3e2ae84b-0c8d-4efd-a387-b1bd1e7932fe · Regionų administracinis teismas

? Administracinė byla Nr. eI-8899-583/2022 Teisminio proceso Nr. 3-63-3-02190-2022-3 Procesinio sprendimo kategorijos: 12.18; 55.1.3 (S) REGIONŲ APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS S P R E N D I M A S LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2022 m. spalio 31 d. Klaipėda Regionų apygardos administracinio teismo Klaipėdos rÅ«mų teisėjas Remigijus Arminas, vieÅ¡ame teismo posėdyje raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjos savivaldybės įmonės „Vilniaus atliekų sistemos administratorius“ praÅ¡ymÄ atsakovui D.

Z. dėl nesumokėtos vietinės rinkliavos priteisimo. Teismas nustatė: PareiÅ¡kėja savivaldybės įmonė „Vilniaus atliekų sistemos administratorius“ (toliau – pareiÅ¡kėja ar VASA) kreipėsi į teismÄ su pareiÅ¡kimu dėl 706,93 Eur skolos ir 35,97 Eur delspinigių priteisimo iÅ¡ atsakovo D. Z. (toliau – atsakovas). PareiÅ¡kėja praÅ¡yme nurodo, kad jos turimais duomenimis atsakovas nuosavybės teise valdo nekilnojamÄ jį turtÄ Vilniaus mieste. Atsakovui taikoma prievolė mokėti nuostatose nurodytÄ RinkliavÄ , apskaičiuota atsižvelgiant į valdomus nekilnojamojo turto objektus (toliau – NTO) adresu:

Vilniaus m. sav., Vilniaus m., (duomenys neskelbtini), kurio bendras plotas 35,37 kv.m., adresu: Vilniaus m. sav., Vilniaus m., (duomenys neskelbtini), kurio bendras plotas 50,09 kv.m., adresu: Vilniaus m. sav., Vilniaus m., (duomenys neskelbtini), kurio bendras plotas 35,37 kv.m., adresu: Vilniaus m. sav. Vilniaus m. (duomenys neskelbtini), kurio bendras plotas 25,14 kv.m., adresu: Vilniaus m. sav., Vilniaus m., (duomenys neskelbtini), kurio bendras plotas 101,74 kv.m. PareiÅ¡kėjai, vykdant teisės aktų nustatytÄ pareigÄ ir siekiant informuoti AtsakovÄ apie esamÄ prievolę mokėti RinkliavÄ , buvo suformuoti ir Atsakovui pateikti praneÅ¡imai, t. y.: 2018-06-06 Mokėjimo praneÅ¡imas Nr. 10064200; 2019-03-27 Mokėjimo praneÅ¡imas Nr. 10896223; 2019-07-23 Skolos praneÅ¡imas Nr. 00127083; 2020-09-18 Mokėjimo praneÅ¡imas Nr. 11280472; 2021-03-17 Mokėjimo praneÅ¡imas Nr. 11371068; 2021-03-17 Korekcijų detalizacija Nr. 11371068; 2022-02-28 Mokėjimo praneÅ¡imas Nr. 11786311; 2022-02-28 DGA detalizacija Nr. 11786311; 2022-02-28 Korekcijų detalizacija Nr. 11786311; 2022-04-05 Skolos praneÅ¡imas Nr. 00387988.

PraneÅ¡imas su įsiskolinimo suma ir Å¡iais metais mokėtina rinkliavos suma buvo pateiktas adresu –(duomenys neskelbtini), tačiau, neatsižvelgiant į pateiktÄ informacijÄ , įsiskolinimas padengtas nebuvo. Atsakovo įsiskolinimas už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ sudaro 706,93 (Septyni Å¡imtai Å¡eÅ¡i eurai 93 ct), už 2018 metus (nuo 2018-05-01 iki 2018-12-31) - 56 EUR; už 2019 metus - 120,88 EUR; už 2020 metus - 191,88 EUR; už 2021 metus - 236,86 EUR; už 2022 metus - 101,31 EUR, už laikotarpį iki 2022-06-30.

Nurodo, kad iki praÅ¡ymo padavimo teismui dienos atsakovas nebuvo sumokėjęs vietinės rinkliavos įsiskolinimo. Pažymi, kad atsakovui neįvykdžius prievolės mokėti vietinę rinkliavÄ laiku, jam kiekvienÄ ketvirtį už pradelstÄ dienÄ buvo skaičiuojami delspinigiai (0,03 proc.), kas sudaro 35,97 Eur. Atsakovas atsiliepimo į pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymÄ nepateikė. Teismas k o n s t a t u o j a : Byloje ginčas kilo dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ Ä¯siskolinimo priteisimo.

