3cb02e82-c3be-4974-aa38-be0a8a23d154 · Vilniaus regiono apylinkės teismas

Byla Nr. A20.-1571-1156/2021

Teisminio proceso Nr. 4-45-3-00348-2021-6

Procesinio sprendimo kategorija 21.9.13

(S)

VILNIAUS REGIONO APYLINKĖS TEISMAS

S P R E N D I M A S

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

2021 m. spalio 15 d.

Švenčionys

Vilniaus regiono apylinkės teismo Švenčionių rūmų teisėja Donata Šimkutė,

sekretoriaujant RÅ«tai Lazauskienei,

dalyvaujant pareiškėjo Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Užsieniečių registracijos centro atstovui Vitalijui Jankovskiui,

užsieniečiui R. N. M., jo atstovei advokatei Ilonai Ivašauskaitei,

vertėjui M. Z.,

vieÅ¡ame teismo posėdyje žodinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo bylÄ pagal Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Užsieniečių registracijos centro (toliau – Užsieniečių registracijos centras) teikimÄ dėl (duomenys neskelbtini) Respublikos piliečio R. N. M., gim. (duomenys neskelbtini) sulaikymo Užsieniečių registracijos centre iki 2022 m. sausio 13 d., bet ne ilgiau kol bus paruoÅ¡ti reikiami dokumentai ir jis bus iÅ¡siųstas iÅ¡ Lietuvos Respublikos.

Teismas

n u s t a t ė :

1. Užsieniečių registracijos centro teikime nurodoma, kad 2020 m. liepos 29 d. apie 6.10 val. Varėnos r. sav., Marcinkonių sen., (duomenys neskelbtini) k. prieigose, apie 2 km nuo valstybės sienos sulaikyta iÅ¡ Baltarusijos Respublikos į Lietuvos RespublikÄ pėsčiomis neteisėtai atėjusių 14 asmenų grupė, tarp kurių buvo ir (duomenys neskelbtini) Respublikos piliečiu prisistatęs R. N. M., gim. (duomenys neskelbtini) Jis neturėjo asmens tapatybę patvirtinančių dokumentų. Užsienietis nepateikė prieglobsčio praÅ¡ymo. Apklausų metu nurodė, kad neturi konkretaus kelionės tikslo, nori tiesiog iÅ¡vykti, kur ramiau, nes kilmės Å¡alyje bijo PKK partijos, karo. 2021 m. spalio 12 d. užsienietis sulaikytas ne ilgiau kaip 48 val. Alternatyvios sulaikymui priemonės taikymas negalimas, nes užsienietis Lietuvos Respublikoje yra neteisėtai, Užsieniečių registracijos centro teritorija nėra stebima ir saugoma, yra didelė tikimybė, kad siekdamas iÅ¡vengti galimo iÅ¡siuntimo iÅ¡ Lietuvos Respublikos, jis pabėgs iÅ¡ Užsieniečių registracijos centro ir nevykdys Å¡io sprendimo. Užsienietis nebendradarbiauja su kompetentingų įstaigų darbuotojais. Vadovaujantis Lietuvos Respublikos įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ (toliau – Ä®statymas) 113 straipsnio 1 dalies 2 punktu, 2 dalimi, 114 straipsnio 2 dalimi, 116 straipsniu praÅ¡o sulaikyti (duomenys neskelbtini) Respublikos pilietį R. N. M., gim. (duomenys neskelbtini) sulaikymo Užsieniečių registracijos centre iki 2022 m. sausio 13 d., bet ne ilgiau kol bus paruoÅ¡ti reikiami dokumentai ir jis bus iÅ¡siųstas iÅ¡ Lietuvos Respublikos.

