3dcbc114-e180-4714-9d5c-d288d5eeae10 · Vilniaus apygardos administracinis teismas

Administracinė byla Nr. I-2803-244/2014Proceso Nr. 3-61-3-05509-2013-8Procesinio sprendimo kategorija 4.5, 74 (S) VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS S P R E N D I M A SLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2014 m. vasario 24 d.Vilnius Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iÅ¡ kolegijos pirmininkės ir pranešėjos Liudmilos Zaborovskos, teisėjų Broniaus JanuÅ¡kos ir Violetos Balčytienės, dalyvaujant pareiÅ¡kėjai V. Å ., pareiÅ¡kėjos atstovei advokatei Stanislavai Staniukynienei, atsakovės atstovei Danutei Puidokienei, vieÅ¡ame teismo posėdyje iÅ¡nagrinėjusi administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjos V. Å . skundÄ atsakovei Nacionalinei žemės tarnybai prie Žemės Å«kio ministerijos, tretiesiems suinteresuotiems asmenims P. R. ir T. Å . dėl sprendimo panaikinimo, nustatė: PareiÅ¡kėja V. Å . skunde (b. l. 1–4) praÅ¡o:

1) panaikinti Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos 2013 m. rugpjūčio 7 d. sprendimÄ Nr. 1SS-(7.5)-1657;

2) panaikinti Vyriausiosios administracinių ginčų komisijos (toliau – ir Komisija) 2013 m. rugsėjo 25 d. sprendimÄ Nr. 3R-301(AG-269/04-2013);

3) įpareigoti Nacionalinę žemės tarnybÄ prie Žemės Å«kio ministerijos (toliau – ir Tarnyba) atlikti kontrolinius geodezinius matavimus jai nuosavybės teise priklausančio žemės sklypo Nr. (duomenys neskelbtini) ((duomenys neskelbtini) žemėtvarkos projekto plane pažymėto Nr. (duomenys neskelbtini)) ir žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini), žemėtvarkos projekto plane pažymėto Nr. (duomenys neskelbtini)) ir iÅ¡spręsti jai trÅ«kstamo žemės ploto žemės sklypų ribų atstatymo klausimÄ .

Skunde pareiÅ¡kėja paaiÅ¡kino, kad buvo pažeistos žemės sklypų ribų ženklinimo vietovėje procedÅ«ros, kurių metu ji turėjo bÅ«ti pakviesta dalyvauti į tarp žemės sklypų Nr. (duomenys neskelbtini) ir Nr. (duomenys neskelbtini) įsiterpusio P. R. suprojektuoto žemės sklypo Nr. (duomenys neskelbtini) ženklinimÄ . Tačiau ji skundėsi ne tik dėl to, kad buvo pažeistos procedÅ«ros, bet ir dėl to, tad buvo pažeistos jos teisės į nupirktų iÅ¡ valstybės žemės sklypų Nr. (duomenys neskelbtini) ir Nr. (duomenys neskelbtini) plotÄ , kadangi faktiÅ¡kai naudojamas Å¡ių žemės sklypų plotas yra mažesnis, nei nurodytas įregistruotas Nekilnojamojo turto registre.

Jos asmeniniam Å«kiui trÅ«ksta apie 0,32 ha žemės ploto. Dėl žemės sklypų ploto trÅ«kumo ne vienÄ kartÄ kreipėsi į TarnybÄ , tačiau Å¡i nepatikrino jos naudojamo žemės ploto ir Å¡alia jos žemės sklypų suprojektavo žemės sklypus kitiems asmenims. Tarnyba 2012 m. spalio 29 d. vykdė žemės naudojimo patikrinimÄ , tačiau nebuvo patikrintas ir nustatytas tikslus naudojamas žemės plotas. Ji negali įrodyti tikslaus savo žemės sklypų Nr. (duomenys neskelbtini) ir Nr. (duomenys neskelbtini) faktiÅ¡kai naudojamo ploto, nes neturi galimybės atlikti tikslius matavimus dėl nuo jos nepriklausančių aplinkybių - sužinoję apie konfliktinę situacijÄ dėl naudojamo žemės sklypo ploto, niekas nesutinka atlikti geodezinius matavimus.

