3a3877c8-9372-4132-b94d-e276d9d951ef · KlaipÄdos apygardos teismas
Legislator summary
AI generatednustatytas administracinio teisÄs pažeidimo padarymo faktas (vieta, laikas, esmÄ); galima konstatuoti bÅ«tinus administracinio teisÄs pažeidimo sudÄties elementus. Lietuvos Vyriausiasis administracinis teismas yra atkreipÄs dÄmesį į tai, kad ATPK 260 straipsnio 1 dalyje yra nurodyti bÅ«tini administracinio teisÄs pažeidimo protokolo turinio elementai. ATPK 260 straipsnio 1 dalyje yra nurodyta, kad protokole bÅ«tina nurodyti administracinio teisÄs pažeidimo padarymo esmÄ. Pažeidimo esme ATPK 260 straipsnio 1 dalies prasme laikytina administracinio teisÄs pažeidimo sudÄties objektyviųjų požymių visuma.
Legislator headnote
AI generated3a3877c8-9372-4132-b94d-e276d9d951ef · KlaipÄdos apygardos teismas: motyvuotai perduoti bylos nagrinÄjimÄ kitam įgaliotam nagrinÄti administracinio teisÄs pažeidimo bylÄ organui (pareigÅ«nui). Palangos miesto savivaldybÄs tarybos administracinÄ komisija 2011 m. birželio 17 d. protokolu (nutarimu) grÄ Å¾indama protokolÄ ir kitÄ medžiagÄ KlaipÄdos apskrities VPK Palangos miesto policijos komisariatui papildyti (pataisyti), peržengÄ savo kompetencijos ribas, nes jai nesuteikta tokia teisÄ (ATPK 287 str.). Nutarimas nutraukti bylÄ gali bÅ«ti priimamas esant vienai iÅ¡ aplinkybių, numatytų Å¡io kodekso 250 ir 251 straipsniuose.
Full text
Administracinio teisÄs pažeidimo byla Nr. ATP-240-360/2011Teisminio proceso Nr. 4-10-3-00362-2011-3 Procesinio sprendimo kategorija: 60 (S)                                        KLAIPÄDOS APYGARDOS TEISMAS N U T A R T I S 2011 m. spalio 14 d.KlaipÄda KlaipÄdos apygardos teismo Baudžiamųjų bylų skyriaus teisÄjas Savinijus Katauskas, raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinÄjÄs E. L. atstovo advokato ArtÅ«ro JaskeleviÄiaus apeliacinį skundÄ dÄl Palangos miesto apylinkÄs teismo 2011 m. rugpjÅ«Äio 19 d. nutarties, kuria paliktas nenagrinÄtu E. L. atstovo advokato A.
JaskeleviÄiaus skundas dÄl Palangos miesto savivaldybÄs tarybos administracinÄs komisijos protokolo (nutarimo) Nr. 5/2011, panaikinimo, n u s t a t Ä: E. L. 2011 m. gegužÄs 24 d. buvo suraÅ¡ytas administracinio teisÄs pažeidimo protokolas už tai, kad ji 2011 m. gegužÄs 4 d. nesilaikant įstatymų nustatytos tvarkos, vykdydama savo tikros ar tariamos teisÄs, ginÄijamos kito asmens, nepadarius esminÄs žalos pilieÄių teisÄms ir teisÄtiems interesams arba valstybinÄms ar visuomeninÄms įmonÄms, įstaigos arba organizacijoms, (duomenys neskelbtini) daugiabuÄių namų kieme Palangoje, bendroje automobilių stovÄjimo aikÅ¡telÄje, savavaliÅ¡kai įrengÄ automobilio stovÄjimo vietÄ užtveriantį įtaisÄ .Palangos miesto savivaldybÄs tarybos administracinÄs komisija 2011 m. birželio 17 d. protokoliniu nutarimu grÄ Å¾ino 2011 m. gegužÄs 24 d. protokolÄ ir kitÄ medžiagÄ KlaipÄdos apskrities VPK Palangos miesto policijos komisariatui papildyti (pataisyti).
