T-43-2011 · Lietuvos Aukščiausiasis Teismas

Teisminio proceso Nr. 2-08-3-01225-2011-7

Procesinio sprendimo kategorija 94.5

NUTARTIS

2011 m. spalio 5 d.

Vilnius

Specialioji teisėjų kolegija ginčams dėl teismingumo tarp bendrosios kompetencijos ir administracinio teismo spręsti, susidedanti iš Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus pirmininkės Janinos Stripeikienės (kolegijos pirmininkė), Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjo Anatolijaus Baranovo, Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjo Česlovo Jokūbausko ir Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjo Dainiaus Raižio,

išnagrinėjusi Vilniaus apygardos teismo prašymą išspręsti bylos teismingumą pagal ieškovės Ekologiškos kultūros asociacijos ieškinį atsakovui Jungtinių Tautų vystymo programai dėl NVO – verslo bendrų iniciatyvų įdiegti ĮSA sukūrimo ir įgyvendinimo paslaugų pirkimo konkurso rezultatų pripažinimo negaliojančiais,

n u s t a t ė :

Ieškovė Ekologiškos kultūros asociacija kreipėsi į teismą su ieškiniu atsakovui Jungtinių Tautų vystymo programos atstovybei Lietuvoje prašydama neteisėtais ir negaliojančiais pripažinti NVO – verslo bendrų iniciatyvų įdiegti ĮSA sukūrimo ir įgyvendinimo paslaugų pirkimo konkurso rezultatus ir įpareigoti atsakovą iš naujo skelbti konkursą dėl NVO – verslo bendrų iniciatyvų įdiegti ĮSA sukūrimo ir įgyvendinimo paslaugų pirkimo. Tokį savo ieškinio reikalavimą ieškovė grindžia finansų ministro 2008 m. birželio 11 d. įsakymo Nr. 1K-212 „Dėl juridinių asmenų, kurie nėra perkančiosios organizacijos pagal Viešųjų pirkimų įstatymą, pirkimų vykdymo ir priežiūros tvarkos aprašo patvirtinimo“ 42¹ punktu, kuriame nustatyta tiekėjo, manančio, kad projekto vykdytojas ir (arba) partneris nesilaiko šio tvarkos aprašo reikalavimų ir taip pažeidė ar pažeis jo teisėtus interesus, teisę Lietuvos Respublikos įstatymų nustatyta tvarka su ieškiniu kreiptis į teismą.

Vilniaus apygardos teismas kreipėsi į Specialiąją teisėjų kolegiją ginčams dėl teismingumo spręsti, prašydamas išspręsti kilusio ginčo teismingumo klausimą. Vilniaus apygardos teismas nurodė, kad konkursas, kurio rezultatai ginčijami, vykdomas pagal finansų ministro 2008 m. birželio 11 d. įsakymu Nr. 1K-212 „Dėl Juridinių asmenų, kurie nėra perkančiosios organizacijos pagal Lietuvos Respublikos viešųjų pirkimų įstatymą, pirkimų vykdymo ir priežiūros tvarkos aprašo patvirtinimo“ nustatytą tvarką, kurios aprašo 1 straipsnyje nustatyta, kad juridinių asmenų, kurie nėra perkančiosios organizacijos pagal Viešųjų pirkimų įstatymą, pirkimų vykdymo ir priežiūros tvarkos aprašas nustato reikalavimus pirkimams, vykdomiems juridinių asmenų, kurie nėra perkančiosios organizacijos pagal Viešųjų pirkimų įstatymą, tačiau įgyvendina arba numato įgyvendinti bendrai finansuojamus iš Europos Sąjungos fondų lėšų projektus, įgyvendinant Lietuvos 2007–2013 m. Europos Sąjungos struktūrinės paramos panaudojimo strategiją ir veiksmų programas, išskyrus pagal finansų inžinerijos priemones įgyvendinamus projektus. Už projekto įgyvendinimą atsakingos taip pat ir kompetentingos Lietuvos Respublikos vykdomosios valdžios institucijos, bendradarbiavimo bei partnerytės pagrindais administruojančios projektus, vadinasi – ir konkursų rengimą. Dėl to ginčo konkurso organizavimas, jo procedūrų parengimas ir vykdymas, konkurso dalyvių pasiūlymų atranka ir vertinimas savo esme yra viešosios teisės subjektų vykdoma viešojo administravimo veikla, dėl kurios ginčai, teismo manymu, turi būti sprendžiami ne bendrosios kompetencijos, o administraciniuose teismuose.

Specialioji teisėjų kolegija

konstatuoja:

Byla teisminga bendrosios kompetencijos teismui.

Nagrinėjamoje byloje ieškovas kelia reikalavimus, susijusius su NVO – verslo bendrų iniciatyvų įdiegti ĮSA sukūrimo ir įgyvendinimo paslaugų pirkimo konkurso rezultatais, ir prašo jau įvykusio konkurso rezultatus pripažinti negaliojančiais ir įpareigoti atsakovą iš naujo skelbti tokį pat konkursą. Jis buvo paskelbtas dėl paslaugų pirkimo ir turėjo vykti pagal atsakovo patvirtintas sąlygas, taigi iš esmės tarp šalių šio konkurso vykdymo metu susiklostė civiliniai teisiniai santykiai. Tai, kad šis konkretus paslaugų pirkimo konkursas buvo organizuojamas pagal finansų ministro 2008 m. birželio 11 d. įsakymu Nr. 1K-212 „Dėl Juridinių asmenų, kurie nėra perkančiosios organizacijos pagal Lietuvos Respublikos viešųjų pirkimų įstatymą, pirkimų vykdymo ir priežiūros tvarkos aprašo patvirtinimo“ nustatytą tvarką, nepakeičia tarp šalių susiklosčiusio civilinio teisinio santykio, todėl ginčas turi būti nagrinėjamas bendrosios kompetencijos teisme. Pažymėtina, kad ginčai, kylantys iš viešųjų pirkimų teisinių santykių, kai viešuosius pirkimus organizuoja juridiniai asmenys, kurie yra perkančiosios organizacijos pagal Viešųjų pirkimų įstatymą, teismingi bendrosios kompetencijos teismui, todėl tai, kad atsakovas šioje byloje nėra perkančioji organizacija pagal Viešųjų pirkimų įstatymą nepakeičia šio ginčo teismingumo bendrosios kompetencijos teismui.

nutaria :

Byla teisminga bendrosios kompetencijos teismui.

Bylą pagal ieškovės Ekologiškos kultūros asociacijos ieškinį atsakovui Jungtinių Tautų vystymo programai dėl NVO – verslo bendrų iniciatyvų įdiegti ĮSA sukūrimo ir įgyvendinimo paslaugų pirkimo konkurso rezultatų pripažinimo negaliojančiais grąžinti Vilniaus apygardos teismui nagrinėti įstatymų nustatyta tvarka.

Nutartis dėl teismingumo neskundžiama.

Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus pirmininkė Janina Stripeikienė

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjas Anatolijus Baranovas

Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjas Česlovas Jokūbauskas

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjas Dainius Raižys