Esant tokiai situacijai, Tarnyba įpareigotina atlikti minėtų žemės sklypų kontrolinius geodezinius matavimus. Ji daug kartų (2011 m. gegužės 22 d., 2011 m. spalio 28 d., 2011 m. lapkričio 1 d. praÅ¡ymuose) prašė leisti nuomoti trÅ«kstamos žemės plotÄ , kad bÅ«tų galimybė iÅ¡spręsti trÅ«kstamos žemės klausimÄ , tačiau praÅ¡ymai nebuvo tenkinami. IÅ¡ 2012 m. lapkričio 23 d. UAB „Šiaulių hidroprojektas“ sudaryto ribų paženklinimo-parodymo akto ir plano fragmentų matyti, kad jos žemės sklypų Nr. (duomenys neskelbtini) ir Nr. (duomenys neskelbtini) ribos yra keičiamos.

Norėdama atlikti nuosavybės teise priklausančių žemės sklypų Nr. (duomenys neskelbtini) ir Nr. (duomenys neskelbtini) geodezinius matavimus ir kreiptis į teismÄ dėl ribų tarp minėtų žemės sklypų nustatymo, 2013 m. sausio 22 d. raÅ¡tu Tarnybos prašė stabdyti žemės sklypų formavimo ir privatizavimo darbus, tačiau sklypo T. Å . formavimo darbai nebuvo sustabdyti. Tarnyba netinkamai atliko jai priklausančias pareigas, vilkino spręsti reikiamus klausimus, todėl iki dabar nėra iÅ¡spręstas jos asmeniniam Å«kiui iÅ¡pirktos žemės ploto trÅ«kumo klausimas.

Å alia jos žemės sklypų formuojami nauji sklypai ir dėl to tinkamai, t. y. nepažeidžiant pareiÅ¡kėjos teisių ir interesų, iÅ¡spręsti žemės ploto trÅ«kumo klausimÄ bus neįmanoma.Atsakovė Nacionalinė žemės tarnyba atsiliepime į skundÄ (b. l. 82–84) su skundu nesutinka, praÅ¡o jį atmesti kaip nepagrįstÄ . Atsiliepime į skundÄ atsakovė paaiÅ¡kino, kad pareiÅ¡kėja skunde nenurodo jokių teisinių pagrindų, kuriais remiantis skundžiami teisės aktai turėtų bÅ«ti panaikinti.

Dėl skunde nurodytų aplinkybių pareiÅ¡kėjai jau ne vienÄ kartÄ buvo teikiami atsakymai raÅ¡tu, iÅ¡aiÅ¡kinant ir nurodant galiojantį teisinį reglamentavimÄ dėl žemės sklypo ploto trÅ«kumo nustatymo ir jo kompensavimo. Teisės aktai nenustato pareigos Tarnybai ar jos teritoriniams skyriams inicijuoti žemės sklypų kadastrinių matavimų atlikimo procedÅ«ras privatiems asmenims, kai patys sklypų savininkai nesusitaria su turinčiais teisę tokius matavimus atlikti asmenimis dėl paslaugų atlikimo.

Žemės sklypo savininkui neatlikus jo naudojamo žemės sklypo kadastrinių matavimų, Tarnybai ar jos teritoriniam skyriui neatsiranda nei faktinis, nei juridinis pagrindas spręsti klausimÄ dėl žemės sklypo ploto trÅ«kumo ar virÅ¡pločio kompensavimo pagal Privačios žemės, miÅ¡ko sklypo ploto skirtumo kompensavimo tvarkos apraÅ¡Ä , patvirtintÄ Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1998 m. balandžio 1 d. nutarimu Nr. 385 (toliau - ApraÅ¡as), ar kontrolinių geodezinių matavimų atlikimo pagal Nekilnojamojo daikto kadastro duomenų bylos tikrinimo taisyklių, patvirtintų Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos generalinio direktoriaus 2009-09-03 įsakymu Nr. 1P-98, nuostatas.

Atsižvelgiant į tai, pareiÅ¡kėjos skundo reikalavimas įpareigoti atlikti kontrolinius geodezinius matavimus yra neteisėtas ir nepagrįstas. Tiek skundžiamuose Tarnybos raÅ¡te, tiek Komisijos sprendime, objektyviai bei iÅ¡samiai iÅ¡nagrinėjus visas aplinkybes bei raÅ¡ytinius įrodymus, visiÅ¡kai pagrįstai ir teisėtai, vadovaujantis anksčiau iÅ¡vardytu teisiniu reglamentavimu, toks pareiÅ¡kėjos reikalavimas buvo pripažintas neteisėtu ir atmestinu. Tretieji suinteresuoti asmenys T. Å . ir P. R. atsiliepime į skundÄ (b. l. 35–37) su skundu nesutinka, praÅ¡o jį atmesti kaip nepagrįstÄ .

