3b13d4ef-cd7f-4111-8ebd-31ea595fab44 · Panevėžio apylinkės teismas

NUTARIMAS Administracinio nusižengimo byla Nr. II-162-649/2020

Procesinio sprendimo kategorija 16.9.8; 21.8.1; 21.10.4;

Proceso Nr. 4-26-3-00087-2020-4

ROIK: 20120964273

(S)

PANEVĖŽIO APYLINKĖS TEISMAS

NUTARTIS

Kupiškis

2020 m. spalio 6 d.

Panevėžio apylinkės teismo KupiÅ¡kio rÅ«mų teisėjas Saulius Vanagas, sekretoriaujant Rasai JurkÅ¡tienei, dalyvaujant administracinėn atsakomybėn patrauktam asmeniui A. B., a. k. (duomenys neskelbtini) jo atstovui advokatui Kastyčiui Paspirgėliui, nedalyvaujant Institucijos, priėmusios nutarimÄ A. B. atžvilgiu, atstovui, vieÅ¡ame teismo posėdyje iÅ¡nagrinėjo administracinio nusižengimo bylÄ pagal A. B. skundÄ dėl Panevėžio apskrities VPK KupiÅ¡kio rajono PK pareigÅ«no 2020-08-20 nutarimo, kuriuo A. B. nubaustas pagal Lietuvos Respublikos Administracinių nusižengimų kodekso (toliau ANK) 424 straipsnio 2-Ä dalį, panaikinimo.

Teismas

n u s t a t ė:

A. B. Panevėžio apskrities VPK KupiÅ¡kio rajono PK pareigÅ«no 2020-08-20 nutarimu (b. l. 15) nubaustas už tai, kad 2020-08-12 18 val. 15 min. (duomenys neskelbtini) rajone, vairavo javų kombainÄ John Deere, valst. Nr.(duomenys neskelbtini), neturėdamas teisės vairuoti Å¡ios rÅ«Å¡ies transporto priemonę. Nurodyta, kad A. B. pažeidė Kelių eismo taisyklių (toliau KET) 14 punkto reikalavimus.

A. B. paskirta minimali nuobauda - 300 € bauda, jis nubaustas pagal ANK 424 str. 2 d. -už transporto priemonės vairavimÄ neturint teisės jÄ vairuoti ar neturint teisės vairuoti Å¡ios rÅ«Å¡ies transporto priemonę. Paminėto straipsnio 2 d. nurodyta, kad už transporto priemonės vairavimÄ neturint teisės jÄ vairuoti skiriama bauda nuo 300 € iki 450 €.

Nutarime nurodyta, kad yra A. B. atsakomybę lengvinanti aplinkybė - prisipažino padaręs administracinį nusižengimÄ ir gailisi, atsakomybę sunkinančių aplinkybių nenurodyta.

A. B. atstovas advokatas K. Paspirgėlis pateiktame skunde (b. l. 2) nurodė, kad A. B. esantis nubaustas nepagrįstai. Nurodė, kombainÄ A. B. vairavo lauke, ne kelyje. KET 1 p. nurodyta, kad Kelių eismo taisyklės nustato eismo keliais tvarkÄ visoje Lietuvos Respublikoje, kiti įstatymai ar poįstatyminiai aktai, nustatantys eismÄ keliuose, negali prieÅ¡tarauti KET. KET 3.7 punkte nurodyta, kad kelias – eismui skirta ir naudojama žemės arba statinio pavirÅ¡iaus juosta per visÄ jos plotį, įskaitant važiuojamÄ jÄ kelio dalį, sankryžas, Å¡aligatvius, kelkraščius, pėsčiųjų ar dviračių takus, skiriamÄ sias kelio juostas. Kadangi A. B. kombainÄ vairavo ne kelyje, o javų lauke, tai jo veiksmai nepatenka į KET reguliavimo sferÄ ir jis negali bÅ«ti baudžiamas už KET 14 punkto reikalavimų nesilaikymÄ . Tokiu atveju A. B. veikoje nėra administracinio nusižengimo sudėties.

Kadangi A. B. nepadarė administracinio nusižengimo, skunde prašė skundžiamÄ nutarimÄ panaikinti ir administracinio nusižengimo teisenÄ nutraukti.

