3e96bbc2-a972-4367-a51d-c2a677b65aa4 · Regionų administracinis teismas

N U T A R T I S Administracinė byla Nr. eI3-5963-320/2020

Teisminio proceso Nr. 3-65-3-00178-2020-7

Procesinio sprendimo kategorijos: 15.5.; 55.1.3

REGIONŲ APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS

SPRENDIMAS

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

2020 m. gruodžio 7 d.

Panevėžys

Regionų apygardos administracinio teismo Panevėžio rÅ«mų teisėjų kolegija, susidedanti iÅ¡ teisėjų: Nijolės Čekanauskienės, Irenos Varžinskienės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja) ir Dalytės Zlatkuvienės, raÅ¡ytinio proceso tvarka nagrinėdama administracinę bylÄ pagal Lietuvos Respublikos susisiekimo ministerijos pareiÅ¡kimÄ atsakovui M. K., tretiesiems suinteresuotiems asmenims Nacionalinei žemės tarnybai prie Žemės Å«kio ministerijos, akcinei bendrovei „LTG Infra“ dėl žemės paėmimo visuomenės poreikiams akto teisėtumo patvirtinimo ir atlyginimo už visuomenės poreikiams paimtÄ Å¾emę nustatymo ir spręsdama klausimÄ dėl atlyginimo už visuomenės poreikiams paimtÄ Å¾emę nustatymo,

n u s t a t ė :

pareiÅ¡kėja Lietuvos Respublikos susisiekimo ministerija (toliau- ir Susisiekimo ministerija, ir pareiÅ¡kėja) pareiÅ¡kimu kreipėsi į Regionų apygardos administracinį teismÄ , prašė:

1) patvirtinti Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos (toliau - ir NŽT) direktoriaus 2020 m. kovo 19 d. akto Nr. ŽVP-1181-(1.18.) „Dėl žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)), reikalingo įgyvendinant žemės paėmimo visuomenės poreikiams vietinės reikÅ¡mės automobilių kelių statybai ir rekonstrukcijai dėl Europinio standarto geležinkelio linijos Kaunas - Lietuvos ir Latvijos valstybių siena tiesimo Panevėžio rajono savivaldybės teritorijoje projektÄ , nuomos sutarties nutraukimo ir nuostolių atlyginimo“ teisėtumÄ ir atsakovo M. K. (toliau - ir atsakovas) nuomotÄ 0,1342 ha žemės sklypÄ (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), esantį (duomenys neskelbtini), Ramygalos sen., Panevėžio r. sav., leisti pradėti naudoti visuomenės poreikiams - vietinės reikÅ¡mės automobilių kelių statybai ir rekonstrukcijai dėl Europinio standarto geležinkelio linijos Kaunas - Lietuvos ir Latvijos valstybių siena tiesimo;

2) patvirtinti, kad atsakovo M. K. nuostolių dėl Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos direktoriaus 2020 m. kovo 19 d. aktu Nr. ŽVP-1181 -(1.18.) „Dėl žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)), reikalingo įgyvendinant žemės paėmimo visuomenės poreikiams vietinės reikÅ¡mės automobilių kelių statybai ir rekonstrukcijai dėl Europinio standarto geležinkelio linijos Kaunas - Lietuvos ir Latvijos valstybių siena tiesimo Panevėžio rajono savivaldybės teritorijoje projektÄ , nuomos sutarties nutraukimo ir nuostolių atlyginimo“ nutrauktos 2018 m. liepos 25 d. valstybinės žemės nuomos sutarties Nr. 23SŽN-129-(14.23.55.), sudarytos tarp Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos ir M. K. dėl 0,1342 ha žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), esančio (duomenys neskelbtini), Ramygalos sen., Panevėžio r. sav., nenustatyta;

3) patvirtinti Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos direktoriaus 2020 m. kovo 17 d. akto Nr. ŽVP-1108-(1.18.) „Dėl žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)), reikalingo įgyvendinant žemės paėmimo visuomenės poreikiams vietinės reikÅ¡mės automobilių kelių statybai ir rekonstrukcijai dėl Europinio standarto geležinkelio linijos Kaunas - Lietuvos ir Latvijos valstybių siena tiesimo Panevėžio rajono savivaldybės teritorijoje projektÄ , nuomos sutarties nutraukimo ir nuostolių atlyginimo“ teisėtumÄ ir atsakovo M. K. nuomotÄ 0,1616 ha žemės sklypÄ (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), esantį (duomenys neskelbtini), Ramygalos sen., Panevėžio r. sav., leisti pradėti naudoti visuomenės poreikiams - vietinės reikÅ¡mės automobilių kelių statybai ir rekonstrukcijai dėl Europinio standarto geležinkelio linijos Kaunas - Lietuvos ir Latvijos valstybių siena tiesimo;

