrengimo darbus pagal VÄ® „Klaipėdos regiono keliai" 2004-10-07 iÅ¡duotÄ statybos leidimÄ Nr. 61-04, kuriems pagal galiojančius teisės aktus nereikalingi statybÄ leidžiantys dokumentai.

Atsakovė nurodo, kad Å¡iuo metu galiojanti savavaliÅ¡kos statybos padarinių Å¡alinimo procedÅ«ra nenumato galimybės užfiksavus savavaliÅ¡kÄ statybÄ valstybinėje žemėje, kai statytojo nėra ar jis nežinomas, pareikalauti Å¡iuos padarinius paÅ¡alinti iÅ¡ valstybinės žemės valdytojo. Argumentuoja, kad savavaliÅ¡kai pastatytas kelias priskirtas prie S.M. žemės sklypo, vadinasi faktinis kelio valdytojas galimai yra pati S.M., o teisinis reglamentavimas leidžia pareikalauti paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos iÅ¡ žemės sklypo savininko.

Pažymi, kad ginčo kelio statusas nebuvo pastovus ir buvo keičiamas bei tikslinamas, kol buvo pakeistas iÅ¡ kelio buvusio valstybinėje žemėje į keliÄ esantį privačiame žemės sklype, ne kartÄ buvo keičiamos ir savavaliÅ¡kos statybos padarinių Å¡alinimo procedÅ«rÄ reglamentuojančios teisės aktų nuostatos, aktualios ginčo sprendimui. Atsakovo teigimu, atliekant tolimesnę savavaliÅ¡kos statybos padarinių Å¡alinimo procedÅ«rÄ svarbu nustatyti, faktinį žemės dalies, kurioje yra ginčo kelias, valdytojÄ , todėl ginčijant Klaipėdos rajono žemėtvarkos skyriaus vedėjo įsakymÄ , kuriuo tikslinti S.M.

žemės sklypo ribos, administracinė procedÅ«ra dėl savavaliÅ¡kos statybos padarinių paÅ¡alinimo buvo sustabdyta. Nesutikdama su reikalavimu įpareigoti InspekcijÄ suraÅ¡yti savavaliÅ¡kos statybos aktÄ ir reikalavimÄ AB „TEO LT“ dėl ryÅ¡ių kabelio iÅ¡kėlimo iÅ¡ S.M. ir S.L. žemės sklypų, argumentuoja, jog pareiÅ¡kėjai nesikreipė į InspekcijÄ dėl Å¡ios ryÅ¡ių linijos įrengimo teisėtumo bei pagal galiojančias teisės normas ryÅ¡ių linijos, kabeliai, ryÅ¡ių kabelių kanalų sistemos yra laikomi kilnojamaisiais daiktais, o tai reiÅ¡kia, kad per pareiÅ¡kėjų žemės sklypus einanti ryÅ¡ių linija nelaikytina statiniu ir jos įrengimo teisėtumo tyrimas nėra priskirtas Inspekcijos kompetencijai.

Atsakovės Lietuvos valstybės, atstovaujamos Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos, ir atsakovo Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos Klaipėdos teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiÅ«ros skyriaus atstovas praÅ¡o atsiliepime iÅ¡dėstytų argumentų pagrindu skundÄ Â dėl visų reikalavimų nepatenkinti. Trečiasis suinteresuotas asmuo D.L., kuris  taip pat yra pareiÅ¡kėjos L.T. atstovas,  atsiliepimu į pareiÅ¡kėjų S.M., S.L., J.L., M.T., G.T. patikslintus skundus nurodo, kad su pareiÅ¡kėjų skundu ir iÅ¡dėstytomis aplinkybėmis nesutinka (t.1, b.l. 177-180; t.3, b.l. 36-38).

Nurodo, kad ginčijamu įsakymu, kuriuo pakeisti S.M. žemės sklypo duomenys, sudarytos prielaidos perimti valdyti vietovėje esančiÄ laisvÄ valstybinę žemę, nes pagal Nekilnojamojo turto kadastro žemėlapius S.M. žemės sklypas ribojasi su laisva valstybine žeme, kurioje buvo suprojektuotas bendro naudojimo kelias Nr. (duomenys neskelbtini). Pažymi, kad Å¡iÄ aplinkybę patvirtinta Klaipėdos rajono žemėtvarkos skyriaus 2011-02-19 raÅ¡tas Nr. 12SD-209, informuojantis jog kelias suprojektuotas valstybinėje žemėje įsiterpusioje tarp S.M. ir S.L.

žemės sklypų. Teigia, kad pareiÅ¡kėja S.M. nepagrįstai praÅ¡o turtinės ir neturtinės žalos atlyginimo, nes neteisėtai siekia valstybinės žemės priskyrimo jos nuosavybei bei kelio panaikinimo, nors projektuojant keliÄ padaryti tik formalÅ«s teisės aktų pažeidimai, kelias bÅ«tinas gretimų sklypų savininkams. Pažymi, kad iÅ¡ AB „TEO LT“ atsakymo negalima daryti konkrečios ir neginčijamos iÅ¡vados, kad ryÅ¡ių linijos apsaugos zona taikyta kabeliui, kuris minimas atsakyme ir nuo kada jis nebenaudojamas.

 Teisėjų kolegija konstatuoja: Dėl administracinės bylos dalies nutraukimo PareiÅ¡kėjai M.T., J.L., G.T. reiÅ¡kė reikalavimus pagal pareiÅ¡kėjų S.M., S.L. skundÄ (t.2, b.l.145-158) dėl Klaipėdos rajono žemėtvarkos skyriaus vedėjos 2011-10-28 įsakymo Nr. 12VÄ®-(14.12.2.)-2071 “Dėl S.M. žemės sklypo (kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini)), esančio Gribžinių kaime, Klaipėdos rajone duomenų pakeitimo“ dalies panaikinimo, įpareigojimo įregistruoti Nekilnojamojo turto registre pakeistus duomenis apie žemės sklypų specialiÄ sias sÄ lygas ir žemės sklypų plotÄ , įpareigoti paÅ¡alinti neteisėtai iÅ¡pilto kelio padarinius. M.T. minėtu skundu taip pat reiÅ¡kė savarankiÅ¡kus reikalavimus ir teismo prašė panaikinti Klaipėdos apskrities virÅ¡ininko 2010-03-17 įsakymo Nr. 4-1284-(1.3) „Dėl M.T.

žemės sklypo (kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini)), esančio Kvietinių kaime, Klaipėdos rajone duomenų patikslinimo“ 2.2 punktÄ , įpareigoti įregistruoti nekilnojamojo turto registre pakeistus duomenis apie specialiÄ sias sÄ lygas. PareiÅ¡kėjai S.M. ir A.V. skundu teismo prašė (t.5, b.l. 5-7) panaikinti Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos Klaipėdos rajono žemėtvarkos skyriaus vedėjos 2011-10-28 įsakymÄ Nr. 12VÄ®-(14.12.2.)-2071 „Dėl S.M.

žemės sklypo (kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini)), esančio Gribžinių kaime, Klaipėdos rajone duomenų pakeitimo“. Pareiškėjai S.M. ir A.V. ( t. 8, b.l. 2,3) ir pareiškėjai M.T., G.T., J.L.  padavė teismui prašymus, kuriais atsisakė skundų ( t. 8, b.l.39-41) ir nurodė, kad atsisakymo pasekmės jiems žinomos. Pagal ABTĮ 52 straipsnio nuostatas, pareiškėjai turi teisę atsisakyti skundo.  Byloje nėra duomenų, kad atsisakymu nuo skundo pažeidžiamos kieno nors teisės ar įstatymų saugomi interesai, todėl pareiškėjų  atsisakymas nuo skundų priimtinas. Administracinė byla nutrauktina dalyje pagal pareiškėjų M.T., G.T., J.L., S.M. ir A.V. skundus dėl Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Klaipėdos rajono žemėtvarkos skyriaus vedėjos 2011-10-28 įsakymo Nr. 12VĮ-(14.12.2.)-2071 “Dėl S.M.

žemės sklypo (kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini)), esančio Gribžinių kaime, Klaipėdos rajone duomenų pakeitimo“ panaikinimo ir dalies panaikinimo, Klaipėdos apskrities virÅ¡ininko 2010-03-17 įsakymo Nr. 4-1284-(1.3) „Dėl M.T žemės sklypo (kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini)), esančio Kvietinių kaime, Klaipėdos rajone duomenų patikslinimo“ dalies panaikinimo, įpareigojimo įregistruoti Nekilnojamojo turto registre pakeistus duomenis apie žemės sklypų specialiÄ sias sÄ lygas ir žemės sklypo plotÄ , įpareigojimo paÅ¡alinti neteisėtai iÅ¡pilto kelio padarinius ABTÄ® 101 straipsnio 3 punkte numatytu pagrindu.

Dėl pareiÅ¡kėjo S.P. skundo reikalavimų PareiÅ¡kėjas S.P. skundu teismui ginčija Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos 2012-11-23 sprendimo Nr.1T-(7.5)-93, kuriuo iÅ¡nagrinėtas jo skundas dėl teritorinio skyriaus priimto sprendimo, teisėtumÄ ir pagrįstumÄ ir praÅ¡o panaikinti Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos Klaipėdos rajono žemėtvarkos skyriaus 2010-10-12 įsakymÄ Nr.Ž12-751 „Dėl Klaipėdos apskrities virÅ¡ininko 2006-05-17 įsakymo Nr. 13.6-2339 „Dėl Klaipėdos rajono Kvietinių kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos projekto papildymo patvirtinimo“ pakeitimo (t.1, b.l. 17), panaikinti Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos Klaipėdos rajono žemėtvarkos skyriaus vedėjo 2011-06-10 įsakymÄ Nr. 12VÄ®-(14.12.2)-1147 „Dėl Kvietinių kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos projekto papildymo patvirtinimo Klaipėdos rajone“ dalyje dėl savivaldybės kelio Nr. (duomenys neskelbtini) iÅ¡braukimo (7 t., b.l. 117-118) taip pat praÅ¡o įpareigoti Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos Klaipėdos rajono skyrių atlikti visus veiksmus, kad kelias (duomenys neskelbtini) Gribžininkų k., Dauparų-Kvietinių sen., Klaipėdos r. sav. bÅ«tų įbraižytas Kvietinių kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos projekte ir pažymėtas neprivatizuojama žeme, t.y. atstatyti situacijÄ iki 2010-10-12 įsakymo Nr. Ž12-751 priėmimo.

