3d0f2fbf-2282-4a3a-9f7e-d91e5ad73a3b · Å iaulių apygardos administracinis teismas

Administracinė byla Nr. I-1427-257/2016Teisminio proceso Nr. 3-64-3-00185-2016-9Procesinio sprendimo kategorija: 1.4.5; 1.9.5; 3.21 (S) ŠIAULIŲ APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS S P R E N D I M A SLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2016 m. balandžio 19 d.Šiauliai Šiaulių apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš kolegijos pirmininkės ir pranešėjos teisėjos Laisvutės Kartanaitės, kolegijos teisėjų Žano Kubecko ir Arvydo Martinavičiaus, sekretoriaujant Vilmai Šarauskienei,dalyvaujant pareiškėjui R.

B.,dalyvaujant atsakovų Å iaulių rajono savivaldybės tarybos ir Å iaulių rajono savivaldybės administracijos atstovui Evaldui Gudui,vieÅ¡ame teismo posėdyje iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjo R. B. patikslintÄ skundÄ atsakovams Å iaulių rajono savivaldybės tarybai ir Å iaulių rajono savivaldybės administracijai dėl sprendimo panaikinimo ir įpareigojimo atlikti veiksmus. Teismas, iÅ¡nagrinėjęs bylÄ , n u s t a t ė : PareiÅ¡kėjas R. B. Å iaulių apygardos administraciniam teismui pateikė skundÄ , kurį patikslino, praÅ¡ydamas:1.

Panaikinti Å iaulių rajono savivaldybės tarybos 2015-12-10 sprendimÄ Nr. T-371, kuriuo buvo nuspręsta netenkinti praÅ¡ymo ir nemažinti savivaldybės biudžeto sÄ skaita R. B. 2015 m. žemės mokesčio – 2619,18 Eur – už sklypus (duomenys neskelbtini), įpareigoti Å iaulių rajono savivaldybės tarybÄ iÅ¡spręsti šį praÅ¡ymÄ iÅ¡ naujo ir sumažinti priskaičiuotÄ Å¾emės mokestį;2. Įpareigoti Å iaulių rajono savivaldybės administracijÄ iÅ¡braukti iÅ¡ apleistų sklypų sÄ raÅ¡o R.

B. nuosavybės teise priklausančius sklypus (duomenys neskelbtini).PareiÅ¡kėjas R. B. patikslintame skunde (24–26 b. l.) nurodė, kad atsakovas priėmė ginčijamÄ sprendimÄ Nr. T-371 „Dėl žemės mokesčio“, kuriuo nusprendė netenkinti praÅ¡ymo ir nemažinti savivaldybės biudžeto sÄ skaita jam 2015 m. žemės mokesčio – 2619,18 Eur – už Å¡iuos sklypus (duomenys neskelbtini). Sprendimas yra grindžiamas Vietos savivaldos įstatymo 16 straipsnio 2 dalies 18 punktu bei Žemės mokesčio įstatymo 8 straipsnio 3 dalimi, kurie atitinkamai nurodo, jog iÅ¡imtinė savivaldybės tarybos kompetencija – sprendimų teikti mokesčių, rinkliavų ir kitas įstatymų numatytas lengvatas savivaldybės biudžeto sÄ skaita priėmimas, subsidijų ir kompensacijų skyrimo naujas darbo vietas steigiančioms visų rÅ«Å¡ių įmonėms tvarkos nustatymas atitinkamai keičiant savivaldybės biudžetÄ tais atvejais, kai lėšų tam nebuvo numatyta; savivaldybių tarybos turi teisę savo biudžeto sÄ skaita sumažinti mokestį arba visai nuo jo atleisti. (duomenys neskelbtini) jam priklauso (duomenys neskelbtini) tėvo V.

B. padovanotų aukščiau paminėtų žemės sklypų. 2015 m. spalio pabaigoje gavo žemės mokesčio apskaičiavimo deklaracijÄ , kurioje nurodyta, jog jis iki 2015-11-16 privalo sumokėti 2619,18 Eur žemės mokestį. Kadangi jo Å¡eimai tokia žemės mokesčio suma yra per didelė, nes jo alga yra 423 Eur, o žmonos – 325 Eur, Å¡eimoje auga du mažamečiai vaikai, turi skolų, dėl kurių yra areÅ¡tuoti 2 žemės sklypai, tikėdamasis jo situacijos supratimo 2015-11-18 kreipėsi su praÅ¡ymu į Å iaulių rajono savivaldybės tarybÄ dėl žemės mokesčio sumažinimo. 2015-12-10 visiÅ¡kai nemotyvuotu sprendimu Nr. T-371 atsakovas nusprendė jo praÅ¡ymo netenkinti ir nemažinti savivaldybės biudžeto sÄ skaita žemės mokesčio – 2619,18 Eur.

Toks Å iaulių rajono savivaldybės administracijos sprendimas yra ydingas, neaiÅ¡kus, nepagrįstas ir neteisėtas. Skundžiamu sprendimu jokių motyvų bei argumentų, dėl ko yra nusprendžiama neatleisti jo nuo žemės mokesčio už žemės sklypus, esančius (duomenys neskelbtini), nenurodoma. Jų taip pat nenurodoma nei viename sprendimo projekto lydimajame dokumente ar tarybos posėdžio protokole. Tarybos komitetų, kurie galimai svarstė minėto sprendimo projektÄ , posėdžių protokolai nėra vieÅ¡inami, o sprendimo projekto aiÅ¡kinamajame raÅ¡te, kurį parengė Žemės Å«kio skyriaus vedėja E. R., tik nurodoma, kad jo žemės sklypai buvo įtraukti į 2015 m. nenaudojamų kitos paskirties žemės sklypų, priklausančių savininkams nuosavybės teise, sÄ raÅ¡Ä , patvirtintÄ Å iaulių rajono savivaldybės administracijos direktoriaus 2015-09-08 įsakymu Nr. A-1045, todėl buvo pritaikytas 4 procentų tarifas, o jeigu minėti žemės sklypai nebÅ«tų patekę į apleistų sÄ raÅ¡Ä , jiems bÅ«tų taikytas 0,26 procentų tarifas ir priskaičiuotas 170,25 Eur žemės mokestis.

Be to, mano, kad neskaidrus, nepagrįstas ir neteisėtas yra Å iaulių rajono savivaldybės administracijos sprendimas įtraukti jo nuosavybės teise valdomus žemės sklypus į 2015 m. apleistų sklypų sÄ raÅ¡Ä , nes pagal galiojusį net iki 2015-07-09 Å iaulių rajono savivaldybės tarybos 2013-03-28 patvirtintÄ Nenaudojamų kitos paskirties žemės sklypų Å iaulių rajone nustatymo tvarkos apraÅ¡o 8 punktÄ , savivaldybės administracijos Žemės Å«kio skyrius privalėjo informuoti, jog žemės sklypus planuoja įtraukti į apleistų žemės sklypų sÄ raÅ¡Ä .