Atsiliepime į skundÄ tretieji suinteresuoti asmenys paaiÅ¡kino, kad jų motina J. R. buvo sumokėjusi investicinius čekius už jai priklausančiÄ 60 arų dydžio namų valdos sklypÄ . J. R. mirus, jie paveldėjo jos palikimÄ . PareiÅ¡kėja nepagrįstai teigia, kad T. Å . neturėjo teisinio pagrindo gauti asmeniniam Å«kiui žemę. Jie įstatymo nustatyta tvarka nuomojo žemę iÅ¡ valstybės, todėl turėjo pirmumo teisę jÄ nupirkti iÅ¡ valstybės lengvatinėmis sÄ lygomis. PareiÅ¡kėja nėra nuomojusi ginčo žemės, taip pat ji buvo informuota apie jų užsakymu atliekamÄ gretimų sklypų kadastrinius matavimus, kuriuos atliko specialistai.

Sutinka su Vyriausiosios administracinių ginčų komisijos 2013-09-25 sprendimo motyvais. Skundas netenkintinas. Nagrinėjamoje byloje ginčas yra kilęs dėl Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos 2013-08-07 sprendimo (raÅ¡to) Nr. lSS-(7.5.)-1657 ir Vyriausiosios administracinių ginčų komisijos 2013-09-25 sprendimo Nr. 3R-301 (AG-269/04-2013)teisėtumo ir pagrįstumo.PareiÅ¡kėja nurodo, kad skundžia atsakovės neveikimÄ , sprendžiant žemės ploto trÅ«kumÄ pareiÅ¡kėjai nuosavybės teise priklausančiuose žemės sklypuose Nr. (duomenys neskelbtini) ir Nr. (duomenys neskelbtini).Atsakovė teigia, kad pareiÅ¡kėjai jau ne vienÄ kartÄ buvo teikiami atsakymai raÅ¡tu, kuriuose iÅ¡aiÅ¡kintas galiojantis teisinis reglamentavimas dėl žemės sklypo ploto trÅ«kumo nustatymo ir jo kompensavimo. Nurodo, kad jokie teisės aktai nenumato pareigos Nacionalinei žemės tarnybai prie Žemės Å«kio ministerijos ar jos teritoriniams skyriams inicijuoti žemės sklypų kadastrinių matavimų atlikimo procedÅ«rų privatiems asmenims, kai patys sklypų savininkai nesusitaria su turinčiais teisę tokius matavimus atlikti asmenimis dėl paslaugų atlikimo, žemės sklypo savininkui neatlikus jo naudojamo žemės sklypo kadastrinių matavimų, Nacionalinei žemės tarnybai prie Žemės Å«kio ministerijos ar jos teritoriniam skyriui neatsiranda nei faktinis, nei juridinis pagrindas spręsti klausimÄ dėl žemės sklypo ploto trÅ«kumo ar virÅ¡pločio kompensavimo pagal Privačios žemės, miÅ¡ko sklypo ploto skirtumo kompensavimo tvarkos apraÅ¡Ä , patvirtintÄ Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1998 m. balandžio 1 d. nutarimu Nr. 385, ar kontrolinių geodezinių matavimų atlikimo pagal Nekilnojamojo daikto kadastro duomenų bylos tikrinimo taisyklių, patvirtintų Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos generalinio direktoriaus 2009-09-03 įsakymu Nr. 1P-98, nuostatas.

Kaip atsakovės atstovė paaiÅ¡kino per teismo posėdį, kadangi pareiÅ¡kėjos žemės sklypams neatlikti kadastriniai matavimai, Tarnyba neturi jokios galimybės nustatyti žemės ploto neatitiktį ir atlikti pareiÅ¡kėjai nuosavybės teise priklausančių žemės sklypų kontrolinius geodezinius matavimus. PareiÅ¡kėja iÅ¡ pradžių pati turi atlikti kadastrinius matavimus ir tik tada atsakovė turės galimybę pagal pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymÄ atlikti kontrolinius geodezinius matavimus tikslu nustatyti ploto trÅ«kumÄ .