 PareiÅ¡kėjas S.P. kartu su pareiÅ¡kėja L.T. taip pat praÅ¡o panaikinti Klaipėdos rajono žemėtvarkos skyriaus vedėjos 2011-10-28 įsakymÄ Nr. 12VÄ®-(14.12.2.)-2071 „Dėl S.M. žemės sklypo (kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini)), esančio Gribžinių kaime, Klaipėdos rajone duomenų pakeitimo“ (t. 4, b.l. 5-7).  Lietuvos Respublikos ABTÄ® 5 straipsnio 1 dalis nustato, kad kiekvienas suinteresuotas subjektas turi teisę įstatymų nustatyta tvarka kreiptis į teismÄ , kad bÅ«tų apginta pažeista ar ginčijama jo teisė arba įstatymų saugomas interesas.

Pagal ABTÄ® 22 straipsnio 1 dalį, skundÄ (praÅ¡ymÄ ) dėl vieÅ¡ojo ar vidaus administravimo subjekto priimto administracinio akto ar veiksmo (neveikimo) turi teisę paduoti asmenys, kai jie mano, kad jų teisės ar įstatymų saugomi interesai yra pažeisti. Pagal suformuotÄ teismų praktikÄ iÅ¡vardytos ABTÄ® nuostatos garantuoja asmeniui teisę kreiptis į administracinį teismÄ remiantis savo subjektyviu suvokimu apie jo teisių ar interesų pažeidimÄ . Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas ne kartÄ yra pasisakęs, kad nurodytos įstatymo nuostatos taip pat reiÅ¡kia, kad teismas, nagrinėdamas administracines bylas, privalo nustatyti, kuo pasireiÅ¡kia pareiÅ¡kėjo nurodytas pažeidimas, t. y. kiekvienu konkrečiu atveju nustatyti, ar asmuo, kuris kreipėsi dėl pažeistos teisės (intereso) gynimo, turi jo nurodytas teises (įstatymų saugomus interesus), ar Å¡ios teisės (interesai) objektyviai yra pažeistos asmens nurodytu bÅ«du (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2005-04-19 nutartis administracinėje byloje Nr. A11-443/2005;

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2008-08-08 nutartis administracinėje byloje Nr. A502-906/2008 ir kt.). Tai reiÅ¡kia, jog kiekvienam subjektui turi bÅ«ti užtikrinta jo pažeistų teisių ar teisėtų interesų gynimo galimybė, tačiau toks suinteresuotas asmuo, kreipdamasis į teismÄ , privalo įrodyti, kad jis turi subjektinę teisę, kad Å¡iÄ teisę pažeidžia, kėsinasi pažeisti ar ginčija atsakovas. Å ių teisės normų sisteminis vertinimas leidžia teigti, kad į administracinį teismÄ asmuo turi teisę kreiptis tik dėl jam teisines pasekmes sukeliančių individualių teisės aktų, priimtų vieÅ¡ojo administravimo srityje. Teisme gali bÅ«ti ginama tik objektyviai egzistuojanti subjektinė teisė, įgyta teisės akto pagrindu, o ne tariama teisė, pagrįsta vien asmens subjektyviu suvokimu.

 IÅ¡ bylos duomenų matyti, kad Klaipėdos apskrities virÅ¡ininkas 1999-12-28 įsakymu Nr. 2734 patvirtino Klaipėdos rajono Dauparų - Kvietinių seniÅ«nijos Kvietinių kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos projektÄ ir jame suformuotos žemės (miÅ¡ko) sklypų ribos, nustatytos specialiosios žemės naudojimo sÄ lygos ir žemės servitutai. Å iame žemės reformos žemėtvarkos projekte suprojektuotas bendro naudojimo kelias Nr. (duomenys neskelbtini), kuriuo numatytas privažiavimas prie S.P. žemės sklypo (sklypo Nr. 62-2, kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini)), esančio Gribžinių kaime, Klaipėdos rajone, bei kitiems asmenims priklausančių sklypų (t.2, b.l.9).

Klaipėdos apskrities virÅ¡ininkas 2006-05-17 įsakymu Nr.13.6-2339 patvirtino O.Joneckienės individualios įmonės parengtÄ Kvietinių kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos projekto papildymÄ ir jame suformuotas žemės sklypų ribas, žemės naudojimo paskirtį, žemės naudojimo bÅ«dÄ , nustatytas specialiÄ sias žemės naudojimo sÄ lygas ir žemės servitutus (t.7, b.l. 39-40). IÅ¡ Å¡io įsakymo iÅ¡traukos (plano) matyti, kad jame yra įbrėžtas kelias Nr. (duomenys neskelbtini), kuris nurodytas besiribojantis su S.M.

žemės sklypu ir S.L. žemės sklypu ir einantis iki L.T žemės sklypo (t.2, b.l.10). IÅ¡ žemės sklypų iÅ¡sidėstymo plano matyti, kad S.P. žemės sklypas nėra gretimybėje su S.M. žemės sklypu (t.2., b.l.102). Nacionalinės žemės tarnybos Žemės tvarkymo kontrolės skyriaus Tauragės poskyris 2010-09-16 pažyma Nr. 4K-21 nustatė, kad Kvietinių kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos projekto autorius suprojektavo bendro naudojimo keliÄ Nr. (duomenys neskelbtini) nustatęs, kad tarp S. M. ir S.L.

žemės sklypų yra laisvos valstybinės žemės plotas, tačiau neatsižvelgė į aplinkybę, kad jis nebuvo apskaitytas ir teisės aktų nustatyta tvarka įtrauktas į laisvos valstybinės žemės fondo žemės sÄ raÅ¡Ä (t.4, b.l.49-55). Dėl šių padarytų procedÅ«rinių pažeidimų Klaipėdos rajono žemėtvarkos skyriaus vedėjas 2010-10-12 įsakymu Nr. Ž12-751 pripažino netekusiu galios suprojektuotÄ bendro naudojimo keliÄ Nr. (duomenys neskelbtini) (t.1, b.l. 17).

Klaipėdos rajono žemėtvarkos skyrius nustatęs, jog S.P. žemės sklypas nesiriboja su S.M. žemės sklypu ir panaikintu keliu Nr. (duomenys neskelbtini), apie bendro naudojimo kelio panaikinimÄ jo neinformavo. Nustatytų faktinių aplinkybių pagrindu konstatuojama, kad bendro naudojimo kelias Nr. (duomenys neskelbtini) nebuvo suprojektuotas kaip privažiavimo kelias prie S.P. žemės sklypo, nes iki jam priklausančio žemės sklypo privažiavimas suprojektuotas bendro naudojimo keliu Nr. (duomenys neskelbtini).

Teisėjų kolegijos vertinimu,  pareiÅ¡kėjo argumentas, kad L.T. rengia žemės sklypo detalųjį planÄ , kuriuo numatomas ginčo kelio (Nr. (duomenys neskelbtini)) sujungimas su jo žemės sklypu per L.T. žemės sklypÄ nustačius kelio servitutÄ , yra nukreiptas į ateitį ir nepaneigia iÅ¡vados, kad ginčo kelias su jo žemės sklypu nesiriboja, todėl konstatuojama, kad ginčijami sprendiniai, kuriais panaikintas bendro naudojimo kelias Nr. (duomenys neskelbtini), nepažeidžia pareiÅ¡kėjo teisių ar teisėtų interesų, ir ginčijamų sprendimų panaikinimas ar pakeitimas neturės įtakos pareiÅ¡kėjo teisių bei įstatymų saugomų interesų apgynimui.

Dėl tos priežasties teismas nevertina pareiÅ¡kėjo argumentų dėl įpareigojimo atlikti veiksmus, kad kelias Nr. (duomenys neskelbtini) bÅ«tų įbraižytas Kvietinių kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos projekte ir pažymėtas neprivatizuojama žeme. IÅ¡ pareiÅ¡kėjo S.P. ginčijamo Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos 2012-11-23 sprendimo Nr.1T-(7.5)-9 „Dėl S.P. skundo iÅ¡nagrinėjimo“ (t.7, b.l. 16-20) sprendimo turinio matyti, kad juo iÅ¡nagrinėtas pareiÅ¡kėjo skundas dėl  teritorinio skyriaus minėtų  sprendimų panaikinimo ir įpareigojimo Kvietinių kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos projektÄ papildyti bendro naudojimo keliu Nr. (duomenys neskelbtini).

Išdėstytų teisinių ir faktinių aplinkybių pagrindu konstatavus, jog ginčijamais teisės aktais nėra pažeidžiamos pareiškėjo teisės bei įstatymu saugomi interesai, darytina išvada, kad Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos 2012-11-23 sprendimu Nr.1T-(7.5)-9 negali būti pažeistos pareiškėjo teisės ir bei įstatymu saugomi interesai, todėl ginčijamo sprendimo panaikinimas neturės įtakos pareiškėjo teisių bei įstatymų saugomų interesų apgynimui.

