3cd68fd3-acdf-4871-a729-aa57a643fa82 · Regionų administracinis teismas

Administracinė byla NrAdministracinė byla Nr. I-1769-386/2015Teisminio proceso Nr. 3-63-3-00960-2015-8Procesinio sprendimo kategorija: 63.3.2; 63.3.3; 73(S) KLAIPĖDOS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS N U T A R T I S 2015 m. liepos 14 d.Klaipėda Klaipėdos apygardos administracinio teismo teisėja Laimutė Jokubauskaitė, raÅ¡ytinio proceso tvarka spręsdama pareiÅ¡kėjo A. A. P. skundo atsakovams Nacionalinei Žemės tarnybai prie Žemės Å«kio ministerijos ir Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos Kretingos skyriui dėl įsakymų dalių ir sprendimo panaikinimo bei įpareigojimo atlikti veiksmus priėmimo klausimÄ , nustatė:

PareiÅ¡kėjas A. A. P. (toliau – ir pareiÅ¡kėjas) teismo praÅ¡o:- panaikinti Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos (toliau – ir NŽT) Kretingos skyriaus vedėjo 2014-01-22 įsakymo Nr. 14VÄ®-(14.14.2.)-74 dalį, kuria panaikintas nuo pagrindinio kelio (duomenys neskelbtini) pagal kanalÄ dalis suprojektuoto ginčo kelio (duomenys neskelbtini), kuris įtrauktas į neprivatizuojamų objektų sÄ raÅ¡Ä (privačiuose žemės sklypuose, esančiuose tarp A. P. ir bendraturčiams priklausančio žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)) ir Å¡iuo metu padalyto privataus žemės sklypo (buvęs kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)));- panaikinti NŽT Kretingos skyriaus vedėjo 2015-01-09 įsakymo Nr. 14VÄ®-12-(14.14.2.)-74 dalį, kuria panaikintas nuo pagrindinio kelio (duomenys neskelbtini) pagal kanalÄ dalis suprojektuoto ginčo kelio (duomenys neskelbtini), kuris įtrauktas į neprivatizuojamų objektų sÄ raÅ¡Ä (privačiuose žemės sklypuose, esančiuose tarp A.

P. ir bendraturčiams priklausančio žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)) ir Å¡iuo metu padalyto privataus žemės sklypo (buvęs kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)));- panaikinti NŽT 2015-05-21 sprendimÄ Nr. 1SS-1233-(7.5).- įpareigoti NŽT pateikti visÄ tyrimo medžiagos kopijÄ susijusiÄ su NŽT Kretingos skyriaus vedėjo 2014-01-22 įsakymo Nr. 14VÄ®-(14.14.2.)-74, t. y. priėmimu (taip tekste): 1) „Klaipėdos apskrities (duomenys neskelbtini) laisvos žemės fondo žemės planų (M 1:1000 ir kt.) 2014 m. ir 2015 m. iÅ¡traukų (suderintas su visomis institucijomis ir patvirtintÄ ) kopijas patvirtinant kopijos tikros“; 2) „bei medžiagÄ kodėl nebuvo paisoma 2014-03-13 Klaipėdos apygardos administracinio teismo nutarties administracinėje byloje Nr. I-24342/2014 laikinai iki teismo sprendimo <...>“;- pateikti NŽT visÄ tyrimo medžiagos kopijÄ susijusiÄ su NŽT Kretingos skyriaus vedėjo ir 2015-01-09 įsakymo Nr. 14VÄ®-12-(14.14.2.)-74 priėmimu t. y. (taip tekste):1) „Klaipėdos apskrities (duomenys neskelbtini) laisvos žemės fondo žemės planų (M 1:1000 ir kt.) 2014 m. ir 2015 m. iÅ¡traukų (suderintas su visomis institucijomis ir patvirtintÄ ) kopijas patvirtinant kopijos tikros“; 2) „bei medžiagÄ kodėl nebuvo paisoma 2014-03-13 Klaipėdos apygardos administracinio teismo nutarties administracinėje byloje Nr. I-24342/2014 laikinai iki teismo sprendimo <...>“;- atnaujinti terminÄ skundui dėl skundžiamų įsakymų ir sprendimo paduoti.

Teismas konstatuoja: IÅ¡ kartu su pareiÅ¡kėjo skundu pateiktų dokumentų matyti, kad Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos Kretingos skyriaus vedėjo 2014-01-22 įsakymu Nr. 14VÄ®-(14.14.2.)-74 (toliau – ir 2014-01-22 įsakymas) patvirtinti (duomenys neskelbtini) laisvos valstybinės žemės plotai ir nustatytos sÄ lygos žemės reformos žemėtvarkos projekto rengimui. NŽT Kretingos skyriaus vedėjo 2015-01-09 įsakymu Nr. 14VÄ®-12-(14.14.2.)-74 (toliau – ir 2015-01-09 įsakymas) patvirtintas (duomenys neskelbtini) laisvos valstybinės žemės fondo plotų suvestiniai duomenys ir laisvos valstybinės žemės fondo planas.