Atsakovės manymu, skundo reikalavimas įpareigoti atlikti kontrolinius geodezinius matavimus yra neteisėtas ir nepagrįstas, todėl atmestinas.IÅ¡ byloje esančių raÅ¡ytinių įrodymų nustatyta, kad 2012 m. spalio 16 d. raÅ¡tu Nr. 25/3-1-2-21888 Finansinių nusikaltimų tyrimo tarnyba prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos persiuntė Tarnybai pareiÅ¡kėjos 2012 m. spalio 10 d. skundÄ dėl Tarnybos (duomenys neskelbtini) žemėtvarkos skyriaus vedėjos veiksmų (neveikimo). PareiÅ¡kėja nurodė, kad su 2012 m. gegužės 22 d. praÅ¡ymu kreipėsi į TarnybÄ dėl ButkiÅ¡kės kadastro vietovės žemėtvarkos projekte suprojektuotų žemės sklypų ribų ir prašė nustatyti sklypų (duomenys neskelbtini) ir (duomenys neskelbtini) ribas, ir taip pat grÄ Å¾inti užgrobtÄ Å¾emę teisėtai savininkei.

Rėmėsi Tarnybos 2012 m. vasario 3 d. raÅ¡tu Nr. lSS-(9.5)-213, kuriame esÄ buvo nustatyta, kad minėtų žemės sklypų ribos neatitinka teritorijų planavimo dokumento, ir pažymėta, jog buvo pažeistos žemės sklypų ženklinimo vietovėje procedÅ«ros, kurių metu pareiÅ¡kėja turėjo bÅ«ti pakviesta dalyvauti į tarp sklypų Nr. (duomenys neskelbtini) ir Nr. (duomenys neskelbtini) įsiterpusio P. R. suprojektuoto žemės sklypo Nr. (duomenys neskelbtini) ženklinimÄ , tačiau to nebuvo padaryta.

PareiÅ¡kėjos manymu, akivaizdu, kad Tarnybos (duomenys neskelbtini) rajono žemėtvarkos skyrius vilkina pateikti informacijÄ , nepateikia konkrečių atsakymų, pažeidžia imperatyvias įstatymo normas, nurodė, kad neteisėtai prieÅ¡ jos valiÄ atmatuota ir įteisinta žemė P. R., nėra leidžiama daryti bendro geodezinio žemės ploto projekto. 2012 m. spalio 16 d. raÅ¡tu Nr. Å -1579/33-568 Lietuvos Respublikos Ministro Pirmininko kanceliarija persiuntė Tarnybai pareiÅ¡kėjos 2012 m. spalio 10 d. skundÄ , kurio turinys identiÅ¡kas 2012 m. spalio 10 d. skundui Finansinių nusikaltimų tyrimo tarnybai.

PareiÅ¡kėja Lietuvos Respublikos Vyriausybės prašė teikti siÅ«lymÄ Tarnybos direktoriui įstatymo nustatyta tvarka atlikti minėtų sklypų valstybinę žemės kontrolę ir spręsti pareiÅ¡kėjos nuosavybės teisių atkÅ«rimo klausimÄ . IdentiÅ¡ko turinio V. Å . 2012 m. spalio 10 d. skundÄ Tarnybai 2012 m. spalio 18 d. raÅ¡tu Nr. 4-01-5385 persiuntė ir Lietuvos Respublikos specialiųjų tyrimų tarnyba.Byloje nustatyta, kad 2012 m. lapkričio 12 d. raÅ¡tu Nr. lSS-(7.5)-2136 Tarnyba atsakė į pareiÅ¡kėjos 2012 m. spalio 10 d. skundus, nurodydama, jog pagal pareiÅ¡kėjos ir Tarnybos (duomenys neskelbtini) skyriaus pateiktus dokumentus nustatyta, kad Kražių apylinkės tarybos 1994 m. sausio 10 d. sprendimu pareiÅ¡kėjai asmeniniam Å«kiui (duomenys neskelbtini), buvo suteikta 3 ha žemės Å«kio naudmenų.

Asmeninio Å«kio žemės Å«kio paskirties žemės sklypai Nr. (duomenys neskelbtini) (1,43 ha), Nr. (duomenys neskelbtini) (1,56 ha) ir kitos paskirties (namų valdos) žemės sklypas Nr. (duomenys neskelbtini) (0,25 ha) 1994 m. kovo 28 d. buvo paženklinti vietovėje atliekant kadastrinius matavimus ir nustatant žemės sklypo ribų posÅ«kio taÅ¡kų koordinates grafiÅ¡kai pagal paskiausiai atnaujintÄ kartografinę medžiagÄ t. y. pagal preliminarius matavimus, o pareiÅ¡kėja pasirašė Å¡ių žemės sklypų paženklinimo - parodymo akte ir lauko matavimų brėžinyje (abrise), sutikdama su paženklintų sklypų ribomis ir plotu; (duomenys neskelbtini) rajono žemėtvarkos skyriaus specialistė J.