PareiÅ¡kėjo argumentai dėl ginčijamu sprendimu nustatyto įpareigojimo patikslinti 2010-10-12 įsakymÄ Nr.Ž12-751 pataisant nurodytÄ Ä¯sakymo priėmimo pagrindÄ , teismo nenagrinėtini konstatavus, jog Å¡iuo įsakymu nėra pažeidžiamos pareiÅ¡kėjo teisės ir saugomi interesai. PareiÅ¡kėjas taip pat ginčija 2011-10-28 įsakymÄ Nr. 12VÄ®-(14.12.2.)-2071 „Dėl S. M. žemės sklypo (kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini)), esančio Gribžinių kaime, Klaipėdos rajone duomenų pakeitimo“, tačiau nustatytomis faktinėmis aplinkybėmis konstatuota, jog pareiÅ¡kėjo žemės sklypas nėra gretimybė su pareiÅ¡kėjos S.M.

žemės sklypu, todėl jo teisės ir įstatymų saugomi interesai negali bÅ«ti pažeisti ginčijamu įsakymu pakeitus S.M. žemės sklypo duomenis. Aukščiau aptartu teisiniu reguliavimu ir nustatytomis faktinėmis aplinkybėmis, konstatuojama, jog pareiÅ¡kėjas S.P. neturi subjektinės reikalavimo teisės panaikinti skundžiamus administracinius aktus, todėl jo skundas atmestinas kaip nepagrįstas, vadovaujantis Lietuvos Respublikos ABTÄ® 88 straipsnio 1 punktu. Nutraukus administracinę bylÄ dalyje pagal S.M., A.V., M.T., G.T. ir J.L. skundus, ir atmetus pareiÅ¡kėjo S.P. skundo reikalavimus, Å¡ios administracinės bylos pagal S.M., S.L. ir L.

T. skundus (t.1, b.l. 52-60; t.2, b.l.145-158)  ginčo dalykas  yra nustatymas teisėtumo ir pagrįstumo :

1) Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Klaipėdos rajono žemėtvarkos skyriaus vedėjos 2011-10-28 įsakymo Nr. 12VĮ-(14.12.2.)-2071 „Dėl S.M. žemės sklypo (kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini)), esančio Gribžinių kaime, Klaipėdos rajone duomenų pakeitimo“ (t.1, b.l. 18, t. 4, b.l. 5-8);

2) reikalavimo įpareigoti Nacionalinę žemės tarnybÄ prie Žemės Å«kio ministerijos ir Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos Klaipėdos rajono žemėtvarkos skyrių įregistruoti Nekilnojamojo turto registre pakeistus duomenis apie S.M. žemės sklypo plotÄ - patikslinti ariamos žemės plotÄ - 4,120 ha, panaikinti keliÄ (duomenys neskelbtini) ir specialiÄ sias sÄ lygas - panaikinti ryÅ¡ių linijos apsaugos zonÄ ; apie S.L. žemės sklypÄ Â -  panaikinti keliÄ (duomenys neskelbtini), atstatant anksčiau buvusiÄ gretimybę su S.M. ir L.T. žemės sklypais;

3) reikalavimo įpareigoti Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos Klaipėdos teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiÅ«ros skyrių atlikti visus veiksmus, kad paÅ¡alinti iÅ¡pilto kelio (duomenys neskelbtini) statybos padarinius pagal 2010-08-02 savavaliÅ¡kos statybos aktÄ Nr. SSA-30-100802-00044 ir P.M. 2011-11-13 praÅ¡ymÄ ;

4) reikalavimo priteisti pareiÅ¡kėjai S.M. 10.350,42 Lt turtinės ir 5000 Lt neturtinės žalos atlyginimÄ , o pareiÅ¡kėjui S.L. 1.139,00 Lt turtinės ir 2.000,00 Lt neturtinės žalos atlyginimÄ Â Â Â Teisėjų kolegija, prieÅ¡ vertindama proceso Å¡alių argumentus ir iÅ¡ esmės spręsdama kilusį ginÄÄ ,  pasisako dėl pareiÅ¡kėjų S.M. ir S.L. praÅ¡ymo (t.7, b.l. 33-38) iÅ¡tirti, ar Klaipėdos apskrities virÅ¡ininko 2006-05-17 įsakymo Nr. 13.6-2339 „Dėl Klaipėdos rajono Kvietinių kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos projekto papildymo patvirtinimo“ (t.7, b.l.39-40) dalis, kurioje S. M.

žemės sklypas (kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini)), 4,12 ha ploto, ir S.L. žemės sklypas (kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini)), 5 ha ploto, esantys Gribžinių k., Dauparų-Kvietinių sen., Klaipėdos r., kuriuose suprojektuotas kelias (duomenys neskelbtini), neprieštarauja Lietuvos Respublikos Konstitucijos 23 straipsniui, 46 straipsnio 1 daliai, konstituciniams teisinės valstybės bei teisingumo principams, Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo įstatymo 3 straipsnio 1 dalies 2, 7 punktams, 13 straipsnio 2 dalies 1, 2, 5 punktams, 32 straipsnio 2 daliai, Lietuvos Respublikos žemės įstatymo 22, 23, 46 straipsniams, Žemės reformos žemėtvarkos projektų kaimo vietovėje rengimo metodikos, patvirtintos Žemės ir žemės ūkio ministerijos 1998 m. balandžio 23 d.

įsakymu Nr. 207, reikalavimų nuostatoms. Teismas 2012-12-31 nutartimi nustatė, kad pareiÅ¡kėjų praÅ¡omas tirti aktas nėra priskirtinas norminiams teisės aktams, ir atsisakė priimti pareiÅ¡kėjų praÅ¡ymÄ iÅ¡tirti Klaipėdos apskrities virÅ¡ininko 2006-05-17 įsakymo Nr.13.6-2339 „Dėl Klaipėdos rajono Kvietinių kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos projekto papildymo patvirtinimo“ atitiktį aukÅ¡tesnės galios teisės aktams (t.7, b.l. 57-58). ABTÄ® 2 straipsnio 13 dalyje numatyta, kad norminis teisės aktas – įstatymas, administracinis ar kitas teisės aktas, nustatantis elgesio taisykles, skirtas individualiais požymiais neapibÅ«dintų subjektų grupei.

Individualus teisės aktas – vienkartinis teisės taikymo aktas, skirtas konkrečiam subjektui ar individualiais požymiais apibūdintų subjektų grupei (ABTĮ 2 straipsnio 14 dalis). Pagal Teritorijų planavimo įstatymo 2 straipsnio 58 punkto nuostatas žemėtvarkos planas (projektas) yra specialiojo teritorijų planavimo dokumentas, kuriame nustatoma kaimo vietovių žemės naudojimo ir apsaugos koncepcija bei konkrečios tvarkymo priemonės. Specialusis teritorijų planavimas skirstomas į lygmenis pagal planuojamos teritorijos dydį ir sprendinių konkretizavimo lygį gali būti nacionalinio (visa valstybės teritorija), regiono (valstybės teritorijos dalys, išsiskiriančios teritoriniu, administraciniu, principiniu funkciniu bendrumu), rajono (regiono dalys, išsiskiriančios administraciniu (savivaldybės), konkrečiu funkciniu bendrumu), ir vietovės – žemės sklypai ar jų grupės (rengiami detaliojo ir specialiojo teritorijų planavimo dokumentai) (Teritorijų planavimo įstatymo 4 straipsnio 3 dalis).

Pagal Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo formuojamÄ praktikÄ specialusis teritorijų planavimo dokumentas gali bÅ«ti priskiriamas arba prie norminių, arba prie individualių administracinių aktų. Lietuvos Respublikos žemės ir miÅ¡kų Å«kio ministerijos 1998-04-23 įsakymu Nr. 207 patvirtintos Žemės reformos žemėtvarkos projektų ir jiems prilyginamų žemės sklypų planų rengimo ir įgyvendinimo metodikos 2 punkte numatyta, jog žemėtvarkos projektas pagal planuojamos teritorijos dydį ir sprendinių konkretizavimo lygį yra vietovės lygmens specialiojo teritorijų planavimo dokumentas.

Ä®vertinus aptarto teisinio reguliavimo nuostatas,  darytina iÅ¡vada, kad Klaipėdos rajono Kvietinių kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos projektas yra vietovės lygmens specialiojo teritorijų planavimo dokumentas, kuriame nėra iÅ¡reiÅ¡kiami bendri nurodymai atitinkamai elgtis, nėra nukreiptas individualiais požymiais neapibÅ«dintų subjektų grupei, bet yra susijęs su konkrečioje teritorijoje tam tikrų sÄ lygų nustatymu. IÅ¡ praÅ¡omo iÅ¡tirti akto Klaipėdos apskrities virÅ¡ininko 2006-05-17 įsakymo Nr. 13.6-2339 „Dėl Klaipėdos rajono Kvietinių kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos projekto papildymo patvirtinimo“ turinio matyti, kad juo pakeistas tam tikros teritorijos juridinis statusas, susijęs su konkrečiu, vietos požiÅ«riu aiÅ¡kiai nustatoma (identifikuojama) teritorija ir nėra skirtas individuliais požymiais neapibÅ«dintų subjektų grupei, todėl atitinka visus individualaus teisės akto požymius.

Byloje surinktais duomenimis taip pat nustatyta, kad pareiÅ¡kėjų praÅ¡omas iÅ¡tirti teisės aktas panaikintas Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos Klaipėdos rajono žemėtvarkos skyriaus 2010-10-12 įsakymu Nr.Ž12-751 „Dėl Klaipėdos apskrities virÅ¡ininko 2006-05-17 įsakymo Nr.13.6-2339 „Dėl Klaipėdos rajono Kvietinių kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos projekto papildymo patvirtinimo“ pakeitimo, todėl nėra teisinio pagrindo praÅ¡yti jį dar kartÄ panaikinti  (t.1, b.l.17).