Tačiau vietoj to, kad informuotų žemės savininkus, Å iaulių rajono savivaldybė 2015-07-09 pripažino netekusiu galios 2013-03-28 apraÅ¡Ä ir patvirtino naujÄ tik jai palankų Nenaudojamų kitos paskirties žemės sklypų nustatymo tvarkos apraÅ¡Ä . Pagal naujojo apraÅ¡o 5 punktÄ , Žemės Å«kio skyrius kasmet parengia informacinį praneÅ¡imÄ -priminimÄ Å¾emės sklypų savininkams, kad iki einamųjų metų liepos 31 d. turi bÅ«ti sutvarkyti ir nuÅ¡ienauti žemės sklypai, kuris paskelbiamas Å iaulių rajono savivaldybės interneto svetainėje ir laikraÅ¡tyje „Šiaulių kraÅ¡tas“.

PareiÅ¡kėjo nuomone, apie tokį skubiai pakeistÄ Ä¯statymÄ ir jame pateiktÄ informacijÄ , kai iki jo įsigaliojimo lieka tik 20 dienų, neįmanoma nei sužinoti, nei tinkamai sureaguoti, be to, ir ne visi turi internetÄ ar prenumeruoja laikraÅ¡tį „Šiaulių kraÅ¡tas“. Be to, naujasis apraÅ¡as priimtas 2015-07-09, o jau apraÅ¡o 11 punkte nurodyta komisijai nuo einamųjų metų rugpjūčio l d. apžiÅ«rėti žemės sklypus dėl jų įtraukimo į apleistų sÄ raÅ¡Ä , t. y. net nesulaukus nustatyto 1 mėnesio apskundimo termino nuo 2015-07-09 sprendimo priėmimo pagal Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymÄ .

Å iaulių rajono savivaldybė padarė tai tyčia, suprasdama, kad dauguma žemės valdytojų taip greitai nesureaguos dėl apraÅ¡o pakeitimo ir jo apskundimo tvarkos bei tokiu bÅ«du galės papildyti savo biudžetÄ . Mano, kad Å iaulių rajono savivaldybė privalėjo jį ir kitus žemės savininkus informuoti apie pasikeitusį įstatymÄ ir apie žemės sklypų įtraukimÄ Ä¯ apleistų sÄ raÅ¡Ä dar iki 2015-07-09 priimant naujÄ apraÅ¡Ä . Be to, pažymėjo, kad jis ėmėsi pastangų sutvarkyti savo aukščiau paminėtų bei sesers, kuri neturi savo lėšų, nes yra LSU nuolatinių studijų studentė, žemės sklypų bÅ«klę. 2015-07-01, t. y. dar prieÅ¡ priimant Å iaulių rajono savivaldybei naujÄ jį apraÅ¡Ä , sudarė statybos rangos sutartį Nr. 15/0701 su UAB „Patrauka“, kuri įsipareigojo nuo 2015-10-12 pradėti jų žemės sklypų tvarkymo darbus.

Tačiau dėl didelio darbų krÅ«vio UAB „Patrauka“ darbus pradėjo vėliau, t.y. spalio pabaigoje ir pagrindinius darbus atliko iki 2015-12-31 (iÅ¡lygino žemę, iÅ¡rovė krÅ«mus, sutvarkė privažiavimo kelius ir keliukus). Å iuo metu jo ir jo sesers žemės sklypai yra visiÅ¡kai sutvarkyti. Jeigu Å iaulių rajono savivaldybė tinkamai bÅ«tų praneÅ¡usi apie jų žemės sklypų įtraukimÄ Ä¯ apleistų sÄ raÅ¡Ä , jis bÅ«tų galėjęs paskubinti rangovus pradėti sutvarkymo darbus greičiau, nes Å¡ienauti pievas ar nupjauti pavienius krÅ«mus ankščiau nebuvo nei papildomų lėšų, nei prasmės. Akivaizdu, kad susiklosčius atitinkamoms faktinėms bei teisinėms aplinkybėms, atsakovo pareiga motyvuoti priimamÄ ginčo sprendimÄ buvo neįvykdyta.

Tuo pačiu buvo pažeisti ir jo teisėti lÅ«kesčiai bei interesai, teisė gauti suprantamÄ ir teisės normomis bei faktine situacija pagrįstÄ administracinį sprendimÄ .PareiÅ¡kėjas R. B. teismo posėdžio metu nurodė, kad skundÄ palaiko. Nurodė, kad kreipėsi į teismÄ , kadangi mano, jog nepagrįstai jam padidintas žemės mokestis. Dėl sklypų sutvarkymo kreipėsi į UAB „Patrauka“, 2015-07-01 pasirašė sutartį, pagal kuriÄ UAB „Patrauka“ įsipareigojo nuo 2015-10-12 pradėti žemės sklypų tvarkymo darbus.

Ä®monė pradėjo tvarkyti sklypus nuo 2015 m. liepos mėn. pabaigos, tvarkė apie 3 mėnesius, o sutvarkė sklypus 2015 m. spalio mėnesį (sutvarkė medžius, krÅ«mus), o iki gruodžio mėn. sutvarkė kelius. Atsakovui nepranešė apie tai, kad sklypai yra sutvarkyti, kadangi jau buvo kreipęsis į teismÄ . Nurodė, kad sklypus padovanojo tėvas 2013 m. Nežinojo, iki kada kasmet reikia sutvarkyti turimus žemės sklypus. Dėjo visas pastangas sutvarkyti sklypus nuo liepos 1 d. Laiku sklypai nebuvo sutvarkyti.

PraÅ¡o atsižvelgti į tai, kad sklypai buvo sutvarkyti vėliau. Atsakovo neteisėtų veiksmų dėl įtraukimo į apleistų sklypų sÄ raÅ¡Ä neįžvelgia, tačiau pažymėjo, kad jo laiku neinformavo. Mano, kad atsakovas galėjo asmeniÅ¡kai raÅ¡tu praneÅ¡ti apie tai, kad yra kažkur vieÅ¡ai paskelbta, jog privaloma iki nustatyto termino sutvarkyti žemės sklypus. Ne visi žmonės skaito laikraÅ¡tį „Šiaulių kraÅ¡tas“, žiÅ«ri skelbimus, todėl nežino apie savivaldybės priimtus sprendimus.