L. parengė žemės sklypų kadastro duomenų bylÄ ir (duomenys neskelbtini) rajono valdybos 1992 m. gruodžio 7 d. ir 1994 m. liepos 27 d. potvarkiais Nr. 569 ir Nr. 51 pareiÅ¡kėjai leista minėtus žemės sklypus iÅ¡pirkti, sumokant valstybės vienkartinėmis iÅ¡mokomis; su ja 1996 m. gruodžio 10 d. sudaryta minėtų žemės sklypų valstybinės žemės pirkimo-pardavimo sutartis ir tÄ pačiÄ dienÄ Å¡ie žemės sklypai įregistruoti Nekilnojamojo turto registre (VÄ® Registrų centro kadastro žemėlapyje jų ribos nepažymėtos).

Tarnyba paaiškino, kad 1994 m. kovo 28 d. asmeninio ūkio žemės sklypų paženklinimo-parodymo akte yra nurodyta, kad kitos paskirties (namų valdos) žemės sklype Nr. 89-3 žemės ūkio naudmenų yra 0,17 ha, žemės sklype Nr. (duomenys neskelbtini) - 1,32 ha ir žemės sklype Nr. (duomenys neskelbtini) - 1,51 ha, o pagal Nekilnojamojo turto registro centrinio duomenų banko 2012 m. spalio 29 d. išrašus šiuose žemės sklypuose žemės ūkio naudmenų plotai atitinka žemės sklypų paženklinimo metu nustatytus žemės ūkio naudmenų plotus, t. y. iš viso šiuose žemės sklypuose yra 3 ha žemės ūkio naudmenų, taigi, yra įteisintas visas pareiškėjai asmeniniam ūkiui suteiktas ir naudojamas žemės ūkio naudmenų plotas.

Taip pat Tarnyba paaiÅ¡kino, kad Kražių apylinkės tarybos 1994 m. sausio 10 d. sprendimu P. R. asmeniniam Å«kiui, (duomenys neskelbtini), suteikta 2 ha žemės Å«kio naudmenų; 1998-1999 m. rengiant (duomenys neskelbtini) ButkiÅ¡kės kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos projektÄ Å¡iam asmeniui suprojektuoti nuomai asmeninio Å«kio žemės sklypai Nr. (duomenys neskelbtini) (1,67 ha) ir Nr. (duomenys neskelbtini) (0,44 ha), kurių ribos ir plotai patvirtinti Å iaulių apskrities virÅ¡ininko administracijos 1999 m. vasario 9 d.

įsakymu Nr. 176; atsižvelgiant į P. R. 2009 m. balandžio 22 d. pateiktÄ praÅ¡ymÄ pirkti asmeninio Å«kio žemės sklypus, žemės reformos žemėtvarkos projekto autorius K. L. 2011 m. liepos 8 d. paženklino žemės sklypus ir parengė P. R. asmeninio Å«kio žemės sklypų kadastro duomenų bylÄ , kuri patikrai buvo pateikta 2011 m. gruodžio 30 d. (duomenys neskelbtini) skyriui; jis patikrino bylÄ ir surašė 2011 m. gruodžio 30 d. žemės sklypo tikrinimo kameraliai aktÄ Nr. 28KAM-91816, kuriame nustatė, kad paženklintų asmeninio Å«kio žemės sklypų ribos neatitinka ButkiÅ¡kės kadastro vietovės žemėtvarkos projekte nurodytų žemės sklypų ribų ir kad pareiÅ¡kėja nebuvo pakviesta dalyvauti ženklinant P. R.

žemės sklypÄ Nr. (duomenys neskelbtini); atsižvelgiant į tai, kadastro duomenų byla buvo grÄ Å¾inta projekto autoriui nustatytiems pažeidimams paÅ¡alinti. Tarnyba paaiÅ¡kino, kad P. R. asmeninio Å«kio žemės sklypai Nr. (duomenys neskelbtini) ir Nr. (duomenys neskelbtini) pagal ButkiÅ¡kės kadastro vietovės žemėtvarkos projekte nurodytas žemės sklypų ribas, pareiÅ¡kėjai dalyvaujant, pakartotinai 2011 m. gruodžio 30 d. paženklinti vietoje, tačiau V. Å . pasiraÅ¡yti ant žemės sklypų paženklinimo aktų atsisakė, nenurodydama motyvų.