Dėl Klaipėdos rajono žemėtvarkos skyriaus vedėjos 2011-10-28 įsakymo Nr. 12VÄ®-(14.12.2.)-2071, kuriuo pakeisti S.M. žemės sklypo (kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini)), esančio Gribžinių kaime, Klaipėdos rajone duomenys (t.1, b.l. 18). PareiÅ¡kėjai S.M., S.L., L.T. ginčija Klaipėdos rajono žemėtvarkos skyriaus vedėjos 2011-10-28 įsakymo Nr. 12VÄ®-(14.12.2.)-2071 „Dėl S.M. žemės sklypo (kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini)), esančio Gribžinių kaime, Klaipėdos rajone duomenų pakeitimo“ teisėtumÄ ir pagrįstumÄ .

PareiÅ¡kėjai S.M., S.L. ginčija įsakymo dalį ir argumentuoja, kad dėl neteisėtai suprojektuoto kelio Nr. (duomenys neskelbtini) sumažėjo S.M..ariamos žemės naudmenos bei panaikinta gretimybė su S.L. žemės sklypu pagal pirminius žemės sklypo planus, bei neteisėtai nustatytos specialios sÄ lygos - ryÅ¡ių linijų apsaugos zonos. L.T. ginčija įsakymÄ visa apimtimi ir argumentuoja, kad ginčo įsakymu nepagrįstai laisvos valstybinės žemės plotas tarp S.L. ir S. M. žemės sklypų, skundžiamu įsakymu priskirtas S.M. nuosavybei, tokiu bÅ«du neteisėtai ir nepagrįstai padidėjo jos žemės sklypas ir suvaržyta galimybė jai patekti į savo gretÄ esantį žemės sklypÄ .

 Žemės reformos įstatymo 21 straipsnio 3 dalyje nurodyta, kad vietovėje paženklintos privačios žemės, miÅ¡ko sklypų ribos vėliau atliekant kadastrinius matavimus nekeičiamos, o už nustatytÄ Å¾emės, miÅ¡ko sklypo skirtumÄ , nevirÅ¡ijantį leistino matavimo tikslumo, nustatyto Vyriausybės įgaliotos institucijos patvirtintoje metodikoje, valstybei arba privačios žemės savininkui nekompensuojama. Tuo atveju, jeigu atlikus žemės, miÅ¡ko sklypo kadastrinius matavimus nustatoma, kad žemės, miÅ¡ko sklypo ploto skirtumas virÅ¡ija leistinÄ matavimo tikslumÄ ir iÅ¡matuoto žemės, miÅ¡ko sklypo plotas yra mažesnis, Å¡io žemės, miÅ¡ko sklypo savininkui kompensuojama pinigais Vyriausybės nustatyta tvarka.

Žemės Å«kio ministro 2002-12-30 įsakymu Nr. 522 patvirtintų Nekilnojamojo turto objektų kadastrinių matavimų ir kadastro duomenų surinkimo bei tikslinimo taisyklių (toliau – Taisyklės) 11 punktas numato, kad kadastriniai matavimai atliekami pagal teritorijų planavimo detaliuosius ir specialiuosius planus, institucijų, atsakingų už žemės sklypų formavimo valstybinėje žemėje organizavimÄ , patvirtintus žemės sklypų planus, naudojant topografinius planus bei kitÄ geodezinę ir topografinę medžiagÄ .

Kadastriniams matavimams atlikti naudojama Å¡i medžiaga: iÅ¡raÅ¡as iÅ¡ centrinio duomenų banko apie Nekilnojamojo turto registre įregistruotÄ nekilnojamÄ jį daiktÄ ir teises į jį; nekilnojamojo turto kadastro žemėlapio fragmentai; žemės reformos žemėtvarkos projektų ir jiems rengti naudojamų papildomų planų fragmentų kopijos; detaliųjų planų kopijos; žemėtvarkos projektų ar kitų specialiųjų planų, kuriuose suformuoti žemės sklypai, kopijos; žemės sklypų planų kopijos; ortofotografiniai žemėlapiai ar jų pagrindu parengti topografiniai žemėlapiai; valstybinio ar vietinio geodezinio pagrindo punktų koordinatės, krokiai; gretimų sklypų ribų posÅ«kio taÅ¡kų koordinačių, nustatytų geodeziniais prietaisais, katalogai (iÅ¡raÅ¡ai) ar Å¡ių sklypų planų kopijos; nekilnojamojo turto objekto kadastrinių matavimų byla (Taisyklių 14 punktas).

Pagal Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2002-04-15 nutarimu Nr. 534 patvirtintų Nekilnojamojo turto kadastro nuostatų (redakcija galiojusi nuo 2010-05-09 iki 2011-10-19, toliau - Nekilnojamojo turto kadastro nuostatai) 32.1.1. punktÄ nustatant žemės sklypo kadastro duomenis nustatant žemės sklypo kadastro duomenis nustatomos ir riboženkliais paženklinamos (jeigu anksčiau tai nebuvo atlikta) žemės sklypo ribos arba atstatomi sunaikinti anksčiau paženklintų žemės sklypo ribų riboženkliai. Pagal 65.3 punktÄ atlikus žemės sklypo kadastrinius matavimus, žemėtvarkos skyrius patikrina, ar sklypo ribos atitinka teritorijų planavimo dokumentais suformuotas žemės sklypo ribas.

Nacionalinės žemės tarnybos prie žemės Å«kio ministerijos generalinio direktoriaus 2009-09-03 įsakymu Nr. 1P-98 patvirtintų Geodezijos, topografijos ir geoinformatikos darbų priežiÅ«ros, žemės sklypų kadastro duomenų nustatymo tikrinimo ir nekilnojamųjų daiktų kadastrinių matavimų valstybinės ekspertizės organizavimo taisyklių (redakcija galiojusi nuo 2009-09-09 iki 2012-01-07) 9 punktas nustato, kad žemėtvarkos skyrius tikrindamas žemės sklypo kadastro duomenų bylÄ patikrina inter alia ar nepakeistos žemės sklypo ribos po kadastrinių matavimų, ar žemės sklypo ploto, nurodyto kadastro duomenų byloje, ir žemės sklypo ploto, įregistruoto Nekilnojamojo turto registre arba teritorijų planavimo dokumente suprojektuoto, bet neįregistruoto Nekilnojamojo turto registre, skirtumas nėra didesnis nei leistina (ribinė) ploto paklaida.

Aptartu teisiniu reguliavimu numatyta, kad kadastriniai matavimai atliekami pirminių duomenų bei dokumentų pagrindu ir privaloma užtikrinti, kad anksčiau teritorijų planavimo dokumentais nustatytos žemės sklypo ribos vietovėje nebÅ«tų keičiamos, o žemės sklypo plotas gali skirtis ne daugiau nei maksimali leistina paklaida. IÅ¡ nekilnojamo turto registro pažymėjimo matyti, kad pareiÅ¡kėja S.M. žemės sklypÄ (kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini)), esantį Klaipėdos rajone, Gribžinių kaime, nuosavybės teise įsigijo 2004-06-11 iÅ¡ buvusio savininko V.L. (t.1, b.l.85-86).

Pagal pirminius teritorijų planavimo dokumentus jai priklausantis žemės sklypas ribojasi su L.T. žemės sklypu (kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini)), S.M. žemės sklypu (kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini)) bei su S. L. žemės sklypu (kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini)) (t.2, b.l. 9). S.M. žemės sklypÄ Ä¯sigijo tokiomis ribomis, kurios nurodytos 2004-05-12 žemės sklypo plane, parengtoje tikslinėje kartografinėje medžiagoje (t.2, b.l. 20). Klaipėdos rajono žemėtvarkos skyrius Å¡iame žemės sklypo plane nurodė, kad žemės sklypo ribos atitinka Kvietinių kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos projekte suprojektuotas ribas.

Sklypo ribos 2004-05-19 įregistruotos Nekilnojamojo turto registre ir pažymėtos kadastro žemėlapyje. 2011 metais atlikti S.M. žemės sklypo ribų kadastriniai matavimai. Iš pareiškėjos S.M. žemės sklypo kadastrinių matavimų bylos matyti, kad žemės sklypo ribų paženklinimui vietoje kviesti gretimų žemės sklypų savininkai, tačiau L.T. ir S.M. nustatant sklypo ribas nedalyvavo (t.1, b.l.

92) ir pateikė raÅ¡tiÅ¡kas pretenzijas (t.1, b.l. 101-102), į kurias matininkas pateikė atsakymus (b.l. 103-106). Kadastrinių matavimų byla su Klaipėdos rajono žemėtvarkos skyriumi suderinta 2011-10-24 (t.1, b.l.84-113). IÅ¡ S. M. žemės sklypo ribų kadastrinių matavimų bylos įrašų matyti, kad ji su sklypo kadastriniais matavimais sutiko, tai patvirtina jos paraÅ¡ai (t.1, b.l. 93,113). Teisėjų kolegija akcentuoja, kad pagal aukščiau aptartÄ teisinį reglamentavimÄ kadastriniai matavimai atliekami pirminių duomenų bei dokumentų pagrindu ir privaloma užtikrinti, kad anksčiau teritorijų planavimo dokumentais nustatytos žemės sklypo ribos vietovėje nebÅ«tų keičiamos bei ribas atstatančiam subjektui nėra suteikta teisė keisti nekilnojamojo turto registre įregistruotų žemės sklypo ribų, nes nekilnojamojo turto kadastre įraÅ¡yti duomenys nuo jų įraÅ¡ymo laikomi teisingais ir iÅ¡samiais, kol jie nepakeisti arba nenuginčyti įstatymų nustatyta tvarka.

