3ca84504-fffa-4e38-ae92-cbb9b5166966 · Vilniaus apygardos administracinis teismas

Administracinė byla Nr. eI-2854-208/2018Teisminio proceso Nr. 3-61-3-01445-2018-8Procesinio sprendimo kategorijos: 17.3.4; 17.7; 55.1.3 (S) VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS S P R E N D I M A SLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2018 m. birželio 19 d.Vilnius Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iÅ¡ teisėjų: Margaritos Stambrauskaitės, Donato Vansevičiaus (kolegijos pirmininkas ir pranešėjas) ir Rasos Ragulskytės- Markovienės,raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjo V.

V. praÅ¡ymÄ trečiajam suinteresuotam asmeniui Valstybinei teritorijų planavimo ir statybos inspekcijai prie Lietuvos Respublikos Aplinkos ministerijos dėl termino pratęsimo. Teismas n u s t a t ė :              pareiÅ¡kėjas V. V. kreipėsi į teismÄ su praÅ¡ymu pratęsti Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos (toliau – ir Inspekcija) 2017 m. rugpjūčio 4 d. privalomajame nurodyme Nr. PNSSP-100-170804-00072 (toliau – ir Nurodymas) nustatytÄ pažeidimų paÅ¡alinimo įvykdymo terminÄ iki 2018 m. rugsėjo 1 d.              Nurodo, kad Inspekcija 2017 m. rugpjūčio 4 d. priimtu nurodymu Nr. PNSSP-100-170804-00072 įpareigojo jį iki 2018 m. vasario 4 d. paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padarinius.

PareiÅ¡kėjui pateikus praÅ¡ymÄ pratęsti terminÄ , Inspekcija sprendimu Nr. SDPN-100-180130-00007 įvykdymo terminÄ pratęsė iki 2018 m. gegužės 4 d., tačiau teigia, kad dėl rekonstrukcijos projekto derinimo veiksmų iki nustatyto termino pabaigos savavaliÅ¡kos statybos padarinių paÅ¡alinti nesuspės. Anot pareiÅ¡kėjo, pagrindinė praÅ¡omo pratęsti termino priežastis yra jo lėšomis parengto blokuoto gyvenamojo namo, esančio adresu: (duomenys neskelbtini), 2018 m. balandžio 27 d. reikiamoms institucijoms pateiktas rekonstrukcijos projektas, kurio derinimas su jomis dar nėra pabaigtas.

Mano, jog nurodytos priežastys gali bÅ«ti pripažintinos svarbiomis ir nepriklausančiomis nuo pareiÅ¡kėjo valios. Tretysis suinteresuotas asmuo Inspekcija atsiliepime į praÅ¡ymÄ praÅ¡o termino pratęsimo klausimÄ spręsti teismo nuožiÅ«ra. Nurodo, kad nagrinėjamu atveju bÅ«tina įvertinti ganėtinai ilgo privalomųjų nurodymų įvykdymo termino suteikimo pagrįstumÄ ir bÅ«tinumÄ , atsižvelgti taip pat ir į tai, kad Inspekcija jau buvo suteikusi pareiÅ¡kėjui 9 mėnesių laikotarpį (nurodymu – mėn., o 2018 m. sausio 30 d. terminas buvo pratęstas dar 3 mėnesiams) savavaliÅ¡kos statybos pažeidimams paÅ¡alinti.

Pažymėjo, kad nepagrįstai ilgo termino suteikimas neskatins statytojo kuo greičiau Å¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padarinių, taigi ir nepagrįstai ilgÄ laikÄ iÅ¡liks neÅ¡alinami teisės aktų pažeidimai. Teismas k o n s t a t u o j a:              ginčas kilo dėl 2017 m. rugpjūčio 4 d. privalomojo Nurodymo Nr. PNSSP-100-170804-00072 paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padarinius įvykdymo termino pratęsimo.             Remiantis byloje esančiais raÅ¡ytiniais įrodymais nustatyta, kad Inspekcijos vyriausiasis specialistas, vykdydamas statybos valstybinę priežiÅ«rÄ ir vadovaudamasis Statybos techniniame reglamente STR 1.05.01:2017 „Statybos sustabdymas.

