3aec5d91-9178-4e54-a1ef-d35346190ca9 · Regionų administracinis teismas

Administracinė byla Nr. eI3-6891-609/2022

Teisminio proceso Nr. 3-63-3-00999-2022-9

Procesinio sprendimo kategorijos: 29.7; 55.1.1; 55.1.3

(S)

REGIONŲ APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS

S P R E N D I M A S

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

2022 m. lapkričio 23 d.

Klaipėda

Regionų apygardos administracinio teismo Klaipėdos rūmų teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Laimutės Jokubauskaitės, Eglės Kiaurakytės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja) ir Romano Klišausko,

2022 m. spalio 26 d. teismo posėdyje raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjos Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos praÅ¡ymÄ atsakovei mažajai bendrijai „Pas JolantÄ â€œ, trečiajam suinteresuotam asmeniui Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijai dėl iÅ¡mokėtos subsidijos priteisimo.

Teisėjų kolegija

n u s t a t ė:

PareiÅ¡kėja Valstybinė mokesčių inspekcija prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos (toliau – ir pareiÅ¡kėja, VMI) kreipėsi su praÅ¡ymu į teismÄ praÅ¡ydama iÅ¡ atsakovės mažosios bendrijos „Pas JolantÄ â€œ (toliau – ir atsakovė) valstybės naudai priteisti:

1) 1000,00 Eur išmokėtos subsidijos;

2) 3,61 Eur Europos Komisijos nustatyto dydžio metinių palūkanų, kurios skaičiuojamos nuo 500,00 Eur subsidijos išmokėjimo (2021 m. vasario 8 d.) iki prašymo pateikimo teismui dienos ir 3,09 Eur Europos Komisijos nustatyto dydžio metinių palūkanų, kurios skaičiuojamos nuo 500,00 Eur subsidijos išmokėjimo (2021 m. gegužės 3 d.) iki prašymo pateikimo teismui dienos

3) 9,30 Eur delspinigių vėluojant grÄ Å¾inti iÅ¡mokėtÄ 500 Eur subsidijos sumÄ (nuo 2022 m. balandžio 9 d.) iki pareiÅ¡kimo pateikimo teismui dienos ir 8,40 Eur delspinigių už kiekvienÄ uždelstÄ dienÄ , vėluojant grÄ Å¾inti iÅ¡mokėtÄ 500 Eur subsidijos sumÄ (nuo 2022 m. balandžio 15 d.) iki pareiÅ¡kimo pateikimo teismui dienos.

PareiÅ¡kėja teigia, jog subsidija atsakovei iÅ¡mokėta pagal Priemonės „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms“ lėšų skyrimo ir administravimo tvarkos apraÅ¡o, patvirtinto Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2021 m. sausio 15 d. nutarimu Nr. 24 „Dėl Priemonės „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms“ lėšų skyrimo ir administravimo tvarkos apraÅ¡o patvirtinimo“ (toliau — ApraÅ¡as) nustatytÄ tvarkÄ .

Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerija (toliau – ir Ministerija), Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerija (toliau — Ministerija), vadovaudamasi ApraÅ¡o 50 punktu, priėmė Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2022 m. kovo 25 d. įsakymÄ Nr. 4-493, kuriuo nustatė, kad Atsakovė per 14 kalendorinių dienų nuo Å¡io įsakymo priėmimo dienos privalo grÄ Å¾inti į Ministerijos sÄ skaitÄ 500 Eur subsidijÄ , iÅ¡mokėtÄ pagal Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. vasario 4 d. įsakymÄ Nr. 4-77 „Dėl subsidijos skyrimo įmonėms pagal priemonę „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms“ ir 2022 m. kovo 31 d. įsakymÄ Nr. 4-518, kuriuo nustatė, kad Atsakovė per 14 kalendorinių dienų nuo Å¡io įsakymo priėmimo dienos privalo grÄ Å¾inti į Ministerijos sÄ skaitÄ 500 Eur subsidijÄ , iÅ¡mokėtÄ pagal Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. balandžio 30 d. įsakymÄ Nr. 4-367 „Dėl subsidijos skyrimo įmonėms pagal priemonę „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms“.