IÅ¡ V.L. nuosavybės teisių į žemę atkÅ«rimo byloje esančių bei privatizavimo metu parengtų dokumentų lauko brėžinio – abriso (t.2, b.l.21) ir žemės sklypo plano, kuriuo sklypo ribos pažymėtos kadastro žemėlapyje (t.2, b.l.20) matyti, kad žemės sklypo ribų ilgiai yra skirtingi. Kaip minėta pareiÅ¡kėja S.M. žemės sklypÄ Ä¯sigijo pagal 2004-05-12 žemės sklypo planÄ , kurio duomenys įregistruoti nekilnojamojo turto registre. Å is planas pagal įraÅ¡us atitinka Kvietinių kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos projekte suprojektuotas žemės sklypo ribas.

Parengus naujÄ 2004-05-12 žemės sklypo planÄ nebuvo parengtas naujas ar patikslintas 1995-10-25 lauko brėžinys – abrisas.  Byloje surinktais duomenimis nenustatyta, kad buvęs žemės sklypo savininkas V.L. ginčijo 2004-05-12 žemės sklypo planu nustatytas žemės sklypo ribas. Tačiau iÅ¡ ginčijamu įsakymu patvirtintos pareiÅ¡kėjos žemės sklypo kadastro duomenų bylos matyti, kad žemės sklypo ribos neatitinka nei 1995-10-25 lauko brėžinyje – abrise, nei 2004-05-12 žemės sklypo plane pažymėtų žemės sklypo ribų.

Minėta, kad kadastriniai žemės sklypo matavimai turi atitikti vietovės žemėtvarkos projektÄ . Kvietinių kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos projektas prilygintinas vietovės lygmens specialiojo teritorijų planavimo dokumentui, kuris pagal Teritorijų planavimo 18 straipsnio 9 dalį keičiamas ta pačia tvarka kaip ir specialusis planas. Lietuvos Respublikos žemės ir miÅ¡kų Å«kio ministerijos 1998-04-23 įsakymu Nr. 207 patvirtintos Žemės reformos žemėtvarkos projektų ir jiems prilyginamų žemės sklypų planų rengimo ir įgyvendinimo metodikos preambulėje (nauja redakcija nuo 2008-08-15, patvirtinta Žemės ir Å«kio ministerijos 1998-04-23 įsakymu Nr. 207) nurodyta, kad Å¡ia metodika privalo vadovautis žemės reformÄ vykdantys specialistai bei žemės reformos žemėtvarkos projektus rengiantys fiziniai, juridiniai asmenys ar įmonės, neturinčios juridinio asmens teisių, rengiant dokumentus nuosavybės teisėms atkurti grÄ Å¾inant natÅ«ra, perduodant ar suteikiant nuosavybėn neatlygintinai, taip pat parduodant ar nuomojant žemę, miÅ¡kÄ , vandens telkinius.

Metodikos 45 punktas numato, kad patvirtinus žemėtvarkos projektÄ , ženklinant vietovėje suprojektuotÄ Å¾emės sklypÄ nustatoma, kad jo ribas bÅ«tina patikslinti, ir jeigu keičiama ne žemės sklypo vieta, o tik jo konfigÅ«racija ir ribos, tuomet paženklinus teritorijoje, apribotoje vietovės situacijos kontÅ«rais (keliais, upėmis, grioviais, miÅ¡kais ir kt.) ar kitoje projekto autoriaus pasirinktoje ir su žemėtvarkos skyriumi suderintoje teritorijoje esančius žemės sklypus, patvirtinto žemėtvarkos projekto arba jo dalies kopijoje raudonu tuÅ¡u iÅ¡braižomos patikslintos ir su pretendentais suderintos keičiamų žemės sklypų ribos ir Å¡is žemėtvarkos projekto dalies patikslinimas teikiamas tvirtinti apskrities virÅ¡ininkui ( Å¡iuo metu Nacionalinės žemės tarnybos teritoriniams skyriams).

 Prie teikiamo įsakymo projekto bÅ«tina pridėti projekto autoriaus raÅ¡tiÅ¡kÄ paaiÅ¡kinimÄ , nurodant objektyvias žemės sklypų ribų ar ploto patikslinimo priežastis. Apskrities virÅ¡ininko įsakyme arba įsakymu patvirtintame priede turi bÅ«ti nurodomas sÄ raÅ¡as pretendentų, kuriems paženklinimo metu buvo patikslintos žemės sklypų ribos, bei Å¡ių sklypų numeris ir plotas. Patvirtinto žemėtvarkos projekto ar jo dalies kopijos ir apskrities virÅ¡ininko įsakymai dėl žemėtvarkos projekto patikslinimo yra neatsiejama patvirtinto žemėtvarkos projekto dalis.

Tokia pačia tvarka tikslinamas patvirtintas žemėtvarkos projektas, kai asmenų, kuriems asmeniniam Å«kiui skirtoje ir naudojamoje teritorijoje suprojektuoti žemės sklypai asmeniniam Å«kiui, pageidavimu pakeičiamos Å¡ių žemės sklypų ribos ir vieta, atsižvelgiant į faktiÅ¡kÄ naudojimÄ . Byloje surinkta medžiaga bei ginčo Å¡alių paaiÅ¡kinimais nustatyta, kad atlikus S.L. žemės sklypo Nr. 4 kadastrinius matavimus (2006 m.) ir padalijus žemės sklypÄ patvirtintu formavimo ir pertvarkymo projektu į du atskirus žemės sklypus dokumentuose buvo pažymėta, kad žemės sklypas Nr. 4-1 ribojasi su numatomu pravažiavimu (t.1, b.l. 169-175), bet ne su pareiÅ¡kėjos S.M. ginčo sklypu.

Pagal Nekilnojamojo turto kadastro žemėlapyje pažymėtÄ informacijÄ (S.M., L.T., S.L. žemės sklypų ribas), tarp S.M. ir S.L. žemės sklypų yra valstybinės žemės juosta. Å is valstybinės žemės plotas Nekilnojamojo turto kadastro žemėlapyje atsirado pažymėjus S.L. žemės sklypų ribas pagal atliktus žemės sklypų kadastrinius matavimus (t.4, b.l. 16-25), kai S. M. ir L.T. žemės sklypai preliminariai matuoti ir pagal preliminarius planus pažymėti kadastro žemėlapyje (t.5, b.l. 197).

Klaipėdos apskrities virÅ¡ininkas 2006-05-17 įsakymu Nr.13.6-2339 patvirtino O.Joneckienės individualios įmonės parengtÄ Kvietinių žemėtvarkos projekto papildymÄ ir jame suformuotas žemės sklypų ribas, žemės naudojimo paskirtį, žemės naudojimo bÅ«dÄ , nustatytas specialiÄ sias žemės naudojimo sÄ lygas ir žemės servitutus (t.7, b.l. 39-40). IÅ¡ Å¡io įsakymo iÅ¡traukos (plano) matyti, kad jame yra įbrėžtas kelias Nr. (duomenys neskelbtini), kuris nurodytas besiribojantis su S.M.

žemės sklypu ir S.L. žemės sklypu ir einantis iki L.T. žemės sklypo (t.2, b.l.10). Nacionalinės žemės tarnybos Žemės tvarkymo kontrolės skyriaus Tauragės poskyris 2010-09-16 pažymoje Nr. 4K-21 nurodė, kad Kvietinių žemėtvarkos projekto autorius rengdamas projekto papildymÄ ir nustatęs tarp S.M. ir S.L. žemės sklypų (Nr. 206 ir Nr.

4) laisvos valstybinės žemės plotÄ suprojektavo bendro naudojimo keliÄ Nr. (duomenys neskelbtini), tačiau neatsižvelgė, kad laisvos valstybinės žemės plotas nebuvo apskaitytas ir teisės aktų nustatyta tvarka įtrauktas į laisvos valstybinės žemės fondo žemės sÄ raÅ¡Ä (t.4, b.l.49-55).  Nustačiusi šį procedÅ«rinį pažeidimÄ , Nacionalinės žemės tarnybos prie žemės Å«kio ministerijos Klaipėdos rajono žemėtvarkos skyriaus vedėjas 2010-10-12 įsakymu Nr. Ž12-751 pripažino netekusiu galios Kvietinių kadastro vietovėje suprojektuotÄ bendro naudojimo keliÄ Nr. (duomenys neskelbtini) ir įpareigojo projekto autorę paÅ¡alinti sprendinius dėl kelio suprojektavimo (t.1, b.l.17). 2011-03-24 vyko Kvietinių kadastro vietovės žemėtvarkos projekto vieÅ¡as svarstymas, kuriame svarstyta besiribojančių kaimyninių S.M. (kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini)), S. M. (kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini)) ir L.T. (kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini)) žemės sklypų ribų pakartotinio ginčo sprendimo administracine tvarka (t.4, b.l.105-123), nes buvo nustatyta, kad žemės sklypų ribos neatitinka pirminių dokumentų ir duomenų pagal žemės sklypų abrisus ir žemės sklypų planus.

Susirinkime dalyvavo pareiÅ¡kėjai S.M., S.L., L.T. įgaliotas asmuo D.L., kuris nesutiko su siÅ«loma žemės sklypų iÅ¡dėstymo schema, tačiau nežiÅ«rint į tai  atsakovas Klaipėdos rajono žemėtvarkos skyrius 2011-06-10 įsakymu Nr. 12VÄ®-(14.12.2.)-1147 patvirtinto Kvietinių kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos projekto papildymÄ , kurio aiÅ¡kinamajame raÅ¡te nurodyta, kad vadovaujantis Klaipėdos rajono žemėtvarkos skyriaus vedėjo 2010-10-12 įsakymu Nr. Ž12-751 kaip klaidingas sprendinys iÅ¡brauktas suprojektuotas kelias Nr. (duomenys neskelbtini).

