3dc41316-8fbb-4792-b2f6-124698f07686 · Å iaulių apylinkės teismas

Civilinė byla NrCivilinė byla Nr. 2-3491-776/2021

Teisminio proceso Nr. 2-70-3-01199-2021-7

Procesinio sprendimo kategorijos: 2.6.8.5; 3.2.6.1

(S)

ŠIAULIŲ APYLINKĖS TEISMAS

SPRENDIMAS

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

2021 m. rugpjūčio 6 d.

Å iauliai

Šiaulių apylinkės teismo Šiaulių rūmų teisėjas Erminijus Baziulis,

sekretoriaujant teismo posėdžių sekretorei Svetlanai Anusevičienei,

dalyvaujant ieškovui S. K.,

dalyvaujant atsakovės Šiaulių rajono savivaldybės administracijos atstovui Evaldui Gudui,

žodinio proceso tvarka vieÅ¡ame teismo posėdyje iÅ¡nagrinėjo civilinę bylÄ pagal ieÅ¡kovo S. K. patikslintÄ ieÅ¡kinį atsakovei Å iaulių rajono savivaldybės administracijai dėl įpareigojimo sudaryti komunalinių atliekų tvarkymo paslaugos teikimo sutartį.

Teismas

n u s t a t ė:

1. ieÅ¡kovas S. K. kreipėsi į teismÄ su patikslintu ieÅ¡kiniu praÅ¡ydamas įpareigoti atsakovę Å iaulių rajono savivaldybės administracijÄ sudaryti su juo komunalinių atliekų surinkimo ir sutvarkymo paslaugos teikimo sutartį, kurioje be komunalinių atliekų tvarkymo paslaugos teikimo sutarties standartinių sÄ lygų bÅ«tų nurodyta, kad mokamÄ sumÄ už suteiktas pasaugas sudarytų iÅ¡ nustatytos kintamosios kainos padaugintos iÅ¡ miÅ¡rių komunalinių atliekų ir biologiÅ¡kai skaidžių atliekų surinkimo iÅ¡tuÅ¡tintų konteinerių skaičiaus be jokių prieÅ¡taraujančių Å¡iai nuostatai papildymų komunalinių atliekų tvarkymo paslaugos teikimo sutarties sÄ lygų, teisės aktų reikalavimus atitinkančias, individualias sÄ lygas, pagrįstas teisės aktais.

2. Atsakovė Å iaulių rajono savivaldybės administracija pateikė atsiliepimÄ Ä¯ patikslintÄ ieÅ¡kinį ir nurodė, kad su patikslintu ieÅ¡kiniu nesutinka, bei prašė jį atmesti kaip nepagrįstÄ . Atsakovė nesutikimÄ su ieÅ¡kovo patikslintu ieÅ¡kiniu, remdamasi teismų praktika, grindė tuo, kad Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymas nenustato reikalavimo, jog atliekų turėtojas atliekų tvarkymo iÅ¡laidas apmokėtų tik pagal faktiÅ¡kai sukauptų komunalinių atliekų kiekį. Atsakovė taip pat nurodė, kad Å iaulių rajono savivaldybėje už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ yra nustatyta vietinė rinkliava Å iaulių rajono savivaldybės tarybos 2017 m. gegužės 16 d. sprendimu Nr. T-202 „Dėl Å iaulių rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ nuostatų, dydžio nustatymo metodikos, nekilnojamojo turto objektų grupių vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ dydžių patvirtinimo“, todėl nėra Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatyme numatyto pagrindo su ieÅ¡kovu sudaryti komunalinių atliekų tvarkymo paslaugos teikimo sutartį.