Pinigų suma, kuriÄ turi sumokėti už žemę, jam yra per didelė, nes jo Å¡eimos finansinė padėtis sunki.Atsakovai Å iaulių rajono savivaldybės taryba ir Å iaulių rajono savivaldybės administracija atsiliepime (32–34 b. l.) nurodė, kad su pareiÅ¡kėjo patikslintu skundu nesutinka. Dėl Å iaulių rajono savivaldybės tarybos 2015 m. gruodžio 10 d. sprendimo T-371 „Dėl žemės mokesčio“ pagrįstumo ir teisėtumo nurodė, kad jis priimtas vadovaujantis Lietuvos Respublikos vieÅ¡ojo administravimo įstatymo 8 straipsniu.

Sprendimas yra individualus administracinis aktas ir atitinka tokiam aktui keliamus reikalavimus. Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktikoje taip pat pažymėta, kad pirminės informacijos faktai nebÅ«tinai turėtų bÅ«ti perkeliami į administracinį aktÄ , tad priimant individualų administracinį aktÄ neretai pakanka nurodyti atitinkamÄ Å¡altinį (2008-04-10 nutartis Nr. A556-633/2008). Atsižvelgiant į tai, kas iÅ¡dėstyta, Å iaulių rajono savivaldybės administracijos darbuotojai atliko darbus, surinko informacijÄ ir tai buvo pagrindas individualiam administraciniam aktui priimti, minėta informacija nebuvo perkelta į administracinį aktÄ , todėl Å iaulių rajono savivaldybės tarybos 2015 m. gruodžio 10 d. sprendimas T-371 „Dėl žemės mokesčio“ yra pagrįstas ir teisėtas.

Dėl Å iaulių rajono savivaldybės administracijos sprendimo įtraukti R. B. nuosavybės teise valdomus žemės sklypus į 2015 m. apleistų sklypų sÄ raÅ¡Ä pagrįstumo ir teisėtumo nurodė, kad Nenaudojamų kitos paskirties žemės sklypų Å iaulių rajone nustatymo tvarkos apraÅ¡as, patvirtintas Å iaulių rajono savivaldybės tarybos 2015 m. liepos 9 d. sprendimu Nr. T-185 „Dėl nenaudojamų kitos paskirties žemės sklypų Å iaulių rajone nustatymo tvarkos apraÅ¡o patvirtinimo“ (toliau – ApraÅ¡as), parengtas vadovaujantis Lietuvos Respublikos teisėkÅ«ros pagrindų įstatymo nuostatomis.

Minėto įstatymo 9 straipsnyje nustatytos bendrosios teisės aktų projektų rengimo nuostatos, t. y. subjektas, rengiantis teisės akto projektÄ , vadovaujasi Å¡io įstatymo 3 straipsnyje nurodytais teisėkÅ«ros principais ir Å¡iame įstatyme nustatytais teisės akto projekto formai, struktÅ«rai, turiniui ir kalbai keliamais reikalavimais. Atkreipė dėmesį, kad Å iaulių rajono savivaldybės interneto svetainėje www.siauliuraj.lt skiltyje „Teisinė informacija“ nuorodoje „Teisės aktų projektai“, toliau „Tarybos sprendimų projektai“ yra skelbiami Tarybos teisės aktų projektai ir kiekvienas gyventojas gali susipažinti su numatomais priimti Tarybos teisės aktais.

ApraÅ¡as yra norminis teisės aktas, kuris įsigaliojo 2015 m. liepos 17 d. Lietuvos Respublikos Konstitucijos 7 straipsnis įtvirtina bendrÄ principÄ , t. y. galioja tik paskelbti įstatymai ir įstatymo nežinojimas neatleidžia nuo atsakomybės. ApraÅ¡as buvo paskelbtas teisės aktų registre ir nuo įsigaliojimo dienos jo nuostatos yra privalomos visiems asmenims, gyvenantiems Å iaulių rajone. ApraÅ¡o 5, 6, 7 punktai nustato, kad Žemės Å«kio skyrius kasmet parengia informacinį praneÅ¡imÄ -priminimÄ Å¾emės sklypų savininkams, valstybinės žemės nuomotojams, naudotojams, kad iki einamųjų metų liepos 31 d. turi bÅ«ti sutvarkyti ir nuÅ¡ienauti žemės sklypai.

Å is informacinis praneÅ¡imas-priminimas paskelbiamas Å iaulių rajono savivaldybės interneto svetainėje ir laikraÅ¡tyje, kas ir buvo padaryta (laikraščio „Šiaulių kraÅ¡tas“ 2015 m. liepos 11 d. numeris). SÄ raÅ¡as yra tvirtinamas Å iaulių rajono savivaldybės administracijos direktoriaus įsakymu. Ä® sÄ raÅ¡Ä Ä¯traukiamas žemės sklypas (sklypai), nežiÅ«rint nustatyto naudojimo bÅ«do ir pobÅ«džio, atitinkantis vienÄ ar kelis iÅ¡ iÅ¡vardintų kriterijų: žemės sklype laikomas statybinis laužas ir (ar) terÅ¡iančios aplinkÄ medžiagos ar daiktai (akivaizdžiai netvarkingos, techninių reikalavimų neatitinkančios transporto priemonės, jų dalys, nenaudojami statybiniai vagonėliai, statybinių medžiagų atliekos ir pan.), kaupiamos Å¡iukÅ¡lės; sklypas apleistas (apaugęs žole, piktžolėmis, sumedėjusiais augalais ir pan. ir iki einamųjų metų liepos 31 d. nenuÅ¡ienautas).

Å iuo atveju sklypai buvo įtraukti į Å iaulių rajono savivaldybės 2015 m. nenaudojamų kitos paskirties žemės sklypų, priklausančių savininkams nuosavybės teise, sÄ raÅ¡Ä , patvirtintÄ Å iaulių rajono savivaldybės administracijos direktoriaus 2015 m. rugsėjo 8 d. įsakymu Nr. A-1045 „Dėl Å iaulių rajono savivaldybės 2015 m. nenaudojamų kitos paskirties žemės sklypų, priklausančių savininkams nuosavybės teise, sÄ raÅ¡o patvirtinimo“ (toliau – SÄ raÅ¡as), nes buvo apleistas (apaugęs žole, piktžolėmis, sumedėjusiais augalais ir panaÅ¡iai ir iki einamųjų metų liepos 31 d. nenuÅ¡ienautas), o tai nustatė Komisija nenaudojamiems kitos paskirties žemės sklypams Bubių seniÅ«nijoje nustatyti, sudaryta Å iaulių rajono savivaldybės administracijos direktoriaus 2015 m. liepos 29 d.

įsakymu Nr. A-871 „Dėl Komisijos nenaudojamiems kitos paskirties žemės sklypams Bubių seniÅ«nijoje nustatyti sudarymo“. Pats pareiÅ¡kėjas teigia, kad žemės sklypų tvarkymo darbai pradėti spalio pabaigoje ir pagrindiniai darbai atlikti iki 2015-12-31. SÄ raÅ¡as paskelbtas Å iaulių rajono savivaldybės interneto svetainėje ir seniÅ«nijų skelbimo lentose, 2015 m. rugsėjo 11 d. laikraÅ¡tyje „Šiaulių kraÅ¡tas“. Atsižvelgiant į tai, kas iÅ¡dėstyta, darytina iÅ¡vada, kad Å iaulių rajono savivaldybės administracijos sprendimas įtraukti R.