Panevėžio apskrities VPK KupiÅ¡kio rajono PK (toliau Institucija) atsiliepimÄ Ä¯ pateiktÄ skundÄ pateikė, atstovas bylos nagrinėjime nedalyvavo, apie posėdį Institucija informuota tinkamai. Atsiliepime Institucija nurodė (b. l. 21), kad A. B. veiksmai tinkamai kvalifikuoti ir įvertinti, atsižvelgiant į atsakomybę lengvinančiÄ aplinkybę ir sunkinančių aplinkybių nebuvimÄ paskirta 300 € bauda. Institucija nesutinka su A. B. skundu dėl nutarimo panaikinimo ir prašė skundo netenkinti.

A. B. posėdžio metu paaiÅ¡kino, kad nesutinka su pažeidimu. TÄ dienÄ kombainÄ jis vairavo ne kelyje, o lauke Kerelių kaimo ribose. Anksčiau yra turėjęs teisę vairuoti įvairias transporto priemones ir turi didelę vairavimo patirtį, tačiau teisė vairuoti atimta už vairavimÄ esant neblaiviam, tiksliai kada neprisimena. Å iuo metu ruoÅ¡iasi įgyti traktorininko pažymėjimÄ , yra turėjęs sveikatos sutrikimų, Å¡iuo metu gydytojai leido pradėti mokytis siekiant įgyti traktorininko pažymėjimÄ . Turi didelę vairavimo praktikÄ ir mano, kad laukuose kombainÄ gali vairuoti, Kelių eismo taisyklės (KET) laukuose galioja nepilnai. Apsisukant gale lauko nerodomi posÅ«kiai, nėra pagrindinio ir Å¡alutinių kelių sankirtų, toje dalyje taisyklės netaikomos, tačiau pripažino, kad draudžiama vairuoti traktorius ir kombainus nepilnamečiams bei neblaiviems asmenims, Å¡ioje srityje KET galioja. KombainÄ tÄ dienÄ degalinėje, kai buvo pilamas kuras, vairavo pažįstamas D., pavardės nežino, jis ir nuvairavo kombainÄ Ä¯ laukus, o laukuose į kombainÄ persėdo jis ir važiavo toliau. Mano, kad paskirtÄ jÄ baudÄ gal ir galėtų sumokėti, tačiau nenorėtų, kad nubaudimo faktas atitolintų traktorininko pažymėjimo įgijimo laikÄ .

A. B. atstovas advokatas K. Paspirgėlis skundÄ palaikė ir prašė panaikinti apskųstÄ jį nutarimÄ skunde nurodytais argumentais.

A. B., teikdamas paaiÅ¡kinimÄ policijos pareigÅ«nams, pažeidimÄ pripažino ir gailėjosi (b. l. 6).

Skundas netenkinamas.

ANK 641 str. numato, jog teismas, nagrinėdamas bylÄ dėl skundo dėl ne teismo tvarka priimto nutarimo, administracinio nusižengimo byloje, patikrina institucijos priimto nutarimo teisėtumÄ ir pagrįstumÄ .

ANK 618 str. nurodytas nutarimo administracinio nusižengimo byloje turinys – be kitų reikalavimų, nutarime turi bÅ«ti iÅ¡dėstytos ir motyvuotai įvertintos bylos nagrinėjimo metu nustatytos aplinkybės. Teismo nuomone, skundžiamas nutarimas yra teisingas. Skiltyje „nusižengimo esmė ir nustatytos aplinkybės“ aiÅ¡kiai nurodyti vieta ir laikas, kur A. B. vairavo javų kombainÄ .

Nagrinėjamu atveju nėra ginčo dėl įvykio aplinkybių – A. B. pripažino nutarime nurodytu laiku neturėdamas teisės vairuoti vairavęs kombainÄ John Deere Kerelių kaimo ribose lauke. Tačiau A. B. mano, kad vairuoti savaeigę žemės Å«kio maÅ¡inÄ lauke, kur nėra kelių, nereikalingas tam teisę suteikiantis pažymėjimas, kurį galima įgyti mokantis ir iÅ¡laikant baigiamÄ jį egzaminÄ .

Å iuo konkrečiu atveju iÅ¡kilęs ginčas – ar Kelių eismo taisyklės taikomos vairuojant savaeigę žemės Å«kio maÅ¡inÄ ne kelyje, o laukuose.