Savo sprendimÄ motyvavo tuo, jog pateiktoji administracinio teisÄs pažeidimo medžiaga turi akivaizdžių trÅ«kumų, dÄl kurių negalima nustatyti pažeidimo esmÄs: pažeidimo padarymo vietos, laiko, bÅ«do, pažeidimÄ padariusio subjekto, pažeidimo sudÄtį kvalifikuojanÄių aplinkybių. 2011 m. gegužÄs 24 d. administracinio teisÄs pažeidimo protokole nenurodytos pažeidimo sudÄtį kvalifikuojanÄios aplinkybÄs t. y. kokie teisÄs aktai buvo pažeisti įrengiant automobilio stovÄjimo vietÄ užtveriantį įtaisÄ .
DÄl Å¡ios priežasties komisija negalÄjo tinkamai iÅ¡nagrinÄti administracinio teisÄs pažeidimo bylos. Šį Palangos miesto savivaldybÄs tarybos administracinÄs komisijos protokolinį nutarimÄ pareiÅ¡kÄjos E. L. atstovas advokatas A. JaskeleviÄius apskundÄ Palangos miesto apylinkÄs teismui. Palangos miesto apylinkÄs teismas 2011 m. rugpjÅ«Äio 19 d. nutartimi pareiÅ¡kÄjos atstovo advokato skundÄ paliko nenagrinÄtu. Nutartyje nurodÄ, jog Palangos miesto savivaldybÄs tarybos administracinÄ komisija nepriÄmÄ nutarimo dÄl administracinio teisÄs pažeidimo, o sugrÄ Å¾ino administracinio teisÄs pažeidimo bylos medžiagÄ KlaipÄdos apskrities VPK Palangos miesto policijos komisariatui papildyti (pataisyti).
ApylinkÄs teismas padarÄ iÅ¡vadÄ , kad administracinio teisÄs pažeidimo byla neiÅ¡nagrinÄta ir dar nÄra priimtas apskundimo objektas, t. y. Palangos miesto savivaldybÄs tarybos administracinÄs komisijos nutarimas. PažymÄjo, jog teismas skundÄ (praÅ¡ymÄ ) palieka nenagrinÄtu, jeigu suinteresuotas asmuo, kreipÄsis į teismÄ , nesilaikÄ tos kategorijos byloms nustatytos iÅ¡ankstinio bylos nagrinÄjimo ne per teismÄ tvarkos ir dar galima pasinaudoti ta tvarka (Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 103 str. 1 p.).
PareiÅ¡kÄjos E. L. atstovas advokatas A. JaskeleviÄius pateikÄ apeliacinį skundÄ , kuriuo praÅ¡o panaikinti Palangos miesto savivaldybÄs tarybos administracinÄs komisijos 2011 m. birželio 17 d. protokolÄ bei Palangos miesto apylinkÄs teismo 2011 m. rugpjÅ«Äio 19 d. nutartį ir bylÄ nutraukti, nesant administracinio teisÄs pažeidimo įvykio ir sudÄties. Nurodo, kad apylinkÄs teismas nepagrįstai skundÄ paliko nenagrinÄtu, kadangi ABTÄ® 103 str. 1 d. nÄra numatytų pagrindų, kuriais remdamasis teismas priÄmÄ skundžiamÄ nutartį.
Teismas priimdamas 2011 m. rugpjÅ«Äio 19 d. nutartį nepasisakÄ kaip jis iÅ¡sprendžia dÄl pareiÅ¡kÄjos reikalavimo panaikinti 2011 m. birželio 17 d. Palangos miesto savivaldybÄs administracinÄs komisijos protokolÄ (nutarimÄ ), nes nutarimas buvo priimtas ir yra skundžiamas. Skunde teigiama, jog namo, esanÄio (duomenys neskelbtini), butų savininkai (gyventojai) nesutaria dÄl bendro naudojimo automobilių stovÄjimo aikÅ¡telÄs, ir jos naudojimo tvarkos ir sÄ lygų, advokato manymu, Å¡is ginÄas sprÄstinas Civilinio proceso kodekso nustatyta tvarka pagal pareiÅ¡kÄjo (ieÅ¡kovo) nustatyta tvarka suraÅ¡ytÄ ir pareikÅ¡tÄ ieÅ¡kinį teismui.
