39b0ab30-49d5-4dfa-a764-e2b31c631abf · Vilniaus apygardos administracinis teismas
Legislator summary
AI generatedApeliacinÄs instancijos teismoAdministracinÄ byla Nr. P438-134/2011Teisminio proceso Nr. 4-51-3-00533-2009-5             Procesinio sprendimo kategorija 80.12 (S) LIETUVOS VYRIAUSIASIS ADMINISTRACINIS TEISMAS N U T A R T I SLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2011 m. rugsÄjo 9 d. Vilnius Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisÄjų kolegija, susidedanti iÅ¡ teisÄjų LaimuÄio AlechnaviÄiaus (kolegijos pirmininkas), Stasio Gagio ir Romano KliÅ¡ausko (praneÅ¡Äjas) teismo posÄdyje raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinÄjo O.
Legislator headnote
AI generated39b0ab30-49d5-4dfa-a764-e2b31c631abf · Vilniaus apygardos administracinis teismas: Ž. savavaliÅ¡kai pastatyto statinio priskyrimas neypatingų ar ypatingų statinių kategorijai nepaneigia savavaliÅ¡kos statybos fakto. ATPK 159 straipsnio 1 dalyje numatyta atsakomybÄ už statinio, iÅ¡skyrus nesudÄtingÄ statinį, statybÄ (griovimÄ ) mieste ar saugomoje teritorijoje, neturint Statybos įstatymo nustatyta tvarka gauto statybos leidimo. Institucijos nuomone, apeliacinio skundo argumentai dÄl praleisto nuobaudos skyrimo termino nepagrįsti. NurodÄ, jog paaiÅ¡kÄjus trunkamam teisÄs pažeidimui, kuris daromas paaiÅ¡kÄjimo metu, 6 mÄnesių nuobaudos skyrimo terminas turi bÅ«ti skaiÄiuojamas nuo paaiÅ¡kÄjimo dienos.
Full text
ApeliacinÄs instancijos teismoAdministracinÄ byla Nr. P438-134/2011Teisminio proceso Nr. 4-51-3-00533-2009-5             Procesinio sprendimo kategorija 80.12 (S) LIETUVOS VYRIAUSIASIS ADMINISTRACINIS TEISMAS N U T A R T I SLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2011 m. rugsÄjo 9 d. Vilnius Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisÄjų kolegija, susidedanti iÅ¡ teisÄjų LaimuÄio AlechnaviÄiaus (kolegijos pirmininkas), Stasio Gagio ir Romano KliÅ¡ausko (praneÅ¡Äjas) teismo posÄdyje raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinÄjo O.
Ž. praÅ¡ymÄ dÄl proceso atnaujinimo administracinio teisÄs pažeidimo byloje Nr. N62-664/2011. TeisÄjų kolegija n u s t a t Ä : I. Alytaus apskrities virÅ¡ininko administracijos Teritorijų planavimo ir statybos valstybinÄs priežiÅ«ros departamento (toliau â ir Institucija) pareigÅ«nas suraÅ¡Ä administracinio teisÄs pažeidimo protokolÄ O. Ž. už tai, kad ji vykdÄ neypatingo statinio statybÄ , neturÄdama Statybos įstatymo nustatyta tvarka gauto statybos leidimo, t. y. 2009 m. lapkriÄio 23 d.
VarÄnos rajono MerkinÄs seniÅ«nijos (duomenys neskelbtini) kaime, neturÄdama privalomojo statybos leidimo, jai bendrosios dalinÄs nuosavybÄs teise priklausanÄiame žemÄs Å«kio paskirties žemÄs sklype, DzÅ«kijos nacionalinio parko teritorijoje, Merkio kraÅ¡to draustinyje, Merkio upÄs apsaugos zonoje, vykdÄ savavaliÅ¡kÄ statinio â sferinÄs piramidÄs apdangalo iÅ¡ aliuminio atramų, mazgų ir stiklo statybÄ , t. y. ant betono pamatų sumontuojant sferinÄs formos aliuminio konstrukcijų karkasÄ , jį įstiklinant, kai užstatymo skersmuo yra 22 metrai, aukÅ¡tis â 12 metrų, užstatymo plotas â 380 m2.