Teismo manymu, Kelių eismo taisyklės taikomos pilnai visais atvejais, kai vairuojama motorinė transporto priemonė, traktorius ar savaeigė mašina. Skunde nurodytas KET aiškinimas yra nesisteminis ir pažodinis, atsietas nuo kitų teisės aktų, todėl neteisingas.

Pagrindinis įstatymas, užtikrinantis eismo saugumÄ Lietuvos Respublikoje, yra Lietuvos Respublikos saugaus eismo automobilių keliais įstatymas. Å io įstatymo sÄ vokose nurodyta: Eismo saugumo užtikrinimas – veikla, kuria siekiama užkirsti keliÄ eismo įvykiams, suÅ¡velninti jų padarinius. Remiantis saugaus eismo automobilių keliais įstatymu yra priimta gana daug poįstatyminių aktų – Kelių eismo taisyklės, Traktorių ir savaeigių maÅ¡inų vairuotojų (traktorininkų) mokymo ir teisės vairuoti Å¡ias transporto priemones įgijimo tvarkos apraÅ¡as, įsakymas Dėl traktorių ir savaeigių maÅ¡inų, kurios nepriskiriamos automobiliams, kategorijų ir minimalaus vairuotojų amžiaus patvirtinimo, taip pat įvairÅ«s norminiai aktai, reglamentuojantys motorinių transporto priemonių, traktorių ar savaeigių maÅ¡inų techninį stovį, leidžiantį eksploatuoti transporto priemones, įvairių transporto priemonių techninių apžiÅ«rų periodiÅ¡kumÄ ir panaÅ¡iai. Kelių eismo taisyklės galioja tiek keliuose, tiek bet kurioje vietoje, kuria važiuoja motorinė transporto priemonė, traktorius ar savaeigė maÅ¡ina, prieÅ¡ingas aiÅ¡kinimas neleistų siekti eismo saugumo, sukeltų ginčus konfliktinėse situacijose ir sudarytų prielaidas eismo įvykiams įvykti.

KET 14 punktas aiÅ¡kiai nurodo - Draudžiama vairuoti transporto priemonę asmenims, neturintiems Å¡ios teisės, taip pat neblaiviems, apsvaigusiems nuo psichikÄ veikiančių medžiagų ar nepasinaudojusiems teisės aktų nustatytu privalomu kasdieniu poilsiu. Atkreiptinas dėmesys, kad Å¡is draudimas suformuluotas kaip absoliutus – nėra nurodyta, kad galima vairuoti vietovėse, kur nėra kelių (laukuose, miÅ¡kuose ir pan.).

Traktorių ir savaeigių maÅ¡inų vairuotojų (traktorininkų) mokymo ir teisės vairuoti Å¡ias transporto priemones įgijimo tvarkos apraÅ¡as nustato Traktorių ir savaeigių maÅ¡inų vairuotojų (traktorininkų) (toliau – traktorininkai) mokymo ir teisės vairuoti Å¡ias transporto priemones įgijimo tvarkÄ . Paminėtame apraÅ¡e nurodyta: Teisė vairuoti traktorius ir savaeiges maÅ¡inas – tai teisė vairuoti traktorius ir savaeiges maÅ¡inas keliuose ir dirbti su jomis žemės Å«kio ir kitus darbus. Vadinasi, neįgijęs teisės vairuoti traktorių ir savaeigių maÅ¡imų, negali paminėtų transporto priemonių vairuoti ne tik keliuose, bet ir dirbti žemės Å«kio ar kitus darbus.