B. nuosavybės teise valdomus žemės sklypus į 2015 m. apleistų sklypų sÄ raÅ¡Ä yra pagrįstas ir teisėtas.Atsakovų Å iaulių rajono savivaldybės tarybos ir Å iaulių rajono savivaldybės administracijos atstovas Evaldas Gudas teismo posėdžio metu nurodė, kad su patikslintu skundu nesutinka. Nurodė, kad nenaudojamų kitos paskirties žemės sklypų Å iaulių rajone nustatymo tvarkos apraÅ¡as buvo patvirtintas Å iaulių rajono savivaldybės tarybos 2015-07-09 sprendimu Nr. T-185.

Komisija nenaudojamiems kitos paskirties žemės sklypams Bubių seniÅ«nijoje nustatyti buvo sudaryta Å iaulių rajono savivaldybės administracijos direktoriaus 2015-07-29 įsakymu Nr. A-871. Komisija nustatė, kad žemės sklypai yra apaugę piktžolėmis, sumedėjusiais augalais ir iki einamųjų metų liepos 31 d. buvo nenuÅ¡ienauti. Taip pat identifikavo žemės sklypus pagal REGIA duomenis, surinko įrodymus, nufotografavo žemės sklypus, surašė nustatytos formos apžiÅ«ros aktÄ . Å iaulių rajono savivaldybės administracijos direktorius 2015-09-08 įsakymu Nr. A-1045 patvirtino Å iaulių rajono savivaldybės 2015 m. nenaudojamų kitos paskirties žemės sklypų, priklausančių savininkams nuosavybės teise, sÄ raÅ¡Ä .

Tuo pagrindu buvo apskaičiuotas žemės mokestis 4 % tarifu. Asmuo, turėdamas žemės sklypus nuosavybės teise, turi pareigÄ rÅ«pintis jais. Kaip informavo Bubių seniÅ«nijos Žemės Å«kio skyriaus specialistai, R. B. nuosavybės teise priklausantys žemės sklypai yra aptvarkyti, tačiau nėra visiÅ¡kai sutvarkyti, bet Å¡iuo metu sklypai nebÅ«tų įtraukti į nenaudojamų kitos paskirties žemės sklypų sÄ raÅ¡Ä . Nurodė, kad neginčija, jog iki 2015-12-31 sklypai galėjo bÅ«ti sutvarkyti.

Mano, kad buvo nustatytas protingas laiko terminas sklypams sutvarkyti, iÅ¡ žemės savininkų yra praÅ¡oma sklypus tik nuÅ¡ienauti, iÅ¡rauti sumedėjusius augalus. Norint iÅ¡braukti sklypus iÅ¡ minėto sÄ raÅ¡o, reikėjo raÅ¡tu pateikti praÅ¡ymÄ per 1 mėnesį nuo sÄ raÅ¡o paskelbimo dienos, tuomet praÅ¡ymas yra svarstomas komisijoje. PareiÅ¡kėjas tokio praÅ¡ymo nustatytu laiku nepateikė. SÄ raÅ¡as buvo paskelbtas laikraÅ¡tyje „Šiaulių kraÅ¡tas“, savivaldybės interneto svetainėje ir seniÅ«nijos skelbimų lentoje.

Pagal anksčiau galiojusiÄ tvarkÄ buvo siunčiami individualÅ«s praneÅ¡imai žemės savininkams. ApraÅ¡as buvo skelbtas teisės aktų registre ir įsigaliojo 2015-07-17. Taryba turi teisę sumažinti mokestį atsižvelgdama į asmens turtinę padėtį, tačiau Å¡iuo atveju specialistai, rengę aiÅ¡kinamÄ jį raÅ¡tÄ , nepaminėjo aplinkybių dėl R. B. sunkios turtinės padėties.PareiÅ¡kėjo R. B. patikslintas skundas tenkintinas iÅ¡ dalies.Nagrinėjamoje byloje ginčas kilo dėl Å iaulių rajono savivaldybės tarybos 2015 m. gruodžio 10 d. sprendimo Nr. T-371 teisėtumo ir pagrįstumo, įpareigojimo Å iaulių rajono savivaldybės tarybÄ iÅ¡spręsti pareiÅ¡kėjo praÅ¡ymÄ iÅ¡ naujo ir sumažinti apskaičiuotÄ Å¾emės mokestį, taip pat dėl įpareigojimo Å iaulių rajono savivaldybės administracijÄ iÅ¡braukti iÅ¡ apleistų sklypų sÄ raÅ¡o pareiÅ¡kėjui nuosavybės teise priklausančius sklypus.Bylos medžiaga nustatyta, jog 2015 m. lapkričio 23 d.

Å iaulių rajono savivaldybės administracijoje gautas pareiÅ¡kėjo 2015 m. lapkričio 18 d. praÅ¡ymas „Dėl žemės mokesčio sumažinimo“ (58 b. l.) atsižvelgti į sunkiÄ jo Å¡eimos materialinę padėtį ir kiek įmanoma sumažinti žemės mokestį, neskaičiuojant nenaudojamos (apleistos) žemės mokesčio didesnio tarifo. PraÅ¡yme (58 b. l.) pareiÅ¡kėjas nurodė, jog gavo žemės mokesčio apskaičiavimo deklaracijÄ , kurioje nurodyta, jog jis privalo sumokėti 2853,80 Eur žemės mokestį už (duomenys neskelbtini) žemės sklypų;

žemės sklypus, esančius (duomenys neskelbtini), prieÅ¡ 2–3 metus padovanojo tėvas, iÅ¡ kurių 2 sklypai yra areÅ¡tuoti už skolas; jo Å¡eimai tokia žemės mokesčio suma yra per didelė. Å iaulių rajono savivaldybės taryba, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo 16 straipsnio 2 dalies 18 punktu ir Lietuvos Respublikos žemės mokesčio įstatymo 8 straipsnio 3 dalimi, 2015 m. gruodžio 10 d. priėmė sprendimÄ Nr. T-371 „Dėl žemės mokesčio“ (6 b. l.), kuriuo nusprendė netenkinti pareiÅ¡kėjo 2015 m. lapkričio 18 d. praÅ¡ymo ir nemažinti savivaldybės biudžeto sÄ skaita pareiÅ¡kėjui 2015 m.

