3e6e0748-561d-413f-8cc3-e5cc1ddde6ee · Regionų administracinis teismas

Administracinė byla Nr Administracinė byla Nr. eI-2291-554/2019

Teisminio proceso Nr. 3-62-3-02890-2018-4

Procesinio sprendimo kategorijos: 3.4;

12.18.2; 12.19; 42.12; 55.1.1

(S)

REGIONŲ APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS

Â

S P R E N D I M A S

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

Â

2019 m. balandžio 4 d.

Kaunas

Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rūmų teisėjas Algis Markevičius,

sekretoriaujant Neringai Musinienei,

nedalyvaujant pareiškėjo – Druskininkų savivaldybės atstovui,

atsakovo – MB „Urmana“ viešbučio „INZA“ atstovui,

raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjo Druskininkų savivaldybės skundÄ atsakovui MB „Urmana“ vieÅ¡bučio „INZA“ dėl nesumokėtos vietinės rinkliavos už apgyvendinimo paslaugas priteisimo.

Teismas

n u s t a t ė:

PareiÅ¡kėjas - Druskininkų savivaldybė 2018 m. gruodžio 5 d. skundu kreipėsi į apygardos administracinį teismÄ ir prašė priteisti iÅ¡ atsakovo 3648,11 Eur nesumokėtos vietinės rinkliavos už apgyvendinimo paslaugas už laikotarpį nuo 2017 m. gruodžio 1 d. iki 2018 m. rugsėjo 30 d., taip pat 55,11 Eur delspinigių.

PareiÅ¡kėjas skunde nurodė, kad Druskininkų savivaldybės taryba 2011 m. balandžio 29 d. sprendimu Nr. T1-46 patvirtino Vietinės rinkliavos už naudojimÄ si Druskininkų kurorto vieÅ¡Ä ja infrastruktÅ«ra nuostatus. Minėti nuostatai Druskininkų savivaldybės tarybos 2015 m. lapkričio 30 d. sprendimu Nr. T1-122 pakeisti Vietinės rinkliavos už naudojimÄ si Druskininkų kurorto vieÅ¡Ä ja turizmo ir poilsio infrastruktÅ«ra nuostatais (toliau – ir Nuostatai), kurie yra privalomi visiems Druskininkų savivaldybės teritorijoje esantiems fiziniams ir juridiniams asmenims. Nuostatų 7 punktas nurodo, kad rinkliavos mokėtojas - tai apgyvendinimo paslaugų teikėjas.

Nurodė, kad 2017 m. lapkričio 28 d. tarp MB „Inzuza“ (Nuomotojas) ir MB „Inza“ (Nuomininkas) buvo sudaryta nuomos sutartis, kurioje numatyta, jog Nuomotojas suteikia Nuomininkui laikinai naudoti nekilnojamÄ jį turtÄ vieÅ¡bučių veiklai. IÅ¡ to seka, kad MB „Urmana“ vieÅ¡butis „INZA“, teikiantis apgyvendinimo paslaugas Druskininkų savivaldybės teritorijoje, yra rinkliavos mokėtojas, kuriam numatoma prievolė mokėti vietinę rinkliavÄ .

Nuostatų 30 punktas imperatyviai numato rinkliavos mokėtojų pareigÄ laiku sumokėti vietinę rinkliavÄ , teikti vietinės rinkliavos deklaracijas, o deklaracijos už vietinę rinkliavÄ nepateikimas neatleidžia mokėtojo nuo prievolės jÄ sumokėti laiku (Nuostatų 21 p.). Vietinės rinkliavos deklaracija turi bÅ«ti pateikiama pasibaigus mokestiniam laikotarpiui iki kito mėnesio 15 d. ir vietinė rinkliava turi bÅ«ti sumokama pasibaigus mokestiniam laikotarpiui iki kito mėnesio 25 d. (Nuostatų 18,19 punktai). Vietinės rinkliavos dydžius tvirtina Savivaldybės taryba.