4) patvirtinti, kad atsakovo M. K. nuostolių dėl Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos direktoriaus 2020 m. kovo 17 d. aktu Nr. ŽVP-1108-(1.18.) „Dėl žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)), reikalingo įgyvendinant žemės paėmimo visuomenės poreikiams vietinės reikÅ¡mės automobilių kelių statybai ir rekonstrukcijai dėl Europinio standarto geležinkelio linijos Kaunas - Lietuvos ir Latvijos valstybių siena tiesimo Panevėžio rajono savivaldybės teritorijoje projektÄ , nuomos sutarties nutraukimo ir nuostolių atlyginimo“ nutrauktos 2018 m. liepos 25 d. valstybinės žemės nuomos sutarties Nr. 23SŽN-129-(14.23.55.), sudarytos tarp Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos ir M. K. dėl 0,1616 ha žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), esančio (duomenys neskelbtini), Ramygalos sen., Panevėžio r. sav., nenustatyta.

PareiÅ¡kėja praÅ¡yme nurodė, kad Lietuvos Respublikos Seimas (toliau- ir Seimas) 2011 m. spalio 11 d. nutarimu Nr. XI-1612 „Dėl projekto „Rail Baltica“ pripažinimo ypatingos valstybinės svarbos projektu“ (toliau– Seimo 2011 m. spalio 11 d. nutarimas Nr. XI-1612) pripažino projektÄ â€žRail Baltica“ ypatingos valstybinės svarbos projektu ir patvirtino šį projektÄ Ä¯gyvendinančia institucija Susisiekimo ministerijÄ .

Lietuvos Respublikos Vyriausybė (toliau - ir Vyriausybė) 2017 m. sausio 11 d. priėmė nutarimÄ Nr. 31 „Dėl Europinio standarto geležinkelio linijos Kaunas – Lietuvos ir Latvijos valstybių siena specialiojo plano patvirtinimo ir žemės paėmimo visuomenės poreikiams Europinio standarto geležinkelio linijai Kaunas – Lietuvos ir Latvijos valstybių siena nutiesti procedÅ«ros pradžios“ (toliau – Vyriausybės 2017 m. sausio 11 d. nutarimas Nr. 31), kuriuo patvirtino Europinio standarto geležinkelio linijos Kaunas – Lietuvos ir Latvijos valstybių siena specialųjį planÄ (toliau – Specialusis planas) ir pagal šį Specialųjį planÄ pradėjo žemės paėmimo visuomenės poreikiams procedÅ«rÄ . Å iame Vyriausybės nutarime numatyta Specialiojo plano sprendinius įgyvendinti ne vėliau kaip iki 2025 m. gruodžio 31 d.

Ä®sigaliojus Vyriausybės 2017 m. sausio 11d. nutarimui Nr. 31, PareiÅ¡kėjas 2019 m. birželio 13 d. raÅ¡tu Nr. 2-5164 „Dėl žemės paėmimo visuomenės poreikiams procedÅ«ros pradžios“ informavo žemės sklypo nuomininkÄ M. K. apie pradėtÄ Å¾emės paėmimo visuomenės poreikiams procedÅ«rÄ jo nuomos teise valdomo 4,8078 ha dydžio žemės sklypo, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), esančio Panevėžio r. sav. teritorijoje, atžvilgiu. Taip pat Å¡iuo raÅ¡tu nuomininkas buvo informuotas apie toliau rengiamÄ Å¾emės paėmimo visuomenės poreikiams projektÄ , kurio rengimo metu bus nustatomos tikslios atsakovo valdomos nuomos teise žemės sklypo dalies, paimamos visuomenės poreikiams, ribos, atliekamas Å¡ios visuomenės poreikiams paimamos žemės ir joje esančio kito turto vertinimas ir kiti Lietuvos Respublikos žemės paėmimo visuomenės poreikiams įgyvendinant ypatingos valstybinės svarbos projektus įstatyme (toliau - Žemės paėmimo įstatymas) nustatyti veiksmai.

Parengus Žemės paėmimo visuomenės poreikiams vietinės reikÅ¡mės automobilių kelių statybai ir rekonstrukcijai dėl Europinio standarto geležinkelio linijos Kaunas-Lietuvos ir Latvijos valstybių siena tiesimo Panevėžio rajono savivaldybės teritorijoje projektÄ (toliau - Projektas) PareiÅ¡kėjas 2019 m. liepos 26 d. raÅ¡tu Nr. 2ZP-1754 „Dėl supažindinimo su žemės paėmimo visuomenės poreikiams projektu“ informavo naudotojÄ apie visuomenės supažindinimÄ su Å¡iuo Projektu ir nurodė, kad pasiÅ«lymus dėl Projekto sprendinių galima pateikti per 15 darbo dienų nuo Å¡io praneÅ¡imo gavimo dienos praneÅ¡ime nurodytais adresais. Å iuo praneÅ¡imu naudotojas taip pat buvo informuotas apie nepriklausomo turto vertintojo atliekamÄ visuomenės poreikiams paimamo turto vertinimÄ (apžiÅ«rÄ ) vietovėje ir kad pagal Projekto sprendinius iÅ¡ 4,8078 ha žemės sklypo, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), adresas (duomenys neskelbtini), Ramygalos sen., Panevėžio r. sav., visuomenės poreikiams bus paimama 0,2958 ha dydžio dalis.