žemės mokesčio už sklypus, esančius (duomenys neskelbtini). Å iaulių rajono savivaldybės administracijos Žemės Å«kio skyrius 2015 m. lapkričio 24 d. aiÅ¡kinamajame raÅ¡te „Šiaulių rajono savivaldybės tarybos 2015 m. gruodžio 10 d. sprendimo projektui „Dėl žemės mokesčio“ (7 b. l.) nurodyta, kad pareiÅ¡kėjui priklausantys žemės sklypai buvo įtraukti į Å iaulių rajono savivaldybės 2015 m. nenaudojamų kitos paskirties žemės sklypų, priklausančių savininkams nuosavybės teise, sÄ raÅ¡Ä , patvirtintÄ Å iaulių rajono savivaldybės administracijos direktoriaus 2015 m. rugsėjo 8 d.

įsakymu Nr. A-1045 „Dėl Å iaulių rajono savivaldybės 2015 m. nenaudojamų kitos paskirties žemės sklypų, priklausančių savininkams nuosavybės teise, sÄ raÅ¡o patvirtinimo“, apskaičiuojant 2015 m. žemės mokestį minėtiems sklypams pritaikytas 4 proc. tarifas. Å iaulių rajono savivaldybės administracijos Žemės Å«kio skyriaus 2015 m. lapkričio 24 d. aiÅ¡kinamajame raÅ¡te (7 b. l.) taip pat nurodyta, jog jei minėti žemės sklypai nebÅ«tų patekę į Å iaulių rajono savivaldybės 2015 m. nenaudojamų kitos paskirties žemės sklypų, priklausančių savininkams nuosavybės teise, sÄ raÅ¡Ä , apskaičiuojant 2015 m.

žemės mokestį Å¡iems sklypams bÅ«tų taikytas 0,26 proc. tarifas.PareiÅ¡kėjo nuomone, Å iaulių rajono savivaldybės tarybos 2015 m. gruodžio 10 d. sprendimas Nr. T-371 yra neaiÅ¡kus ir nepagrįstas. Skundžiamame sprendime ar jo projektÄ lydinčiuose dokumentuose jokių motyvų bei argumentų, dėl ko buvo nuspręsta neatleisti jo nuo žemės mokesčio už žemės sklypus, esančius Å iaulių r. MeÅ¡kių km., nenurodoma. Nenaudojamų kitos paskirties žemės sklypų Å iaulių rajone nustatymo tvarkos apraÅ¡o, patvirtinto Å iaulių rajono savivaldybės tarybos 2015 m. liepos 9 d. sprendimu Nr. T-185, 3 punkte numatyta, jog kitos paskirties žemės sklypams, įtrauktiems į Nenaudojamų kitos paskirties žemės sklypų sÄ raÅ¡Ä , taikomas padidintas žemės mokesčio arba žemės nuomos mokesčio tarifas, nustatytas Å iaulių rajono savivaldybės tarybos sprendimu, tačiau Lietuvos Respublikos žemės mokesčio įstatymo (redakcija, galiojusi nuo 2015-04-14 iki 2016-01-01) 8 straipsnio 3 dalyje numatyta, kad savivaldybių tarybos turi teisę savo biudžeto sÄ skaita sumažinti mokestį arba visai nuo jo atleisti.

Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo (redakcija, galiojusi nuo 2015-07-10 iki 2016-01-01) 16 straipsnio 2 dalies 18 punkte taip pat nustatyta, kad iÅ¡imtinė savivaldybės tarybos kompetencija yra sprendimų teikti mokesčių, rinkliavų ir kitas įstatymų nustatytas lengvatas savivaldybės biudžeto sÄ skaita priėmimas, subsidijų ir kompensacijų skyrimo naujas darbo vietas steigiančioms visų rÅ«Å¡ių įmonėms tvarkos nustatymas atitinkamai keičiant savivaldybės biudžetÄ tais atvejais, kai lėšų tam nebuvo numatyta.

Pažymėtina, kad Vietos savivaldos įstatymo 4 straipsnio 6 punktas įtvirtina savivaldybės veiklos ir savivaldybės institucijų priimamų sprendimų teisėtumo principÄ , reiÅ¡kiantį, kad savivaldybės institucijų ir kitų savivaldybės vieÅ¡ojo administravimo subjektų veikla ir visais jų veiklos klausimais priimti sprendimai turi atitikti įstatymų ir kitų teisės aktų reikalavimus. VieÅ¡ojo administravimo įstatymas sudaro prielaidas įgyvendinti Lietuvos Respublikos Konstitucijos nuostatÄ , kad visos valdžios įstaigos tarnauja žmonėms; nustato vieÅ¡ojo administravimo principus, vieÅ¡ojo administravimo sritis, vieÅ¡ojo administravimo subjektų sistemÄ ir administracinės procedÅ«ros organizavimo pagrindus; garantuoja asmenų teisę apskųsti vieÅ¡ojo administravimo subjektų veiksmus, neveikimÄ ar administracinius sprendimus, taip pat teisę į įstatymais pagrįstÄ ir objektyvų asmenų praÅ¡ymų, skundų ir praneÅ¡imų nagrinėjimÄ ;

įtvirtina kitas asmenų ir vieÅ¡ojo administravimo subjektų teises ir pareigas vieÅ¡ojo administravimo srityje (1 straipsnis). VieÅ¡ojo administravimo įstatymo 8 straipsnio 1 dalyje detalizuojama, kad individualus administracinis aktas turi bÅ«ti pagrįstas objektyviais duomenimis (faktais) ir teisės aktų normomis, o taikomos poveikio priemonės turi bÅ«ti motyvuotos. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas savo jurisprudencijoje yra konstatavęs, kad VieÅ¡ojo administravimo įstatymo 8 straipsnio nuostatos įtvirtina vieÅ¡ojo administravimo subjektams pareigÄ priimtame administraciniame sprendime nurodyti pagrindinius faktus, argumentus ir įrodymus, pateikti teisinį pagrindÄ , kuriuo vieÅ¡ojo administravimo subjektas rėmėsi, priimdamas administracinį aktÄ ; motyvų iÅ¡dėstymas turi bÅ«ti adekvatus, aiÅ¡kus ir pakankamas.

Be to, ši teisės norma siejama su teisėtumo principu, pagal kurį reikalaujama, kad viešojo administravimo subjektai savo veikla nepažeistų teisės aktų reikalavimų, kad jų sprendimai būtų pagrįsti, o sprendimų turinys atitiktų teisės normų reikalavimus (žr., pvz., Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2012 m. lapkričio 20 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A556-2540/2012). Be to, su individualaus administracinio akto faktiniu pagrįstumu sietinas ir viešojo administravimo procedūrų tinkamo atlikimo reikalavimas, įskaitant administracines procedūras pagal Viešojo administravimo įstatymo III skirsnio nuostatas, ypač susijusias su asmens išklausymu, jo nurodytų aplinkybių ir pateiktų įrodymų ištyrimu ir vertinimu (žr., pvz., Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2013 m. balandžio 25 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A261-604/2013).