PabrÄžia, jog Civilinio kodekso 4.81 str. nustato, jog nekilnojamo daikto bendraturÄiai turi teisÄ tarpusavio sutarimu nustatyta tvarkÄ , pagal kuriÄ bus naudojamasi daiktu, kuris yra bendra dalinÄ nuosavybÄ. Civilinio kodekso 4.75 str. numato, jog bendrosios dalinÄs nuosavybÄs teisÄs objektas valdomas, juo naudojamasi ir disponuojama bendraturÄių sutarimu. Kai yra nesutarimas, valdymo, naudojimo ir disponavimo tvarka nustatoma teismo tvarka pagal bet kurio iÅ¡ bendraturÄių ieÅ¡kinį. Taigi pareiÅ¡kÄjos atstovo advokato, manymu tai yra civilinis ginÄas, o ne vieÅ¡osios teisÄs normų pažeidimas.
TodÄl tokie veiksmai dÄl neva savavaliÅ¡kai nubraižytos horizontalaus ženklinimo juostos bei įrengtų 2 parkavimo įtaisų vertinti pagal ATPK 188 str. kaip savavaldžiavimÄ nÄra pagrindo. Apeliaciniame skunde taip pat nurodoma, jog vadovaujantis ATPK 250 str. 1 d. nustatanÄia, kad administracinio teisÄs pažeidimo bylos teisena negali bÅ«ti pradÄta, o pradÄta turi bÅ«ti nutraukiama, kai nÄra administracinio teisÄs pažeidimo įvykio ir sudÄties, ir konstatavus, kad veikoje nÄra administracinio teisÄs pažeidimo įvykio ir sudÄties, nÄra ir įstatyminio pagrindo suraÅ¡yti administracinio teisÄs pažeidimo protokolo.
TaÄiau nepaisant to, E. L. atžvilgiu buvo suraÅ¡ytas 2011 m. gegužÄs 24 d. administracinio teisÄs pažeidimo protokolas. Tokiu bÅ«du buvo priimtas Palangos miesto savivaldybÄs tarybos administracinÄs komisijos protokolas (nutarimas). PareiÅ¡kÄjas mano, jog protokolas (nutarimas) yra priimtas pažeidžiant ATPK nuostatas ir priimtas nesant tam teisinio pagrindo, nes ATPK 287 straipsnis numato, kad iÅ¡nagrinÄjÄs administracinio teisÄs pažeidimo bylÄ , organas (pareigÅ«nas) priima vienÄ iÅ¡ tokių nutarimų:
1) skirti administracinÄ nuobaudÄ ;
2) nutraukti bylÄ ;
3) motyvuotai perduoti bylos nagrinÄjimÄ kitam įgaliotam nagrinÄti administracinio teisÄs pažeidimo bylÄ organui (pareigÅ«nui). Palangos miesto savivaldybÄs tarybos administracinÄ komisija 2011 m. birželio 17 d. protokolu (nutarimu) grÄ Å¾indama protokolÄ ir kitÄ medžiagÄ KlaipÄdos apskrities VPK Palangos miesto policijos komisariatui papildyti (pataisyti), peržengÄ savo kompetencijos ribas, nes jai nesuteikta tokia teisÄ (ATPK 287 str.). Nutarimas nutraukti bylÄ gali bÅ«ti priimamas esant vienai iÅ¡ aplinkybių, numatytų Å¡io kodekso 250 ir 251 straipsniuose.
TodÄl administracinio teisÄs pažeidimo byla negalÄjo bÅ«ti pradÄta, o pradÄta turÄjo bÅ«ti nutraukta, nes nÄra administracinio teisÄs pažeidimo sudÄties.Apeliaciniame skunde cituojama ATPK 284 straipsnio 2 dalyje įtvirtinta teisÄs norma, kuri yra skirta tiems atvejams, kai organas (pareigÅ«nas), nagrinÄdamas administracinio teisÄs pažeidimo bylÄ ir priimdamas galutinį sprendimÄ byloje siekia iÅ¡taisyti administracinio teisÄs pažeidimo protokolo klaidas, pakeisdamas asmens, traukiamo administracinÄn atsakomybÄn, veikos kvalifikacijÄ galutiniu byloje priimamu sprendimu.