Pagal statybos techninio reglamento STR 1.05.06:2005 âStatinio projektavimasâ 6.17 punktÄ , statinys priskirtinas neypatingų statinių kategorijai, o vadovaujantis Statybos įstatymo 2 straipsnio 17 dalimi, statybos techninio reglamento STR âStatinio statybos rūšysâ V skyriaus nuostatomis, atliekami darbai yra priskiriami naujo statinio statybos darbams, kuriems atlikti privalomas statybos leidimas pagal statybos techninio reglamento STR 1.07.01:2002 âStatybos leidimasâ 2 punktÄ . Tuo O. Ž. pažeidÄ Statybos įstatymo 3 straipsnio 2 dalies 2 ir 3 punktus, 12 straipsnio 1 dalies 3 ir 4 punktus, 23 straipsnio 1 dalies 1 punktÄ , Statybos techninio reglamento STR 1.07.01: 2002 âStatybos leidimasâ 2 punktÄ ir tokiais veiksmais padarÄ administracinį teisÄs pažeidimÄ , numatytÄ Lietuvos Respublikos administracinių teisÄs pažeidimų kodekso (toliau â ir ATPK) 159 straipsnio 1 dalyje.
O. Ž. paaiÅ¡kino, kad 2002 m. pradÄjo statyti statinį. Pirmiausia pastatÄ centrinÄ dalį â didelÄ aikÅ¡telÄ. SferinÄs formos aliuminio karkasÄ pradÄjo statyti 2009 m. spalio mÄnesio viduryje. Aliuminio rÄmai montuojami ant buvusių pamatų. Dalis konstrukcijos detalių suvirinama, dalis prisukamos. Statinį sudaro aliuminio rÄmai, stiklas, tvirtinimo detalÄs. Kupolas uždengtas stiklu. ProjektÄ paruoÅ¡Ä UAB âGeodonasâ, taÄiau savivaldybÄ nebÅ«tų iÅ¡davusi leidimo, nes toje vietoje negalima statyti statinių.
NÄra institucijos pritarimo statybai. Statinys skirtas suaktyvinti energinius veikimus anksÄiau pastatytai piramidei. Liko neįstiklintos tik durys. AikÅ¡telÄs pagrindas iÅ¡ betono, iÅ¡lieta 2002 m. AikÅ¡telÄ buvo Å¡iek tiek praplÄsta, sutvirtinta, kad galÄtų stovÄti sferinis statinys. VarÄnos rajono apylinkÄs teismas 2010 m. vasario 18 d. nutarimu pripažino O. Ž. kalta padarius ATPK 159 straipsnio 1 dalyje numatytÄ pažeidimÄ ir skyrÄ jai 13 000 litų baudÄ . Pirmosios instancijos teismas nustatÄ, kad statinys yra saugomoje teritorijoje, statinys nepriskiriamas prie nesudÄtingų statinių, o tai reiÅ¡kia, kad pažeidÄja nesilaikÄ Statybos įstatymo 3 straipsnio 2 dalies 2 ir 3 punktų reikalavimų, kadangi neturi nustatyta tvarka parengto ir patvirtinto statinio projekto bei nustatyta tvarka iÅ¡duoto statybos leidimo.
PareiÅ¡kÄjos atstovo teiginį, kad tai nÄra statinys, o tai yra paminklas, ypatingas objektas, kurį lanko tÅ«kstanÄiai žmonių ir tai yra vientisas statinys su piramide, teismas atmetÄ kaip nepagrįstÄ . PareiÅ¡kÄjos pateikto A. P. projektavimo biuro PiramidÄs-Kupolo-Å v. TrejybÄs Kryžių komplekso tarpinÄs ekspertizÄs akto, suraÅ¡yto 2010 m. vasario 8 d., pagal statytojos O. Ž. ir kt. praÅ¡ymÄ , teismas nelaikÄ eksperto iÅ¡vada ATPK 256 straipsnio 3 dalies prasme. PažeidÄjos aiÅ¡kinimÄ , kad statinio statybos pradžia yra 2002 metai, teismas atmetÄ kaip nepagrįstÄ .