SavavaliÅ¡kos statybos padarinių Å¡alinimas“, patvirtintame Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2016 m. gruodžio 12 d. įsakymu Nr. D1-878 dėl savavaliÅ¡kos statybos darbų 2017 m. rugpjūčio 3 d. surašė savavaliÅ¡kos statybos aktÄ Nr. SSA-100-170803-00072. Vadovaujantis minėtu savavaliÅ¡kos statybos aktu, buvo suraÅ¡ytas Nurodymas paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padarinius – iÅ¡ardyti savavaliÅ¡kai pastatytas pastato dalis ir jeigu bÅ«tina sutvarkyti statybvietę. SavavaliÅ¡kos statybos padarinius, remiantis minėtu Inspekcijos Nurodymu, pareiÅ¡kėjas privalėjo paÅ¡alinti iki 2018 m. vasario 4 d.

Patikrinimo aktu nustatyta, jog pareiÅ¡kėjas, neturėdamas nustatyta tvarka parengto ir patvirtinto privalomo statinio projekto bei statybÄ leidžiančio dokumento, rekonstravo jam asmeninės nuosavybės teise priklausantį neypatingos kategorijos pastatÄ â€“ gyvenamÄ jį namÄ (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)).Nagrinėjamoje byloje pareiÅ¡kėjas, kreipdamasis į teismÄ , praÅ¡o dar kartÄ pratęsti terminÄ paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padarinius iki 2018 m. rugsėjo 1 d.Lietuvos Respublikos statybos įstatymo (toliau – Statybos įstatymas) 32 straipsnyje nustatyta, kad savavaliÅ¡kos statybos padariniai Å¡alinami Teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiÅ«ros įstatymo (toliau – PriežiÅ«ros įstatymas) nustatyta tvarka.

             PriežiÅ«ros įstatymo 14 straipsnio 4 dalyje nustatyta, kad Å¡io straipsnio 2 dalyje nustatyti privalomieji nurodymai turi bÅ«ti įvykdyti per 6 mėnesius arba iÅ¡imtiniais atvejais per Inspekcijos nurodytÄ trumpesnį terminÄ , jeigu nustatoma, kad savavaliÅ¡ka statyba Å¡iurkščiai pažeidė trečiųjų asmenų teises ir iÅ¡ esmės suvaržė jų galimybes tinkamai naudotis jų turimu nekilnojamuoju turtu. Inspekcija šį terminÄ , jeigu yra svarbių priežasčių, asmens raÅ¡ytiniu praÅ¡ymu gali vienÄ kartÄ pratęsti 3 mėnesiams.

Svarbiomis priežastimis laikomos priežastys, susijusios su procedÅ«romis, atliekamomis siekiant įteisinti savavaliÅ¡kÄ statybÄ pagal Å¡io straipsnio 4 dalies nuostatas, kurių trukmei asmuo negali daryti įtakos. Dėl privalomojo nurodymo vykdymo termino pratęsimo ilgesniam laikotarpiui ar dėl atsisakymo jį pratęsti asmuo gali kreiptis į teismÄ .             Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2013 m. birželio 11 d. nutartyje administracinėje byloje Nr. A556-1146/2013 iÅ¡skyrė dvi procedÅ«ras, kurias pradėjus, teismui atsiranda pagrindas tęsti reikalavimo paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padarinius terminÄ : pirmoji procedÅ«ra, kai yra keičiama projektinė dokumentacija siekiant gauti statybÄ leidžiantį dokumentÄ ; antroji procedÅ«ra, kai imamasi veiksmų kitiems reikalingiems dokumentams gauti ar juos pertvarkyti;