2019 m. rugsėjo 4 d. buvo parengta Nekilnojamojo turto vertinimo ataskaita Nr. 19-08-321K, jÄ rengė uždaroji akcinė bendrovė „I“ (toliau- ir UAB „I“), turto vertintojas R. M., kvalifikacinis turto vertintojo pažymėjimas Nr. A 000327, iÅ¡duotas 2004-05-10 (toliau - Vertinimo ataskaita Nr. 1). Pagal Vertinimo ataskaitÄ Nr. 1, vertinamos paimamos visuomenės poreikiams 0,1342 ha dalies iÅ¡ 4,8078 ha žemės sklypo, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), esančio Panevėžio r. sav., Ramygalos sen., (duomenys neskelbtini), projektinis Nr. 116-2, rinkos vertė vertinimo dienÄ (2019 m. liepos 23 d.) yra 610 Eur, duomenų apie patirtus kitus nuostolius dėl paimamo visuomenės poreikiams žemės sklypo negauta.

2019 m. rugsėjo 4 d. buvo parengta Nekilnojamojo turto vertinimo ataskaita Nr. 19-08-322K, jÄ rengė UAB „I“, turto vertintojas R. M., kvalifikacinis turto vertintojo pažymėjimas Nr. A 000327, iÅ¡duotas 2004-05-10 (toliau - Vertinimo ataskaita Nr. 2). Pagal Vertinimo ataskaitÄ Nr. 2, vertinamos paimamos visuomenės poreikiams 0,1616 ha dalies iÅ¡ 4,8078 ha žemės sklypo, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), esančio Panevėžio r. sav., Ramygalos sen., (duomenys neskelbtini), projektinis Nr. 116-3, rinkos vertė vertinimo dienÄ (2019 m. liepos 23 d.) yra 2882 Eur, kur 734 Eur dydžio suma yra žemės sklypo vertė, o 2148 Eur yra žemės sklype esančių medžių vertė, duomenų apie patirtus kitus nuostolius dėl paimamo visuomenės poreikiams žemės sklypo negauta.

NŽT direktorius 2019 m. gruodžio 18 d. įsakymu Nr. lP-396-(1.17 E.) „Dėl žemės paėmimo visuomenės poreikiams (vietinės reikÅ¡mės automobilių kelių statybai ir rekonstrukcijai dėl Europinio standarto geležinkelio linijos Kaunas-Lietuvos ir Latvijos valstybių siena Panevėžio rajono savivaldybės teritorijoje) projekto patvirtinimo“ (toliau-NŽT direktoriaus 2019 m. gruodžio 18 d. įsakymas Nr. lP-396-(1.17 E.)) patvirtino ProjektÄ . Taip pat Å¡iuo įsakymu buvo pertvarkyti žemės sklypai, reikalingi paimti visuomenės poreikiams.

NŽT Panevėžio skyriaus vedėjas 2020 m. sausio 7 d. sprendimu Nr. 23SK-42-(14.23.110.) „Dėl žemės sklypo, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini) ir unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), esančio Panevėžio rajono savivaldybėje, Ramygalos sen., (duomenys neskelbtini), pertvarkymo padalinimo bÅ«du ir nustatytų kadastro duomenų patvirtinimo” pertvarkė žemės sklypÄ , kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), padalinimo bÅ«du į tris žemės sklypus, kurių projektiniai Nr. 116-1 (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)) ir Nr. 116-2 (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)) ir Nr. 116-3 (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), ir patvirtino Å¡ių žemės sklypų kadastro duomenis. Taip pat Å¡iuo sprendimu buvo nustatyta, kad Nekilnojamojo turto registre įregistruotos žymos apie pradėtÄ Å¾emės paėmimo visuomenės poreikiams procedÅ«rÄ perkeliamos į žemės sklypus, kurių projektiniai Nr. 116-2 ir 116-3.

NŽT direktorius 2020 m. kovo 19 d. aktu Nr. ŽVP-1181-(1.18.) „Dėl žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)), reikalingo įgyvendinant žemės paėmimo visuomenės poreikiams vietinės reikÅ¡mės automobilių kelių statybai ir rekonstrukcijai dėl Europinio standarto geležinkelio linijos Kaunas - Lietuvos ir Latvijos valstybių siena tiesimo Panevėžio rajono savivaldybės teritorijoje projektÄ , nuomos sutarties nutraukimo ir nuostolių atlyginimo“ (toliau - NŽT 2020 m. kovo 19 d. žemės nuomos sutarties nutraukimo aktas Nr. 1181) nutraukė 2018 m. liepos 25 d. valstybinės žemės nuomos sutartį Nr. 23SŽN-129-(14.23.55.) (toliau - Sutartis), sudarytÄ tarp Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos ir M. K. dėl 0,1342 ha žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), pagrindinė žemės naudojimo paskirtis - žemės Å«kio, naudojimo bÅ«das - kiti žemės Å«kio paskirties žemės sklypai), esančio (duomenys neskelbtini), Ramygalos sen., Panevėžio r. sav. (toliau - Žemės sklypas 1). Å iuo aktu nustatyta, kad, atsižvelgiant į Vertinimo ataskaitÄ Nr. 1, nuostolių dėl Sutarties nenustatyta.