PaaiÅ¡kino, kad atsakovė 2021 m. sausio 20 d. VMI pateikė nuo „COVID-19“ nukentėjusios savarankiÅ¡kos įmonės subsidijos paraiÅ¡kÄ . VMI iÅ¡nagrinėjusi pareiÅ¡kėjos paraiÅ¡kÄ , 2021 m. vasario 5 d. informavo atsakovė, kad kad Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministras 2021 m. vasario 4 d. priėmė įsakymÄ Nr. 4-77 skirti 500 Eur subsidijÄ , kuriÄ Nacionalinis bendrųjų funkcijų centras iÅ¡mokės per tris darbo dienas į paraiÅ¡koje nurodytÄ sÄ skaitÄ . Å iame įsakyme nurodyta 500 Eur subsidija atsakovei pervesta 2021 m. vasario 8 d. Taip pat VMI 2021 m. gegužės 6 d. raÅ¡tu Nr. RSUB-38448 informavo atsakovę, kad buvo apskaičiuota papildoma 500 Eur subsidija pagal Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. balandžio 30 d. priimtÄ Ä¯sakymÄ Nr. 4-367, kuriÄ Nacionalinis bendrųjų funkcijų centras iÅ¡mokės į paraiÅ¡koje nurodytÄ sÄ skaitÄ . Å iame įsakyme nurodyta 500 Eur subsidija atsakovei pervesta 2021 m. gegužės 3 d.

Akcentuoja, jog atsakovė pateikdama minėtÄ paraiÅ¡kÄ , patvirtino, kad įmonės Å«kinės veiklos vidutinė vieno mėnesio apyvarta Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2020 m. lapkričio 4 d. nutarimo Nr. 1226 „Dėl karantino Lietuvos Respublikos teritorijoje paskelbimo“ (toliau – Nutarimas) 6.1 papunktyje nustatytu laikotarpiu sumažėjo ne mažiau kaip 30 procentų. Taip pat atsakovė patvirtino, jog supranta, kad subsidijų paraiÅ¡koje nurodžiusi neteisingÄ ar tikrovės neatitinkančiÄ informacijÄ , privalės grÄ Å¾inti jai skirtÄ ir iÅ¡mokėtÄ subsidijÄ .

Nurodo, kad VMI, siekdama įsitikinti, kad Atsakovė nukentėjo nuo COVID-19, atliko pareiÅ¡kėjų, kuriems buvo skirtos subsidijos, patikras. Patikros metu buvo vertinama, ar pareiÅ¡kėjas per Nutarimo 23.1 papunktyje ir ApraÅ¡o 14.1 papunktyje apibrėžtÄ laikotarpį patyrė nustatytÄ privalomÄ , ne mažesnį kaip 30 proc. vidutinį mėnesinį apyvartos kritimÄ arba tenkino ApraÅ¡o 14.2-14.3 papunkčiuose nustatytas kitas sÄ lygas, kurioms esant, galėjo pretenduoti į subsidijÄ . Vertinimo metu buvo nustatyta, kad vertinamojo laikotarpio metu atsakovės apyvarta augo 14 proc., todėl ji neatitiko ApraÅ¡o 14.1 papunktyje nustatyto privalomo, ne mažesnio nei 30 proc. apyvartos kritimo.

Apie nustatytus neatitikimus pareiÅ¡kėja informavo MinisterijÄ ir atsakovę. Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministras, vadovaudamasis pareiÅ¡kėjos nustatytais duomenimis, 2022 m. kovo 25 d. bei 2022 m. kovo 31 d. priėmė anksčiau minėtus įsakymus, kuriais įpareigojo atsakovę grÄ Å¾inti į Ministerijos sÄ skaitÄ jai iÅ¡mokėtÄ subsidijÄ . Pabrėžia, kad atsakovė buvo supažindinta su Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro priimtais įsakymais.

PareiÅ¡kėja 2022 m. gegužės 20. gavo Ministerijos raÅ¡tÄ , kuriame nurodyta, kad Ministerija teikia sÄ raÅ¡Ä pareiÅ¡kėjų, kurie negrÄ Å¾ino subsidijos į Ministerijos sÄ skaitÄ ir VMI praÅ¡oma atlikti ApraÅ¡o 52 punkte nustatytus veiksmus. Atsakovė per ApraÅ¡o 51 punkte nustatytÄ terminÄ savanoriÅ¡kai subsidijos bei priskaičiuotų delspinigių ir Europos Komisijos nustatyto dydžio metinių palÅ«kanų negrÄ Å¾ino. Atsakovė Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro įsakymų neskundė.