Atsakovė teismui nepateikė raÅ¡ytinių įrodymų, kad bÅ«tų pakeistas besiribojančių kaimyninių S.M., S.M., L.T. žemės sklypų ribų iÅ¡dėstymas Kvietinių kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos projekto dalyje pagal vieÅ¡o susirinkimo metu pristatytÄ schemÄ (t.4, b.l. 109), nors iÅ¡ atsakovės Nacionalinės žemės tarnybos atstovės paaiÅ¡kinimų ir S.M. žemės sklypo kadastrinių matavimų bylos matyti, kad žemės sklypo ribos buvo nustatytos bÅ«tent pagal Å¡iÄ schemÄ .

Iš Nacionalinės žemės tarnybos internetiniame puslapyje skelbiamos viešos informacijos apie žemės reformos žemėtvarkos projekto Kvietinių kadastro vietovėje laisvus valstybinės žemės plotus matyti, kad tarp pareiškėjų S.L. ir S.M. žemės sklypo yra laisvos valstybės žemės ruožas, nors pagal S.M. žemės sklypo kadastrinių matavimų duomenimis patvirtintus ginčijamu Klaipėdos rajono žemėtvarkos skyriaus vedėjos 2011-10-28 įsakymu Nr. 12VĮ-(14.12.2.)-2071 matyti, kad šis laisvas valstybinės žemės ruožas patenka į S.M.

žemės sklypo ribas. Nustatytų teisinių ir faktinių aplinkybių pagrindu, darytina išvada, kad Klaipėdos rajono žemėtvarkos skyriaus vedėjos 2011-10-28 įsakymu Nr. 12VĮ-(14.12.2.)-2071 „Dėl S. M. žemės sklypo (kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini)), esančio Gribžinių kaime, Klaipėdos rajone duomenų pakeitimo“ neteisėtai ir nepagrįstai patvirtinti S.M. žemės sklypo kadastro duomenys, nes jie neatitinka pirminių teritorijos planavimo dokumentų bei žemės reformos žemėtvarkos projekto, pagal kurį buvo parengti dokumentai žemės sklypo privatizavimui, žemės sklypo planas, lauko brėžinys – abrisas, bei nustačius, kad Kvietinių kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos projektas nebuvo pakeistas įstatymu nustatyta tvarka pagal besiribojančių kaimyninių S.M., S.M., L.T.

žemės sklypų ribų iÅ¡dėstymo schemÄ . Teisėjų kolegijos vertinimu, pareiÅ¡kėjos L. T. teisių pažeidimÄ Â sÄ lygojo kadastrinių matavimų metu, tikslinant S.M. žemės sklypo duomenis,  pakeistos jos  žemės sklypo ribos, kurios negali bÅ«ti keičiamos.  Pakeitus žemės sklypo ribas, ginčo kelias pateko į S.M. žemės sklypÄ , nors atlikus tinkamas procedÅ«ras jis gali bÅ«ti priskirtas valstybinei žemei, suteikiant galimybę juo naudotis gretimų žemės sklypų savininkams L.T. ir kitiems.

 Teisėjų kolegija konstatuoja, jog Klaipėdos rajono žemėtvarkos skyriaus vedėjos 2011-10-28 įsakymas Nr. 12VÄ®-(14.12.2.)-2071 neteisėtas dėl to, kad jį priimant buvo pažeistos pagrindinės procedÅ«ros, ypač taisyklės, turėjusios užtikrinti objektyvų visų aplinkybių įvertinimÄ bei sprendimo pagrįstumÄ (ABTÄ® 89 straipsnio 1 dalies 3 punktas). PareiÅ¡kėjai S.M. ir S.L. ginčijo tik dalį įsakymo ir nesutiko su nustatytu žemės sklypo ariamos žemės plotu, kuris sumažėjo pagal faktinę situacijÄ nustačius, jog sklype yra kelias, bei nustatytu sklypo plote keliu ir žemės specialiÄ jÄ naudojimo sÄ lygÄ â€“ ryÅ¡ių linijų apsaugos zonÄ (ginčo įsakymo 1 punkto dalis ir 2.3 punktai).

Pareiškėjų argumentai, nenagrinėtini, konstatavus, kad Klaipėdos rajono žemėtvarkos skyriaus vedėjos 2011-10-28 įsakymas Nr. 12VĮ-(14.12.2.)-2071 „Dėl S.M. žemės sklypo (kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini)), esančio Gribžinių kaime, Klaipėdos rajone duomenų pakeitimo“ neteisėtas ir nepagrįstas visa apimtimi. Pareiškėjos L.T. skundas,  o  taip pat pareiškėjų S.M., S.L. skundas teismo sprendime aptartų motyvų pagrindu tenkinami ir panaikinamas visas Klaipėdos rajono žemėtvarkos skyriaus vedėjos 2011-10-28 įsakymas Nr.12VĮ-(14.12.2.)-2071 „Dėl S.M.

žemės sklypo (kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini)), esančio Gribžinių kaime, Klaipėdos rajone duomenų pakeitimo“, remiantis ABTÄ® 88 straipsnio 2 punktu. Dėl reikalavimo įpareigoti Klaipėdos rajono žemėtvarkos skyrių įregistruoti Nekilnojamojo turto registre duomenis PareiÅ¡kėjų S.M. ir S.L. reikalavimas įpareigoti Nacionalinę žemės tarnybÄ prie Žemės Å«kio ministerijos ir Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos Klaipėdos rajono žemėtvarkos skyrių įregistruoti Nekilnojamojo turto registre pakeistus duomenis apie S.M.

žemės sklypo plotÄ - patikslinti ariamos žemės plotÄ - 4,120 ha, panaikinti keliÄ Nr. (duomenys neskelbtini) ir specialiÄ sias sÄ lygas - panaikinti ryÅ¡ių linijos apsaugos zonÄ ; apie S.L. žemės sklypÄ - panaikinti keliÄ (duomenys neskelbtini), atstatant anksčiau buvusiÄ gretimybę su S.M. ir L.T.  žemės sklypais yra iÅ¡vestinis iÅ¡ pirmojo reikalavimo panaikinti dalį Klaipėdos rajono žemėtvarkos skyriaus vedėjos 2011-10-28 įsakymo Nr.12VÄ®-(14.12.2.)-2071. Pagal Nekilnojamojo turto kadastro įstatymo 13 straipsnio 2 punkto nuostatas praÅ¡ymÄ Ä¯raÅ¡yti nekilnojamojo daikto kadastro duomenis į nekilnojamojo turto kadastrÄ ar juos pakeisti paduoda nekilnojamojo daikto savininkas ar patikėjimo teise valdantis nekilnojamÄ jį daiktÄ asmuo, iÅ¡skyrus Å¡io Ä®statymo 9 straipsnio 4 dalyje nustatytus atvejus, kai nekilnojamojo turto kadastre įraÅ¡yti duomenys keičiami valstybės valdžios ar valdymo institucijų teikimu Kadastro nuostatų nustatyta tvarka.

Nekilnojamojo turto kadastre įrašyti duomenys keičiami valstybės valdžios ar valdymo institucijų teikimu Kadastro nuostatų nustatyta tvarka inter alia vykdant teismų sprendimus dėl nekilnojamojo turto kadastre įrašytų duomenų patikslinimo. Nagrinėjamu  atveju spręstas tarp proceso šalių kilęs ginčas dėl įsakymo, kuriuo pakeisti S.M. žemės sklypo duomenys, o ne dėl nekilnojamojo turto kadastre įrašytų duomenų patikslinimo. Šiuo sprendimu teismui konstatavus, kad Klaipėdos rajono žemėtvarkos skyriaus vedėjos 2011-10-28 įsakymas Nr. 12VĮ-(14.12.2.)-2071 „Dėl S.M.

žemės sklypo (kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini)), esančio Gribžinių kaime, Klaipėdos rajone duomenų pakeitimo“ naikintinas ir nustačius, jog praÅ¡ymu į nekilnojamojo turto kadastro tvarkytojÄ dėl duomenų įraÅ¡ymo į registrÄ kreipiasi nekilnojamojo daikto savininkai, teisėjų kolegija konstatuoja, jog pareiÅ¡kėjų S.M. ir S.L. reikalavimas nepagrįstas, todėl skundas dalyje dėl reikalavimo įpareigoti atsakovę atlikti veiksmus atmestinas kaip nepagrįstas, vadovaujantis ABTÄ® 88 straipsnio 1 punktu.

Dėl reikalavimo įpareigoti Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos Klaipėdos teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiÅ«ros skyrių paÅ¡alinti iÅ¡pilto kelio (duomenys neskelbtini) statybos padarinius PareiÅ¡kėjai S.M. ir S.L. skundu teismo praÅ¡o įpareigoti Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos Klaipėdos teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiÅ«ros skyrių atlikti veiksmus, kad paÅ¡alinti iÅ¡pilto kelio (duomenys neskelbtini) statybos padarinius pagal 2010-08-02 savavaliÅ¡kos statybos aktÄ Nr. SSA-30-100802-00044 ir P.M. 2011-11-13 praÅ¡ymÄ .

Šiame sprendime aptartu teisiu reguliavimu ir nustatytomis faktinėmis aplinkybėmis, teismas konstatavo, jog Klaipėdos rajono žemėtvarkos skyriaus vedėjos 2011-10-28 įsakymas Nr. 12VĮ-(14.12.2.)-2071 „Dėl S.M. žemės sklypo (kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini)), esančio Gribžinių kaime, Klaipėdos rajone duomenų pakeitimo“ neteisėtas ir nepagrįstas, todėl naikintinas. ABTĮ 92 straipsnis numato, kad skundžiamo akto (veiksmo) panaikinimas reiškia, jog konkrečiu atveju atkuriama buvusi iki ginčijamo akto (veiksmo) priėmimo padėtis, t. y. atkuriamos pažeistos pareiškėjo teisės ar teisėti interesai, tačiau iki panaikinto akto galiojusio kito akto teisinė galia tokiu atveju savaime neatkuriama.