NŽT direktorius 2020 m. kovo 17 d. aktu Nr. ŽVP-1108-(1.18.) „Dėl žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)), reikalingo įgyvendinant žemės paėmimo visuomenės poreikiams vietinės reikÅ¡mės automobilių kelių statybai ir rekonstrukcijai dėl Europinio standarto geležinkelio linijos Kaunas - Lietuvos ir Latvijos valstybių siena tiesimo Panevėžio rajono savivaldybės teritorijoje projektÄ , nuomos sutarties nutraukimo ir nuostolių atlyginimo“ (toliau - NŽT 2020 m. kovo 17 d. žemės nuomos sutarties nutraukimo aktas Nr. 1108) nutraukė 2018 m. liepos 25 d. valstybinės žemės nuomos sutartį Nr. 23SŽN-129-(14.23.55.), sudarytÄ tarp Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos ir M. K. dėl 0,1616 ha žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), pagrindinė žemės naudojimo paskirtis - žemės Å«kio, naudojimo bÅ«das - kiti žemės Å«kio paskirties žemės sklypai), esančio (duomenys neskelbtini), Ramygalos sen., Panevėžio r. sav. (toliau - Žemės sklypas 2). Å iuo aktu nustatyta, kad, atsižvelgiant į Vertinimo ataskaitÄ Nr. 2, nuostolių dėl Sutarties nenustatyta.

PareiÅ¡kėja 2020 m. balandžio 9 d. raÅ¡tu Nr. 2ZP-949 „Dėl žemės paėmimo visuomenės poreikiams akto pasiraÅ¡ymo“ informavo atsakovÄ , kad NŽT priėmė 2020 m. kovo 17 d. ir 2020 m. kovo 19 d. žemės nuomos sutarties nutraukimo aktus Nr. 1108 ir Nr. 1181, pateikė Å¡ių aktų kopijas ir pakvietė atsakovÄ per 30 dienų nuo Å¡io praneÅ¡imo įteikimo dienos pasiraÅ¡yti aktus. Å iuo raÅ¡tu pareiÅ¡kėja taip pat informavo atsakovÄ , kad jei aktai per nustatytÄ terminÄ nebus pasiraÅ¡yti, ginčas dėl žemės paėmimo visuomenės poreikiams bus nagrinėjamas teisme, todėl atsakovas buvo tinkamai informuotas apie žemės paėmimo visuomenės poreikiams aktų pasiraÅ¡ymÄ .

Atsakovas per nustatytÄ terminÄ NŽT 2020 m. kovo 17 d. ir 2020 m. kovo 19 d. žemės nuomos sutarties nutraukimo aktų Nr. 1108 ir Nr. 1181 nepasirašė, todėl pareiÅ¡kėja, vadovaudamasis Žemės paėmimo įstatymo 6 straipsniu, kreipiasi į teismÄ dėl aktų teisėtumo patvirtinimo.

NŽT 2020 m. kovo 17 d. ir 2020 m. kovo 19 d. žemės nuomos sutarties nutraukimo aktais Nr. 1108 ir Nr. 1181 nuostolių dėl Sutarties nutraukimo nenustatyta, o žemės sklypai nuosavybės teise priklauso Lietuvos Respublikai, todėl pareiÅ¡kėja į notaro depozitinę sÄ skaitÄ nepervedė jokios pinigų sumos.

Nurodė, jog Å¡iuo atveju egzistuoja visos Žemės paėmimo įstatymo 6 straipsnio 2 dalies 1-6 punktuose nurodytos sÄ lygos teismui patvirtinti NŽT 2020 m. kovo 19 d. žemės nuomos sutarties nutraukimo akto Nr. 1181 ir NŽT 2020 m. kovo 17 d. žemės nuomos sutarties nutraukimo akto Nr. 1108 teisėtumÄ .

Atsakovas M. K. atsiliepimo į pareiÅ¡kėjos pareiÅ¡kimÄ iki teismo posėdžio pradžios nepateikė. Savo pozicijos dėl pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymo atsakovas neiÅ¡reiÅ¡kė.