Pagal pateiktų MB „Urmana“ vieÅ¡bučio „INZA“ vietinės rinkliavos už naudojimÄ si Druskininkų kurorto vieÅ¡Ä ja turizmo ir poilsio infrastruktÅ«ra deklaracijų duomenis darytina iÅ¡vada, kad atsakovas nesilaikė Nuostatų 19 punkto, 30 punkto ir laiku nesumokėjo vietinės rinkliavos už apgyvendinimo paslaugų teikimÄ . Atsakovui buvo siunčiamas priminimas dėl įsiskolinimo ir raginimai sumokėti skolÄ , taip pat priminimai dėl deklaracijos pateikimÄ už rugsėjo mėnesį. Nuo 2018 m. rugpjūčio 27 d. iki 2018 m. rugsėjo 5 d. Druskininkų savivaldybės Finansų ir apskaitos skyrius atliko patikrinimÄ dėl MB „Urmana“ vietinės rinkliavos už naudojimÄ si Druskininkų kurorto vieÅ¡Ä ja turizmo ir poilsio infrastruktÅ«ra ir nustatė, kad atsakovas pažeidė Lietuvos Respublikos buhalterinės apskaitos įstatymo 4 straipsnio 2 punktÄ , Nuostatų 19 punktÄ , 30 punktÄ , Druskininkų savivaldybės administracijos direktoriaus 2015 m. gruodžio 31 d. įsakymu Nr. V35-1151 „Dėl vietinės rinkliavos už naudojimÄ si Druskininkų kurorto vieÅ¡Ä ja turizmo ir poilsio infrastruktÅ«ra deklaracijos formos ir jos užpildymo tvarkos tvirtinimo“ 2 priedo 1 punktÄ . Atsakovas tikrinamuoju laikotarpiu nepateiktas rinkliavos deklaracijas nuo 2017 m. gruodžio 1 d. iki 2018 m. liepos 31 d. pateikė tik 2018 m. rugsėjo 5 d. Atsakovas anksčiau minėtus dokumentus ignoruoja, iki Å¡iol įsipareigojimo sumokėti skolÄ nevykdo, su pareiÅ¡kėju nesusisiekė.

Rinkliavų įstatymo 15 straipsnio 4 dalis numato, kad už nesumokėtÄ ar pavėluotai sumokėtÄ vietinę rinkliavÄ savivaldybės taryba turi teisę nustatyti delspinigius. 2018 m. vasario 8 d. Druskininkų savivaldybės tarybos sprendimo Nr. T1-8 „Dėl Druskininkų savivaldybės tarybos 2011 m. balandžio 29 d. sprendimo Nr. T1-46 „Dėl vietinės rinkliavos už naudojimÄ si Druskininkų kurorto vieÅ¡Ä ja turizmo ir poilsio infrastruktÅ«ra” pakeitime numatoma, kad vietinės rinkliavos mokėtojui nesumokėjus arba pavėluotai sumokėjus vietinę rinkliavÄ , jam skaičiuojami 0,02 procento dydžio delspinigiai už kiekvienÄ pavėluotÄ dienÄ . Remiantis Druskininkų savivaldybės administracijos Finansų ir apskaitos skyriaus vietinių rinkliavų bei kitų lėšų administratoriaus 2018 m. spalio 31 d. delspinigių pažyma nuo 2018 m. balandžio 26 d. iki 2018 m. rugsėjo 26 d. yra priskaičiuota 55,11 Eur delspinigių.

Pažymėjo, kad Nuostatai nustato vietinės rinkliavos 100 procentų lengvatÄ vietinės rinkliavos mokėtojams už suteiktas nakvynės paslaugas ligoniams, kuriems medicininės reabilitacijos paslaugos apmokamos iÅ¡ Privalomojo sveikatos draudimo fondo biudžeto lėšų. Pagal atsakovo pateiktas vietinės rinkliavos deklaracijas, vieÅ¡butyje nebuvo apgyvendinami asmenys, dėl kurių bÅ«tų taikoma 100 procentų lengvata vietinės rinkliavos mokėjimui.