PareiÅ¡kėja atkreipia dėmesį, kad Atsakovei savanoriÅ¡kai negrÄ Å¾inus subsidijos, kyla pareiga sumokėti pagalbos iÅ¡mokėjimo dienÄ (2021 m. vasario 8 d.) 3,61 Eur Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palÅ«kanas, kurios skaičiuojamas nuo 500 Eur subsidijos iÅ¡mokėjimo (2021 m. vasario 8 d.) iki pareiÅ¡kimo pateikimo teismui dienos ir 3,09 Eur Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palÅ«kanas, kurios skaičiuojamas nuo 500 Eur subsidijos iÅ¡mokėjimo (2021 m. gegužės 3 d.) iki pareiÅ¡kimo pateikimo teismui dienos. Viso mokėtina Europos Komisijos nustatyto dydžio metinių palÅ«kanų suma yra 6,70 Eur.

Taip pat yra skaičiuojami 0,03 procento dydžio delspinigiai už kiekvienÄ uždelstÄ dienÄ , vėluojant grÄ Å¾inti iÅ¡mokėtÄ subsidijos sumÄ (1000 Eur), iÅ¡ jų 9,30 Eur vėluojant grÄ Å¾inti iÅ¡mokėtÄ 500 Eur subsidijos sumÄ (nuo 2022 m. balandžio 9 d.) iki pareiÅ¡kimo pateikimo teismui dienos ir 8,40 Eur delspinigių už kiekvienÄ uždelstÄ dienÄ , vėluojant grÄ Å¾inti iÅ¡mokėtÄ 500 Eur subsidijos sumÄ (nuo 2022 m. balandžio 15 d.) iki pareiÅ¡kimo pateikimo teismui dienos. Viso mokėtina delspinigių suma sudaro 17,7 Eur.

Atsakovė mažoji bendrija „Pas JolantÄ â€œ per teismo nustatytÄ terminÄ atsiliepimo į pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymÄ nepateikė.

Trečiasis suinteresuotas asmuo Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerija atsiliepime į pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymÄ nurodė, jog palaiko jame iÅ¡dėstytus argumentus, praÅ¡o praÅ¡ymÄ tenkinti.

Teigia, jog vadovaujantis ApraÅ¡o nuostatomis VMI ir vieÅ¡oji įstaiga Lietuvos verslo paramos agentÅ«ra (toliau – ir LVPA) iki 2021 m. gruodžio 1 d. atlieka atrankines pareiÅ¡kėjų, kuriems skirtos subsidijos, patikras, siekiant įvertinti subsidijų paraiÅ¡koje pateiktos informacijos ir dokumentų tinkamumÄ , taip pat nustatyti, ar pareiÅ¡kėjai nukentėjo nuo COVID-19.

VMI ar LVPA nustačiusios, kad pareiÅ¡kėjas pateikė neteisingÄ , neiÅ¡samiÄ ar netiksliÄ informacijÄ ir subsidijų paraiÅ¡kos momentu neatitiko ApraÅ¡o nuostatų reikalavimų, arba nustačiusios, jog subsidija panaudota draudžiamiems mokėjimams, nedelsdamos, bet ne vėliau kaip per 3 darbo dienas, apie tai raÅ¡tu informuoja Ministerija. Ekonomikos ir inovacijų ministras ne vėliau kaip 14 darbo dienų nuo minėtos informacijos gavimo dienos priima sprendimÄ dėl subsidijos grÄ Å¾inimo, dalinio grÄ Å¾inimo ar perskaičiavimo, apie kurį pareiÅ¡kėjas informuojamas ne vėliau kaip per 3 darbo dienas.