Trečiasis suinteresuotas asmuo – akcinė bendrovė „LTG Infra“, atsiliepime į pareiÅ¡kimÄ nurodė, jog su pareikÅ¡tu pareiÅ¡kimu sutinka. Kaip ir nurodo pareiÅ¡kėja, visos Lietuvos Respublikos žemės nuomos sutarties nutraukimo įgyvendinant ypatingos valstybinės svarbos projektus įstatymo 6 straipsnio 2 dalyje nurodytos sÄ lygos yra tinkamai įvykdytos, tai pagrindžiantys įrodymai pateikti kartu su pareiÅ¡kimu teismui. Žemės paėmimo įstatymas nustato savininko patiriamų nuostolių dėl žemės paėmimo visuomenės poreikiams sÄ raÅ¡Ä , taigi įstatymo lygmeniu yra užtikrinamas visų realiai patirtų nuostolių atlyginimas. Žemės sklypų vertė nustatyta Vertinimo ataskaitomis. Atsakovas projektÄ Ä¯gyvendinančiai institucijai nepateikė įrodymų dėl nuostolių, susijusių su visuomenės poreikiams paimamais žemės sklypais. Darytina iÅ¡vada, kad pagal esamus duomenis visi atsakovo patirti nuostoliai yra įvertinti ir jų dydis apskaičiuotas teisingai.

Trečiasis suinteresuotas asmuo Nacionalinė žemės tarnyba prie Žemės ūkio ministerijos, atstovaujama NŽT Panevėžio skyriaus, su pareiškėjos prašymu sutiko ir prašė jį tenkinti. Nurodė, kad dėl žemės nuomos sutarties nutraukimo atsakovas žalos nepatirs. NŽT nuomone, pareiškėja yra įvykdžiusi visas Žemės paėmimo įstatyme numatytas procedūras bei reikalavimus, todėl nėra pagrindo pareiškimo netenkinti.

Pareiškimas tenkinamas.

Lietuvos Respublikos žemės paėmimo visuomenės poreikiams įgyvendinant ypatingos valstybinės svarbos projektus įstatymo 6 straipsnio 4 dalis nustato, kad apygardos administracinis teismas, priėmęs nutartį dėl žemės paėmimo visuomenės poreikiams akto teisėtumo patvirtinimo, toliau nagrinėja ginÄÄ dėl kitų žemės savininko ir (ar) naudotojo atsiliepime nurodytų klausimų, tarp jų ir dėl atlyginimo už visuomenės poreikiams paimamÄ Å¾emę.

Regionų apygardos administracinio teismo Panevėžio rÅ«mų 2020 m. rugsėjo 28 d. nutartimi, priimta Å¡ioje byloje, buvo: 1) patvirtintas Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos direktoriaus 2020 m. kovo 19 d. akto Nr. ŽVP-1181-(1.18.) „Dėl žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)), reikalingo įgyvendinant žemės paėmimo visuomenės poreikiams vietinės reikÅ¡mės automobilių kelių statybai ir rekonstrukcijai dėl Europinio standarto geležinkelio linijos Kaunas - Lietuvos ir Latvijos valstybių siena tiesimo Panevėžio rajono savivaldybės teritorijoje projektÄ , nuomos sutarties nutraukimo ir nuostolių atlyginimo“ teisėtumas;

2) patvirtintas Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos direktoriaus 2020 m. kovo 17 d. akto Nr. ŽVP-1108-(1.18.) „Dėl žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)), reikalingo įgyvendinant žemės paėmimo visuomenės poreikiams vietinės reikÅ¡mės automobilių kelių statybai ir rekonstrukcijai dėl Europinio standarto geležinkelio linijos Kaunas - Lietuvos ir Latvijos valstybių siena tiesimo Panevėžio rajono savivaldybės teritorijoje projektÄ , nuomos sutarties nutraukimo ir nuostolių atlyginimo“ teisėtumas;

3) leista atsakovo M. K. nuomotus 0,1616 ha žemės sklypÄ (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), esantį (duomenys neskelbtini), Ramygalos sen., Panevėžio r. sav., ir 0,1342 ha žemės sklypÄ (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), esantį (duomenys neskelbtini), Ramygalos sen., Panevėžio r. sav., naudoti visuomenės poreikiams – vietinės reikÅ¡mės automobilių kelių statybai ir rekonstrukcijai dėl Europinio standarto geležinkelio linijos Kaunas - Lietuvos ir Latvijos valstybių siena tiesimo.

Minėta teismo nutartis įsiteisėjusi.

Nagrinėjamu atveju sprendžiamas klausimas dėl atlyginimo dydžio nustatymo už visuomenės poreikiams paimtus atsakovo nuomos teise valdytus 0,1616 ha valstybinės žemės sklypÄ (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), esantį (duomenys neskelbtini), Ramygalos sen., Panevėžio r. sav., ir 0,1342 ha valstybinės žemės sklypÄ (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), esantį (duomenys neskelbtini), Ramygalos sen., Panevėžio r. sav.

Pagal Lietuvos Respublikos KonstitucijÄ (toliau- ir Konstitucija) nuosavybės teisė nėra absoliuti, ji gali bÅ«ti įstatymu ribojama dėl nuosavybės objekto pobÅ«džio, dėl padarytų teisei prieÅ¡ingų veikų ir/arba dėl visuomenei bÅ«tino ir konstituciÅ¡kai pagrįsto poreikio (Konstitucinio Teismo 1993 m. gruodžio 13 d., 1999 m. spalio 6 d., 2002 m. rugsėjo 19 d. nutarimai).