Panaikinus 2011-10-28 įsakymÄ Nr. 12VÄ®-(14.12.2.)-2071 „Dėl S.M. žemės sklypo (kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini)), esančio Gribžinių kaime, Klaipėdos rajone duomenų pakeitimo“ ginčo kelias, kuris buvo suprojektuotas Kvietinių kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos projekto pakeitimu, pagal pirminius S.M. žemės sklypo dokumentus 1995-10-25 lauko brėžinį – abrisÄ (t.2, b.l.21), 2004-05-12 žemės sklypo planÄ (t.2, b.l.

20) nepatenka į S.M. žemės sklypo ribas. Pagal Nekilnojamojo turto kadastro registre įregistruotas S.L. žemės sklypo ribas po kadastrinių matavimų taip pat ginčo kelias nepatenka į pareiÅ¡kėjo S.L. žemės sklypo ribas. Byloje surinkta raÅ¡ytine medžiaga nustatyta, kad Klaipėdos teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiÅ«ros skyrius nustatęs, jog skundÄ tuo pačiu klausimu nagrinėja teismas, VieÅ¡ojo administravimo įstatymo 23 straipsnio 4 dalies pagrindu, 2012-02-13 sprendimu Nr. (16.2)-2D-2238 sustabdė administracinę procedÅ«rÄ pagal S.M. ir S.L. skundus dėl neteisėtai iÅ¡pilto bendro naudojimo kelio Nr. (duomenys neskelbtini)statybos padarinių Å¡alinimo (t. 7, b.l. 129-131).

Minėta, kad ABTÄ® 5 straipsnio 1 dalis nustato, kad kiekvienas suinteresuotas subjektas turi teisę įstatymų nustatyta tvarka kreiptis į teismÄ , kad bÅ«tų apginta pažeista ar ginčijama jo teisė arba įstatymų saugomas interesas. Pagal ABTÄ® 22 straipsnio 1 dalį, skundÄ (praÅ¡ymÄ ) dėl vieÅ¡ojo ar vidaus administravimo subjekto priimto administracinio akto ar veiksmo (neveikimo) turi teisę paduoti asmenys, kai jie mano, kad jų teisės ar įstatymų saugomi interesai yra pažeisti. Å ių teisės normų sisteminis vertinimas leidžia teigti, kad į administracinį teismÄ asmuo turi teisę kreiptis tik dėl jam teisines pasekmes sukeliančių individualių teisės aktų, priimtų vieÅ¡ojo administravimo srityje.

Teisme gali bÅ«ti ginama tik objektyviai egzistuojanti subjektinė teisė, įgyta teisės akto pagrindu, o ne tariama teisė, pagrįsta vien asmens subjektyviu suvokimo. Panaikinus atsakovo įsakymÄ , kuriuo patvirtinti pareiÅ¡kėjos S.M. žemės sklypo duomenys, konstatuojama, kad ginčo kelias nepatenka į pareiÅ¡kėjos S.M. žemės sklypo ribas, todėl tai nepažeidžia pareiÅ¡kėjų S.L. ir S.M. teisių ar teisėtų interesų, ir įpareigojimas atlikti veiksmus neturės įtakos pareiÅ¡kėjų teisių bei įstatymų saugomų interesų apgynimui.

Savavališkos statybos fakto nustatymas ir atitinkamų padarinių taikymas tokios statybos vykdytojams yra atsakovo Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos  diskrecija, tai yra teisė veikti savo nuožiūra ir tai nereiškia, kad ABTĮ ir Viešojo administravimo įstatymo taikymo požiūriu atsakovas privalo veikti taip, kaip to prašo besikreipiantys į juos asmenys. Pareiškėjų S.M. ir S.L. skundas dalyje dėl įpareigojimo atsakovę atlikti veiksmus atmestinas kaip nepagrįstas, vadovaujantis ABTĮ 88 straipsnio 1 punktu.

Dėl reikalavimo priteisti pareiÅ¡kėjai S.M. 10.350,42 Lt turtinės ir 5000 Lt neturtinės žalos atlyginimÄ , o pareiÅ¡kėjui S.L. 1.139,00 Lt turtinės ir 2.000,00 Lt neturtinės žalos atlyginimÄ Â teisėtumo ir pagrįstumo. PareiÅ¡kėjai S.M. ir S.L. turtinę ir neturtinę žalÄ kildina iÅ¡ neteisėtų Klaipėdos rajono žemėtvarkos skyriaus ir Klaipėdos teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiÅ«ros skyriaus veiksmų. S.M. teigia, kad nepaÅ¡alinus neteisėtai pastatyto ir suprojektuoto kelio (duomenys neskelbtini) padarinių, bei Nekilnojamojo turto registre nepakeitus jai priklausančio žemės sklypo duomenų negali pradėti žemės sklypo detaliojo plano projektavimo darbus.

Atsakomybės už neteisėtais veiksmais asmeniui padarytÄ Å¾alÄ pagrindai ir sÄ lygos reglamentuoti Lietuvos Respublikos civiliniame kodekse (toliau CK), kurio 6.245–6.250 straipsniuose įtvirtintos bendrosios deliktinės civilinės atsakomybės sÄ lygos – žala, neteisėti veiksmai, priežastinis ryÅ¡ys tarp neteisėtos veikos ir žalos bei žalÄ padariusio asmens kaltė. Valstybės pareiga atlyginti už valdžios institucijų veiksmais padarytÄ Å¾alÄ Ä¯tvirtinta Å¡io kodekso 6.271 straipsnyje, kurio 1 dalis reglamentuoja, kad žalÄ , atsiradusiÄ dėl valstybės valdžios institucijų neteisėtų aktų, privalo atlyginti valstybė, nepaisydama konkretaus valstybės tarnautojo ar kito valstybės valdžios institucijos darbuotojo kaltės. CK 6.271 straipsnio 4 dalis nustato, kad valstybės ar savivaldybės atsakomybė atsiranda, jeigu valdžios institucijų darbuotojai neveikė taip, kaip pagal įstatymus Å¡ios institucijos ar jų darbuotojai privalėjo veikti.

Neteisėtumui CK 6.271 straipsnio prasme konstatuoti reikia nustatyti, kad valdžios institucijų darbuotojai neveikė taip, kaip pagal įstatymus privalėjo veikti. Be to, sprendžiant dėl atitinkamos valstybės institucijos (jos pareigÅ«nų) veikos neteisėtumo (CK 6.271 straipsnio prasme), kiekvienu atveju yra bÅ«tina nustatyti kokios konkrečios teisės normos, kurios reglamentuoja skundžiamos valstybės institucijos veiklÄ , buvo pažeistos, kaip bÅ«tent Å¡ie pažeidimai pasireiÅ¡kė asmens, teigiančio, kad jis dėl tokių veiksmų (neveikimo) patyrė žalÄ , atžvilgiu, taip pat tai, ar atitinkamos pasekmės (jei jos nustatomos) atsirado bÅ«tent dėl tų valstybės institucijų, pareigÅ«nų neteisėtų veiksmų.

Konstitucinis Teismas 2006 m. rugpjūčio 19 d. nutarime, be kita ko, konstatavo, kad asmeniui teisė į žalos, padarytos neteisėtais valstybės institucijų, pareigÅ«nų veiksmais, atlyginimÄ atsiranda tik tada, kai įstatymų nustatyta tvarka yra konstatuojama, kad valstybės institucijos, pareigÅ«nai atliko neteisėtus veiksmus ir kad žala asmeniui atsirado bÅ«tent dėl tų valstybės institucijų, pareigÅ«nų neteisėtų veiksmų. Pažymėtina ir tai, kad neturtine žala (CK 6.250 str.) gali bÅ«ti pripažįstamas ne bet koks valdžios institucijos aktais asmeniui padarytas neigiamas poveikis.

Sprendžiant ginÄÄ dėl neturtinės žalos atlyginimo, bÅ«tina nustatyti, ar asmuo, kuris kreipėsi teisminės gynybos, realiai patyrė atitinkamus CK 6.250 straipsnyje nurodytus neigiamus padarinius, kurie priežastiniu ryÅ¡iu susiję su neteisėtais valdžios institucijų aktais, kokia buvo jų trukmė, intensyvumas ir pan. Nagrinėjamu atveju sprendžiant pareiÅ¡kėjų reikalavimo atlyginti žalÄ pagrįstumo klausimÄ , bÅ«tina nustatyti, ar dėl valstybės institucijos neteisėtų veiksmų buvo pažeistos pareiÅ¡kėjų teisės. PareiÅ¡kėjai nenurodo konkrečiai dėl kokių valstybės valdžios institucijų neteisėtų aktų ar neveikimo kilo turtinė ir neturtinė žala, tačiau įvertinus, tai jog pareiÅ¡kėja S.M. nurodo, kad nepaÅ¡alinus ginčo kelio (duomenys neskelbtini) padarinių, bei Nekilnojamojo turto registre nepakeitus jai priklausančio žemės sklypo duomenų negali pradėti žemės sklypo detaliojo plano projektavimo darbus, darytina iÅ¡vada, kad pareiÅ¡kėjai turtinę ir neturtinę žalÄ kildina iÅ¡ Klaipėdos rajono žemėtvarkos skyriaus vedėjos 2011-10-28 įsakymo Nr. 12VÄ®-(14.12.2.)-2071, kuriuo pakeisti jos žemės sklypo duomenys bei valstybės valdžios institucijų neveikimo dėl kelio padarinių paÅ¡alinimo bei duomenų Nekilnojamojo turto registre įregistravimo.