2. Užsieniečių registracijos centras atstovas pašė teikimÄ tenkinti, sulaikyti užsienietį trims mėnesiams.

3. Užsienietis prašė neprieÅ¡taravo, kad jam bÅ«tų taikomas sulaikymas, paaiÅ¡kino, kad jo Å¡alyje vykta karas, todėl iÅ¡ jos iÅ¡vyko. Nurodė, kad vykdamas susipažino su kita Å¡eima, todėl atvykęs į Lietuvos RespublikÄ pristatė Å¡ios Å¡eimos nariu, pasiprašė prieglobsčio. Nesupranta, kodėl jam nesuteiktas prieglobsčio praÅ¡ytojo teisinis statusas. Nori praÅ¡ytis prieglobsčio Lietuvos Respublikoje.

4. Užsieniečio atstovė nurodė, kad vadovaujantis Europos Teisingumo Teismo 2020 m. birželio 25d. sprendimu Nr. C36/20 užsienietis turėtų bÅ«ti laikomas prieglobsčio praÅ¡ytoju, todėl jam turėtų bÅ«ti taikomos visos prieglobsčio praÅ¡ytojams taikytinos garantijos. Nors jis atvyko neteisėtai, tai dar nereiÅ¡kia, kad jis pabėgs. Lietuvos Respublikoje jis yra nuo 2021 m. liepos 29 d. ir iki Å¡iol niekur nepabėgo. Nenustatyta, kad užsienietis keltų grėsmę. Prašė taikyti jam alternatyviÄ sulaikymui priemonę – apgyvendinimÄ Užsieniečių registracijos centre netaikant judėjimo apribojimų.

Teismas

k o n s t a t u o j a :

Teikimas tenkintinas.

5. Lietuvos Respublikos Konstitucinis Teismas yra išaiškinęs, jog Lietuvos Respublikos Konstitucijos 20 straipsnio 2 dalyje įtvirtintas asmens sulaikymo teisėtumo principas reiškia, jog asmeniui neturi būti atimta laisvė kitaip, kaip tokiais pagrindais ir pagal tokias procedūras, kokios nustatytos įstatyme. Asmens laisvė – viena pagrindinių prigimtinių asmens teisių ir jos apribojimas galimas tik tuomet, kai tai yra būtina ir neišvengiama, griežtai laikantis įstatymo reikalavimų (Konstitucinio Teismo 1999 m. vasario 5 d. nutarimas). Tai reiškia, kad asmens sulaikymas yra ultima ratio (iš lot. kraštutinė priemonė) priemonė ir gali būti taikomas tik tais atvejais, kai įstatymų nustatyti tikslai negali būti pasiekti kitais būdais.

6. Užsieniečių atvykimo ir iÅ¡vykimo, buvimo ir gyvenimo, prieglobsčio suteikimo, integracijos ir natÅ«ralizacijos, sprendimų dėl užsieniečių teisinės padėties apskundimo tvarkÄ bei kitus užsieniečių teisinės padėties Lietuvos Respublikoje klausimus reglamentuoja anksčiau minėtas Ä®statymas. Å io Ä®statymo 112 straipsnyje nustatyta, kad užsieniečio judėjimo laisvė Lietuvos Respublikoje gali bÅ«ti apribota, jeigu tai bÅ«tina valstybės saugumui, vieÅ¡ajai tvarkai užtikrinti, žmonių sveikatai ar dorovei apsaugoti, nusikalstamumui sustabdyti arba kitų asmenų teisėms ir laisvėms apsaugoti. Taigi, užsieniečio (įskaitant ir prieglobsčio praÅ¡ytojus) judėjimo laisvės apribojimas turi bÅ«ti proporcingas Å¡ios priemonės taikymo tikslams ir turi bÅ«ti užtikrinama, jog toks asmens suvaržymas pagal nustatytas aplinkybes netruktų ilgiau nei bÅ«tina nurodytiems tikslams pasiekti.

7. Nagrinėjamo byloje nustatyta, kad 2020 m. liepos 29 d. apie 6.10 val. Varėnos r. sav., Marcinkonių sen., (duomenys neskelbtini) k. prieigose, apie 2 km nuo valstybės sienos sulaikyta iÅ¡ Baltarusijos Respublikos į Lietuvos RespublikÄ pėsčiomis neteisėtai atėjusių 14 asmenų grupė, tarp kurių buvo ir (duomenys neskelbtini) Respublikos piliečiu prisistatęs R. N. M., gim. (duomenys neskelbtini) Jis neturėjo asmens tapatybę patvirtinančių dokumentų, teigė, kad juos paėmė kontrabandininkai, organizavę nelegaliÄ jo kelionę iÅ¡ Baltarusijos Respublikos į Lietuvos RespublikÄ .