Å i teisÄs norma nesudaro galimybÄs teismui savo iniciatyva papildyti kaltinimÄ asmeniui, traukiamam administracinÄn atsakomybÄn, naujomis esminÄmis faktinÄmis veikos aplinkybÄmis, o taip pat pripažinti kaltu padarius administracinį pažeidimÄ , nurodant naujus esminius administracinio teisÄs pažeidimo sudÄties požymius. ATPK 284 straipsnio 2 dalis negali bÅ«ti aiÅ¡kinama kaip suteikianti teismui teisÄ savo iniciatyva pakeisti administracinio teisÄs pažeidimo protokolo ir jame suformuluoto kaltinimo turinį, ir todÄl perduoti bylÄ nagrinÄti kitai institucijai.
Nurodo, jog Lietuvos Vyriausiasis administracinis teismas, aiÅ¡kindamas ATPK 256 straipsnio 3 dalį, 259 straipsnio 1 dalį, 260 straipsnį, 284 straipsnio 2 dalį yra pasisakÄs, kad administracinio teisÄs pažeidimo protokolas turi dvejopÄ reikÅ¡mÄ: jis yra procesinis dokumentas, kuriame formuluojamas kaltinimas administracinio teisÄs pažeidimo padarymu, taip pat yra dokumentas, kuriame fiksuojami nustatyti įrodymai, kitos aplinkybÄs ir žinios, reikÅ¡mingos nagrinÄjant bylÄ . Administracinio teisÄs pažeidimo protokolu apibrÄžiamos administracinio teisÄs pažeidimo bylos nagrinÄjimo ribos.
Administracinio teisÄs pažeidimo protokolas suraÅ¡omas, tik kai:
1) nustatytas administracinio teisÄs pažeidimo padarymo faktas (vieta, laikas, esmÄ);
2) žinomas pažeidimÄ padarÄs asmuo;
3) galima konstatuoti bÅ«tinus administracinio teisÄs pažeidimo sudÄties elementus. Lietuvos Vyriausiasis administracinis teismas yra atkreipÄs dÄmesį į tai, kad ATPK 260 straipsnio 1 dalyje yra nurodyti bÅ«tini administracinio teisÄs pažeidimo protokolo turinio elementai. ATPK 260 straipsnio 1 dalyje yra nurodyta, kad protokole bÅ«tina nurodyti administracinio teisÄs pažeidimo padarymo esmÄ. Pažeidimo esme ATPK 260 straipsnio 1 dalies prasme laikytina administracinio teisÄs pažeidimo sudÄties objektyviųjų požymių visuma.
TeisÄs mokslo ir teismų praktikos pripažįstama, kad nuo teisingo protokolo suraÅ¡ymo priklauso ir administracinio teisÄs pažeidimo bylos baigtis, administracinio teisÄs pažeidimo protokolas turi lemiamÄ reikÅ¡mÄ asmens kaltÄs nustatymui. Taigi apylinkÄs teismui, nenustaÄius pažeidimo įvykio ir sudÄties nagrinÄjant bylÄ pagal pareikÅ¡tÄ kaltinimÄ , padarius ATPK 188 straipsnyje numatytÄ pažeidimÄ , yra pagrindas vadovaujantis ATPK 302 str. 1 dalies 2 punktu panaikinti nutarimÄ , ir bylÄ nutraukti.Gautas Palangos miesto savivaldybÄs tarybos administracinÄs komisijos atsiliepimas į apeliacinį skundÄ .
Atsiliepime nurodoma, jog apeliacinis skundas yra nepagrįstas ir pabrÄžiama, jog Palangos miesto savivaldybÄs tarybos sprendimas dÄl administracinÄs komisijos sudarymo nÄra norminis teisÄs aktas ir jam netaikoma speciali įsigaliojimo tvarka.Apeliacinis skundas tenkintinas iÅ¡ dalies.ApeliacinÄs instancijos teismas pažymi, kad Administracinių bylų teisenos įstatymo 15, 16, 18, 20, 46, 137 straipsnių pakeitimo, aÅ¡tuonioliktojo skirsnio ir 128, 144 straipsnių pripažinimo netekusiais galios 2010 m. lapkriÄio 18 d.