3. IeÅ¡kovas S. K. teismo posėdžio metu prašė patikslintÄ ieÅ¡kinį tenkinti visiÅ¡kai. IeÅ¡kovas nurodė, kad Å iaulių rajono savivaldybės tarybos sprendimas, kurio pagrindu reikalaujama mokėti vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir sutvarkymÄ , prieÅ¡tarauja aukÅ¡tesnės galios teisės aktams. IeÅ¡kovo nuomone, jis, kaip teršėjas, nepripildo tarybos sprendimu nustatyto minimalaus konteinerių kiekio, t. y. 12 konteinerių, todėl yra įpareigotas mokėti už realiai nesuteiktas paslaugas, o tai yra neteisėta. IeÅ¡kovas paaiÅ¡kino, kad dėl nurodytų aplinkybių pateikė ieÅ¡kinį ir reikalauja sudaryti su juo sutartį dėl komunalinių atliekų surinkimo ir tvarkymo paslaugos teikimo pagal realiai suteiktas paslaugas, nes tokiÄ teisę jam suteikia Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymo 301 straipsnio 5 dalis. IeÅ¡kovo teigimu, sutarties pagal individualiai aptartas sÄ lygas sudarymas atitiktų proporcingumo, nediskriminavimo, sÄ naudų susigrÄ Å¾inimo principus.

4. Atsakovės Å iaulių rajono savivaldybės administracijos atstovas Evaldas Gudas teismo posėdžio metu prašė patikslintÄ ieÅ¡kinį atmesti. Atstovas paaiÅ¡kino, kad Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymas suteikia teisę Å iaulių rajono savivaldybei nustatyti vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir sutvarkymÄ , todėl Å iaulių rajono savivaldybėje nesudaromos sutartys su komunalinių atliekų turėtojais, o Å iaulių rajono savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ ir sutvarkymÄ .

Patikslintas ieškinys atmestinas.

Dėl įpareigojimo sudaryti komunalinių atliekų surinkimo ir tvarkymo paslaugos teikimo sutartį, kai savivaldybės teritorijoje nustatyta rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ

5. Nagrinėjamu atveju ieÅ¡kovui nuosavybės teise priklauso 314/2777 dalys žemės sklypo (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), 39/100 dalys gyvenamojo namo (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)) ir kiemo statinių (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), esančių (duomenys neskelbtini). Å iaulių rajono savivaldybėje vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ nustatyta Å iaulių rajono savivaldybės tarybos 2017 m. gegužės 16 d. sprendimu Nr. T-202 „Dėl Å iaulių rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ nuostatų, dydžio nustatymo metodikos, Nekilnojamojo turto objektų grupių vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ dydžių patvirtinimo“, tačiau ieÅ¡kovas ieÅ¡kiniu reikalauja, kad atsakovė bÅ«tų įpareigota su juo sudaryti komunalinių atliekų tvarkymo paslaugos teikimo sutartį pagal atskirai aptartas, teisės aktų reikalavimus atitinkančias, individualias sÄ lygas.

6. Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymo 301 straipsnio 2 dalis įpareigoja nekilnojamojo turto objektų, kurių rÅ«Å¡ių sÄ raÅ¡Ä nustato Aplinkos ministerija, savininkus arba įgaliotus asmenis mokėti nustatytÄ vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ arba, jeigu rinkliava savivaldybės teritorijoje nenustatyta, sudaryti komunalinių atliekų tvarkymo paslaugos teikimo sutartį su savivaldybės, kurios teritorijoje yra nekilnojamojo turto objektas, komunalinių atliekų tvarkymo sistemos administratoriumi arba savivaldybe. Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymo 301 straipsnio 5 dalyje nustatyta, kurie tiksliai nekilnojamojo turto objekto savininkai arba įgalioti asmenys turi teisę kreiptis su praÅ¡ymu į savivaldybę dėl komunalinių atliekų tvarkymo paslaugos teikimo sutarties sudarymo pagal individualiai aptartas sÄ lygas, o bÅ«tent tie, kurie yra sudarę komunalinių atliekų tvarkymo paslaugos teikimo sutartį pagal komunalinių atliekų tvarkymo paslaugos teikimo sutarties standartines sÄ lygas, arba asmenys, kuriems raÅ¡tiÅ¡kas pasiÅ«lymas sudaryti komunalinių atliekų tvarkymo paslaugos teikimo sutartį pagal individualiai aptartas sÄ lygas, nepateiktas. Atkreiptinas dėmesys, kad sutartis pagal komunalinių atliekų tvarkymo paslaugos teikimo sutarties standartines sÄ lygas sudaroma arba raÅ¡tiÅ¡kas pasiÅ«lymas sudaryti komunalinių atliekų tvarkymo paslaugos teikimo sutartį pagal individualiai aptartas sÄ lygas nekilnojamojo turto objekto savininkui arba įgaliotiems asmenims pateikiamas tik tuo atveju, jeigu rinkliava savivaldybės teritorijoje nenustatyta (Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymo 301 straipsnio 2 dalis).