Å¡iomis procedÅ«romis siekiama, kad bÅ«tų įteisinta arba pateisinta statyba, kuri reikalavime įvardijama kaip savavaliÅ¡ka ir kurios padarinius reikalaujama paÅ¡alinti. Remiantis nurodytu teisiniu reguliavimu bei formuojama administracinių teismų praktika, teismas, spręsdamas savavaliÅ¡kos statybos padarinių paÅ¡alinimo termino pratęsimo klausimÄ , privalo iÅ¡siaiÅ¡kinti, ar buvo imtasi kokių nors veiksmų, siekiant gauti statybÄ leidžiantį dokumentÄ . PareiÅ¡kėjas teismui pateiktame praÅ¡yme įvardindamas priežastis, dėl kurių turėtų bÅ«ti pratęstas Privalomųjų nurodymų įvykdymo terminas, nurodė, kad ėmėsi aktyvių veiksmų, t. y. 2018 m. balandžio 27 d.

Lietuvos Respublikos statybos leidimų ir statybos valstybinės priežiÅ«ros informacinė sistemoje „Infostatyba“ užregistravo praÅ¡ymÄ iÅ¡duoti statybÄ leidžiantį dokumentÄ (Nr. SRA-100-180427-10486). IÅ¡ byloje esančių duomenų matyti, jog minėtas praÅ¡ymas tikrai buvo pateiktas (registracijos data: 2018 m. balandžio 27 d.). Taigi Å¡i faktinė aplinkybė patvirtina, kad pareiÅ¡kėjas savo aktyviais veiksmais stengiasi įvykdyti reikalavimÄ paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padarinius ir dėl Å¡ių aplinkybių byloje ginčo nėra.

Inspekcija neprieÅ¡tarauja dėl termino pratęsimo ir sutinka su aplinkybe, kad pareiÅ¡kėjas Nurodymo per nustatytÄ terminÄ nespėjo įvykdyti ne dėl nuo jo valios priklausančių priežasčių.             Įvertinus pateiktus duomenis ir teisės aktų nuostatas, teismas konstatuoja, kad visuma byloje surinktų įrodymų neabejotinai patvirtina, jog pareiÅ¡kėjas, bÅ«damas atidus ir rÅ«pestingas, siekdamas savavaliÅ¡kos statybos įteisinimo, ėmėsi aktyvių bei teisėtų veiksmų, susijusių su teisės aktų reglamentuojamomis procedÅ«romis, kurių trukmei ji pati daryti įtakos negali.

Nustatytos faktinės aplinkybės ir byloje surinkti įrodymai sudaro pagrindÄ teigti, kad pareiÅ¡kėjo nurodytos priežastys turėtų bÅ«ti pripažintos svarbiomis, o praÅ¡omas pratęsti terminas nėra per ilgas.              Vadovaujantis teisingumo ir protingumo kriterijais, pareiÅ¡kėjo praÅ¡ymas tenkintinas, o terminas įvykdyti reikalavimÄ paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padarinius pratęstinas iki pareiÅ¡kėjo praÅ¡omo termino – 2018 m. rugsėjo 1 d.             Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84-87 straipsniais, 88 straipsnio 2 punktu ir 132 straipsniu, n u s p r e n d ž i a :                                       pareiÅ¡kėjo V.

V. praÅ¡ymÄ patenkinti.              Pratęsti Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos 2017 m. rugpjūčio 4 d. privalomojo nurodymo Nr. PNSSP-100-170804-00072 paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padarinius įvykdymo terminÄ iki 2018 m. rugsėjo 1 d.             Sprendimas per vienÄ mėnesį nuo sprendimo paskelbimo dienos gali bÅ«ti skundžiamas apeliacine tvarka Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant apeliacinį skundÄ tiesiogiai Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui arba per Vilniaus apygardos administracinį teismÄ .

Teisėjai                                                                           Rasa Ragulskytė-Markovienė                                                                                                                                                Donatas Vansevičius                                                                                                         Margarita Stambrauskaitė             Â