įstatymo Nr. XI-1143 pataisomis, įsigaliojusiomis nuo 2011 m. sausio 1 d., neteko galios visos Administracinių bylų teisenos įstatymo (reglamentuojanÄio administracinių bylų dÄl ginÄų, kylanÄių iÅ¡ administracinių teisinių santykių, nagrinÄjimo tvarkÄ ) nuostatos, susijusios su administracinių teisÄs pažeidimų bylų teisena, ir Å¡ios nuostatos Administracinių teisÄs pažeidimų kodekso 30 (2), 226, 232, 232 (1), 239, 239 (3), 241, 241 (1), 246 (1), 246 (2), 246 (7), 249, 259, 260, 261, 262, 282, 313 straipsnių ir dvideÅ¡imt treÄiojo skirsnio pakeitimo, Kodekso papildymo 257 (1), 260 (1), 260 (2) straipsniais, dvideÅ¡imt treÄiuoju (1) ir dvideÅ¡imt treÄiuoju (2) skirsniais 2010 m. lapkriÄio 18 d.
įstatymo Nr. XI-1142 pataisomis iÅ¡ dalies perkeltos į Administracinių teisÄs pažeidimų kodeksÄ . Nuo 2011 m. sausio 1 d. kompetencija sprÄsti bylas dÄl nutarimo administracinio teisÄs pažeidimo byloje apskundimo iÅ¡ administracinių teismų buvo perduota bendrosios kompetencijos teismams ir visÄ administracinių teisÄs pažeidimų bylų teisenÄ pradÄjo reglamentuoti vienintelis teisÄs aktas - Administracinių teisÄs pažeidimų kodeksas (iÅ¡imtis - bylų teisena vyksta iki Å¡io įstatymo įsigaliojimo galiojusia tvarka, kai yra Å¡io kodekso 262 straipsnyje nurodyti pagrindai, pradÄtų ir nebaigtų administracinių teisÄs pažeidimų bylų, taip pat administracinių teisÄs pažeidimų, kurių protokolai suraÅ¡yti iki Å¡io įstatymo įsigaliojimo).
Taigi apylinkÄs teismas, dÄl skundo priimdamas ATPK 302 str. nenumatytÄ sprendimÄ Å¡ioje administracinio teisÄs pažeidimo byloje, nepagrįstai taikÄ Administracinių bylų teisenos įstatymo 103 str. 1 d. nuostatas, kurios administracinių teisÄs pažeidimų bylų teisenoje nebegalioja.ApeliacinÄs instancijos teismas negali sutikti ir su pirmosios instancijos teismo padaryta iÅ¡vada, jog administracinio teisÄs pažeidimo byla neiÅ¡nagrinÄta ir nÄra priimtas apskundimo objektas, t. y. Palangos miesto savivaldybÄs tarybos administracinÄs komisijos nutarimas.