PareiÅ¡kėjo ir atsakovo atstovai į teismo posėdį neatvyko, apie posėdžio vietÄ ir laikÄ jiems praneÅ¡ta tinkamai ABTÄ® nustatyta tvarka. Administracinėje byloje pakanka raÅ¡ytinių duomenų iÅ¡nagrinėti ginÄÄ iÅ¡ esmės, todėl byla nagrinėtina raÅ¡ytinio proceso tvarka pareiÅ¡kėjo atstovui, taip pat atsakovo atstovui nedalyvaujant.

Pareiškėjo skundas patenkintinas iš dalies.

Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo 6 straipsnio 2 punktas nustato, kad viena iÅ¡ savarankiÅ¡kųjų savivaldybių funkcijų yra vietinių rinkliavų nustatymas. Konstitucijos 121 straipsnio 2 dalis numato, jog savivaldybių tarybos turi teisę įstatymo numatytose ribose ir tvarka nustatyti vietines rinkliavas, savo biudžeto sÄ skaita savivaldybių tarybos gali nustatyti mokesčių bei rinkliavų lengvatas. Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 3 dalis nustato, kad vietinė rinkliava – tai savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka, galiojanti tos savivaldybės teritorijoje. Pagal Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo 11 straipsnio 11 punktÄ savivaldybės taryba turi teisę savivaldybės teritorijoje nustatyti vietines rinkliavas už naudojimÄ si gyvenamųjų vietovių vieÅ¡Ä ja turizmo ir poilsio infrastruktÅ«ra, kaip ji apibrėžta Lietuvos Respublikos turizmo įstatyme, iÅ¡skyrus vaikus iki 18 metų.

Druskininkų savivaldybės taryba 2011 m. balandžio 29 d. sprendimu Nr. t1-46, kuris buvo pakeistas 2015 m. lapkričio 30 d. sprendimu Nr. T1-122 patvirtino „Vietinės rinkliavos už naudojimÄ si Druskininkų kurorto vieÅ¡Ä ja turizmo ir poilsio infrastruktÅ«ra nuostatus“. Pagal Nuostatų 3 punktÄ vietinė rinkliava – tai Druskininkų savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta rinkliava už naudojimÄ si Druskininkų kurorto vieÅ¡Ä ja turizmo ir poilsio infrastruktÅ«ra, galiojanti Druskininkų kurorto teritorijoje, iÅ¡skyrus vaikus iki 18 metų. Vietinės rinkliavos mokėtojas – apgyvendinimo paslaugos teikėjas (Nuostatų 7 p.). Apgyvendinimo paslaugos teikėjas – tai fizinis ar juridinis asmuo, kuris teikia vieÅ¡bučio tipo ar specialaus apgyvendinimo paslaugas (Nuostatų 6 p.). VieÅ¡bučio tipo apgyvendinimo paslaugos – apgyvendinimo paslaugos, kurias teikia vieÅ¡bučiai, moteliai, svečių namai (Nuostatų 8 p.). Vadovaujantis Nuostatų 13 punktu vietinei rinkliavai apskaičiuoti pildoma vietinės rinkliavos deklaracija, kurios formÄ nustato Druskininkų savivaldybės administracijos direktorius. Mokestinis laikotarpis yra kalendorinis mėnuo, už kurį apskaičiuojama ir sumokama vietinė rinkliava (Nuostatų 16 p.). Pagal Nuostatų 18 punktÄ , deklaracijÄ galima pateikti paÅ¡tu, asmeniÅ¡kai arba elektroninėmis priemonėmis (adresu - rinkliava@druskininkai.lt) mokestiniam laikotarpiui pasibaigus iki kito mėnesio 15 dienos. Vietinė rinkliava turi bÅ«ti sumokama mokestiniam laikotarpiui pasibaigus iki kito mėnesio 25 dienos (Nuostatų 19 p.).