Ä®sakyme Dėl traktorių ir savaeigių maÅ¡inų, kurios nepriskiriamos automobiliams, kategorijų ir minimalaus vairuotojų amžiaus patvirtinimo nurodyta, kad SZ kategorija suteikia teisę vairuoti savaeiges žemės Å«kio maÅ¡inas (javų, cukrinių runkelių, bulvių, paÅ¡arų ir kiti savaeigiai kombainai, savaeigės Å¡ienapjovės), taip pat nurodytos kitos kategorijos - TR1, TR2 ir SM. Taip pat nustatyta, kad vairuoti TR1 kategorijos traktorius suteikiama teisė asmenims, ne jaunesniems kaip 15 metų (be teisės važiuoti keliais, kol sukaks 16 metų), o TR2 kategorijos traktorius ir SZ bei SM kategorijų savaeiges maÅ¡inas – ne jaunesniems kaip 17 metų. Vadinasi, paminėtuose norminiuose aktuose aiÅ¡kiai nurodyta, pagal kokias mokymosi programas asmenys turi mokytis ir kokį amžių turėti norėdami, pavyzdžiui, įgyti SZ kategorijÄ . ReiÅ¡kia, kad neįgiję konkrečios kategorijos asmenys negali vairuoti traktorių ar savaeigių maÅ¡inų, ir tų transporto priemonių negali vairuoti keliuose, laukuose, kiemuose ir pan. Kaip minėta, nėra ginčo dėl to, jog A. B., neturėdamas teisės vairuoti savaeigę žemės Å«kio maÅ¡inÄ , javų kombainÄ vairavo laukuose.

Darytina iÅ¡vada, kad eismo saugumÄ ir eismo organizavimÄ Lietuvos Respublikoje užtikrina ne vienas norminis aktas, o gana daug norminių aktų, ir teisės aktus taikant jie turėtų bÅ«tų aiÅ¡kinami sistemiÅ¡kai bei kompleksiÅ¡kai, o ne tiesiogiai pažodžiui ir neatsižvelgiant į visumÄ .

Juk tik KET 14 p. nuostatos draudžia vairuoti transporto priemonę asmenims, apsvaigusiems nuo psichikÄ veikiančių medžiagų. Jei KET laukuose nebÅ«tų taikomos, bÅ«tų leidžiama vairuoti savaeigę maÅ¡inÄ esant neblaiviam, nors taip nemano ir pats A. B.. KET laukuose taikomos pilnai ir negali bÅ«ti taikomos pasirinktinai, kaip pageidauja A. B.. Juk konkrečios kategorijos, suteikiančios teisę vairuoti javų kombainÄ (nagrinėjamu atveju SZ), įgijimas apima ir konkrečių įgÅ«džių vairuojant sudėtingÄ technikÄ , kuri bÅ«na paprastai didelių gabaritų, įvaldymÄ bei patirties įgijimÄ . Konkrečios kategorijos, suteikiančios teisę vairuoti traktorius ar savaeiges žemės Å«kio maÅ¡inas, įgijimas reiÅ¡kia, kad asmuo praėjo mokymus ir laikoma, kad gali saugiai vairuoti įvairiÄ technikÄ .

KET 15 p. nurodo - Draudžiama vairuoti techniÅ¡kai netvarkingÄ , transporto priemonėms keliamų techninių reikalavimų (toliau – techniniai reikalavimai) neatitinkančiÄ transporto priemonę. PrieÅ¡ pradėdamas važiuoti, motorinės transporto priemonės, traktoriaus, savaeigės maÅ¡inos vairuotojas privalo įsitikinti, ar transporto priemonė tvarkinga, ar joje yra pirmosios pagalbos, gaisrinės saugos, avarinio sustojimo vietos ženklinimo ir kitos atitinkamai transporto priemonės rÅ«Å¡iai privalomos priemonės, taip pat kelionės metu stebėti transporto priemonės techninę bÅ«klę.

Jei KET nebÅ«tų taikomos laukuose, tai juose bÅ«tų galima eksploatuoti techninių reikalavimų neatitinkančiÄ transporto priemonę (tiesiog jÄ atvežant iki lauko kita transporto priemone), kas keltų didelį pavojų transporto priemonės vairuotojo sveikatai ir gyvybei bei Å¡alia esantiems (dirbantiems) asmenims.

Teismas atmeta skundo argumentus dėl KET netaikymo laukuose kaip nepagrįstus, nelogiÅ¡kus ir laiko gynybine A. B. pozicija. A. B. teiginiai, kad niekas nėra nubaustas laukuose už posÅ«kio nerodymÄ ar kad laukuose nėra kelių sankirtų neleidžia daryti iÅ¡vados, kad Kelių eismo taisyklės laukuose netaikomos.