Teismas nurodÄ, jog pati pažeidÄja pripažįsta statinio â sferinÄs formos aliuminio â stiklo konstrukcijų statybos pradžiÄ 2009 metų spalio mÄnesio viduryje, o tai reiÅ¡kia, kad ATPK 35 straipsnio 1 dalies reikalavimai dÄl administracinÄs nuobaudos skyrimo terminų nÄra praleisti ir pažeisti. PažeidÄjos argumentus, kad Alytaus apskrities virÅ¡ininko administracija nesilaikÄ jai įtvirtintos pareigos vykdyti savavaliÅ¡kos statybos kontrolÄs prevencijos, ir todÄl dar 2002 metais, tapus visuotinai žinomu faktu apie piramidÄs pastatymÄ , nepatikrino Å¡ios statybos teisÄtumo, tokiu bÅ«du Å¡is neveikimas sÄ lygojo kitus pažeidimus â kryžių, statinio antrosios dalies â Kupolo, Å¡iame žemÄs sklype atsiradimÄ , teismas taip pat atmetÄ.
Teismas nurodÄ, kad Å¡ios bylos nagrinÄjimo ribos yra pagal suraÅ¡ytÄ administracinio teisÄs pažeidimo protokolÄ . PažeidÄjos pateiktas skundas Vilniaus apygardos teismui dÄl savavaliÅ¡kos statybos akto ir savavaliÅ¡kos statybos sustabdymo akto teisÄtumo, apylinkÄs teismo vertinimu, neturi įtakos Å¡ios bylos nagrinÄjimui, kadangi administracinio teisÄs pažeidimo padarymÄ teismas konstatuoja iÅ¡nagrinÄjÄs administracinio teisÄs pažeidimo bylÄ , o nagrinÄjant bylÄ nÄra remiamasi vien tik nurodytais savavaliÅ¡kos statybos aktais ir nÄra reikalaujama nustatyti savavaliÅ¡kos statybos faktÄ .
PažeidÄjos atsakomybÄ lengvinanÄių ir sunkinanÄių aplinkybių teismas nenustatÄ, pažeidÄja praeityje neteista, už administracinius teisÄs pažeidimus nebausta. PažeidÄjos turtinÄ padÄtis nÄra bloga. II. Apeliaciniu skundu O. Ž. praÅ¡Ä panaikinti VarÄnos rajono apylinkÄs teismo nutarimÄ ir bylÄ nutraukti. NurodÄ, jog savavaliÅ¡kos statybos akte nurodytas neteisingas statybos pradžios laikas â statinio statybos pradžia â 2002 metai, o ne 2009 metai, todÄl nuobauda skirta praleidus ATPK 35 straipsnio 1 dalyje numatytÄ terminÄ (remiasi Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo nutartimi administracinÄje byloje Nr. 112-03).
Neteisingai apraÅ¡ytas statinys, nenurodyta jo sudÄtinÄ dalis â piramidÄ. Be to, statinys priskirtinas ypatingų statinių kategorijai (Statybos techninio reglamento STR 1.01.06:2002 âYpatingi statiniaiâ VI skyriaus 5.4, 5.5 punktai). Atsiliepimu į apeliacinį skundÄ ValstybinÄ teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos Alytaus teritorijų planavimo ir statybos valstybinÄs priežiÅ«ros skyrius praÅ¡Ä apeliacinio skundo netenkinti, VarÄnos rajono apylinkÄs teismo nutarimÄ palikti nepakeistÄ .Atsiliepime institucija nurodÄ, jog O.