Administracinėje byloje esantys duomenys (2017 m. lapkričio 28 d. Nekilnojamojo turto nuomos sutartis, Vietinės rinkliavos už naudojimÄ si Druskininkų kurorto vieÅ¡Ä ja turizmo ir poilsio infrastruktÅ«ra deklaracijos) patvirtina, kad atsakovas MB „Urmana (iki 2018 m. birelio 15 d. MB „Inza“) skunde minimu laikotarpiu teikė apgyvendinimo paslaugas, todėl pagal Nuostatų 6 p. atsakovas yra vietinės rinkliavos už naudojimÄ si Druskininkų kurorto vieÅ¡Ä ja turizmo ir poilsio infrastruktÅ«ra mokėtojas. IÅ¡ pateiktos 2018 m. rugsėjo 5 d. patikrinimo pažymos Nr. 2, Druskininkų savivaldybės administracijos 2018 m. lapkričio 6 d. priminimo Dėl vietinės rinkliavos mokėjimo Nr. S12-3966-5.29 matyti, kad atsakovas skunde minimu laikotarpiu nemokėjo vietinės rinkliavos už naudojimÄ si Druskininkų kurorto vieÅ¡Ä ja turizmo ir poilsio infrastruktÅ«ra, be svarbių priežasčių nereagavo į įspėjimÄ , todėl pagrįstai susidarė 3648 Eur įsiskolinimas. Duomenų, kad atsakovui bÅ«tų taikyta vietinės rinkliavos lengvata byloje nėra.

Pareiškėjas taip pat prašo priteisti 55,11 Eur delspinigių.

Druskininkų savivaldybės tarybos 2018 m. vasario 8 d. sprendimu Nr. T1-8 Nuostatai buvo papildyti 211 punktu, kuris numato, kad Jeigu vietinės rinkliavos mokėtojas nesumoka arba pavėluotai sumoka vietinę rinkliavÄ , jam skaičiuojami 0,02 procento dydžio delspinigiai už kiekvienÄ pavėluotÄ dienÄ . Druskininkų savivaldybės administracijos 2018 m. spalio 31 d. delspinigių pažyma patvirtina praÅ¡omos priteisti delspinigių sumos dydį. Atsižvelgiant į tai, kas iÅ¡dėstyta ir į tai, kad pareiÅ¡kėjo praÅ¡oma priteisti 0,11 Eur suma (iÅ¡ bendros 3648,11 Eur sumos) nepagrįsta jokiais įrodymais, bei į tai jog Lietuvos Respublikos juridinių asmenų registro duomenimis, juridinio asmens, kurio kodas 304721029, pavadinimas yra MB „Urmana“ (o ne MB „Urmana“ vieÅ¡butis „INZA“), pareiÅ¡kėjo naudai iÅ¡ MB „Urmana“ priteistini 3648 Eur nesumokėtos vietinės rinkliavos už naudojimÄ si Druskininkų kurorto vieÅ¡Ä ja turizmo ir poilsio infrastruktÅ«ra už laikotarpį nuo 2017 m. gruodžio 1 d. iki 2018 m. rugsėjo 30 d. ir 55,11 Eur delspinigių. Likusioje dalyje pareiÅ¡kėjo skundas atmestinas kaip nepagrįstas.

Teismas, vadovaudamasis Administracinių bylų teisenos įstatymo 84 – 87 straipsniais, 88 straipsnio 1 punktu, 4 punktu,

n u s p r e n d ž i a:

PareiÅ¡kėjo skundÄ patenkinti iÅ¡ dalies.

Priteisti iÅ¡ atsakovo MB „Urmana“ (juridinio asmens kodas 304721029) pareiÅ¡kėjo Druskininkų savivaldybės naudai 3648 Eur (tris tÅ«kstančius Å¡eÅ¡is Å¡imtus keturiasdeÅ¡imt aÅ¡tuonis eurus) nesumokėtos vietinės rinkliavos už naudojimÄ si Druskininkų kurorto vieÅ¡Ä ja turizmo ir poilsio infrastruktÅ«ra už laikotarpį nuo 2017 m. gruodžio 1 d. iki 2018 m. rugsėjo 30 d.

Priteisti iš atsakovo MB „Urmana“ (juridinio asmens kodas 304721029) pareiškėjo Druskininkų savivaldybės naudai 55,11 Eur delspinigių.

Likusioje dalyje pareiÅ¡kėjo skundÄ atmesti kaip nepagrįstÄ .

Sprendimas per 30 kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, apeliacinį skundÄ paduodant per Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rÅ«mus.

Teisėjas Algis Markevičius