Sprendimo priėmimo faktinis pagrindas ir individuali argumentacija turi bÅ«ti žinomi ne tik vieÅ¡ojo administravimo subjektui, priimančiam sprendimÄ , bet ir asmeniui, kurio atžvilgiu jis priimamas. VisiÅ¡kai nesilaikant minėtų nuostatų ar laikantis tik iÅ¡ dalies, paprastai kyla pagrįsta abejonė dėl tokio administracinio akto teisėtumo bei pagrįstumo, įgalinanti teismÄ , nagrinėjantį tokiÄ bylÄ , skundžiamÄ vieÅ¡ojo administravimo subjekto individualų administracinį aktÄ panaikinti (pvz., Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2008 m. lapkričio 19 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A556-1898/2008, 2008 m. gruodžio 19 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A756-2036/2008, 2012 m. rugsėjo 26 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A556-2134/2012).

Kaip jau buvo minėta, pareiÅ¡kėjas kreipėsi į Å iaulių rajono savivaldybės administracijÄ su 2015 m. lapkričio 18 d. praÅ¡ymu kiek įmanoma sumažinti apskaičiuotÄ 2015 m. žemės mokestį, atsižvelgti į sunkiÄ jo Å¡eimos materialinę padėtį ir neskaičiuoti nenaudojamos (apleistos) žemės mokesčio padidinto tarifo. IÅ¡ skundžiamo Å iaulių rajono savivaldybės tarybos 2015-12-10 sprendimo Nr. T-371 (6 b. l.) ir Å iaulių rajono savivaldybės administracijos Žemės Å«kio skyriaus 2015 m. lapkričio 24 d. aiÅ¡kinamojo raÅ¡to (7 b. l.), kuris vertintinas kaip skundžiamo sprendimo sudėtinė dalis, turinio matyti, jog atsakovas, svarstydamas pareiÅ¡kėjo 2015 m. lapkričio 18 d. praÅ¡ymÄ sumažinti žemės mokestį, nevertino to, ar dėl pareiÅ¡kėjo nurodytos jo Å¡eimos materialinės padėties bÅ«tų galima sumažinti savivaldybės biudžeto sÄ skaita pareiÅ¡kėjui apskaičiuotÄ 2015 m.

žemės mokestį. Atsakovų Å iaulių rajono savivaldybės tarybos ir Å iaulių rajono savivaldybės administracijos atstovas Evaldas Gudas teismo posėdžio metu patvirtino, kad specialistai, rengę aiÅ¡kinamÄ jį raÅ¡tÄ , nepaminėjo aplinkybių dėl R. B. sunkios turtinės padėties. Atsižvelgiant į tai, kas iÅ¡dėstyta, spręstina, jog atsakovas Å iaulių rajono savivaldybės taryba 2015-12-10 priėmė nemotyvuotÄ ir nepagrįstÄ individualų administracinį aktÄ , kuris neatitinka VieÅ¡ojo administravimo įstatymo 8 straipsnio 1 dalyje įtvirtintų reikalavimų, todėl Å iaulių rajono savivaldybės tarybos 2015-12-10 sprendimas Nr. T-371 laikytinas neteisėtu ir naikintinas, o Å iaulių rajono savivaldybės taryba įpareigotina iÅ¡spręsti pareiÅ¡kėjo 2015 m. lapkričio 18 d. praÅ¡ymÄ iÅ¡ naujo.

Nors Å iaulių rajono savivaldybės taryba įpareigotina iÅ¡spręsti pareiÅ¡kėjo 2015 m. lapkričio 18 d. praÅ¡ymÄ iÅ¡ naujo, tačiau teismas negali už vieÅ¡ojo administravimo institucijÄ nuspręsti, kaip atlikti konkrečius veiksmus (Å¡iuo atveju – kaip iÅ¡nagrinėti pareiÅ¡kėjo 2015 m. lapkričio 18 d. praÅ¡ymÄ ), todėl pareiÅ¡kėjo reikalavimas įpareigoti Å iaulių rajono savivaldybės tarybÄ sumažinti priskaičiuotÄ Å¾emės mokestį atmestinas kaip nepagrįstas.Papildomai atkreiptinas dėmesys į tai, kad įstatymų leidėjas savivaldybių taryboms suteikė diskrecijos teisę įsiterpti į žemės apmokestinimÄ Å¾emės mokesčiu, t. y. suteikė teisę šį mokestį sumažinti arba visiÅ¡kai nuo jo atleisti, ir tai nereiÅ¡kia, jog savivaldybės taryba bet kuriuo atveju neturi pagrįsti savo iÅ¡vadų svariais iÅ¡samaus ir kruopÅ¡taus tyrimo metu surinktais argumentais, ar kad nereikalaujama pateikti iÅ¡samių sprendimo priėmimo priežasčių, atskleidžiančių konkrečius loginius apmÄ stymus, grindžiančių jo sprendimÄ (žr., pvz., Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2012 m. lapkričio 20 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A556-2540/2012).PareiÅ¡kėjas kreipėsi į Å iaulių apygardos administracinį teismÄ taip pat praÅ¡ydamas įpareigoti Å iaulių rajono savivaldybės administracijÄ iÅ¡braukti iÅ¡ nenaudojamų (apleistų) sklypų sÄ raÅ¡o jam nuosavybės teise priklausančius sklypus, esančius (duomenys neskelbtini).

PareiÅ¡kėjas teismo posėdžio metu nurodė, kad atsakovo neteisėtų veiksmų dėl įtraukimo į apleistų sklypų sÄ raÅ¡Ä nemato, tačiau pažymėjo, kad jis laiku nebuvo informuotas. PareiÅ¡kėjo nuomone, atsakovas turėjo asmeniÅ¡kai raÅ¡tu praneÅ¡ti apie tai, kad yra vieÅ¡ai paskelbta, jog privaloma iki nustatyto termino sutvarkyti žemės sklypus. Nagrinėjamu atveju aktualus Nenaudojamų kitos paskirties žemės sklypų Å iaulių rajone nustatymo tvarkos apraÅ¡as, kuris buvo patvirtintas Å iaulių rajono savivaldybės tarybos 2015 m. liepos 9 d. sprendimu Nr. T-185 (toliau – ir ApraÅ¡as).

