2023-08-21 Nr. DBT-76-3-63-3-00892-2023-1 · Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas

Teismingumo byla Nr. T-40/2023

Teisminio proceso Nr. 3-63-3-00892-2023-1

Procesinio sprendimo kategorija 3.1.2.2.1

(S)

NUTARTIS

2023 m. rugpjūčio 21 d.

Vilnius

Specialioji teisėjų kolegija bylos rūšinio teismingumo bendrosios kompetencijos ar administraciniam teismui klausimams spręsti, susidedanti iš l. e. p. Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus pirmininko Antano Simniškio (kolegijos pirmininkas), Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjo Ričardo Piličiausko, Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjos Godos Ambrasaitės-Balynienės ir Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjo Dainiaus Raižio,

išnagrinėjusi Regionų apygardos administracinio teismo Klaipėdos rūmų prašymą išspręsti administracinės bylos pagal pareiškėjo likviduojamos dėl bankroto uždarosios akcinės bendrovės „Mijorus“ skundą atsakovui valstybės įmonei „Regitra“ dėl įpareigojimo atlikti veiksmus rūšinio teismingumo klausimą,

nustatė:

Pareiškėjas likviduojama dėl bankroto uždaroji akcinė bendrovė (toliau – ir UAB) „Mijorus“ kreipėsi su skundu į administracinį teismą, prašydamas įpareigoti valstybės įmonę (toliau – ir VĮ) „Regitra“ panaikinti transporto priemonės SEAT CORDOBA (duomenys neskelbtini) nuosavybės teisės duomenis iš Transporto priemonių savininkų apskaitos informacinės sistemos (toliau – ir TPSAIS). Pareiškėjas skunde nurodo, kad Klaipėdos apygardos teismo 2022 m. sausio 18 d. nutartimi civilinėje byloje Nr. eB2-356-642/2022 bendrovei iškelta bankroto byla, 2022 m. rugpjūčio 9 d. nutartimi UAB „Mijorus“ pripažinta likviduojama dėl bankroto, 2022 m. rugsėjo 20 d. nutartimi UAB „Mijorus“ bankrotas pripažintas tyčiniu; bendrovė likviduota, kreditorių susirinkimas yra pritaręs galutinei bankroto ataskaitai, kuri pateikta Klaipėdos apygardos teismui tvirtinti. UAB „Mijorus“ nuosavybės teise buvo registruotos 4 transporto priemonės, tarp jų – ir keleivinis automobilis SEAT CORDOBA (duomenys neskelbtini), leidimas transporto priemonei dalyvauti viešajame eisme panaikintas; automobilis nemokumo administratorei neperduotas, nežinoma nei automobilio, nei jo dokumentų buvimo vieta. Bendrovė kreipėsi į VĮ „Regitra“, prašydama informuoti, kokius dokumentus reikia pateikti, norint, kad duomenys apie automobilio SEAT CORDOBA (duomenys neskelbtini) priklausymą nuosavybės teise UAB „Mijorus“ būtų išregistruoti. VĮ „Regitra“ pateikė atsakymą, kuriame nurodė, kad norint TPSAIS panaikinti transporto priemonės nuosavybės teisės duomenis kitu nei Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministro 2021 m. balandžio 29 d. įsakymu Nr. 1V-379 patvirtintame Motorinės transporto priemonės ir jos priekabos nuosavybės teisės deklaravimo tvarkos apraše nustatytu atveju, turi būti gauta teismo nutartis, įpareigojanti VĮ „Regitra“ panaikinti transporto priemonės nuosavybės teisės duomenis iš TPSAIS.

Regionų apygardos administracinio teismo Klaipėdos rūmai kreipėsi į specialiąją teisėjų kolegiją su prašymu spręsti rūšinio teismingumo klausimą. Savo abejones dėl skundo priskirtinumo administracinių teismų kompetencijai teismas aiškina tuo, kad pareiškėjui yra iškelta bankroto byla, kurią nagrinėja bendrosios kompetencijos teismas; be to, pagal specialiosios teisėjų kolegijos praktiką, analogiškas ginčas nenagrinėtinas administraciniame teisme (kaip pavyzdį nurodo 2017 m. rugsėjo 13 d. nutartį teismingumo byloje Nr. T-92/2017).

Specialioji teisėjų kolegija

konstatuoja:

Bylos rūšinį teismingumą bendrosios kompetencijos ar administraciniam teismui lemia teisinio santykio, iš kurio kilo ginčas, pobūdis. Kai teisinis santykis yra mišrus, bylos rūšinis teismingumas priklauso nuo to, koks teisinis santykis (civilinis ar administracinis) byloje vyrauja (Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 22 str. 1 d., Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso 36 str. 2 d.).

Nagrinėjamu atveju pareiškėjas siekia, kad VĮ „Regitra“ iš Transporto priemonių savininkų apskaitos informacinės sistemos panaikintų transporto priemonės savininko deklaravimo kodą (toliau – SDK) ir atitinkamai pašalintų transporto priemonės nuosavybės teisės duomenis. Atsižvelgiant į Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministro 2021 m. balandžio 28 d. įsakymu Nr. 1V-373 patvirtintus Transporto priemonių savininkų apskaitos informacinės sistemos nuostatus, TPSAIS tikslas – informacinių technologijų priemonėmis valdyti motorinės transporto priemonės ir (ar) jos priekabos nuosavybės teisės įgijimo arba perleidimo deklaravimo procesus ir tvarkyti su šiais procesais susijusius duomenis (5 p.). VĮ „Regitra“ yra šios sistemos valdytoja bei tvarkytoja (10, 12 p.).