Ginčo teisinius santykius reglamentuoja Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymas (toliau – Rinkliavų įstatymas), Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymas bei su jų įgyvendinimu susiję kiti teisės aktai. Pagal Rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 3 dalį vietinė rinkliava suprantama, kaip savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka, galiojanti tos savivaldybės teritorijoje. Minėto įstatymo 11 straipsnio 1 dalies 8 punktas suteikia teisę savivaldybės tarybai jos teritorijoje nustatyti vietines rinkliavas už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ .

Å io įstatymo 12 straipsnio 1-2 punktai taip pat numato, kad savivaldybės taryba savo sprendimu nustato vietinę rinkliavÄ ir tvirtina vietinės rinkliavos nuostatus. Taigi, vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ yra įstatymo pagrindu ir savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka į savivaldybės biudžetÄ (Rinkliavų įstatymo 16 straipsnio 2 dalis). Atliekų tvarkymo įstatymo 301 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad komunalinių atliekų tvarkymas gali bÅ«ti organizuotas, sudarant komunalinių atliekų tvarkymo paslaugos teikimo sutartį arba mokant savivaldybės nustatytÄ rinkliavÄ .

Vilniaus miesto savivaldybės taryba 2017 m. vasario 1 d. sprendimu Nr. 1-818 patvirtino Vilniaus miesto savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymo nuostatus (kaip minėta, toliau – ir Rinkliavos nuostatai), kurie su vėlesniais pakeitimais nustatė vietinę rinkliavÄ visiems komunalinių atliekų turėtojams Vilniaus miesto savivaldybės teritorijoje. Rinkliavos mokėtojais pripažinti visi atliekų turėtojai (fiziniai arba juridiniai asmenys), nuosavybės teise valdantys Rinkliava apmokestinamos kategorijos nekilnojamÄ jį turtÄ , arba teisės aktų nustatyta tvarka jo įgaliotas asmuo, kuriam Savivaldybės tarybos sprendimu yra nustatyta mokestinė prievolė mokėti RinkliavÄ (Rinkliavos nuostatų 7.5 papunktis).

Vilniaus miesto savivaldybėje nuo 2018 m. gegužės 1 d. įvesta vietinė dvinarė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ , kuri yra privaloma minėtiems Rinkliavos mokėtojams. Ji pakeitė iki Å¡iol taikytÄ tarifinę sistemÄ , kai visi mokesčiai buvo mokami atliekų vežėjams. Rinkliava susideda iÅ¡ pastoviosios ir kintamosios Rinkliavos dedamųjų (Rinkliavos nuostatų 20 punktas). Pagal Rinkliavos nuostatų 34 punktÄ , pastovioji Rinkliavos dedamoji taikoma apskaičiuojant RinkliavÄ visiems atliekų turėtojams pagal bendrÄ apmokestinamo nekilnojamojo turto objekto plotÄ .

Pagal Rinkliavos nuostatų 35 punktÄ , kintamoji Rinkliavos dedamoji taikoma apskaičiuojant RinkliavÄ visiems atliekų turėtojams atsižvelgiant į jų valdomų nekilnojamojo turto objektų kategorijas, pagal atiduodamų miÅ¡rių komunalinių atliekų svorio (kiekio) normÄ . Pastoviosios ir kintamosios Rinkliavos dedamųjų dydžiai nustatomi 1 (vienam) apmokestinamajai kategorijai priskirto nekilnojamojo turto bendro ploto kvadratiniam metrui eurais (apvalinama iki keturių skaitmenų po kablelio) už kalendorinius metus (Rinkliavos nuostatų 21 punktas).

Apmokestinimo Rinkliava objektas (vienetas) yra 1 (vienas) nekilnojamojo turto bendro ploto kvadratinis metras (tuo atveju, jeigu atliekų turėtojo nekilnojamasis turtas, priskirtas apmokestinamajai kategorijai, yra sodininkų bendrijos teritorijoje, apmokestinimo objektu laikomas žemės sklypo ploto kvadratinis metras, o kai žemės sklypas nesuformuotas – priskirto ar naudojamo žemės ploto kvadratinis metras) (Rinkliavos nuostatų 22 punktas). Bendras Rinkliavos dydis apskaičiuojamas nekilnojamojo turto objektų kategorijoms nustatytÄ bendrÄ pastoviosios Rinkliavos dedamosios dydį (3 priedo 4 stulpelis) bei konkrečiai nekilnojamojo turto objektų kategorijai nustatytÄ kintamosios Rinkliavos dedamosios dydį (3 priedo 5 stulpelis) padauginus iÅ¡ konkretaus apmokestinamo nekilnojamojo turto objekto bendrojo ploto ir gautus rezultatus sudėjus (Rinkliavos nuostatų 23 punktas).