Ž. savavaliÅ¡kai pastatyto statinio priskyrimas neypatingų ar ypatingų statinių kategorijai nepaneigia savavaliÅ¡kos statybos fakto. ATPK 159 straipsnio 1 dalyje numatyta atsakomybÄ už statinio, iÅ¡skyrus nesudÄtingÄ statinį, statybÄ (griovimÄ ) mieste ar saugomoje teritorijoje, neturint Statybos įstatymo nustatyta tvarka gauto statybos leidimo. Institucijos nuomone, apeliacinio skundo argumentai dÄl praleisto nuobaudos skyrimo termino nepagrįsti. NurodÄ, jog paaiÅ¡kÄjus trunkamam teisÄs pažeidimui, kuris daromas paaiÅ¡kÄjimo metu, 6 mÄnesių nuobaudos skyrimo terminas turi bÅ«ti skaiÄiuojamas nuo paaiÅ¡kÄjimo dienos.
NagrinÄjamu atveju, pažeidimas yra trunkamasis ir buvo daromas dar 2009 m. lapkriÄio 23 d., tad jis laikomas daromu trunkamu teisÄs pažeidimu. Institucijos nuomone, teismas iÅ¡tyrÄ visus įrodymus ir padarÄ tinkamas iÅ¡vadas.Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2011 m. vasario 21 d. nutartimi O. Ž. administracinio teisÄs pažeidimo byloje Nr. N62-664/2011 O. Ž. apeliacinį skundÄ tenkino iÅ¡ dalies, VarÄnos rajono apylinkÄs teismo 2010 m. vasario 18 d. nutarimÄ O. Ž. administracinio teisÄs pažeidimo byloje pakeitÄ ir O.
Ž. skirtÄ 13 000 Lt baudÄ sumažino iki 7 500 Lt. Teismas konstatavo, jog O. Ž. administracinÄn atsakomybÄn patraukta už pažeidimo, numatyto ATPK 159 straipsnio 1 dalyje, padarymÄ . ATPK 159 straipsnio 1 dalyje (redakcija, galiojusi iki 2010 m. spalio 1 d.) numatyta, kad statinio, iÅ¡skyrus nesudÄtingÄ statinį, statyba (griovimas) mieste ar saugomoje teritorijoje neturint Statybos įstatymo nustatyta tvarka gauto statybos leidimo užtraukia baudÄ nuo 5000 iki 25 000 litų. Teismo vertinimu, O. Ž. neneigÄ statanti sferinį statinį saugomoje teritorijoje, taÄiau apeliaciniame skunde teigÄ, jog nuobauda jai paskirta praleidus 6 mÄnesių nuobaudos skyrimo terminÄ , be to, statinys priskirtinas ypatingam statiniui.
Tokius apeliantÄs argumentus apeliacinÄs instancijos teismas atmetÄ kaip nepagrįstus. Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisÄjų kolegija, patikrinusi bylÄ Ä¯rodymų vertinimo ir teisÄs taikymo aspektu, sutiko su pirmosios instancijos teismo padarytomis iÅ¡vadomis ir jų nekartojo. ApeliacinÄs instancijos teismas taip pat pažymÄjo, kad iÅ¡ byloje esanÄio savavaliÅ¡kos statybos akto, nuotraukos, UAB âInekstraâ projektinio pasiÅ«lymo matyti, jog sferinis piramidÄs apdangalas yra naujai statomas statinys, kuris buvo statomas savavaliÅ¡kos statybos akto suraÅ¡ymo metu ir, paÄios O.
Ž. paaiÅ¡kinimu, pradÄtas statyti 2009 m. spalį. Be to, Å¡io statinio kraÅ¡tinÄs yra didesnÄs nei pareiÅ¡kÄjos nurodomos piramidÄs pamatai. TodÄl laikytina, kad 2009 m. lapkriÄio 23 d. paaiÅ¡kÄjo vykstantis trunkamasis pažeidimas ir pirmosios instancijos teismas pagrįstai konstatavo, jog 6 mÄnesių nuobaudos skyrimo terminas nebuvo praleistas. ApeliacinÄs instancijos teismo nuomone, apeliantÄs argumentai susijÄ su piramidÄs pastatymu 2002 metais, atmestini kaip nepagrįsti, kadangi kaltinimas dÄl Å¡io statinio administracinio teisÄs pažeidimo protokole jai nebuvo suformuluotas.