Tuo tarpu su P. R. 2012 m. kovo 21 d. sudaryta žemės sklypo Nr. (duomenys neskelbtini) (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)) ir žemės sklypo Nr. (duomenys neskelbtini) (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)) valstybinės žemės pirkimo-pardavimo sutartis, Å¡ie žemės sklypai jo vardu 2012 m. kovo 30 d. įregistruoti Nekilnojamojo turto registre, o minėto registro centrinio duomenų banko 2012 m. spalio 29 d. iÅ¡raÅ¡o duomenimis, jie yra perleisti trečiajam asmeniui. Tarnyba nurodė, kad pagal pareiÅ¡kėjos skunduose nurodytÄ pageidavimÄ vadovaujantis Žemės naudojimo valstybinės kontrolės nuostatų, patvirtintų Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1994 m. gruodžio 12 d. nutarimu Nr. 1244, 4 punktu 2012 m. spalio 29 d. atlikta žemės sklypų Nr. (duomenys neskelbtini), Nr. (duomenys neskelbtini), Nr. (duomenys neskelbtini), Nr. (duomenys neskelbtini) ir Nr. (duomenys neskelbtini) žemės naudojimo valstybinė kontrolė, kurios metu (duomenys neskelbtini) skyriaus specialistai patikrino minėtų žemės sklypų žemės naudojimÄ ir nustatė, kad žemės sklypai kadastro Nr. (duomenys neskelbtini) ir kadastro Nr. (duomenys neskelbtini) naudojami žemės sklypo plane ir Nekilnojamojo turto kadastre pažymėtomis ribomis, o pareiÅ¡kėjai priklausantis žemės sklypas kadastro Nr. (duomenys neskelbtini) vietovėje naudojamas ne tomis ribomis, kurios nurodytos žemės sklypo plane; tačiau Tarnyba pažymėjo, kad vietovėje keisti V.

Å . žemės sklypo ribų nėra galimybių, nes gretimybėje yra Nekilnojamojo turto registre įregistruoti kitų asmenų privatÅ«s žemės sklypai, kurie naudojami pagal Nekilnojamojo turto kadastre pažymėtas ribas, o visi Nekilnojamojo turto registre esantys ir Nekilnojamojo turto kadastre įraÅ¡yti duomenys nuo jų įraÅ¡ymo laikomi teisingais ir iÅ¡samiais, kol jie nenuginčyti įstatymų nustatyta tvarka. Tarnyba informavo pareiÅ¡kėjÄ , kad į jos (duomenys neskelbtini) skyriui 2012 m. gegužės 22 d. pateiktÄ skundÄ (registracijos Nr. 28FP-2004) buvo iÅ¡samiai atsakyta (duomenys neskelbtini) skyriaus 2012 m. birželio 18 d. raÅ¡tu Nr. 28 SD-(14.28.104.)-316, ir atkreipė jos dėmesį į tai, kad atsakant į jos (duomenys neskelbtini) skyriui 2011 m. spalio 28 d. pateiktÄ praÅ¡ymÄ (duomenys neskelbtini) skyriaus 2011 m. lapkričio 23 d. raÅ¡te Nr. 28SD-(14.28.104.)-208 buvo paaiÅ¡kinta, kad tik atlikus žemės sklypų kadastrinius matavimus nustatant ribų posÅ«kio taÅ¡kų ir riboženklių koordinates valstybinėje koordinačių sistemoje ir paaiÅ¡kėjus ploto skirtumui, vadovaujantis Privačios žemės, miÅ¡ko sklypo ploto skirtumo kompensavimo tvarkos apraÅ¡u, patvirtintu Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1998 m. balandžio 1 d. nutarimu Nr. 385, bÅ«tų galima spręsti klausimÄ dėl trÅ«kstamo žemės ploto kompensavimo.

Dėl pareiÅ¡kėjos praÅ¡yme nurodyto teiginio „spręsti nuosavybės teisių atkÅ«rimo klausimÄ â€œ Tarnyba informavo, kad pagal Lietuvos Respublikos piliečių nuosavybės teisių į iÅ¡likusį nekilnojamÄ turtÄ atkÅ«rimo įstatymÄ V. Å . teisės aktų nustatyta tvarka ir terminais (duomenys neskelbtini) skyriui nėra pateikusi praÅ¡ymo bei kitų dokumentų dėl nuosavybės teisių į žemę atkÅ«rimo, todėl nebuvo ir nėra pagrindo spręsti nuosavybės teisių į žemę atkÅ«rimo jai (duomenys neskelbtini) rajone klausimÄ .2013 m. liepos 2 d. raÅ¡tu Nr. Å -1489/01/33-648 Lietuvos Respublikos Vyriausybės kanceliarija Tarnybai persiuntė V.