ApraÅ¡o 51 punktas numato, kad Ekonomikos ir inovacijų ministro sprendime dėl subsidijos grÄ Å¾inimo asmeniui nustatomas 14 kalendorinių dienų terminas subsidijai grÄ Å¾inti. Asmeniui praleidus minėtÄ terminÄ , Ministerija apie tai informuoja VMI, kuri inicijuoja subsidijos ir mokėtinų delspinigių bei palÅ«kanų iÅ¡ieÅ¡kojimÄ . Pažymi, jog nėra duomenų, kad atitinkami administraciniai sprendimai, susiję su atsakovės įpareigojimu grÄ Å¾inti iÅ¡mokėtÄ subsidijÄ , bÅ«tu nuginčyti ar įstatymų nustatyta tvarka apskųsti teismui, todėl Bendrovei per nustatytÄ terminÄ negrÄ Å¾inus subsidijos, atsirado ApraÅ¡e nurodyta VMI teise ir pareiga inicijuoti lėšų grÄ Å¾inimo procedÅ«rÄ .

Teisėjų kolegija

k o n s t a t u o j a :

Byloje nagrinėjamas pareiÅ¡kėjos Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos praÅ¡ymas priteisti iÅ¡ atsakovės mažosios bendrijos „Pas JolantÄ â€œ 1000,00 Eur iÅ¡mokėtos subsidijos, 6,70 Eur Europos Komisijos nustatyto dydžio metinių palÅ«kanų ir 17,70 Eur delspinigių už kiekvienÄ uždelstÄ dienÄ , vėluojant grÄ Å¾inti iÅ¡mokėtÄ subsidijos sumÄ , teisėtumo ir pagrįstumo.

IÅ¡ teismui pateiktų raÅ¡ytinių dokumentų nustatyta, kad atsakovei iÅ¡mokėta subsidija pagal Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2021 m. sausio 15 d. nutarimu Nr. 24 „Dėl Priemonės „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms” lėšų skyrimo ir administravimo tvarkos apraÅ¡o patvirtinimo” patvirtinto Priemonės „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms” lėšų skyrimo ir administravimo tvarkos apraÅ¡o nustatytÄ tvarkÄ .

ApraÅ¡as nustato sÄ lygas, kurias atitinkančios nuo COVID-19 nukentėjusios įmonės gali kreiptis dėl negrÄ Å¾inamosios subsidijos pagal Priemonę „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms”, subsidijų pareiÅ¡kėjams skyrimo ir administravimo tvarkÄ , reikalavimus subsidijai ir jos panaudojimui, taip pat įgyvendinant Priemonę dalyvaujančių institucijų funkcijas (ApraÅ¡o 1 punktas). Reikalavimai gauti subsidijÄ yra numatyti ApraÅ¡o II skyriuje. Vadovaujantis ApraÅ¡o 14.1 punktu galimi pareiÅ¡kėjai yra nuo COVID-19 nukentėjusios įmonės, atitinkančios vienÄ iÅ¡ Å¡ių sÄ lygų: įmonės, kurių Å«kinės veiklos vidutinė vieno mėnesio apyvarta Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2020 m. lapkričio 4 d. nutarimo Nr. 1226 „Dėl karantino Lietuvos Respublikos teritorijoje paskelbimo” 6.1 papunktyje nustatytu laikotarpiu sumažėjo ne mažiau kaip 30 procentų. Å i sÄ lyga nustatoma pagal VMI pateiktose mėnesinėse pridėtinės vertės mokesčio deklaracijose (formose FR0600), patvirtintose Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos virÅ¡ininko įsakymu, deklaruotus duomenis (informacijÄ ), o teikiantiems kitokias nei mėnesines PVM deklaracijas (formas FR0600) – pagal duomenis (informacijÄ ), kurie (-i) bÅ«tų nurodomi (-a) mėnesinėse PVM deklaracijose (formose FR0600), jeigu jos bÅ«tų teikiamos, arba neprivalantiems teikti PVM deklaracijų – vadovaujantis bendromis Lietuvos Respublikos pelno mokesčio įstatymo nuostatomis ir pareiÅ¡kėjo teikiamoje subsidijų paraiÅ¡koje deklaruotais (patvirtintais) duomenimis (informacija). Jeigu nustatoma, kad apyvarta Å¡iame papunktyje nustatytu laikotarpiu krito ne dėl su COVID-19 susijusių priežasčių, laikoma, kad pareiÅ¡kėjas neatitinka Å¡ios sÄ lygos ir jam subsidija negali bÅ«ti skiriama.