Teismas taip pat atmetÄ apeliantÄs teiginį dÄl statinio priskyrimo ypatingam. Tiek savavaliÅ¡kos statybos akte, tiek administracinio teisÄs pažeidimo protokole nurodyta, jog statinys yra neypatingas. Be to, teismo nuomone, statinio pripažinimas ypatingu Å¡iuo atveju reikÅ¡tų apeliantÄs padÄties sunkinimÄ , kadangi ypatingiems statiniams keliami dar griežtesni reikalavimai ir numatomos griežtesnÄs sankcijos už Å¡ių reikalavimų nesilaikymÄ . Kita vertus, kaip konstatavo teismas, ATPK 8 straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad aktai, Å¡velninantys arba panaikinantys administracinÄ atsakomybÄ už administracinius teisÄs pažeidimus, turi atgalinio veikimo galiÄ , t. y. taikomi skiriant nuobaudas už teisÄs pažeidimus, padarytus prieÅ¡ Å¡ių aktų iÅ¡leidimÄ , taip pat paskirtoms nuobaudoms, kurios nÄra įvykdytos.
ApeliacinÄs instancijos teismas akcentavo, jog administracinio teisÄs pažeidimo padarymo ir nuobaudos skyrimo metu galiojusi ATPK 159 straipsnio 1 dalis numatÄ atsakomybÄ nuo 5000 iki 25 000 litų. Å iuo metu atsakomybÄ už tokį pažeidimÄ numato ATPK 159 straipsnio 7 dalis, kurioje teigiama, kad naujo neypatingo statinio savavaliÅ¡ka statyba kultÅ«ros paveldo objekto teritorijoje, kultÅ«ros paveldo vietovÄje, konservacinÄs apsaugos prioriteto teritorijoje, kompleksinÄje saugomoje teritorijoje ar pajÅ«rio juostoje užtraukia baudÄ nuo 5000 iki 10 000 litų.
Teismas atkreipÄ dÄmesį į tai, jog Å¡iuo metu galiojanÄioje ATPK normoje, numatanÄioje atsakomybÄ už pažeidimÄ , nuobauda yra Å¡velnesnÄ už anksÄiau galiojusiÄ , tad ji turi bÅ«ti taikoma ir anksÄiau padarytam pažeidimui. ApeliacinÄs instancijos teismas, atsižvelgdamas į tai, kad byloje nenustatyta nei pažeidÄjos atsakomybÄ lengvinanÄių, nei sunkinanÄių aplinkybių (ATPK 31, 32 straipsniai), vadovaudamasis ATPK 302 ir 20 straipsnių nuostatomis jai skyrÄ nuobaudos vidurkį, t. y. 7 500 litų bauda.
III.              PraÅ¡yme dÄl proceso atnaujinimo administracinÄn atsakomybÄn patrauktas asmuo O. Ž. nurodo, jog praÅ¡o atnaujinti procesÄ administracinio teisÄs pažeidimo byloje Nr. N62-664/2011.             PraÅ¡yme akcentuoja, kad jau po to, kai buvo paduotas apeliacinis skundas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui dÄl VarÄnos rajono apylinkÄs teismo nutarimo administracinÄje teisÄs pažeidimo byloje, nesutikdama su 2009 m. lapkriÄio 23 d. savavaliÅ¡kos statybos aktu Nr. (9.15) ST-13-9, bei Alytaus apskrities virÅ¡ininko 2009 m. lapkriÄio 25 d.