Pagal Konstitucijos 23 straipsnį nuosavybė iÅ¡ savininko gali bÅ«ti paimama tik tada, kai ji reikalinga visuomenės poreikiams, kai už jÄ teisingai atlyginama; visuomenės poreikiams ir teisingai atlyginant nuosavybė gali bÅ«ti paimama tik įstatymo nustatyta tvarka. Žemės paėmimo įstatymo 13 straipsnyje nustatyta, kad, paimant privačiÄ Å¾emę visuomenės poreikiams, žemės savininkui turi bÅ«ti teisingai atlyginama už žemę pinigais pagal rinkos vertę. Žemės savininkui ir (ar) kitam naudotojui pinigais atlyginama paimamoje visuomenės poreikiams žemėje esančių sodinių, medynų tÅ«rio, negauto derliaus, įdėtų lėšų žemės Å«kio produkcijai ir miÅ¡kui auginti vertė, visi kiti savininko ir (ar) kito naudotojo nuostoliai, patirti dėl žemės sklypo ir jame statomų ar jau pastatytų statinių, įrenginių, dėl žemės sklype esančių želdinių paėmimo visuomenės poreikiams, taip pat iÅ¡kėlimo iÅ¡ visuomenės poreikiams paimamo turto iÅ¡laidos.

Paimamo žemės sklypo rinkos vertė apskaičiuojama pagal pagrindinę žemės naudojimo paskirtį, naudojimo bÅ«dÄ ir pobÅ«dį, nustatytus iki žymos Nekilnojamojo turto registre apie pradėtÄ Å¾emės paėmimo visuomenės poreikiams procedÅ«rÄ padarymo. Už žemės sklype esančių sodinių, medynų tÅ«rį, negautÄ derlių, įdėtas lėšas žemės Å«kio produkcijai ir miÅ¡kui auginti atlyginama pinigais pagal rinkos vertę. Jeigu visuomenės poreikiams paimamas statiniais ar įrenginiais užstatomas ar užstatytas žemės sklypas, už jau pastatytus ar statomus žemės sklype asmenims nuosavybės teise priklausančius statinius ar įrenginius turi bÅ«ti atlyginama pinigais pagal rinkos vertę.

Jeigu visuomenės poreikiams paimamas žemės sklypas, kuriame vykdoma Å«kinė komercinė veikla, žemės savininkui ir (ar) kitam naudotojui atlyginami nuostoliai, susiję su Å«kinės komercinės veiklos paimamame visuomenės poreikiams žemės sklype nutraukimu ar jos apribojimu. Apskaičiuojant visuomenės poreikiams paimamo žemės sklypo, jame esančių statinių ir įrenginių rinkos vertę, turi bÅ«ti atsižvelgiama į tÄ pačiÄ Å¾emės verčių zonÄ Å¾emės verčių žemėlapiuose patenkančių žemės sklypų, statinių ir įrenginių sandoriuose, sudarytuose nuo Specialiojo plano, kurio pagrindu buvo pradėta žemės paėmimo visuomenės poreikiams procedÅ«ra, patvirtinimo iki turto vertinimo ataskaitos parengimo, nurodytų tokių nekilnojamųjų daiktų kainų pokytį.

Paimamo visuomenės poreikiams turto vertė ir Å¡iame straipsnyje nurodyti nuostoliai apskaičiuojami taikant Lietuvos Respublikos turto ir verslo vertinimo pagrindų įstatyme nustatytÄ individualaus turto vertinimo bÅ«dÄ , o turto vertinimo metodas kiekvienu atveju parenkamas atsižvelgiant į kriterijus, nustatytus Vyriausybės patvirtintoje Turto vertinimo metodikoje. Visuomenės poreikiams paimamo turto vertė įforminama parengiant turto vertinimo ataskaitÄ .

Iš atsakovo visuomenės poreikiams paimtas Žemės sklypas 1 yra žemės ūkio paskirties, naudojimo būdas – kitas žemės ūkio paskirties žemės sklypas. Iš Nekilnojamojo turto registro duomenų matyti, kad Žemės sklypui 1 buvo nustatyta įvairių žemės naudojimo apribojimų. Žemės sklype 1 nebuvo Nekilnojamojo turto registre įregistruotų ar neįregistruotų statinių.