NŽT 2015-05-21 sprendimu Nr. 1SS-1233-(7.5) (toliau – ir 2015-05-21 sprendimas) iÅ¡nagrinėjo pareiÅ¡kėjo 2015-03-31 ir 2015-04-01 skundus. 2015-03-01 skundu pareiÅ¡kėjas prašė panaikinti dalį 2015-01-09 įsakymo, o 2015-04-01 skundu – dalį 2014-01-22 įsakymo. Be to, pareiÅ¡kėjas abiem skundais prašė pateikti (duomenys neskelbtini) laisvos žemės fondo žemės planų (M :10000) iÅ¡traukų, suderintų su visomis institucijomis, kopijas. NŽT 2015-05-21 sprendimu skundo dėl 2015-01-09 įsakymo dalies panaikinimo nagrinėjimÄ sustabdė iki įsiteisės procesinis sprendimas Klaipėdos apygardos administracinėje byloje Nr. I-668-342/2015, o skundÄ Â dėl 2014-01-22 įsakymo dalies panaikinimo paliko nenagrinėtu kaip pakartotinį.

Be to, NŽT 2015-05-21 sprendimu iÅ¡sprendė praÅ¡ymus pateikti minėtų planų iÅ¡traukų kopijas ir informavo, jog NŽT Kretingos skyriui pavesta iki 2015-06-15 pareiÅ¡kėjui pateikti 2014 ir 2015 metų (duomenys neskelbtini) laisvos žemės fondo žemės planų praÅ¡omas iÅ¡traukas, kuriose nėra nurodytų kitų fizinių asmenų asmens duomenų, tačiau nustačius teisėtas ir objektyvias aplinkybes, dėl kurių pirmiau minėtų planų kopijų pateikimas yra negalimas – raÅ¡tu pareiÅ¡kėjÄ informuoti, nurodant Å¡ias aplinkybes.

Dėl skundžiamų įsakymų PareiÅ¡kėjas praÅ¡o panaikinti dalį 2014-01-22 įsakymo ir dalį 2015-01-09 įsakymo.Administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau – ir ABTÄ®) 25 straipsnio 1 dalis nustato, kad prieÅ¡ kreipiantis į administracinį teismÄ , vieÅ¡ojo administravimo subjektų priimti individualÅ«s teisės aktai ar veiksmai (neveikimas) gali bÅ«ti, o įstatymų nustatytais atvejais – turi bÅ«ti ginčijami kreipiantis į iÅ¡ankstinio ginčų nagrinėjimo ne teismo tvarka institucijÄ .

Pagal Žemės reformos įstatymo 18 straipsnio 3 dalį NŽT teritorinių padalinių sprendimai ir veiksmai (neveikimas), iÅ¡skyrus sprendimus atkurti nuosavybės teises, suteikti žemės sklypÄ nuosavybėn neatlygintinai, parduoti, iÅ¡nuomoti ar perduoti naudotis neatlygintinai žemės sklypÄ , skundžiami Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos vadovui iÅ¡ankstinio ginčų nagrinėjimo ne teismo tvarka.Konstatuojama, kad 2014-01-22 įsakymas ir 2015-01-09 įsakymas iÅ¡ankstinio ginčų nagrinėjimo ne teismo tvarka buvo skundžiami NŽT vadovui, tačiau ginčijamas 2015-05-21 sprendimas nėra sprendimas, priimtas iÅ¡nagrinėjus administracinį ginÄÄ ne teismo tvarka, kadangi skundas dėl 2014-01-22 įsakymo dalies panaikinimo paliktas nenagrinėtu, o skundo dėl 2015-01-09 įsakymo dalies panaikinimo nagrinėjimas sustabdytas.

Laikytina, kad pareiÅ¡kėjas kol kas nėra pasinaudojęs Å¡iai bylų kategorijai įstatymų nustatyta bylų iÅ¡ankstinio nagrinėjimo ne per teismÄ tvarka. Atsižvelgiant į tai, pareiÅ¡kėjo skundÄ dalyje dėl 2014-01-22 įsakymo dalies ir 2015-01-09 įsakymo dalies panaikinimo, vadovaujantis ABTÄ® 37 straipsnio 2 dalies 3 punktu (kai pareiÅ¡kėjas nesilaikė tai bylų kategorijai įstatymų nustatytos bylos iÅ¡ankstinio nagrinėjimo ne per teismÄ tvarkos), atsisakytina priimti. Dėl kitų reikalavimų PareiÅ¡kėjas skundu taip pat praÅ¡o panaikinti NŽT 2015-05-21 sprendimÄ .