ApraÅ¡o 49 punkte numatyta, jog VMI ir LVPA iki 2021 m. gruodžio 1 d. atlieka atrankines pareiÅ¡kėjų, kuriems skirtos subsidijos, patikras, siekdama įvertinti subsidijų paraiÅ¡koje pateiktos informacijos (duomenų), dokumentų tinkamumÄ , taip pat nustatyti, ar pareiÅ¡kėjai nukentėjo nuo COVID-19 pagal valstybės registruose ir informacinėse sistemose esančius ar kitus subsidijų skyrimo ir panaudojimo teisėtumui nustatyti svarbius duomenis, įskaitant ir VMI ir (ar) Lietuvos verslo paramos agentÅ«ros praÅ¡ymu pareiÅ¡kėjų ApraÅ¡o 35 ir 37 punktų nustatyta tvarka pateiktus papildomus duomenis (informacijÄ ), dokumentus. Pagal ApraÅ¡o 50 punktÄ VMI ir (ar) Lietuvos verslo paramos agentÅ«ra, nustačiusios, kad pareiÅ¡kėjas pateikė neteisingÄ , neiÅ¡samiÄ ar netiksliÄ informacijÄ (duomenis) ir subsidijų paraiÅ¡kos pateikimo momentu neatitiko ApraÅ¡o 14, 16–18 ir 20 punktuose nustatytų reikalavimų, arba nustačiusios, kad subsidija panaudota ApraÅ¡o 25 punkte draudžiamiems mokėjimams, arba gavusios informacijos iÅ¡ pareiÅ¡kėjo per „Mano VMI” dėl skirtos subsidijos atsisakymo, nedelsdamos, bet ne vėliau kaip per 3 darbo dienas, apie tai raÅ¡tu informuoja MinisterijÄ . Ekonomikos ir inovacijų ministras ne vėliau kaip per 14 darbo dienų nuo informacijos iÅ¡ VMI ir (ar) Lietuvos verslo paramos agentÅ«ros gavimo dienos priima sprendimÄ dėl subsidijos grÄ Å¾inimo, dalinio grÄ Å¾inimo ar perskaičiavimo, apie kurį pareiÅ¡kėjas informuojamas per „Mano VMI” ne vėliau kaip per 3 darbo dienas. Ekonomikos ir inovacijų ministro sprendime dėl subsidijos grÄ Å¾inimo, dalinio grÄ Å¾inimo ar perskaičiavimo pareiÅ¡kėjui nustatomas 14 kalendorinių dienų terminas subsidijai ar jos daliai grÄ Å¾inti (ApraÅ¡o 51 punktas). ApraÅ¡o 52 punktas numato, jog pareiÅ¡kėjui praleidus subsidijos ar jos dalies grÄ Å¾inimo terminÄ , Ministerija apie tai informuoja VMI, kuri ne vėliau kaip per 30 kalendorinių dienų po sprendime nustatyto termino pabaigos inicijuoja subsidijos ar jos dalies ir mokėtinų delspinigių ir palÅ«kanų iÅ¡ieÅ¡kojimÄ .

Administracinėje byloje nustatyta, kad Bendrovė 2021 m. sausio 20 d. VMI pateikė Nuo „COVID-19” nukentėjusios savarankiÅ¡kos įmonės subsidijos paraiÅ¡kÄ . Ekonomikos ir inovacijų ministras 2021 m. vasario 4 d. priėmė įsakymÄ Nr. 4-77, kuriuo atsakovei skirta 500,00 Eur subsidija. Apie minėtÄ Ä¯sakymÄ atsakovė 2021 m. vasario 5 d. informuota „Mano VMI“ portale. PareiÅ¡kėja 2021 m. gegužės 6 d. informavo atsakovę, jog vadovaujantis ApraÅ¡o 21.1-1 papunkčiu, VMI jai apskaičiavo papildomÄ subsidijos sumÄ (500,00 Eur) ir pervedė į 2021 m. sausio 20 d. paraiÅ¡koje nurodytÄ Bendrovės banko sÄ skaitÄ . Akivaizdu, jog pareiÅ¡kėja praÅ¡yme pagrįstai teigia, kad atsakovei iÅ¡ viso buvo iÅ¡mokėta 1000,00 Eur dydžio subsidija.