8. 2021 m. spalio 13 d. 11.30 val. užsienietis buvo sulaikytas ne ilgiau kaip 48 val.

9. Ä®vertinus teismo posėdyje duotus užsieniečio paaiÅ¡kinimus, kad iÅ¡ savo Å¡alies iÅ¡vyko dėl karo, nori praÅ¡ytis prieglobsčio Lietuvos Respublikoje, bei Europos Teisingumo Teismo praktikÄ , suformuotÄ 2020 m. birželio 25 d. sprendime byloje Nr. C‑36/20, pagal kuriÄ trečiosios Å¡alies pilietis įgyja tarptautinės apsaugos praÅ¡ytojo, kaip jis suprantamas pagal Direktyvos 2013/32 2 straipsnio c punktÄ , statusÄ nuo to momento, kai tokios apsaugos „papraÅ¡o“, trečiosios Å¡alies piliečio teismo posėdyje iÅ¡reikÅ¡to noro praÅ¡yti tarptautinės apsaugos pakanka, kad jam bÅ«tų suteiktas tarptautinės apsaugos praÅ¡ytojo statusas, daroma iÅ¡vada, kad užsienietis yra prieglobsčio praÅ¡ytojas Ä®statymo 2 straipsnio 20 punkto prasme.

10. Prieglobsčio prašytojas gali būti sulaikytas Įstatymo 113 straipsnio 4 dalyje numatytais pagrindais.

11. Ä®vertinus visumÄ aplinkybių, kad užsienietis neteisėtai atvyko į Lietuvos RespublikÄ , kad jis neturi jokių asmens tapatybę patvirtinančių dokumentų, kad nėra iÅ¡siaiÅ¡kinti jo prieglobsčio praÅ¡ymo motyvai, kad užsienietis nebendradarbiauja su kompetentingomis valstybės institucijomis, daroma iÅ¡vada, kad egzistuoja Ä®statymo 113 straipsnio 4 dalies 1 punkte, 2 punkte, 5 dalies 10 punkte numatyti pagrindai sulaikyti užsienietį.

12. Pagal Ä®statymo 115 straipsnio 1 dalyje įtvirtintÄ teisinį reguliavimÄ alternatyvi sulaikymui priemonė užsieniečiui gali bÅ«ti paskirta tik tuo atveju, jei užsieniečio tapatybė nustatyta, jis teikia pagalbÄ teismui nustatant jo teisinę padėtį Lietuvos Respublikoje bei kitas aplinkybes. Nagrinėjamu atveju užsienietis neturi asmens tapatybės dokumentų, todėl negalima vertinti, kad jo asmenybė nustatyta, be to, užsienietis nebendradarbiauja su pareigÅ«nais, siekiančiais nustatyti jo asmenybę (iÅ¡ pradžių prisistatė esÄ s kitos Å¡eimos nariu, Užsieniečių registracijos centro atstovų teigimu, užsienietis vengia atsakinėti į jam užduodamus klausimus), todėl, teismo vertinimu, nėra galimybės jam skirti alternatyvios sulaikymui priemonės.

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ 113 straipsnio 4 dalies 1, 2 punktais, 5 dalies 10 punktu,

n u s p r e n d ž i a :

teikimÄ tenkinti.

Sulaikyti (duomenys neskelbtini) Respublikos piliečiu prisistatantį R. N. M., gim. (duomenys neskelbtini) Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Užsieniečių registracijos centre iki 2022 m. sausio 13 d., bet ne ilgiau kol bus priimtas galutinis sprendimas jo prieglobsčio byloje.

Sprendimas per 30 (trisdešimt) dienų nuo jo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui.

Teisėja Donata Šimkutė