RinkliavÄ pagal Savivaldybės tarybos patvirtintus dydžius, vadovaudamasi Rinkliavų nuostatais, apskaičiuoja VASA. Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo (toliau – ir LVAT) jurisprudencijoje, aiÅ¡kinant vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimo ir tvarkymo teisinį reglamentavimÄ , pažymėta, kad, skirtingai nuo Rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 1 dalyje pateikiamos valstybinės rinkliavos, kuri inter alia (be kita ko) apima privalomas įmokas už vietos savivaldos institucijų, įstaigų, tarnybų ar organizacijų teikiamas paslaugas, apibrėžimo, vietinės rinkliavos įstatymų leidėjas expressis verbis (tiesiogiai) nesieja su atitinkamomis paslaugomis.

Vietinės rinkliavos objektas iÅ¡ esmės yra siejamas su atitinkamos teisės vietinės rinkliavos mokėtojui suteikimu, t. y. asmuo, norėdamas įgyti (naudotis) atitinkamÄ teisę, o ne gauti atitinkamas paslaugas, privalo sumokėti atitinkamÄ vietinę rinkliavÄ . LVAT 2010 m. kovo 29 d. nutartyje administracinėje byloje Nr. A-525-471/2010 iÅ¡aiÅ¡kino, kad vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ vertintina kaip atliekų turėtojo privaloma įmoka už atliekas, kurios tvarkomos savivaldybės komunalinių atliekų tvarkymo sistemoje.

Tai savo ruožtu leidžia daryti iÅ¡vadÄ , kad aptariama vietinė rinkliava ir jos dydis nėra siejama su konkrečios paslaugos suteikimu. LVAT minėtoje nutartyje akcentavo ir tai, jog vietinės rinkliavos privalomasis pobÅ«dis (Rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 3 dalis) ir paskirtis lemia, kad rinkliava nėra sutartinio pobÅ«džio mokėjimas, ir ji reglamentuojama vieÅ¡osios, o ne privatinės teisės normomis. Todėl aptariamos vietinės rinkliavos objektas negali bÅ«ti laikomas komunaline paslauga (Å¡iukÅ¡lių iÅ¡vežimu) Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 6.584 straipsnio 1 dalies prasme.

Å iuo atveju taip pat yra reikÅ¡minga LVAT 2014 m. sausio 28 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A-556-334/2014, kurioje teismas iÅ¡aiÅ¡kino, kad vien faktinė aplinkybė, jog atitinkamas fizinis ar juridinis asmuo yra laikytinas vietinės rinkliavos mokėtoju pagal savivaldybės tarybos sprendimÄ , kuriuo nustatyta rinkliava, ir (ar) rinkliavos nuostatus, suponuoja Å¡io asmens pareigÄ nustatyta tvarka ir terminais mokėti atitinkamo dydžio vietinę rinkliavÄ . Vietinės rinkliavos mokėtojas neturi diskrecijos pasirinkti, ar vykdyti Å¡iÄ pareigÄ , ar ne, nuo pareigos mokėti vietinę rinkliavÄ vykdymo jis gali bÅ«ti atleistas tik atitinkamų norminių teisės aktų nustatytais pagrindais ir tvarka.

Pažymėtina ir tai, jog pagal LVAT praktikÄ , vietinės rinkliavos mokėtojais, turinčiais vykdyti teisės aktais apibrėžtÄ pareigÄ â€“ mokėti vietinę rinkliavÄ , laikytini asmenys, nepriklausomai nuo to, kad nebuvo sudaryta sutartis, galbÅ«t nepastatytas konteineris ar atliekas tvarkėsi pats (LVAT 2016 m. gruodžio 13 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A-1814-261/2016). Be to, LVAT savo jurisprudencijoje yra pažymėjęs, kad asmuo, kuris yra vietinės rinkliavos mokėtojas, kartu su kitais vietinės rinkliavos mokėtojais turi kolektyviai padengti visas komunalinių atliekų tvarkymo ir Å¡alinimo iÅ¡laidas, nepriklausomai nuo to, kokiu bÅ«du yra apskaičiuojamas vietinės rinkliavos dydis (pagal atliekų kiekį, ar pagal turimo nekilnojamojo turto plotÄ ).