ApraÅ¡o 49 punktas įpareigoja VMI ir LVPA iki 2021 m. gruodžio 1 d. atlikti atrankines pareiÅ¡kėjų, kuriems skirtos subsidijos, patikras, siekiant įvertinti subsidijų paraiÅ¡koje pateiktos informacijos (duomenų), dokumentų tinkamumÄ , taip pat nustatyti, ar pareiÅ¡kėjai nukentėjo nuo COVID-19 pagal valstybės registruose ir informacinėse sistemose esančius ar kitus subsidijų skyrimo ir panaudojimo teisėtumui nustatyti svarbius duomenis, įskaitant ir VMI ir (ar) Lietuvos verslo paramos agentÅ«ros praÅ¡ymu pareiÅ¡kėjų ApraÅ¡o 35 ir 37 punktų nustatyta tvarka pateiktus papildomus duomenis (informacijÄ ), dokumentus.

Atsakovė 2022 m. sausio 20 d. bei 2022 m. sausio 24 d. „Mano VMI“ portale informuota, kad VMI vadovaujantis ApraÅ¡o nuostatomis, atliko asmenų, kuriems buvo skirtos subsidijos, patikras. Vertinimo metu buvo nustatyta, kad pagal 2021 m. gruodžio 1 d. kontroliniame klausimyne pateiktus duomenis, įmonės 2020 m. lapkričio mėn. – 2021 m. sausio mėn. laikotarpio vidutinė mėnesinė apyvarta sudarė 907,00 Eur, o palyginamojo 2019 m. lapkričio mėn. – 2020 m. sausio mėn. vidutinė mėnesinė apyvarta sudarė 1038,00 Eur t. y. vertinamojo laikotarpio įmonės apyvarta augo 14 proc., todėl neatitiko ApraÅ¡o 14.1 papunktyje nustatyto privalomo, ne mažesnio nei 30 proc. apyvartos kritimo. Priminė atsakovei, kad už subsidijų paraiÅ¡koje pateiktos informacijos teisingumÄ atsako pats asmuo, o nustačius, kad nėra tenkinami ApraÅ¡o 14 punkte nustatyti reikalavimai, asmuo privalo grÄ Å¾inti jam skirtos subsidijos sumÄ .

Byloje nustatyta, kad atsakovė 2022 m. kovo 29 d. „Mano VMI“ portale buvo informuota, kad Ekonomikos ir inovacijų ministras 2022 m. kovo 25 d. priėmė įsakymÄ Nr. 4-493 „Dėl iÅ¡mokėtų subsidijų sumų susigrÄ Å¾inimo ir Ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. vasario 4 d. įsakymo Nr. 4-77 „Dėl subsidijos skyrimo įmonės pagal priemonę „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonės“ pakeitimo“, kuriuo nustatė, kad atsakovė per 14 kalendorinių dienų nuo įsakymo priėmimo dienos privalo grÄ Å¾inti į Ministerijos sÄ skaitÄ 500,00 Eur subsidijos sumÄ , iÅ¡mokėtÄ pagal Ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. vasario 4 d. įsakymÄ Nr. 4-77. Taip pat atsakovei buvo praneÅ¡ta, kad ji turi prievolę mokėti delspinigius už kiekvienÄ uždelstÄ dienÄ ir Europos Komisijos nustatyto dydžio palÅ«kanas.

Taip pat atsakovė 2022 m. balandžio 4 d. „Mano VMI“ portale buvo informuota, kad Ekonomikos ir inovacijų ministras 2022 m. kovo 31 d. priėmė įsakymÄ Nr. 4-518 „Dėl iÅ¡mokėtų subsidijų sumų susigrÄ Å¾inimo ir Ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. balandžio 30 d. įsakymo Nr. 4-367 „Dėl subsidijos skyrimo įmonės pagal priemonę „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonės“ pakeitimo“, kuriuo nustatė, kad atsakovė per 14 kalendorinių dienų nuo įsakymo priėmimo dienos privalo grÄ Å¾inti į Ministerijos sÄ skaitÄ 500,00 Eur subsidijos sumÄ , iÅ¡mokėtÄ pagal Ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. balandžio 30 d. įsakymÄ Nr. 4-367. Taip pat atsakovei buvo praneÅ¡ta, kad ji turi prievolę mokėti delspinigius už kiekvienÄ uždelstÄ dienÄ ir Europos Komisijos nustatyto dydžio palÅ«kanas.