Å . 2013 m. birželio 28 d. skundÄ , kurio turinys identiÅ¡kas 2012 m. spalio 10 d. skundams Lietuvos Respublikos Ministrui Pirmininkui ir Lietuvos Respublikos specialiųjų tyrimų tarnybai, papildomai remtasi Žemės reformos žemėtvarkos projektų kaimo vietovėje rengimo metodikos, patvirtintos Lietuvos Respublikos žemės ir miÅ¡kų Å«kio ministerijos 1998 m. balandžio 23 d. įsakymu Nr. 207 (toliau - Metodika) 37, 43 p. PareiÅ¡kėja prašė teikti siÅ«lymÄ Tarnybos direktoriui įstatymo nustatyta tvarka atlikti minėtų sklypų valstybinę žemės kontrolę ir spręsti jos nuosavybės teisių atkÅ«rimo klausimÄ .2013 m. rugpjūčio 7 d. raÅ¡tu Nr. lSS-(7.5)-1657 Tarnyba atsakė į pareiÅ¡kėjos 2013 m. birželio 28 d. skundÄ nurodydama, kad analogiÅ¡ko turinio jos 2012 m. spalio 10 d. skundas jau yra iÅ¡nagrinėtas ir jai atsakyta Tarnybos 2012 m. lapkričio 12 d. raÅ¡tu Nr. lSS-(7.5)-2136.

Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos vieÅ¡ojo administravimo įstatymo 23 str. 6 d. nuostatomis, Tarnyba pareiÅ¡kėjos 2013 m. birželio 28 d. skundÄ paliko nenagrinėtÄ , kadangi nepateikė naujų faktinių duomenų, leidžiančių nuginčyti ir pakeisti administracinės procedÅ«ros sprendimÄ (Tarnybos 2012 m. lapkričio 12 d. raÅ¡tÄ ). Papildomai Tarnyba pakartojo minėto raÅ¡to turinį ir nurodė, kad dėl didelio Tarnybos darbuotojų darbo krÅ«vio atsakymÄ pareiÅ¡kėjai pateikė ne VieÅ¡ojo administravimo įstatymo 31 str. nustatytais terminais.Šį Tarnybos 2013 m. rugpjūčio 7 d. atsakymÄ pareiÅ¡kėja apskundė Komisijai.Vyriausioji administracinių ginčų komisija 2013-09-25 sprendimu Nr. 3R-301 (AG-269/04-2013 atmetė pareiÅ¡kėjos skundÄ .Komisija pagrįstai konstatavo, kad Tarnyba neturi teisinio pagrindo atlikti kadastrinių matavimų kontrolę, nes nėra atlikti pareiÅ¡kėjos žemės sklypų kadastriniai matavimai.

Kadastrinius matavimus turi atlikti pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymu atitinkamos įstaigos ar įmonės. Kadangi skunde pareiÅ¡kėja pati nurodo, kad geodezinius matavimus atliekantys asmenys atsisako sudaryti su ja Å¡ių darbų atlikimo sutartį ir atlikti minėtus matavimus, todėl nėra Tarnybos galimos kontrolės objekto. Atsižvelgiant į tai, darytina iÅ¡vada, kad Tarnyba Å¡iuo atveju neturėjo teisinio ir faktinio pagrindo spręsti dėl pareiÅ¡kėjai priklausančių žemės sklypų geodezinių matavimų kontrolės ar pati juos atlikti, todėl pareiÅ¡kėjos reikalavimas įpareigoti TarnybÄ atlikti pareiÅ¡kėjai nuosavybės teise priklausančių žemės sklypų Nr. (duomenys neskelbtini) ir Nr. (duomenys neskelbtini) kontrolinius geodezinius matavimus atmestinas.PareiÅ¡kėja praÅ¡o įpareigoti TarnybÄ iÅ¡spręsti jos asmeniniam Å«kiui iÅ¡ valstybės pirktos žemės ploto, užimto kitais žemės sklypais, grÄ Å¾inimo klausimÄ .