Reikalavimas įpareigoti NŽT pateikti (duomenys neskelbtini) laisvos žemės fondo žemės planų (M :10000) iÅ¡traukų, suderintų su visomis institucijomis, kopijas laikytinas iÅ¡vestiniu. Be to, pareiÅ¡kėjas praÅ¡o NŽT įpareigoti pateikti (taip tekste): „medžiagÄ kodėl nebuvo paisoma 2014-03-13 Klaipėdos apygardos administracinio teismo nutarties administracinėje byloje Nr. I-24342/2014 laikinai iki teismo sprendimo <...>“.Pagal Žemės reformos įstatymo 18 straipsnio 4 dalį Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos vadovo priimtas sprendimas gali bÅ«ti skundžiamas ABTÄ® nustatyta tvarka.

Asmenų praÅ¡ymų nagrinėjimo ir jų aptarnavimo vieÅ¡ojo administravimo institucijose, įstaigose ir kituose vieÅ¡ojo administravimo subjektuose taisyklių, patvirtintų Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2007-08-22 nutarimu Nr. 875, 44 punktas, be kita ko, nustato, kad asmuo, nesutinkantis su institucijos atsakymu į jo praÅ¡ymÄ , arba tuo atveju, jeigu per nustatytÄ praÅ¡ymo nagrinėjimo terminÄ atsakymas asmeniui neiÅ¡siųstas, turi teisę paduoti skundÄ ABTÄ® nustatyta tvarka administraciniam teismui.

PareiÅ¡kėjas skundžia bÅ«tent NŽT vadovo sprendimÄ , kuris iÅ¡ dalies yra ir atsakymas į pareiÅ¡kėjo praÅ¡ymÄ , be to, praÅ¡o įpareigoti NŽT pateikti medžiagÄ .Pagal ABTÄ® 19 straipsnio 1 dalį be kompetencijos, nustatytos Å¡io įstatymo 18 straipsnyje, Vilniaus apygardos administracinis teismas yra pirmoji instancija Å¡io įstatymo 15 straipsnyje nurodytoms byloms, kai pareiÅ¡kėjas ar atsakovas yra centrinis administravimo subjektas, iÅ¡skyrus bylas dėl norminių administracinių aktų, kuriuos priėmė centriniai valstybinio administravimo subjektai, teisėtumo, taip pat bylas, nurodytas Å¡io įstatymo 15 straipsnio 1 dalies 12 punkte.

ABTÄ® 17 straipsnio 3 dalyje nustatyta, kad kai byloje yra keli tarpusavyje susiję reikalavimai, iÅ¡ kurių vieni priskirtini Vilniaus apygardos administraciniam teismui, o kiti – kitų apygardų administraciniams teismams, byla turi bÅ«ti nagrinėjama Vilniaus apygardos administraciniame teisme. Atsižvelgiant į tai, kad NŽT 2015-05-21 sprendimas yra ne sprendimas, priimtas iÅ¡nagrinėjus administracinį ginÄÄ ne teismo tvarka, o tiesiogines teisines pasekmes sukeliantis sprendimas, be to, kiti reikalavimai įpareigoti atlikti veiksmus keliami tiesiogiai NŽT, vadovaujantis ABTÄ® 37 straipsnio 2 dalies 2 punktu, skundÄ dalyje dėl 2015-05-21 sprendimo panaikinimo ir įpareigojimo atlikti veiksmus taip pat atsisakytina priimti, kaip nepriskirtinÄ Klaipėdos apygardos administraciniam teismui.

Remdamasis tuo, kas iÅ¡dėstyta, ir vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 10 straipsniu, 37 straipsnio 2 dalies 2 ir 3 punktais, 105 straipsnio 1 dalimi, 106 straipsnio 1 dalimi, teismas nutarė: Atsisakyti priimti pareiÅ¡kėjo A. A. P. skundÄ atsakovams Nacionalinei Žemės tarnybai prie Žemės Å«kio ministerijos ir Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos Kretingos skyriui dėl įsakymų dalių ir sprendimo panaikinimo bei įpareigojimo atlikti veiksmus.PasiÅ«lyti pareiÅ¡kėjui dėl Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos 2015-05-21 sprendimo Nr. 1SS-1233-(7.5) panaikinimo ir įpareigojimo atlikti veiksmus kreipti į Vilniaus apygardos administracinį teismÄ .Nutartis per 7 dienas nuo jos nuoraÅ¡o įteikimo dienos atskiruoju skundu gali bÅ«ti skundžiama Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant atskirÄ jį skundÄ per Klaipėdos apygardos administracinį teismÄ .

Teisėja                                                               Laimutė Jokubauskaitė