Akcentuotina, kad atsakovė, pildydama 2021 m. sausio 20 d. paraiÅ¡kÄ , be kita ko, patvirtino, jog įmonės Å«kinės veiklos vidutinė vieno mėnesio apyvarta Nutarimo 6.1 papunktyje nustatytu laikotarpiu sumažėjo ne mažiau kaip 30 procentų (Å¡i nuostata taikoma, jeigu įmonė Nutarimo nustatytu laikotarpiu gavo pajamų); įmonė atitinka visas ApraÅ¡e nustatytas sÄ lygas ir įsipareigoja laikytis subsidijos paraiÅ¡koje deklaruotų sÄ lygų, taip pat pripažįsta, kad, skyrus subsidijÄ , Å¡i subsidijos paraiÅ¡ka prilyginama įmonės įsipareigojimams, kurių įmonė privalo laikytis jai skyrus subsidijÄ . Pažymėtina, jog atsakovė 2021 m. sausio 20 d. paraiÅ¡koje taip pat nurodė, jog supranta, kad, nurodžiusi neteisingÄ , neiÅ¡samiÄ ar tikrovės neatitinkančiÄ informacijÄ (duomenis) ir jos pagrindu gavusi subsidijÄ , įmonė privalės grÄ Å¾inti jai skirtÄ ir iÅ¡mokėtÄ subsidijÄ ir sumokėti 0,03 procento dydžio delspinigius nuo laiku nesumokėtos grÄ Å¾intinos subsidijos sumos ar jos dalies už kiekvienÄ pavėluotÄ dienÄ ; ApraÅ¡o nustatyta tvarka nustačius, kad subsidija suteikta ApraÅ¡e nustatytų reikalavimų neatitinkančiai įmonei arba kad subsidija yra naudojama nesilaikant deklaruotų sÄ lygų, neteisėtai suteikta subsidija ar jos dalis bus susigrÄ Å¾inta ApraÅ¡e nustatyta tvarka. Atsakovė partvirtino, kad susipažino su ApraÅ¡e nustatytomis sÄ lygomis, prisiimu nustatytus įsipareigojimus, susijusius su subsidijos gavimu ir naudojimu, bei atsakomybę už netinkamÄ jų vykdymÄ .

ApraÅ¡o 50 punktas numato, kad VMI ir (ar) LVPA, nustačiusios, kad pareiÅ¡kėjas pateikė neteisingÄ , neiÅ¡samiÄ ar netiksliÄ informacijÄ (duomenis) ir subsidijų paraiÅ¡kos pateikimo momentu neatitiko ApraÅ¡o 14, 16–18 ir 20 punktuose nustatytų reikalavimų, arba nustačiusios, kad subsidija panaudota ApraÅ¡o 25 punkte draudžiamiems mokėjimams, arba gavusios informacijos iÅ¡ pareiÅ¡kėjo per „Mano VMI“ dėl skirtos subsidijos atsisakymo, nedelsdamos, bet ne vėliau kaip per 3 darbo dienas, apie tai raÅ¡tu informuoja MinisterijÄ . Ekonomikos ir inovacijų ministras ne vėliau kaip per 14 darbo dienų nuo informacijos iÅ¡ VMI ir (ar) LVPA gavimo dienos priima sprendimÄ dėl subsidijos grÄ Å¾inimo, dalinio grÄ Å¾inimo ar perskaičiavimo, apie kurį pareiÅ¡kėjas informuojamas per „Mano VMI“ ne vėliau kaip per 3 darbo dienas.