IÅ¡ jos skundo turinio, 2011 m. gegužės 22 d., 2011 m. spalio 28 d. praÅ¡ymų Tarnybai matyti, kad, pareiÅ¡kėjos manymu, jai nėra suteikta visa jos iÅ¡sipirkta asmeninio Å«kio žemė (yra jos ploto trÅ«kumas). PareiÅ¡kėjai neatlikus savo sklypų kadastrinių matavimų, nėra galimybės nustatyti, ar pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymas pagrįstas, taip pat patikrinti, ar yra praÅ¡ymo pateikimo teisiniai ir faktiniai pagrindai. Atsižvelgiant į tai, pareiÅ¡kėjos skundo reikalavimas įpareigoti TarnybÄ iÅ¡spręsti pareiÅ¡kėjos asmeniniam Å«kiui iÅ¡ valstybės pirktos žemės ploto, užimto kitais žemės sklypais, grÄ Å¾inimo klausimÄ yra atmestinas.Pagal Lietuvos Respublikos vieÅ¡ojo administravimo įstatymo 23 str. 6 d. skundas nenagrinėjamas, jeigu tuo pačiu klausimu teismas jau yra priėmęs sprendimÄ arba tas pats vieÅ¡ojo administravimo subjektas yra priėmęs administracinės procedÅ«ros sprendimÄ ir asmuo nepateikia naujų faktinių duomenų, leidžiančių ginčyti vieÅ¡ojo administravimo subjekto priimtÄ administracinės procedÅ«ros sprendimÄ , taip pat jeigu nuo skunde nurodytų pažeidimų paaiÅ¡kėjimo dienos iki skundo padavimo dienos yra praėję daugiau kaip 6 mėnesiai.

Apie sprendimÄ nenagrinėti skundo praneÅ¡ama asmeniui ne vėliau kaip per 5 darbo dienas nuo skundo gavimo dienos.Skundžiamu 2013 m. rugpjūčio 7 d. sprendimu (raÅ¡tu) Tarnyba pareiÅ¡kėjos 2013 m. birželio 28 d. skundÄ paliko nenagrinėtu vadovaudamasi Lietuvos Respublikos vieÅ¡ojo administravimo įstatymo 23 str. 6 d. nuostatomis. Ä®vertinus Tarnybai įvairių institucijų persiųstų V. Å . 2012 m. spalio 10 d. ir 2013 m. birželio 28 d. skundų turinį, matyti, kad jie yra identiÅ¡ki, taigi, 2013 m. birželio 28 d. praÅ¡yme pareiÅ¡kėja nepateikė jokių naujų faktinių duomenų, leidžiančių nuginčyti bei pakeisti Tarnybos priimtÄ 2012 m. lapkričio 12 d. administracinės procedÅ«ros sprendimÄ dėl V.

Å . 2012 m. spalio 10 d. skundų. Atsižvelgiant į tai, skundžiamas Tarnybos 2013 m. rugpjūčio 7 d. sprendimas palikti nenagrinėtÄ pareiÅ¡kėjos skundÄ yra teisėtas ir pagrįstas. Komisija pagrįstai konstatavo, kad minėtas sprendimas priimtas praleidus Lietuvos Respublikos vieÅ¡ojo administravimo įstatymo 14 str. 3 d. 3 p. ir 23 str. 6 d. nustatytÄ 5 darbo dienų terminÄ , tačiau vien tai nesudaro pagrindo pripažinti jį neteisėtu. Remiantis iÅ¡dėstytais motyvais, nepagrįstas pareiÅ¡kėjos reikalavimas panaikinti Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos 2013 m. rugpjūčio 7 d. sprendimÄ Nr. 1SS-(7.5)-1657 ir Vyriausiosios administracinių ginčų komisijos 2013 m. rugsėjo 25 d. sprendimÄ Nr. 3R-301(AG-269/04-2013).Atsižvelgiant į tai, kad atsakovės ginčijamas sprendimas yra pagrįstas ir teisėtas, nėra pagrindo tenkinti ir iÅ¡vestinį reikalavimÄ Â Ä¯pareigoti TarnybÄ atlikti kontrolinius geodezinius matavimus ir iÅ¡spręsti trÅ«kstamo žemės ploto žemės sklypų ribų atstatymo klausimÄ .

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 85–87 str., 88 str. 1 p., 127 str.,n u s p r e n d ė:Atmesti pareiÅ¡kėjos V. Å . skundÄ kaip nepagrįstÄ .Sprendimas per 14 dienų nuo jo paskelbimo apeliacine tvarka gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant apeliacinį skundÄ tiesiogiai Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui arba per Vilniaus apygardos administracinį teismÄ .    Teisėjai                                                                 Violeta Balčytienė                                                                   Bronius JanuÅ¡ka                                                                  Liudmila Zaborovska