Vadovaujantis Lietuvos Respublikos saugaus eismo automobilių keliais įstatymo 20 straipsnio 1 dalimi, šioje dalyje nurodyti asmenys privalo Lietuvos Respublikos kelių transporto priemonių registro tvarkytojui deklaruoti Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos nustatytus duomenis. Motorinės transporto priemonės ir jos priekabos nuosavybės teisės deklaravimas vykdomas pagal Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministro 2021 m. balandžio 29 d. įsakymu Nr. 1V-379 patvirtintą Motorinės transporto priemonės ir jos priekabos nuosavybės teisės deklaravimo tvarkos aprašą (toliau – Aprašas). Aprašo 3.1 papunktyje įtvirtinta, kad VĮ „Regitra“ teikia deklaravimo paslaugą, t. y. transporto priemonės įgijimo, perleidimo bei sunaikinimo deklaracijų pildymo, pateikimo, nagrinėjimo, patvirtinimo bei SDK suteikimo paslaugą. Pareiškėjas pagal Aprašo 3.5 papunktį, - tai fizinis asmuo arba juridinio asmens įgaliotas fizinis asmuo, kuris kreipiasi dėl deklaravimo paslaugos suteikimo (įgijimo, perleidimo, sunaikinimo deklaracijos pateikimo) ar pažymos išdavimo; SDK – unikalus motorinės transporto priemonės ar priekabos deklaravimo kodas, kurį sudaro aštuonių raidžių kombinacija, sugeneruojama arba panaikinama kiekvieną kartą pasikeitus transporto priemonės savininkui (Aprašo 3.8 p.). Aprašo 24 punkte reglamentuojami atvejai, kada SDK gali būti panaikinamas.

Taigi VĮ „Regitra“, būdama TPSAIS valdytoja ir tvarkytoja, bei teikdama deklaravimo paslaugą pagal Aprašą, atlieka viešojo administravimo sričiai priskirtinus veiksmus, susijusius su administracinių paslaugų teikimu (Viešojo administravimo įstatymo 2 str. 1 d, 18 d., 6 str., Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministro 2017 m. rugsėjo 13 d. įsakymu Nr. 1V-630 patvirtintų VĮ „Regitra“ įstatų (suvestinė redakcija nuo 2022-09-30 iki 2023-08-31) 2 p.). Tai veikla, skirta teisės aktams, pirmiausia Saugaus eismo automobilių keliais įstatymo 20 straipsnio 1 daliai, įgyvendinti. Atsižvelgiant į tai, ginčas dėl VĮ „Regitra“ pareigos panaikinti SDK, kaip VĮ „Regitra“ priskirtų viešojo administravimo funkcijos dalies, kyla iš administracinių teisinių santykių ir priskirtinas administracinių teismų kompetencijai (Administracinių bylų teisenos įstatymo 1 str. 1 d., 17 str. 1 d. 10 p.). Pažymėtina, kad pagal Aprašą VĮ „Regitra“ priimti sprendimai per 30 dienų gali būti skundžiami VĮ „Regitra“ generaliniam direktoriui, o VĮ „Regitra“ generalinio direktoriaus sprendimai – teismui Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo nustatyta tvarka (Aprašo 42 p.).

Pareiškėjas skunde teismui suformulavo reikalavimą įpareigoti VĮ „Regitra“ atlikti veiksmus viešojo administravimo srityje, šiame skunde nėra prašoma nustatyti juridinį faktą, susijusį su likviduojamai bendrovei nuosavybės teise priklausančia transporto priemone, todėl vertinant pareiškėjo pateikto skundo dalyką ir pagrindą, į specialiąją teisėjų kolegiją besikreipusio teismo nurodoma teismingumo byla Nr. T-92/2017 nesivadovaujama, kadangi joje buvo reiškiami kitokio teisinio pobūdžio reikalavimai nei nagrinėjamu atveju. Vien tai, kad pagal Civilinio proceso kodeksą nemokumo bylos nagrinėjamos bendrosios kompetencijos teismuose (apygardų teismuose) ar kad pareiškėjas teisminio proceso būdu yra pripažinta likviduojama dėl bankroto bendrove, nesudaro pagrindo šiuo konkrečiu atveju kitaip vertinti pareiškėjo skundo rūšinio teismingumo (žr. Lietuvos Respublikos juridinių asmenų nemokumo įstatymo 29 str.). Skundas grąžinamas Regionų apygardos administracinio teismo Klaipėdos rūmams nagrinėti įstatymų nustatyta tvarka.

Specialioji teisėjų kolegija bylos rūšinio teismingumo bendrosios kompetencijos ar administraciniam teismui klausimams spręsti, vadovaudamasi Civilinio proceso kodekso 36 straipsniu, Administracinių bylų teisenos įstatymo 22 straipsniu,

nutaria:

Ginčas teismingas administraciniam teismui.

Bylą pagal likviduojamos dėl bankroto uždarosios akcinės bendrovės „Mijorus“ skundą atsakovui valstybės įmonei „Regitra“ dėl įpareigojimo atlikti veiksmus grąžinti Regionų apygardos administracinio teismo Klaipėdos rūmams nagrinėti įstatymų nustatyta tvarka.

Nutartis dėl teismingumo neskundžiama.

l. e. p. Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus pirmininkas Antanas Simniškis

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjas Ričardas Piličiauskas

Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus teisėja Goda Ambrasaitė-Balynienė

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjas Dainius Raižys