Tai savo ruožtu lemia, kad net ir tais atvejais, kai vietinės rinkliavos mokėtojas faktiÅ¡kai atitinkamais laikotarpiais nepriduoda komunalinių atliekų jų tvarkytojui, jis vis tiek turi sumokėti bent minimalaus dydžio vietinę rinkliavÄ . Tačiau, tokiÄ teisę – mokėti minimalaus dydžio rinkliavÄ ar bÅ«ti atleistam nuo jos mokėjimo, asmuo gali įgyti tik tais atvejais, kaip minėta, kai jis nustatyta tvarka kompetentingos institucijos yra atleidžiamas nuo visos ar dalies rinkliavos mokėjimo (žr., pvz., LVAT 2015 m. spalio 22 d. sprendimÄ administracinėje byloje Nr. A-717-438/2015).

Byloje teikiami NTR registro iÅ¡raÅ¡ai patvirtina, kad atsakovui nuosavybės teise priklauso nekilnojamieji daiktai (jų dalis) už kuriuos skaičiuojama vietinė rinkliava. Pažymėtina, jog Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2013 m. liepos 24 d. nutarimu Nr. 711 patvirtintų Vietinės rinkliavos ar kitos įmokos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ dydžio nustatymo taisyklių 18 punkte nustatyta, kad rinkliava nustatoma nekilnojamojo turto objektų, kurių rÅ«Å¡ių sÄ raÅ¡Ä nustato Aplinkos ministerija, savininkams arba nekilnojamojo turto objekto savininko atstovui pagal įstatymÄ , arba nekilnojamojo turto objekto savininko įgaliotam asmeniui.

Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2013 m. vasario 20 d. įsakymu Nr. D1-150 patvirtintame Nekilnojamojo turto objektų, kurių savininkas arba įgalioti asmenys privalo mokėti nustatytÄ rinkliavÄ arba sudaryti komunalinių atliekų tvarkymo paslaugos teikimo sutartį, rÅ«Å¡ių sÄ raÅ¡e yra numatyta, kad, be kita ko, gyvenamosios paskirties pastatų (pastatai, naudojami gyventi vienam ar daugiau asmenų, vienai ar daugiau Å¡eimų, įvairių socialinių grupių asmenims (individualÅ«s namai, butai, bendrabučiai, vaikų namai, prieglaudos, globos namai, Å¡eimos namai, vienuolynai, nakvynės namai, socialinis bÅ«stas, kiti panaÅ¡ios paskirties objektai) savininkas arba įgalioti asmenys privalo mokėti rinkliavÄ už atliekų tvarkymÄ .

Atitinkamai pagal Rinkliavos nuostatų 1 priedÄ â€žNekilnojamojo turto objektų kategorijos“ atsakovo valdomi nekilnojamojo turto objektai priskirtini apmokestinamajai nekilnojamojo turto objektų kategorijai. Taigi atsakovas, atsižvelgiant į anksčiau nurodytÄ teisinį reglamentavimÄ , laikytinas vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ mokėtoju. Bylos duomenys rodo, kad už minėtus atsakovo valdomus nekilnojamojo turto objektus jam buvo paskaičiuota pastovioji ir kintamoji rinkliavos dalis.

Buvo suformuoti ir atsakovui pateikti praneÅ¡imai, t. y.: 2018-06-06 Mokėjimo praneÅ¡imas Nr. 10064200;2019-03-27 Mokėjimo praneÅ¡imas Nr. 0896223; 2019-07-23 Skolos praneÅ¡imas Nr. 00127083;2020-09-18 Mokėjimo praneÅ¡imas Nr. 11280472; 2021-03-17 Mokėjimo praneÅ¡imas Nr. 11371068; 2021-03-17 Korekcijų detalizacija Nr. 11371068; 2022-02-28 Mokėjimo praneÅ¡imas Nr. 11786311; 2022-02-28 DGA detalizacija Nr. 11786311; 2022-02-28 Korekcijų detalizacija Nr. 11786311; 2022-04-05 Skolos praneÅ¡imas Nr. 00387988. PraneÅ¡imai su įsiskolinimo suma ir Å¡iais mokėtina rinkliavos suma buvo pateiktas adresu – (duomenys neskelbtini), tačiau, neatsižvelgiant į pateiktÄ informacijÄ , įsiskolinimas padengtas nebuvo.