Kaip jau minÄta protokolas buvo priimtas ir nusprÄsta grÄ Å¾inti Palangos miesto policijos komisariatui administracinio teisÄs pažeidimo protokolÄ ir kitÄ medžiagÄ papildyti (pataisyti). ATPK 280 str. nustatyta, jog ruoÅ¡damasis nagrinÄti administracinio teisÄs pažeidimo bylÄ , organas (pareigÅ«nas) iÅ¡aiÅ¡kina ir iÅ¡sprendžia Å¡iuos klausimus:
1) ar priklauso jo kompetencijai nagrinÄti tÄ bylÄ ;
2) ar teisingai suraÅ¡ytas protokolas ir kita administracinio teisÄs pažeidimo bylos medžiaga;
3) ar praneÅ¡ta asmenims, dalyvaujantiems nagrinÄjant bylÄ , apie jos nagrinÄjimo laikÄ ir vietÄ ;
4) ar iÅ¡reikalauta reikalingÄ papildomÄ medžiagÄ ;
5) ar tenkintini, ar atmestini administracinÄn atsakomybÄn traukiamo asmens, nukentÄjusiojo, jų atstovų pagal įstatymÄ , advokatų ar kitų įgaliotų atstovų praÅ¡ymai. Nors ATPK nÄra numatytas galimas organo (pareigÅ«no) sprendimas tuo atveju, kai jis nustato, jog neteisingai suraÅ¡ytas protokolas ir kita administracinio teisÄs pažeidimo bylos medžiaga, taÄiau tai nereiÅ¡kia, kaip kad teigiama apeliaciniame skunde, jog tokiu atveju ATPK nenumatyta organo (pareigÅ«no) teisÄ suteikti institucijai galimybÄ paÅ¡alinti administracinio teisÄs pažeidimo protokolo trÅ«kumus, ir organas (pareigÅ«nas) privalo priimti nutarimÄ nutraukti bylÄ .Lietuvos Vyriausiasis administracinis teismas ne kartÄ yra pažymÄjÄs, kad administracinio teisÄs pažeidimo protokolas yra procesinis dokumentas, kuriame formuluojamas kaltinimas administracinio teisÄs pažeidimo padarymu, ir bÅ«tent Å¡iuo kaltinimu yra apibrÄžiamos administracinio teisÄs pažeidimo bylos nagrinÄjimo ribos.
Teismų praktikoje taip pat laikomasi nuostatos, kad administracinÄn atsakomybÄn traukiamam asmeniui reiÅ¡kiamas kaltinimas turi bÅ«ti suformuluotas aiÅ¡kiai, t. y. nurodant, kokiais konkreÄiais veiksmais ar neveikimu buvo padarytas administracinis teisÄs pažeidimas (2008-01-30 nutartis administracinÄje byloje Nr. N756-135/2008). ATPK 260 str. 1 d. reikalauja administracinio teisÄs pažeidimo protokole ne vien apraÅ¡yti pažeidimo esmÄ, bet ir nurodyti atsakomybÄ už pažeidimÄ nustatantį aktÄ , t. y. tiksliai suformuluoti asmens kaltinimo teisinÄ kvalifikacijÄ .
Tai yra svarbi asmens, kaltinamo pažeidimo padarymu, procesinių teisių ginties nuo pareikÅ¡to kaltinimo garantija, kadangi veikos teisinis kvalifikavimas gali lemti ir gynybos strategijÄ . Vien pažeidimo objektyviųjų požymių iÅ¡dÄstymas administracinio teisÄs pažeidimo protokole, tiksliai nenurodant, kokio atsakomybÄ nustatanÄio teisÄs akto pažeidimu asmuo yra kaltinamas, neleidžia daryti iÅ¡vados, kad asmeniui buvo pareikÅ¡tas kaltinimas atitinkamo administracinio teisÄs pažeidimo padarymu.
ATPK 284 str. 2 d. suteikianti teisÄ organui (pareigÅ«nui), nagrinÄjanÄiam administracinio teisÄs pažeidimo bylÄ , pakeisti nuorodÄ Ä¯ ATPK straipsnį, straipsnio dalį ar kitÄ teisÄs aktÄ , numatantį atsakomybÄ už šį pažeidimÄ , jeigu administracinio teisÄs pažeidimo protokole nurodyta administracinio teisÄs pažeidimo esmÄ yra įrodyta, taÄiau suklysta nurodant Å¡io kodekso straipsnį, straipsnio dalį ar kitÄ teisÄs aktÄ , numatantį atsakomybÄ už padarytÄ administracinį teisÄs pažeidimÄ .
TaÄiau Å¡i teisÄs norma negali bÅ«ti aiÅ¡kinama kaip suteikianti teisÄ patraukti administracinÄn atsakomybÄn asmenį už pažeidimus, kurie apskritai nebuvo įvardinti ir teisiÅ¡kai kvalifikuoti administracinio teisÄs pažeidimo protokole (2008-10-03 nutartis administracinÄje byloje Nr. N62-710/2008, 2009-02-21 nutartis administracinÄje byloje Nr. N-502-4307/2009 ir kt.). Lietuvos Vyriausiasis administracinis teismas taip pat yra pažymÄjÄs, kad grÄ Å¾inti administracinio teisÄs pažeidimo bylÄ institucijai, įgaliotai suraÅ¡yti administracinio teisÄs pažeidimo protokolÄ , dÄl administracinio teisÄs pažeidimo protokolo trÅ«kumų galima, kai jo trÅ«kumai yra esminiai ir teismas savo iniciatyva negali jų iÅ¡taisyti (2007-04-27 nutartis administracinÄje byloje Nr. N3-802/2007).