Atsakovas nėra Žemės sklypo 1 savininkas. Žemės sklypo 1 savininkas yra valstybė, o atsakovas yra sklypo naudotojas ir juo naudojasi Sutarties pagrindu. Pagal Vertinimo ataskaitÄ Nr. 1 vertinamos paimamos visuomenės poreikiams 0,1342 ha dalies iÅ¡ 4,8078 ha žemės sklypo, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), esančio Panevėžio r. sav., Ramygalos sen., (duomenys neskelbtini), projektinis Nr. 116-2, rinkos vertė vertinimo dienÄ (2019 m. liepos 23 d.) yra 610 Eur, duomenų apie patirtus kitus nuostolius dėl paimamo visuomenės poreikiams žemės sklypo negauta. Žemės paėmimo įstatymo 13 straipsnio 3 dalyje nustatyta, kad paimamo visuomenės poreikiams turto vertė ir Å¡iame straipsnyje nurodyti nuostoliai apskaičiuojami taikant Lietuvos Respublikos turto ir verslo vertinimo pagrindų įstatyme nustatytÄ individualaus turto vertinimo bÅ«dÄ , o turto vertinimo metodas kiekvienu atveju parenkamas atsižvelgiant į kriterijus, nustatytus Vyriausybės patvirtintoje Turto vertinimo metodikoje. Turto vertinimo ataskaita yra laikoma teisinga, kol Lietuvos Respublikos Vyriausybės įgaliota atlikti turto arba verslo vertintojų ir turto arba verslo vertinimo įmonių valstybinę priežiÅ«rÄ Ä¯staiga nėra nustačiusi jos neatitikties Turto ir verslo vertinimo pagrindų įstatymo 22 straipsnyje nustatytiems reikalavimams ir (arba) kol ji nėra nuginčyta teisme (Turto ir verslo vertinimo pagrindų įstatymo 23 straipsnio 1 dalis).

Atsakovas atsiliepimo į pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymÄ nepateikė. Savo pozicijÄ dėl pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymo atsakovas neiÅ¡reiÅ¡kė. UAB „I“ parengtos Vertinimo ataskaitos Nr. 1 nenuginčijo.

Teismas, nustatęs, kad UAB „I“ parengta Vertinimo ataskaita Nr. 1 Turto ir verslo vertinimo pagrindų įstatymo nustatyta tvarka nenuginčyta ir yra galiojanti, jÄ vertina kaip Žemės paėmimo įstatymo 13 straipsnio 3 dalyje nustatytÄ tinkamÄ Ä¯rodymÄ , kuriuo grindžiamas už visuomenės poreikiams paimamo Žemės sklypo 1 rinkos vertės dydis. Darydamas nurodytÄ iÅ¡vadÄ , teismas atsižvelgia į Lietuvos Aukščiausiojo Teismo pateiktus iÅ¡aiÅ¡kinimus, jog turto vertinimo ataskaita (ar turto vertės nustatymo ekspertizės aktas) yra pagrindinis įrodymas byloje dėl atlyginimo už visuomenės poreikiams paimamÄ Å¾emę nustatymo (žr., pvz., 2016 m. balandžio 8 d. nutartį civilinėje byloje Nr. 3K-3-180-684/2016). Nurodytos aplinkybės patvirtina, kad atsakovui pagal Vertinimo ataskaitÄ Nr. 1 nustatytas atlyginimo už Žemės sklypo 1 paėmimÄ visuomenės poreikiams dydis ir kitų su Å¡ios žemės paėmimu susijusių nuostolių dydis yra teisingas ir atspindi paimtos visuomenės poreikiams nuosavybės rinkos vertę.

Atsižvelgdamas į tai, kas iÅ¡dėstyta, teismas sprendžia, kad atlyginimo už visuomenės poreikiams paimtÄ atsakovo nuomos teise valdomÄ 0,1342 ha žemės sklypÄ (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), esantį (duomenys neskelbtini), Ramygalos sen., Panevėžio r. sav., dydis yra - 0 Eur, iÅ¡ jų Žemės sklypo 1 vertė - 0 Eur, kitų nuostolių, susijusių su Žemės sklypo 1 paėmimu visuomenės poreikiams dydis - 0 Eur, tai yra nenustatyta, kad atsakovas dėl Žemės sklypo 1 paėmimo patyrė nuostolius.

Iš atsakovo visuomenės poreikiams paimtas Žemės sklypas 2 yra žemės ūkio paskirties, naudojimo būdas – kitas žemės ūkio paskirties žemės sklypas. Iš Nekilnojamojo turto registro duomenų matyti, kad Žemės sklypui 2 buvo nustatyta įvairių žemės naudojimo apribojimų. Žemės sklype 2 nebuvo Nekilnojamojo turto registre įregistruotų ar neįregistruotų statinių.

Atsakovas nėra Žemės sklypo 2 savininkas. Žemės sklypo 2 savininkas yra valstybė, o atsakovas yra sklypo naudotojas ir juo naudojasi Sutarties pagrindu. Pagal Vertinimo ataskaitÄ Nr. 2 vertinamos paimamos visuomenės poreikiams 0,1616 ha dalies iÅ¡ 4,8078 ha žemės sklypo, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), esančio Panevėžio r. sav., Ramygalos sen., (duomenys neskelbtini), projektinis Nr. 116-3, rinkos vertė vertinimo dienÄ (2019 m. liepos 23 d.) yra 2882 Eur, kur 734 Eur dydžio suma yra žemės sklypo vertė, o 2148 Eur yra žemės sklype esančių medžių vertė, duomenų apie patirtus kitus nuostolius dėl paimamo visuomenės poreikiams žemės sklypo negauta.