Atsakovo įsiskolinimas už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ sudaro 706,93, už 2018 metus - 56 EUR; už 2019 metus – 120,88 EUR; už 2020 metus – 181,88 EUR; už 2021 metus – 236,86 EUR; už laikotarpį iki 2022 m. birželio 30 – 101,31 Eur. Kaip matyti, mokėtina vietinė rinkliava atsakovui apskaičiuota remiantis Vilniaus miesto savivaldybės tarybos sprendimu patvirtintais vietinės rinkliavos dydžiais ir vadovaujantis Nekilnojamojo turto registro duomenimis apie atsakovės valdomo nekilnojamojo turto plotÄ .

Byloje nėra duomenų, kad atsakovui atskiru Savivaldybės tarybos sprendimu bÅ«tų suteikta lengvata ir jis neprivalo mokėti vietinės rinkliavos, taigi darytina iÅ¡vada, kad ginčo laikotarpiu atsakovo komunalinės atliekos buvo tvarkomos Vilniaus miesto savivaldybės komunalinių atliekų tvarkymo sistemoje ir jis turėjo pareigÄ mokėti vietinę rinkliavÄ . Rinkliavų nuostatų 53 punkte nustatyta, kad vietinė Rinkliava į Savivaldybės biudžetÄ privalo bÅ«ti sumokėta arba iki pirmojo ketvirčio pabaigos (mokant už visÄ mokestinį laikotarpį) arba iki kiekvieno ketvirčio pabaigos.

Byloje įrodymų, kad atsakovas sumokėjo už jam priklausantį nekilnojamÄ jį turtÄ apskaičiuotÄ vietinę rinkliavos sumÄ , nėra, todėl pareiÅ¡kėja pagrįstai reikalauja priteisti iÅ¡ atsakovo nesumokėtÄ vietinę rinkliavÄ . Rinkliavų nuostatų 59 punkte nustatyta, kad už nesumokėtÄ arba pavėluotai į Savivaldybės biudžeto sÄ skaitÄ sumokėtÄ RinkliavÄ skaičiuojami delspinigiai. Delspinigiai pradedami skaičiuoti nuo kitos dienos po to, kai Rinkliava turėjo bÅ«ti sumokėta į Savivaldybės biudžeto sÄ skaitÄ (Rinkliavų nuostatų 60 punktas).

Delspinigių dydis apskaičiuojamas pagal tÄ dienÄ paskelbtÄ galiojusių delspinigių dydį (Rinkliavų nuostatų 60 punktas). Lietuvos Respublikos mokesčių administravimo įstatymo (toliau – ir MAÄ®) 98 straipsnio 2 dalyje nustatyta, jog delspinigiai skaičiuojami ne ilgiau kaip 180 dienų nuo atitinkamo mokesčio įstatyme numatyto sumokėjimo termino. IÅ¡ byloje esančios delspinigių paskaičiavimo lentelės matyti, jog atsakovui nesilaikius įstatyminės pareigos mokėti Vietinę rinkliavÄ laiku, jam nuo kiekvieno ketvirčio pradelstos dienos buvo skaičiuojami delspinigiai (0,03 proc.), bet ne už ilgesnį nei MAÄ® nustatytÄ laikotarpį.

IÅ¡ viso nuo atsakovui paskaičiuota 35,97 Eur delspinigių. Kadangi nagrinėjamu atveju byloje nėra pateikta įrodymų, patvirtinančių, kad atsakovas ginčo objektais nesinaudojo, nebuvo atliekų turėtoju, tinkamai vykdė pareigÄ mokėti vietinę rinkliavÄ nustatytu laiku, o iÅ¡ pateiktų duomenų matyti, kad pareiÅ¡kėja informavo atsakovÄ apie susidariusiÄ skolÄ ir apie atsakovo pareigÄ sumokėti vietinę rinkliavÄ Rinkliavos nuostatų nustatyta tvarka ir terminais, todėl pareiÅ¡kėjo praÅ¡ymo reikalavimas iÅ¡ atsakovo priteisti vietinės rinkliavos įsiskolinimÄ ir delspinigius laikytinas pagrįstu.

Atsižvelgiant į tai, kas iÅ¡dėstyta, pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymas tenkintinas. Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84 straipsniu, 86–87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi ir 133 straipsniu, n u s p r e n d ž i a : PareiÅ¡kėjos savivaldybės įmonės „Vilniaus atliekų sistemos administratorius“ praÅ¡ymÄ tenkinti. Priteisti iÅ¡ atsakovo D. Z. pareiÅ¡kėjos savivaldybės įmonės „Vilniaus atliekų sistemos administratorius“ naudai 706,93 Eur vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ nepriemokÄ ir 35,97 Eur delspinigių.

Sprendimas per trisdeÅ¡imt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo apeliacine tvarka gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant skundÄ per Vilniaus apygardos administracinį teismÄ . Teisėjas Remigijus Arminas