įsakymu Nr. ST-137-(1.4) âDÄl savavaliÅ¡kos statybos padarinių Å¡alinimo VarÄnos rajone", pateikÄ Vilniaus miesto 1-am apylinkÄs teismui ieÅ¡kinį dÄl Å¡ių teisÄs aktų panaikinimo. Å io ieÅ¡kinio pagrindas, buvo tos aplinkybÄs, kad iÅ¡ tikrųjų savavaliÅ¡ko statinio statytoja buvau ne O. Ž., statybÄ organizavo, finansavo ir fiziÅ¡kai statÄ statinį visiÅ¡kai kitas fizinis asmuo. O. Ž. nuomone, Alytaus apskrities virÅ¡ininko administracijos Teritorijų planavimo ir statybos valstybinÄs priežiÅ«ros departamento pareigÅ«nai, konstatavÄ savavaliÅ¡kos statybos faktÄ , nesiaiÅ¡kino, kas yra faktinis savavaliÅ¡ko statinio statytojas ir statybinių medžiagų savininkas, be to, jÄ suklaidino, pareikÅ¡dami, kad nustatyti statinio statytojÄ nÄra svarbu, kadangi statinys savavaliÅ¡kai statomas ant žemÄs sklypo, kuris priklauso O.
Ž.. TaÄiau Vilniaus miesto 1-as apylinkÄs teismas 2010 m. gruodžio 13 d. sprendimu civilinÄje byloje Nr. 2-4269-734/2010 nustatÄ, kad O. Ž. nÄra savavaliÅ¡kai pastatyto statinio (duomenys neskelbtini) kaime, VarÄnos raj. sav. statytoja ir panaikino Alytaus apskrities virÅ¡ininko administracijos teritorijų planavimo ir statybos valstybinÄs priežiÅ«ros departamento 2009 m. lapkriÄio 23 d. savavaliÅ¡kos statybos aktÄ Nr. (9.15) ST-13-9 bei Alytaus apskrities virÅ¡ininko 2009 m. lapkriÄio 25 d. įsakymÄ Nr. ST-137-(1.4) âDÄl savavaliÅ¡kos statybos padarinių Å¡alinimo VarÄnos rajone".
Atsakovas ValstybinÄ teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie Aplinkos ministerijos Å¡io teismo sprendimo apeliacine tvarka neskundÄ, sprendimas įsiteisÄjo 2011 m. sausio 12 d., ir nuo Å¡ios dienos, kaip teigiama praÅ¡yme dÄl proceso atnaujinimo, aukÅ¡Äiau nurodyti Alytaus apskrities virÅ¡ininko individualÅ«s teisÄs aktai nebegalioja. PraÅ¡ymÄ dÄl proceso atnaujinimo padavÄs asmuo O. Ž. nurodo, jog Administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau â ir ABTÄ®) 153 straipsnio 1 dalis numato, kad bylos, užbaigtos įsiteisÄjusiu teismo sprendimu, nutarimu ar nutartimi, procesas gali bÅ«ti atnaujinamas, jei panaikinamas kaip neteisÄtas teisÄs aktas, kuriuo remdamasis teismas iÅ¡sprendÄ bylÄ (ABTÄ® 153 straipsnio 2 dalies 11 punktas).
Kaip teigiama praÅ¡yme dÄl proceso atnaujinimo, kadangi VarÄnos rajono apylinkÄs teismas iÅ¡sprendÄ administracinio teisÄs pažeidimo bylÄ remdamasis Å¡iuo metu jau panaikintu 2009 m. lapkriÄio 23 d. savavaliÅ¡kos statybos aktu Nr. (9.15) ST-13-9. Taigi, panaikinus šį individualų teisÄs aktÄ , atsirado įstatyme numatytas pagrindas atnaujinti administracinio teisÄs pažeidimo bylos nagrinÄjimo procesÄ .              TeisÄjų kolegija k o n s t a t u o j a: IV. Proceso atnaujinimo institutas pagal savo paskirtį ir tikslus, kurių siekÄ Ä¯statymų leidÄjas, yra iÅ¡imtinÄ procedÅ«ra, kuri taikoma bylose, užbaigtose įsiteisÄjusiu teismo priimtu baigiamuoju aktu (sprendimu, nutarimu, nutartimi).