Atkreiptinas dėmesys, kad ANK 424 str. 2 dalis draudimÄ vairuoti transporto priemonę neturint teisės vairuoti formuluoja kaip absoliutų draudimÄ â€“ nėra nurodyta, kad draudimas galioja tik keliuose. Nors A. B. inkriminuotas KET 14 punkto reikalavimų pažeidimas, teismo manymu, ANK normose suformuluoti draudimai – draudimas vairuoti transporto priemones neturint teisės vairuoti ir draudimas vairuoti apsvaigus nuo psichikÄ veikiančių medžiagų – yra absoliutÅ«s ir už draudimo pažeidimÄ asmenys turėtų bÅ«ti baudžiami visais atvejais, neteikiant reikÅ¡mės vietovei, kurioje įvykdytas draudimo pažeidimas.

A. B. kaltė padarius administracinį nusižengimÄ Ä¯rodyta administracinio nusižengimo protokolu, policijos pareigÅ«nų J. Å . ir R. T. tarnybiniais praneÅ¡imais, Kelių eismo taisyklių ir kitų teisės aktų sisteminiu aiÅ¡kinimu.

Panevėžio apskrities VPK KupiÅ¡kio rajono PK A. B. veikÄ pagal ANK 424 str. 2 d. kvalifikavo teisingai, skundžiamas nutarimas teisėtas ir pagrįstas, todėl skundas dėl nutarimo administracinio nusižengimo byloje panaikinimo atmetamas.

Dėl nuobaudos dydžio A. B. pagal 2020-08-20 nutarimÄ .

Advokatas K. Paspirgėlis pateiktame skunde dėl nuobaudos dydžio nepasisako, nes nurodo, kad nėra nusižengimo, už kurį A. B. nubaustas, sudėties. Teismas pasisako dėl paskirtos nuobaudos dydžio pagrįstumo.

ANK 424 str. 2 dalis nurodo – transporto priemonės vairavimas neturint teisės jÄ vairuoti ar neturint teisės vairuoti Å¡ios rÅ«Å¡ies transporto priemonę - užtraukia baudÄ nuo 300 € iki 450 €.

Ginčijamu nutarimu už pažeidimo, numatyto ANK 424 str. 2 dalyje, padarymÄ A. B. paskirta 300 € bauda, tai reiÅ¡kia, kad paskirta minimali bauda.

Baudos skyrimo taisyklės reglamentuotos ANK 34 straipsnyje, kurio 2 dalis nurodo- baudos dydis nustatomas pagal ANK specialiosios dalies straipsnio sankcijoje numatytų minimalios ir maksimalios baudų vidurkį, atsižvelgiant į padaryto administracinio nusižengimo pobÅ«dį, pažeidėjo kaltės formÄ ir rūšį, asmenybę, atsakomybę lengvinančias ir sunkinančias aplinkybes. Nutarime nurodyta A. B. atsakomybę lengvinanti aplinkybė - prisipažino padaręs administracinį nusižengimÄ ir gailisi, atsakomybę sunkinančių aplinkybių nenustatyta.

A. B. raÅ¡ytiniame paaiÅ¡kinime pripažino pažeidimÄ , toks jo prisipažinimas teisingai laikytas atsakomybe lengvinančia aplinkybe, pateiktas vėlesnis skundas nuobaudos skyrimo teisingumui neturi reikÅ¡mės, todėl A. B. paskyrus minimaliÄ nuobaudÄ , baudos skyrimo taisyklės nepažeistos. A. B. baustas administracine tvarka (b. l. 9-11), tačiau Å¡is pažeidimas nėra pakartotinis.

Teismas dar kartÄ konstatuoja, kad Panevėžio apskrities VPK KupiÅ¡kio rajono PK pareigÅ«no 2020-08-20 nutarimas dėl A. B. nubaudimo yra teisėtas ir pagrįstas, naikinti nutarimÄ pagrindo nėra.

Vadovaudamasis ANK 626, 627, 632 straipsniais, 639-641 straipsniais, 642 straipsnio 1 dalies 1 punktu, teismas

n u t a r i a:

A. B., a. k. (duomenys neskelbtini) skundo netenkinti ir Panevėžio apskrities VPK KupiÅ¡kio rajono PK pareigÅ«no 2020-08-20 nutarimÄ , kuriuo A. B. nubaustas pagal Lietuvos Respublikos Administracinių nusižengimų kodekso 424 straipsnio 2-Ä dalį, palikti nepakeistÄ .

Nutartis per 20 d. gali bÅ«ti skundžiama Panevėžio apygardos teismui per nutartį priėmusį teismÄ .

Teisėjas Saulius Vanagas