 Šiuo teismo sprendimu pareiÅ¡kėjų S.L. ir S.M. skundas dalyje dėl įpareigojimo Klaipėdos rajono žemėtvarkos skyrių ir Klaipėdos teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiÅ«ros skyrių atlikti veiksmus atmestas kaip nepagrįstas. Pagal CK 6.282 straipsnio 1 dalį, kai paties nukentėjusio asmens didelis neatsargumas padėjo žalai atsirasti arba jai padidėti, tai atsižvelgiant į nukentėjusio asmens kaltės dydį (o kai yra žalos padariusio asmens kaltės, – ir į jo kaltės dydį) žalos atlyginimas, jeigu įstatymai nenustato ko kita, gali bÅ«ti sumažintas arba reikalavimas atlyginti žalÄ gali bÅ«ti atmestas.

IÅ¡ pareiÅ¡kėjų skundo turinio matyti, kad pareiÅ¡kėjai nesutiko su žemės sklypo plote nustatytu keliu ir to pasekmėje sumažėjusiu ariamos žemės plotu ir nustatyta ryÅ¡ių linijos apsaugos zona. PareiÅ¡kėjai neginčijo kadastrinių matavimų dėl neteisingai nustatytų žemės sklypo ribų, o nagrinėjamu atveju  teismo sprendimu konstatuota, kad kadastriniai matavimai atlikti pažeidžiant pagrindines procedÅ«ras, turėjusias užtikrinti objektyvų visų aplinkybių įvertinimÄ bei sprendimo pagrįstumÄ , tai yra nustačius, kad žemės sklypo ribos neatitinka pirminių teritorijos planavimo dokumentų ir duomenų, bet ne dėl to jog, kadastriniais matavimais neteisingai nustatytos faktinės žemės naudmenos, bei faktiÅ¡kai nustačius žemės sklype esant ryÅ¡io linijÄ .

Nekilnojamojo turto kadastro nuostatų 32.1.3. punktas numato, jog nustatant žemės sklypo kadastro duomenis kadastrinių matavimų metu vietovėje kartografuojamos faktinės žemės naudmenos, tai yra kadastrinius matavimus atliekantis vykdytojas tik fiksuoja esamÄ situacijÄ . Å iuo teismo sprendimu panaikinus 2011-10-28 įsakymÄ Nr. 12VÄ®-(14.12.2.)-2071 „Dėl S.M. žemės sklypo (kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini)), esančio Gribžinių kaime, Klaipėdos rajone duomenų pakeitimo“ atkuriama buvusi iki ginčijamo akto priėmimo padėtis.

Pareiškėja S.M. su žemės sklypo kadastriniais matavimais sutiko, kreipėsi dėl kadastrinių duomenų patvirtinimo (t. 1, b.l., 93), taip pat iš S. M. rengiamo žemės sklypo detaliojo plano koncepcijos plano brėžinio matyti, kad kadastriniais matavimais užfiksuotoje vietoje planuojamas vietinis vidaus kelias (t.8., b.l. 47), todėl darytina išvada, kad pareiškėja nėra nuosekli, teikiami argumentai prieštaringi, pareiškėjai buvo žinoma, kad kadastriniais matavimais nustatytos žemės sklypo ribos neatitinka pirminiais žemės sklypo planais nustatytų ribų, šias ribas ginčijo gretimų sklypų savininkai.

PareiÅ¡kėja S.M. 10.350,42 Lt turtinę žalÄ kildina iÅ¡ atliktų kadastrinių matavimų, kuriuos ateityje reikės tikslinti ir bÅ«simÄ turtinę žalÄ dėl kelio statybos padarinių Å¡alinimo, o  pareiÅ¡kėjas S.L. praÅ¡o priteisti 1139,00 Lt turtinę žalÄ , kuriÄ kildina iÅ¡ iÅ¡laidų notariÅ¡kai tvirtinant įgaliojimus. Teismas konstatuoja, jo pareiÅ¡kėjos S.M. turtinė žala pagrįsta prielaidomis, o S.L. praÅ¡oma atlyginti žala yra kildinama iÅ¡ iÅ¡laidų, susijusių su bylos nagrinėjimu, kai reikalaujant žalos atsiradusios dėl valdžios institucijų neteisėtų veiksmų atlyginimo, įstatymu numatyta pareiga įrodyti, kad žala atsirado bÅ«tent dėl konkrečių valstybės institucijų, pareigÅ«nų neteisėtų veiksmų.

Å ių faktinių aplinkybių pagrindu teisėjų kolegija konstatuoja, jog pareiÅ¡kėjai S.M. ir S.L. neįrodė, kad turtinė ir neturtinė žala atsirado dėl neteisėtų Nacionalinės žemės tarnybos, Klaipėdos rajono žemėtvarkos skyriaus ar Klaipėdos teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiÅ«ros skyriaus veiksmų, bei dėl  priėmimo 2011-10-28 įsakymo Nr. 12VÄ®-(14.12.2.)-2071 „Dėl S.M. žemės sklypo (kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini)), esančio Gribžinių kaime, Klaipėdos rajone duomenų pakeitimo“ , kuris Å¡iuo teismo sprendimu panaikintas ne tais pagrindais, kuriais skundo reikalavimÄ grindė minėti  pareiÅ¡kėjai, todėl pareiÅ¡kėjų S.M. ir S.L. skundas dalyje dėl turtinės ir neturtinės žalos atlyginimo priteisimo atmestinas kaip nepagrįstas, vadovaujantis Lietuvos Respublikos ABTÄ® 88 straipsnio 1 punktu.

Teisėjų kolegija, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos ABTĮ 85-89 straipsniais, 101 straipsnio 3 punktu, n u s p r e n d ė : nutraukti administracinę bylÄ dalyje pagal pareiÅ¡kėjų M.T., G.T., J.L., S.M. ir A.V. skundus dėl Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos Klaipėdos rajono žemėtvarkos skyriaus vedėjos 2011-10-28 įsakymo Nr. 12VÄ®-(14.12.2.)-2071 “Dėl S.M. žemės sklypo (kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini)), esančio Gribžinių kaime, Klaipėdos rajone duomenų pakeitimo“ panaikinimo ir dalies panaikinimo, Klaipėdos apskrities virÅ¡ininko 2010-03-17 įsakymo Nr. 4-1284-(1.3) „Dėl M.T.

žemės sklypo (kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini)), esančio Kvietinių kaime, Klaipėdos rajone duomenų patikslinimo“ viso ir dalies panaikinimo, įpareigojimo įregistruoti Nekilnojamojo turto registre pakeistus duomenis apie žemės sklypų specialiÄ sias sÄ lygas ir žemės sklypo plotÄ , įpareigojimo paÅ¡alinti kelio padarinius, atmesti pareiÅ¡kėjo S.P. skundÄ dėl Klaipėdos rajono žemėtvarkos skyriaus vedėjos 2011-10-28 įsakymo Nr. 12VÄ®-(14.12.2.)-2071 „Dėl S.M.

žemės sklypo (kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini)), esančio Gribžinių kaime, Klaipėdos rajone duomenų pakeitimo“, Klaipėdos rajono žemėtvarkos skyriaus 2010-10-12 įsakymo Nr.Ž12-751 „Dėl Klaipėdos apskrities virÅ¡ininko 2006-05-17 įsakymo Nr.13.6-2339 „Dėl Klaipėdos rajono Kvietinių kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos projekto papildymo patvirtinimo“ pakeitimo“, Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos 2012-11-23 sprendimo Nr.1T-(7.5)-93 „Dėl S.P. skundo iÅ¡nagrinėjimo“ panaikinimo ir  Klaipėdos rajono žemėtvarkos skyriaus vedėjo 2011-06-10 įsakymo Nr. 12VÄ®-(14.12.2)-1147 „Dėl Kvietinių kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos projekto papildymo patvirtinimo Klaipėdos rajone“ dalyje dėl savivaldybės kelio Nr. (duomenys neskelbtini) iÅ¡braukimo pakeitimo,  įpareigojimo Klaipėdos rajono žemėtvarkos skyrių atlikti veiksmus, kad buvęs kelias Nr. (duomenys neskelbtini) bÅ«tų įbraižytas Kvietinių kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos projekte ir pažymėtas neprivatizuojama žeme, patenkinti pareiÅ¡kėjos L.T. skundÄ ir pareiÅ¡kėjų S.M., S.L. skundÄ Â ir panaikinti visÄ Â Klaipėdos rajono žemėtvarkos skyriaus vedėjos 2011-10-28 įsakymÄ Nr.12VÄ®-(14.12.2.)-2071„Dėl S.M.

žemės sklypo (kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini)), esančio Gribžinių kaime, Klaipėdos rajone duomenų pakeitimo“ ,  atmesti pareiÅ¡kėjų S.M., S.L. skundÄ Â dėl įpareigojimo įregistruoti Nekilnojamojo turto registre pakeistus duomenis apie žemės sklypų specialiÄ sias sÄ lygas ir žemės sklypų plotÄ , įpareigojimo paÅ¡alinti neteisėtai iÅ¡pilto kelio padarinius ir turtinės ir neturtinės žalos atlyginimo priteisimo. Sprendimas gali bÅ«ti skundžiamas apeliacine tvarka per keturiolika dienų nuo paskelbimo dienos Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant skundÄ Klaipėdos apygardos administraciniam teismui arba apeliacinės instancijos teismui.

Teisėjai                                                                                   Vida Stonkuvienė                      Remigijus Arminas                                                                                                Aušrelė Mažrimienė