7. Ä®vertinus pirmiau paminėtÄ teisinį reglamentavimÄ konstatuotina, kad įstatymų leidėjas įtvirtino prievolę apmokėti komunalinių atliekų tvarkymo paslaugÄ atliekų turėtojui, t. y. fiziniam ar juridiniam asmeniui, dėl kurio veiklos susidaro ar gali susidaryti atliekos, sudarant komunalinių atliekų tvarkymo paslaugos teikimo sutartį arba mokant savivaldybės nustatytÄ vietinę rinkliavÄ . Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymas numato, kad komunalinių atliekų tvarkymo paslaugos teikimo sutartis gali bÅ«ti sudaroma tik tokiu atveju, jei savivaldybė nenustatė vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų tvarkymo paslaugos teikimÄ , t. y. teisė kreiptis su praÅ¡ymu į savivaldybę dėl komunalinių atliekų tvarkymo paslaugos teikimo sutarties sudarymo pagal individualiai aptartas sÄ lygas suteikiama tik tuo atveju, jei savivaldybė atliekų tvarkymo neapmokestino įvesdama vietinę rinkliavÄ .

8. Kaip minėta, Å iaulių rajono savivaldybės taryba 2017 m. gegužės 16 d. priėmė sprendimÄ Nr. T-202 „Dėl Å iaulių rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ nuostatų, dydžio nustatymo metodikos, Nekilnojamojo turto objektų grupių vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ dydžių patvirtinimo“, kuriuo patvirtinti Å iaulių rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ nuostatai, Å iaulių rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ dydžio nustatymo metodika ir Nekilnojamojo turto objektų grupių vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ dydžiai. Vadinasi Å iaulių rajono savivaldybėje pasirinktas modelis, kad už komunalinių atliekų surinkimo ir tvarkymo paslaugÄ atliekų turėtojui moka savivaldybės tarybos nustatytÄ rinkliavÄ . Todėl Å iaulių rajono savivaldybės teritorijoje esančių nekilnojamojo turto objektų savininkai arba jų įgalioti asmenys privalo mokėti Å iaulių rajono savivaldybės tarybos nustatytÄ rinkliavÄ ir, prieÅ¡ingai nei teigia ieÅ¡kovas, neturi teisės kreiptis su praÅ¡ymu į savivaldybę dėl komunalinių atliekų tvarkymo paslaugos teikimo sutarties sudarymo pagal individualiai aptartas sÄ lygas, nes kaip minėta, Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymo 301 straipsnis tokiÄ teisę suteikia tik tuo atveju, jeigu rinkliava savivaldybės teritorijoje nenustatyta. Atsižvelgiant į tai, ieÅ¡kovo patikslintas ieÅ¡kinys atmestinas.

9. Pagal civiliniame procese galiojantį dispozityvumo principÄ teisminio nagrinėjimo dalyko nustatymas yra ginčo Å¡alių, o ne teismo pareiga, teismas nagrinėja ginÄÄ neperžengdamas ginčo Å¡alių nustatytų ribų. Teismas, priimdamas sprendimÄ , negali peržengti ieÅ¡kinio ribų, t. y. negali keisti nei ieÅ¡kinio dalyko (pvz., negali priteisti Å¡aliai to, ko ji nepraÅ¡o, arba priteisti daugiau, nei Å¡alis praÅ¡o), nei ieÅ¡kinio pagrindo (negali savo sprendime remtis tokiais faktais, kurių Å¡alys teismui nenurodė, ir įrodymais, kurių byloje nėra).

10. Bylos nagrinėjimo pirmÄ ja instancija ribas pagal bendrÄ jÄ taisyklę lemia bylos Å¡alių pareikÅ¡ti reikalavimai (ieÅ¡kinio, prieÅ¡ieÅ¡kinio dalykas) bei reikalavimų faktinis pagrindas, teismui neleidžiama peržengti byloje pareikÅ¡tų reikalavimų, iÅ¡skyrus Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso nurodytus atvejus (Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso 265 straipsnis) (Lietuvos Aukščiausiojo Teismo 2009 m. vasario 9 d. nutartis civilinėje byloje Nr. 3K-3-35/2009).