Ä®siteisÄjÄs teismo baigiamasis aktas, kuriuo iÅ¡sprÄstas Å¡alių ginÄas, įgyja res judicata galiÄ . Tai reiÅ¡kia, kad Å¡alių ginÄas yra iÅ¡sprÄstas galutinai ir negali bÅ«ti revizuojamas įprastinÄmis procesinÄmis priemonÄmis. Proceso atnaujinimo paskirtis ir iÅ¡imtinis pobÅ«dis lemia, kad taikant proceso atnaujinimo institutÄ peržiÅ«rimos bylos, kuriose teismai instancine tvarka iÅ¡ esmÄs iÅ¡sprendÄ pareiÅ¡kÄjo skunde (praÅ¡yme) pateiktus materialinius teisinius reikalavimus ir dÄl Å¡alių ginÄo priÄmÄ atitinkamÄ baigiamÄ jį aktÄ , kuris yra įsiteisÄjÄs (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2010 m. rugpjÅ«Äio 6 d. nutartis administracinÄje byloje Nr. P146-169/2010).
ABTÄ® 153 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad bylos, užbaigtos įsiteisÄjusiu teismo sprendimu, nutarimu ar nutartimi, procesas gali bÅ«ti atnaujinamas Å¡iame skirsnyje (t. y. ABTÄ® IV skyriaus 23 skirsnyje) nustatytais pagrindais ir tvarka. Proceso atnaujinimo pagrindai iÅ¡vardyti ABTÄ® 153 straipsnio 2 dalies 1â12 punktuose. IÅ¡ minÄtoje įstatymo normoje iÅ¡vardytų proceso atnaujinimo pagrindų visumos matyti, kad jie yra susijÄ su administracinÄs bylos iÅ¡sprendimu iÅ¡ esmÄs. Pagrindų sÄ raÅ¡as yra baigtinis.
Proceso atnaujinimo instituto tikslai reikalauja, kad šį institutÄ reglamentuojanÄios įstatymo normos bÅ«tų taikomos ne formaliai, o griežtai laikantis ABTÄ® IV skyriuje nustatytų proceso atnaujinimo sÄ lygų ir atsižvelgiant į įstatymų leidÄjo nustatytÄ Å¡io instituto paskirtį. Proceso atnaujinimas nÄra pakartotinÄ bylos peržiÅ«ra kasacine tvarka, tai, kaip minÄta, iÅ¡imtinÄ procedÅ«ra, kurios vienas iÅ¡ tikslų yra kiek įmanoma didesnio objektyvumo, nagrinÄjant bylas, pasiekimas per atitinkamų kriterijų, kurie objektyviai gali sudaryti pagrindÄ manyti, jog byla galÄjo bÅ«ti iÅ¡sprÄsta neteisingai, nustatymÄ .
Griežtai apibrÄžtų atnaujinimo pagrindų nustatymas nÄra savitikslis, jis bÅ«tinas, siekiant apsaugoti teisinių santykių stabilumÄ , įgyvendinti teisinio saugumo bei teisinÄs valstybÄs principus, kadangi, nenustaÄius griežtų proceso atnaujinimo pagrindų, susidarytų situacija, kai proceso atnaujinimas faktiÅ¡kai taptų dar viena įprasta bylos nagrinÄjimo teisme stadija, o tai prieÅ¡tarautų Lietuvoje egzistuojanÄios administracinių teismų sistemos sampratai bei tikslams, sumenkintų galutinio teismo sprendimo (nutarties, nutarimo) prasmÄ (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2010 m. spalio 15 d. nutartis administracinÄje byloje Nr. P858-177/2010).
             IÅ¡ O. Ž. praÅ¡ymo dÄl proceso atnaujinimo matyti, kad jame, kaip proceso atnaujinimo pagrindus, pareiÅ¡kÄja nurodo ABTÄ® 153 straipsnio 2 dalies 11 punkto nuostatas â procesÄ praÅ¡oma atnaujinti, kai panaikinamas kaip neteisÄtas teisÄs aktas, kuriuo remdamasis teismas iÅ¡sprendÄ bylÄ . IÅ¡ Å¡ios teisÄs normos turinio matyti, jog nurodytÄ proceso atnaujinimo pagrindÄ Ä¯statymų leidÄjas iÅ¡ esmÄs susiejo su tomis teisinÄmis situacijomis (teisiÅ¡kai reikÅ¡mingomis aplinkybÄmis), kuomet po administracinÄs bylos iÅ¡nagrinÄjimo ir atitinkamo procesinio sprendimo įsiteisÄjimo panaikinami teisÄs aktai, taikyti nagrinÄjant administracinÄ bylÄ .