Atsakovas atsiliepimo į pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymÄ nepateikė. Savo pozicijÄ dėl pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymo atsakovas neiÅ¡reiÅ¡kė. UAB „I“ parengtos Vertinimo ataskaitos Nr. 2 nenuginčijo.

Teismas, nustatęs, kad UAB „I“ parengta Vertinimo ataskaita Nr. 2 Turto ir verslo vertinimo pagrindų įstatymo nustatyta tvarka nenuginčyta ir yra galiojanti, jÄ vertina kaip Žemės paėmimo įstatymo 13 straipsnio 3 dalyje nustatytÄ tinkamÄ Ä¯rodymÄ , kuriuo grindžiamas už visuomenės poreikiams paimamo Žemės sklypo 2 rinkos vertės dydis. Darydamas nurodytÄ iÅ¡vadÄ , teismas atsižvelgia į Lietuvos Aukščiausiojo Teismo pateiktus iÅ¡aiÅ¡kinimus, jog turto vertinimo ataskaita (ar turto vertės nustatymo ekspertizės aktas) yra pagrindinis įrodymas byloje dėl atlyginimo už visuomenės poreikiams paimamÄ Å¾emę nustatymo (žr., pvz., 2016 m. balandžio 8 d. nutartį civilinėje byloje Nr. 3K-3-180-684/2016). Nurodytos aplinkybės patvirtina, kad atsakovui pagal Vertinimo ataskaitÄ Nr. 2 nustatytas atlyginimo už Žemės sklypo 2 paėmimÄ visuomenės poreikiams dydis ir kitų su Å¡ios žemės paėmimu susijusių nuostolių dydis yra teisingas ir atspindi paimtos visuomenės poreikiams nuosavybės rinkos vertę.

Atsižvelgdamas į tai, kas iÅ¡dėstyta, teismas sprendžia, kad atlyginimo už visuomenės poreikiams paimtÄ atsakovo nuomos teise valdomÄ 0,1616 ha žemės sklypÄ (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), esantį (duomenys neskelbtini), Ramygalos sen., Panevėžio r. sav., dydis yra - 0 Eur, iÅ¡ jų Žemės sklypo 2 vertė - 0 Eur, kitų nuostolių, susijusių su Žemės sklypo 2 paėmimu visuomenės poreikiams dydis - 0 Eur, tai yra nenustatyta, kad atsakovas dėl Žemės sklypo 2 paėmimo patyrė nuostolius.

Teisėjų kolegija, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos žemės paėmimo visuomenės poreikiams įgyvendinant ypatingos valstybinės svarbos projektus įstatymo 6 straipsnio 4 dalimi, Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 87 straipsniu, 88 straipsnio 4 punktu,

n u s p r e n d ž i a :

patvirtinti, kad atsakovo M. K. nuostolių dėl Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos direktoriaus 2020 m. kovo 19 d. aktu Nr. ŽVP-1181 -(1.18.) „Dėl žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)), reikalingo įgyvendinant žemės paėmimo visuomenės poreikiams vietinės reikÅ¡mės automobilių kelių statybai ir rekonstrukcijai dėl Europinio standarto geležinkelio linijos Kaunas - Lietuvos ir Latvijos valstybių siena tiesimo Panevėžio rajono savivaldybės teritorijoje projektÄ , nuomos sutarties nutraukimo ir nuostolių atlyginimo“ nutrauktos 2018 m. liepos 25 d. valstybinės žemės nuomos sutarties Nr. 23SŽN-129-(14.23.55.), sudarytos tarp Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos ir M. K. dėl 0,1342 ha žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), esančio (duomenys neskelbtini), Ramygalos sen., Panevėžio r. sav., nenustatyta.

Patvirtinti, kad atsakovo M. K. nuostolių dėl Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos direktoriaus 2020 m. kovo 17 d. aktu Nr. ŽVP-1108-(1.18.) „Dėl žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)), reikalingo įgyvendinant žemės paėmimo visuomenės poreikiams vietinės reikÅ¡mės automobilių kelių statybai ir rekonstrukcijai dėl Europinio standarto geležinkelio linijos Kaunas - Lietuvos ir Latvijos valstybių siena tiesimo Panevėžio rajono savivaldybės teritorijoje projektÄ , nuomos sutarties nutraukimo ir nuostolių atlyginimo“ nutrauktos 2018 m. liepos 25 d. valstybinės žemės nuomos sutarties Nr. 23SŽN-129-(14.23.55.), sudarytos tarp Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos ir M. K. dėl 0,1616 ha žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), esančio (duomenys neskelbtini), Ramygalos sen., Panevėžio r. sav., nenustatyta.

Sprendimas per trisdešimt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Regionų apygardos administracinio teismo Panevėžio rūmus.

Teisėjos Nijolė Čekanauskienė

Irena Varžinskienė

Dalytė Zlatkuvienė