PareiÅ¡kėjas patikslintame skunde iÅ¡reiÅ¡kė abejones dėl ApraÅ¡o, kuris laikytinas norminiu administraciniu aktu pagal Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau – ABTÄ®) 2 straipsnio 13 dalį, teisėtumo. Atkreiptinas dėmesys, kad norminio administracinio teisės akto, taikytino individualioje administracinėje byloje, teisėtumas gali bÅ«ti tiriamas, kai to praÅ¡o ABTÄ® 22 straipsnio 1 dalyje nurodyti subjektai, kai teisme yra nagrinėjama konkreti byla dėl jų teisių pažeidimo (ABTÄ® 111 str. 1 d.), arba kai nagrinėdamas individualiÄ bylÄ pats teismas suabejoja norminio administracinio akto, kuris turėtų bÅ«ti taikomas konkrečioje byloje, teisėtumu (ABTÄ® 111 str. 3 d.).

Pažymėtina, kad pagal ABTÄ® 111 straipsnį, norminio akto tyrimas atliekamas iÅ¡imtiniais atvejais, kai kitokiu bÅ«du negalima pasiekti teisinio rezultato, t. y. tuo atveju, kai teisingas bylos iÅ¡sprendimas bei galbÅ«t pažeistos teisės gynimas įmanomas tik iÅ¡tyrus norminio administracinio akto teisėtumÄ . PareiÅ¡kėjas į bylÄ nepateikė praÅ¡ymo dėl norminio administracinio akto iÅ¡tyrimo (Å¡iuo atveju ApraÅ¡o) ABTÄ® nustatyta tvarka ir nėra nurodęs tokių teisinių argumentų, kurių pagrindu turėtų bÅ«ti suabejota Å¡io norminio administracinio akto teisėtumu.

Teisėjų kolegijai taip pat nekyla abejonių dėl ApraÅ¡o teisėtumo ir atitikimo aukÅ¡tesnės galios teisės aktams. Taigi, byloje taikytinas ApraÅ¡as reglamentuoja Nenaudojamų kitos paskirties žemės sklypų sÄ raÅ¡o (toliau – ir SÄ raÅ¡as) sudarymo ir keitimo tvarkÄ bei sÄ lygas, nuosavybės teise valdomų žemės sklypų savininkų ir valstybinės žemės sklypų nuomotojų, naudotojų informavimo tvarkÄ (ApraÅ¡o 1 punktas). ApraÅ¡o 5 punktas numato, jog žemės Å«kio skyrius kasmet parengia informacinį praneÅ¡imÄ â€“ priminimÄ Å¾emės sklypų savininkams, valstybinės žemės nuomotojams, naudotojams, kad iki einamųjų metų liepos 31 d. turi bÅ«ti sutvarkyti ir nuÅ¡ienauti žemės sklypai.

Å is informacinis praneÅ¡imas – priminimas paskelbiamas Å iaulių rajono savivaldybės interneto svetainėje ir laikraÅ¡tyje „Šiaulių kraÅ¡tas“ (ApraÅ¡o 5 punktas). Taigi, matyti, jog Å iaulių rajono savivaldybės tarybos 2015 m. liepos 9 d. sprendimu Nr. T-185 patvirtintas ApraÅ¡o 5 punktas nenumato atskirų praneÅ¡imų – priminimų siuntimo žemės sklypų savininkams, valstybinės žemės nuomotojams, naudotojams. IÅ¡ byloje esančios 2015 m. liepos 11 d. laikraščio „Šiaulių kraÅ¡tas“ iÅ¡traukos matyti, jog Å iaulių rajono savivaldybės administracijos Žemės Å«kio skyrius, laikydamasis ApraÅ¡o 5 punkte nurodyto reikalavimo, buvo parengęs informacinį praneÅ¡imÄ â€“ priminimÄ Å¾emės sklypų savininkams, valstybinės žemės nuomotojams, naudotojams, kad iki liepos 31 d. turi bÅ«ti sutvarkyti ir nuÅ¡ienauti žemės sklypai (54 b. l.).

Atkreiptinas dėmesys, kad pastarajame Å iaulių rajono savivaldybės administracijos Žemės Å«kio skyriaus 2015 m. liepos 11 d. praneÅ¡ime – priminime taip pat buvo nurodyta papildoma informacija, jog Å iaulių rajono savivaldybės taryba 2015 m. liepos 9 d. sprendimu Nr. T-185 priėmė Nenaudojamų kitos paskirties žemės sklypų Å iaulių rajone nustatymo tvarkos apraÅ¡Ä . IÅ¡ Å iaulių rajono savivaldybės internetinio tinklalapio (http://www.siauliuraj.lt/popup2.php?ru=bS9tX2FydGljbGUvZmlsZXMvdl9hcnRpY2xlX3ByaW50LnBocA==&tmpl_name=m_article_print_view&article_id=6512) matyti, jog laikantis ApraÅ¡o 5 punkte nurodytų reikalavimÄ taip pat buvo paskelbtas praneÅ¡imas dėl žemės sklypų sutvarkymo ir nuÅ¡ienavimo iki liepos 31 d.ApraÅ¡o 6 punkte taip pat numatyta, kad SÄ raÅ¡as yra tvirtinamas Å iaulių rajono savivaldybės administracijos direktoriaus (toliau – Administracijos direktorius) įsakymu (ApraÅ¡o 6 punktas).

Ä® SÄ raÅ¡Ä Ä¯traukiamas žemės sklypas (sklypai), nežiÅ«rint nustatyto naudojimo bÅ«do ir pobÅ«džio, atitinkantis vienÄ ar kelis iÅ¡ iÅ¡vardintų kriterijų: 7.1. žemės sklype laikomas statybinis laužas ir (ar) terÅ¡iančios aplinkÄ medžiagos ar daiktai iÅ¡vaizdžiai netvarkingos, techninių reikalavimų neatitinkančios transporto priemonės, jų dalys, nenaudojami statybiniai vagonėliai, statybinių medžiagų atliekos ir pan.), kaupiamos Å¡iukÅ¡lės; 7.2. sklypas apleistas (apaugęs žole, piktžolėmis, sumedėjusiais augalais ir pan. ir iki einamųjų metų liepos 31d. nenuÅ¡ienautas) (ApraÅ¡o 7 punktas).

Å iaulių rajono savivaldybės administracijos direktoriaus įsakymu kiekvienoje seniÅ«nijoje sudaroma komisija iÅ¡ 3–5 narių, kuri atitinkamoje seniÅ«nijos teritorijoje: 9.1. nustato žemės sklypus, atitinkančius ApraÅ¡o 7 punkte nustatytus kriterijus; 9.2. identifikuoja žemės sklypÄ (sklypus) pagal REGIA duomenis; 9.3. surenka įrodymus (nufotografuoja žemės sklypÄ ar kitaip užfiksuoja požymius, kad žemės sklypas atitinka ApraÅ¡o 7 punkte nustatytus kriterijus) bei suraÅ¡o nustatytos formos apžiÅ«ros aktÄ (pagal ApraÅ¡o priedÄ ) (apraÅ¡o 9 punktas).