PraÅ¡ymÄ dÄl proceso atnaujinimo padavusio asmens nuomone, tokios aplinkybÄs egzistavimÄ nagrinÄjamu atveju pagrindžia Vilniaus miesto 1-o apylinkÄs teismo 2010 m. gruodžio 13 d. sprendimas civilinÄje byloje Nr. 2-4269-734/2010, kuriuo buvo panaikinti Alytaus apskrities virÅ¡ininko administracijos 2009 m. lapkriÄio 23 d. savavaliÅ¡kos statybos aktu Nr. (9.15) ST-13-9, bei Alytaus apskrities virÅ¡ininko 2009 m. lapkriÄio 25 d. įsakymas Nr. ST-137-(1.4) âDÄl savavaliÅ¡kos statybos padarinių Å¡alinimo VarÄnos rajoneâ.             TeisÄjų kolegija, įvertinusi praÅ¡ymo dÄl proceso atnaujinimo argumentus pažymi, kad bylos medžiaga patvirtina, jog Vilniaus miesto 1-o apylinkÄs teismo 2010 m. gruodžio 13 d. sprendimas civilinÄje byloje Nr. 2-4269-734/2010 bei kita su Å¡io sprendimo priÄmimu susijusi medžiaga 2011 m. sausio 18 d. praÅ¡ymu (b. l. 90 â 96) jau buvo pateikta Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui O.
Ž. administracinio teisÄs pažeidimo bylos Nr. N62-664/2011 nagrinÄjimo metu bei prijungta prie Å¡ios bylos. Atitinkamai aplinkybÄs konstatuotos Vilniaus miesto 1-o apylinkÄs teismo 2010 m. gruodžio 13 d. sprendime civilinÄje byloje Nr. 2-4269-734/2010 administracinio teisÄs pažeidimo bylos Nr. N62-664/2011 nagrinÄjimo metu buvo žinomos tiek bylos Å¡alims, tiek ir bylÄ nagrinÄjusiam apeliacinÄs instancijos teismui, kuris, vertindamas byloje surinktus įrodymus ir bylos iÅ¡nagrinÄjimui aktualius teisÄs aktus, nenustatÄ teisinių pagrindų nutraukti administracinio teisÄs pažeidimo bylÄ bei panaikinti O.
Ž. skirtÄ administracinÄ nuobaudÄ (b. l. 100).             Atsižvelgiant į tai, darytina akivaizdu, jog ABTÄ® 157 straipsnio 2 dalies nuostatų prasme O. Ž. nepagrindÄ ABTÄ® 153 straipsnio 2 dalies 11 punkte numatyto proceso atnaujinimo pagrindo egzistavimo ir, atitinkamai, jos praÅ¡ymas atnaujinti procesÄ dÄl to, jog buvo panaikintas kaip neteisÄtas teisÄs aktas, kuriuo remdamasis teismas iÅ¡sprendÄ administracinio teisÄs pažeidimo bylÄ Nr. N62-664/2011, yra atmestinas kaip nepagrįstas.             Vadovaudamasi Administracinių bylų teisenos įstatymo 159 straipsnio 1 dalimi, teisÄjų kolegija, n u t a r i a :             administracinÄn atsakomybÄn patraukto asmens O.
Ž. praÅ¡ymÄ dÄl proceso atnaujinimo atmesti kaip nepagrįstÄ .             Atsisakyti atnaujinti procesÄ O. Ž. administracinio teisÄs pažeidimo byloje Nr. N62-664/2011.Nutartis neskundžiama.              TeisÄjai                                                                                            Laimutis AlechnaviÄius                                                                                                                                   Stasys Gagys                                                                                                                                   Romanas KliÅ¡auskas