Teisėjų kolegija sprendžia, kad nurodyti Ekonomikos ir inovacijų ministro sprendimai dėl subsidijos grÄ Å¾inimo, dalinio grÄ Å¾inimo ar perskaičiavimo yra individualÅ«s administraciniai aktai, galintis bÅ«ti savarankiÅ¡ku administracinės bylos nagrinėjimo dalyku. Toks sprendimas iÅ¡ esmės suponuoja atsakovės pareigÄ sugrÄ Å¾inti iÅ¡mokėtÄ subsidijÄ ir yra individualÅ«s administraciniai aktai nustatantis teisinius pagrindus iÅ¡ atsakovės susigrÄ Å¾inti iÅ¡mokėtas lėšas. Tai reiÅ¡kia, kad atsakovė, „Mano VMI portale” gavusi informacijÄ apie Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2022 m. kovo 25 d. įsakymÄ Nr. 4-493 bei 2022 m. kovo 31 d. įsakymÄ Nr. 4-518, nesutikdama su jais, turėjo teisę juos ginčyti įstatymų nustatyta tvarka.

Nagrinėjamoje administracinėje byloje nėra duomenų ir įrodymų, kad atsakovė teikė skundÄ dėl anksčiau minėtų Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro įsakymų. Byloje nėra duomenų, kad Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2022 m. kovo 25 d. įsakymas Nr. 4-493 bei 2022 m. kovo 31 d. įsakymas Nr. 4-518 įstatymų nustatyta tvarka bÅ«tų apskųsti ir panaikinti, todėl laikytina, kad jie yra galiojantys ir sukeliantis atsakovei tiesiogines teisines pasekmes.

PaaiÅ¡kėjus, kad atsakovė Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2022 m. kovo 25 d. įsakymo Nr. 4-493 bei 2022 m. kovo 31 d. įsakymo Nr. 4-518 neskundė, nustatytu terminu juose nurodytos iÅ¡mokėtos subsidijos sumos negrÄ Å¾ino, pareiÅ¡kėjai, vadovaujantis ApraÅ¡o 52 punktu, atsirado teisė inicijuoti subsidijos ar jos dalies ir mokėtinų delspinigių ir palÅ«kanų iÅ¡ieÅ¡kojimÄ . Nustačius, kad atsakovės pareigÄ sugrÄ Å¾inti iÅ¡mokėtÄ subsidijÄ nustatantis individualus administracinis aktas yra galiojantis ir nenuginčytas, nustatytu terminu iÅ¡mokėta subsidija negrÄ Å¾inta, konstatuojama, kad VMI reikalavimas priteisti iÅ¡mokėtÄ subsidijÄ yra pagrįstas ir tenkintinas.

Pažymėtina ir tai, kad nagrinėjamu atveju atsakovei savanoriÅ¡kai negrÄ Å¾inus subsidijos, kyla pareiga sumokėti pagalbos iÅ¡mokėjimo dienÄ Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palÅ«kanas, kurios skaičiuojamas nuo subsidijos iÅ¡mokėjimo iki praÅ¡ymo pateikimo teismui dienos. Taip pat yra skaičiuojami 0,03 procento dydžio delspinigiai už kiekvienÄ uždelstÄ dienÄ , vėluojant grÄ Å¾inti iÅ¡mokėtÄ subsidijos sumÄ nuo Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro įsakymuose nurodyto termino grÄ Å¾inti subsidijos sumÄ pabaigos iki ieÅ¡kinio pateikimo teismui dienos.

Teisėjų kolegija, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 86 – 87 straipsniais, 88 straipsnio 1 dalies 4 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi,

nusprendžia:

PareiÅ¡kėjos Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos praÅ¡ymÄ tenkinti.

Priteisti iÅ¡ atsakovės mažosios bendrijos „Pas JolantÄ â€ (įmonės kodas 304811569) valstybės naudai 1000,00 Eur (vienas tÅ«kstantis Eur 00 ct) iÅ¡mokėtÄ subsidijÄ , 6,70 Eur (Å¡eÅ¡i Eur 70 ct) Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palÅ«kanas ir 17,70 Eur (septyniolika Eur 70 ct) delspinigius.

Sprendimas per trisdeÅ¡imt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, apeliacinį skundÄ paduodant per Regionų apygardos administracinio teismo Klaipėdos rÅ«mus.

Teisėjai Laimutė Jokubauskaitė

Eglė Kiaurakytė

Romanas Klišauskas