11. Nagrinėjamu atveju ieÅ¡kovas, reikalaudamas įpareigoti atsakovę sudaryti komunalinių atliekų tvarkymo paslaugos teikimo sutartį pagal individualiai aptartas sÄ lygas, nurodė, kad nesutinka su Å iaulių rajono savivaldybės tarybos 2017 m. gegužės 16 d. sprendimu Nr. T-202 nustatytu vietinės rinkliavos kintamosios dedamosios apskaičiavimo metodu, laikydamas, kad įtvirtintas reglamentavimas prieÅ¡tarauja aukÅ¡tesnės galios teisės aktams, t. y. kėlė norminio administracinio akto teisėtumo klausimÄ . Tačiau Å¡ios civilinės bylos nagrinėjimo dalykas yra įpareigojimas atsakovę Å iaulių rajono savivaldybės administracijÄ sudaryti su juo komunalinių atliekų surinkimo ir sutvarkymo paslaugos teikimo sutartį. Vadinasi teismas Å¡ioje byloje taiko Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymo 301 straipsnio normas, tačiau netaiko Å iaulių rajono savivaldybės tarybos 2017 m. gegužės 16 d. sprendimo Nr. T-202 normų. Todėl klausimas dėl to, ar minėtas rajono savivaldybės tarybos priimtas norminis teisės aktas ar jo dalis atitinka įstatymÄ ar Vyriausybės norminį teisės aktÄ nėra Å¡ios civilinės bylos nagrinėjimo dalykas.

Dėl bylinėjimosi išlaidų

12. Pagal Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso 96 straipsnio 2 dalį, jeigu ieÅ¡kinys atmestas, bylinėjimosi iÅ¡laidos iÅ¡ieÅ¡komos į valstybės biudžetÄ iÅ¡ ieÅ¡kovo, kuris nuo bylinėjimosi iÅ¡laidų mokėjimo neatleistas.

13. Å iaulių apylinkės teismo Å iaulių rÅ«mų 2021 m. gegužės 5 d. nutartimi ieÅ¡kovui buvo atidėtas žyminio mokesčio sumokėjimas iki sprendimo (nutarties) Å¡ioje byloje sumokėjimo. Todėl, patikslintÄ ieÅ¡kinį atmetus, už ieÅ¡kinį mokėtinas 100,00 Eur žyminis mokestis priteistinas iÅ¡ ieÅ¡kovo valstybei.

14. IÅ¡laidos, susijusios su procesinių dokumentų įteikimu, yra 5,37 Eur ir yra didesnės už Lietuvos Respublikos teisingumo ministro ir Lietuvos Respublikos finansų ministro 2011 m. lapkričio 7 d. įsakymu Nr. 1R-261/1K-355 „Dėl minimalios valstybei priteistinos bylinėjimosi iÅ¡laidų sumos nustatymo“ nustatytÄ minimaliÄ (5,00 Eur) valstybei priteistinÄ bylinėjimosi iÅ¡laidų sumÄ . Todėl, patikslintÄ ieÅ¡kinį atmetus, jos priteistinos iÅ¡ ieÅ¡kovo valstybei.

Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso 259, 260, 263–265, 268–270 ir 284 straipsniais, teismas

n u s p r e n d ž i a:

patikslintÄ ieÅ¡kinį atmesti.

Priteisti iÅ¡ ieÅ¡kovo S. K., asmens kodas (duomenys neskelbtini), valstybei 100,00 Eur (vieno Å¡imto eurų 00 ct) žyminį mokestį ir 5,37 Eur (penkių eurų 37 ct) iÅ¡laidas, susijusias su procesinių dokumentų įteikimu, pinigus pervedant į pasirinktÄ Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos, kodas 188659752, biudžeto pajamų surenkamÄ jÄ sÄ skaitÄ , įmokos kodas 5660.

Sprendimas per 30 dienų nuo priėmimo dienos gali būti skundžiamas Šiaulių apygardos teismui per Šiaulių apylinkės teismo Šiaulių rūmus.

Teisėjas Erminijus Baziulis