Tam tikras bylos nagrinÄjimo ne teisme metu padarytas klaidas ar trÅ«kumus gali ir turÄtų iÅ¡taisyti pats teismas. Bylos grÄ Å¾inimas institucijai, įgaliotai suraÅ¡yti administracinio teisÄs pažeidimo protokolÄ , turÄtų bÅ«ti iÅ¡imtinis procesinis veiksmas, galimas tuomet, kai proceso ne teisme metu buvo padaryti esminiai pažeidimai, yra esminių protokolo ar bylos medžiagos trÅ«kumų, kurių teismas, nagrinÄjantis administracinio teisÄs pažeidimo bylÄ , pats iÅ¡taisyti negali (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo biuletenis Nr. 3 (13), P. 329).
IÅ¡ bylos medžiagos matyti, kad Palangos miesto savivaldybÄs tarybos administracinÄ komisija protokolu (nutarimu), bÅ«tent tuo pagrindu ir nusprendÄ administracinio teisÄs pažeidimo protokolÄ bei kitÄ medžiagÄ , grÄ Å¾inti KlaipÄdos apskrities Vyriausiojo policijos komisariato Palangos miesto policijos komisariatui papildyti (pataisyti). PareiÅ¡kÄjos atstovas advokatas nesutikdamas su Å¡iuo protokolu (nutarimu) sprendimÄ apskundÄ pirmosios instancijos teismui, kadangi kaip teisingai ir nurodoma apeliaciniame skunde toks nutarimas yra skundžiamas.
ApeliacinÄs instancijos teismas nesutinka su apylinkÄs teismo pozicija, jog nÄra priimtas apskundimo objektas t. y. Palangos miesto savivaldybÄs tarybos administracinÄs komisijos nutarimas. ApylinkÄs teismas, gavÄs skundÄ dÄl tokio komisijos sprendimo, turÄjo bylÄ dÄl skundo iÅ¡nagrinÄti iÅ¡ esmÄs, t. y. įvertinti, ar Palangos miesto savivaldybÄs tarybos administracijos komisijos protokolas (nutarimas) teisÄtas ir pagrįstas. Ar sprendimas grÄ Å¾inti administracinio teisÄs pažeidimo protokolÄ ir kitÄ medžiagÄ papildyti (pataisyti) KlaipÄdos apskrities VPK Palangos miesto policijos komisariatui priimtas pagrįstai, ar protokolo trÅ«kumai yra esminiai, ir ar pati Institucija savo iniciatyva negalÄjo jų iÅ¡taisyti.
Taigi pirmosios instancijos teismas priimdamas 2011 m. rugpjÅ«Äio 19 d. nutartį nepasisakÄ kaip jis iÅ¡sprendžia dÄl pareiÅ¡kÄjo reikalavimo panaikinti 2011 m. birželio 17 d. Palangos miesto savivaldybÄs administracinÄs komisijos protokolÄ (nutarimÄ ). Kadangi pirmosios instancijos teismas nepagrįstai pareiÅ¡kÄjo skundÄ paliko nenagrinÄtu, todÄl byla grÄ Å¾inama iÅ¡ naujo nagrinÄti Palangos miesto apylinkÄs teismui. TeisÄjas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos Administracinių teisÄs pažeidimų kodekso 30212 straipsnio 1 dalies 4 punktu, n u t a r i a:
Palangos miesto apylinkÄs teismo 2011 m. rugpjÅ«Äio 19 d. nutartį panaikinti, ir grÄ Å¾inti bylÄ iÅ¡ naujo nagrinÄti Palangos miesto apylinkÄs teismui.Nutartis neskundžiama. TeisÄjas                                                                                            Savinijus Katauskas