Komisija privalo nuo einamųjų metų rugpjūčio 1 d. iki einamųjų metų rugpjūčio 15 d. apžiÅ«rėti žemės sklypus seniÅ«nijos teritorijoje ir nustatyti, kokie žemės sklypai atitinka bent vienÄ ApraÅ¡o 7 punkte nustatytÄ kriterijų (ApraÅ¡o 11.1 punktas). Žemės Å«kio skyrius per 5 darbo dienas parengtÄ SÄ raÅ¡o projektÄ (nuasmeninus duomenis) paskelbia Å iaulių rajono savivaldybės interneto svetainėje ir seniÅ«nijų skelbimo lentose, laikraÅ¡tyje „Šiaulių kraÅ¡tas“ (ApraÅ¡o 12.3 punktas).

Ä®sakymu patvirtintas SÄ raÅ¡as (nuasmeninus duomenis) skelbiamas Šiaulių rajono savivaldybės interneto svetainėje ir seniÅ«nijų skelbimo lentose, laikraÅ¡tyje „Šiaulių kraÅ¡tas“ (ApraÅ¡o 14 punktas). Nagrinėjamu atveju pareiÅ¡kėjui nuosavybės teise priklausantys sklypai buvo įtraukti į Å iaulių rajono savivaldybės 2015 m. nenaudojamų kitos paskirties žemės sklypų, priklausančių savininkams nuosavybės teise, sÄ raÅ¡Ä , patvirtintÄ Å iaulių rajono savivaldybės administracijos direktoriaus 2015 m. rugsėjo 8 d.

įsakymu Nr. A-1045 „Dėl Å iaulių rajono savivaldybės 2015 m. nenaudojamų kitos paskirties žemės sklypų, priklausančių savininkams nuosavybės teise, sÄ raÅ¡o patvirtinimo“ (49–51 b. l.), kadangi buvo apleisti ir iki 2015 m. liepos 31 d. nenuÅ¡ienauti. Tai patvirtina Komisijos nenaudojamiems kitos paskirties žemės sklypams Bubių seniÅ«nijoje nustatyti, sudarytos Å iaulių rajono savivaldybės administracijos direktoriaus 2015 m. liepos 29 d. įsakymu Nr. A-871 „Dėl Komisijos nenaudojamiems kitos paskirties žemės sklypams Bubių seniÅ«nijoje nustatyti sudarymo“ (40 b. l.), 2015 m. rugpjūčio 19 d. suraÅ¡ytas apžiÅ«ros aktas Nr. 1 (42–44 b. l.), prie kurio pridėtas žemės sklypų planas iÅ¡ REGIA ir fotonuotraukos (45–47 b. l.).

Be to, ir pareiÅ¡kėjas teismo posėdžio metu nurodė, kad nustatytu laiku žemės sklypai nebuvo sutvarkyti, o dėl sklypų sutvarkymo kreipėsi į UAB „Patrauka“, su kuria 2015-07-01 pasirašė sutartį, pagal kuriÄ UAB „Patrauka“ įsipareigojo nuo 2015-10-12 pradėti žemės sklypų tvarkymo darbus, įmonė sutvarkė sklypus 2015 m. spalio mėnesį (sutvarkė medžius, krÅ«mus), o iki gruodžio mėn. sutvarkė kelius. Å iaulių rajono savivaldybės 2015 m. nenaudojamų kitos paskirties žemės sklypų, priklausančių savininkams nuosavybės teise, sÄ raÅ¡o projektas buvo paskelbtas 2015 m. rugsėjo 1 d. laikraÅ¡tyje „Šiaulių kraÅ¡tas“ (53 b. l.).

Å iaulių rajono savivaldybės 2015 m. nenaudojamų kitos paskirties žemės sklypų, priklausančių savininkams nuosavybės teise, sÄ raÅ¡as, patvirtintas Å iaulių rajono savivaldybės administracijos direktoriaus 2015 m. rugsėjo 8 d. įsakymu Nr. A-1045, buvo paskelbtas Å iaulių rajono savivaldybės interneto svetainėje (https://www.siauliuraj.lt/Siauliu-raj-kitos-paskirties-apleistu-nenaudojamu-zemes-sklypu-sarasas299331505235) ir 2015 m. rugsėjo 11d. laikraÅ¡tyje „Šiaulių kraÅ¡tas“ (52 b. l.).

Atsakovų atstovas Evaldas Gudas teismo posėdžio metu patvirtino, jog minėtas sÄ raÅ¡as buvo pakabintas ir seniÅ«nijos skelbimų lentoje. Taigi, buvo laikytasi ApraÅ¡o 14 punkte nustatytos paskelbimo tvarkos. Taip pat pažymėtina, kad teismas nenustatė, o pareiÅ¡kėjas neginčija to, jog Å iaulių rajono savivaldybės 2015 m. nenaudojamų kitos paskirties žemės sklypų sÄ raÅ¡o projektas ir pats sÄ raÅ¡as buvo netinkamai paskelbti per visuomenės informavimo priemones.Nustatytų teisinių ir faktinių aplinkybių pagrindu teisėjų kolegija konstatuoja, kad Å iaulių rajono savivaldybės administracijos sprendimas įtraukti R.

B. nuosavybės teise valdomus žemės sklypus į Å iaulių rajono savivaldybės 2015 m. nenaudojamų kitos paskirties žemės sklypų, priklausančių savininkams nuosavybės teise, sÄ raÅ¡Ä yra pagrįstas ir teisėtas, todėl tenkinti pareiÅ¡kėjo reikalavimo dėl įpareigojimo Å iaulių rajono savivaldybės administracijÄ iÅ¡braukti iÅ¡ apleistų sklypų sÄ raÅ¡o R. B. nuosavybės teise priklausančius sklypus (duomenys neskelbtini) nėra pagrindo.Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 85–87 straipsniais, 88 straipsnio 1 ir 2 punktu, 127 straipsniu, n u s p r e n d ž i a :

PareiÅ¡kėjo R. B. patikslintÄ skundÄ tenkinti iÅ¡ dalies.Panaikinti Å iaulių rajono savivaldybės tarybos 2015 m. gruodžio 10 d. sprendimÄ Nr. T-371 „Dėl žemės mokesčio“ ir įpareigoti Å iaulių rajono savivaldybės tarybÄ pareiÅ¡kėjo R. B. 2015 m. lapkričio 18 d. praÅ¡ymÄ iÅ¡nagrinėti iÅ¡ naujo.LikusiÄ patikslinto skundo dalį atmesti kaip nepagrįstÄ .Sprendimas per 14 dienų nuo jo paskelbimo dienos gali bÅ«ti skundžiamas apeliacine tvarka Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui tiesiogiai arba per šį teismÄ .

Teisėjai                                                                                                   Laisvutė Kartanaitė Žanas Kubeckas Arvydas Martinavičius