391ca8ce-a96e-4c71-bc86-80bca6d26d2a · Vilniaus apygardos administracinis teismas

Administracinė byla Nr. I-9939-331/2014Proceso Nr. 3-61-3-04283-2014-7Procesinio sprendimo kategorija 63.3.8; 73 (S) N U T A R T I S 2014 m. rugsėjo 26 d.Vilnius Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjas Henrikas Sadauskas, susipažinęs su A. Å . skundu dėl valstybinės pensijos priteisimo, n u s t a t ė: pareiÅ¡kėjas 2014-09-19 paÅ¡tu iÅ¡siuntė skundÄ , kuriame praÅ¡o:

1) atnaujinti terminÄ skundui dėl Kalėjimų departamento prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos 2014-08-21 raÅ¡to paduoti;

2) priteisti iÅ¡ Lietuvos valstybės, atstovaujamos Kalėjimų departamento prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos, neiÅ¡mokėtÄ pareigÅ«nų ir karių valstybinės pensijos dalį nuo 2010-01-01 iki 2012-12-01 – 12847,63 Lt;

3) priteisti iÅ¡ Lietuvos valstybės, atstovaujamos Kalėjimų departamento prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos, bylinėjimosi iÅ¡laidas.PraÅ¡ydamas atnaujinti terminÄ pareiÅ¡kėjas paaiÅ¡kino, kad gavęs pirmÄ jÄ sumažintÄ pensijÄ ir nežinodamas, ko iÅ¡ jo reikalauja teisė, neturėjo realių galimybių savo elgesį orientuoti pagal sÄ lygas, kurios buvo nustatytos vėlesnėje Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo (toliau – ir LVAT) jurisprudencijoje. Iki 2013 m. kovo mėn. ginčo teisinių santykių srityje vyravo teisinis neaiÅ¡kumas ir neapibrėžtumas, teisės į teisminę gynybÄ Ä¯gyvendinimas valstybinių pensijų gavėjams buvo labai apsunkintas.

Be to, Konstituciniam Teismui 2010 m. balandžio 20 d. sprendimu, 2010 m. birželio 29 d. nutarimu ir 2012 m. vasario 6 d. nutarimu konstatavus, kad įstatymų leidėjas, susidarius ypatingai situacijai, kai inter alia dėl ekonomikos krizės neįmanoma sukaupti tiek lėšų, kiek yra bÅ«tina valstybinėms pensijoms mokėti, dideliu mastu mažindamas valstybines pensijas privalo numatyti asmenims, kuriems tokia pensija buvo paskirta ir mokama, susidariusių praradimų kompensavimo mechanizmÄ , pagal kurį valstybė įsipareigotų tokiems asmenims, nebelikus paminėtos ypatingos situacijos, per protingÄ laikotarpį teisingai kompensuoti jų praradimus, atsiradusius dėl valstybinės pensijos sumažinimo, pareiÅ¡kėjas įgijo teisėtÄ lÅ«kestį tikėtis, kad praradimai, patirti dėl valstybinių pensijų mažinimo dideliu mastu, bus jam kompensuojami teisėkÅ«ros subjektų nustatyta tvarka bei terminais, t. y. iÅ¡vengiant teisminės valdžios įsikiÅ¡imo.

PareiÅ¡kėjas aktyviai siekė (teikė praÅ¡ymus ir užklausas atsakingoms institucijoms) bei tikėjosi, kad neiÅ¡mokėta pensijos dalis jam bus grÄ Å¾inta nepradėjus teisminio ginčo. PraÅ¡ymas atnaujinti terminÄ skundui paduoti atmestinas, skundÄ atsisakytina priimti.Pagal Administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau – ir ABTÄ®) 37 straipsnio 2 dalies 8 punktÄ , administracinio teismo pirmininkas ar teisėjas (teismas) motyvuota nutartimi atsisako priimti skundÄ , jeigu praleistas skundo padavimo terminas ir pareiÅ¡kėjas nepraÅ¡o jo atnaujinti ar teismas atmeta tokį praÅ¡ymÄ .

ABTÄ® 34 straipsnis nustato, kad jei skundas pareiÅ¡kiamas praleidus įstatymo nustatytÄ terminÄ , pareiÅ¡kėjo praÅ¡ymu terminas skundui paduoti gali bÅ«ti atnaujintas, jei teismas pripažįsta, kad terminas praleistas dėl svarbios priežasties.LVAT iÅ¡plėstinė teisėjų kolegija 2013-03-12 nutartyje administracinėje byloje Nr. A552-519/2013 konstatavo, kad pagal ginčo metu galiojusį teisinį reguliavimÄ savo pažeistas teises dėl valstybinės pensijos mokėjimo suinteresuoti asmenys galėjo apginti per trejų metų terminÄ nuo sužinojimo apie priimtÄ sprendimÄ dienos, numatytÄ Valstybinio socialinio draudimo pensijų įstatymo 45 straipsnio 1 dalyje.

AnalogiÅ¡kos pozicijos LVAT iÅ¡plėstinė teisėjų kolegija laikėsi ir vėliau iÅ¡nagrinėtoje administracinėje byloje Nr. A444-2232/2013. Å ioje 2013-11-07 nutartyje teismas iÅ¡aiÅ¡kino, kad kreipimuisi į administracinį teismÄ su skundu dėl pareigÅ«nų ir karių valstybinės pensijos nepriemokos pagal analogijÄ taikytinas Lietuvos Respublikos valstybinių socialinio draudimo pensijų įstatymo 45 straipsnyje (2005 m. gegužės 19 d. įstatymo Nr. X-209 redakcija) įtvirtintas 3 metų procesinis terminas, o pirmosios sumažintos valstybinės pensijos iÅ¡mokėjimo diena yra ta objektyvi aplinkybė, su kuria nagrinėjamu atveju gali bÅ«ti siejama skundo padavimo teismui termino pradžia.

Pažeidimo pasekmių skaidymas etapais, iÅ¡plėstinės teisėjų kolegijos vertinimu, nėra pagrįstas.Kaip nurodo pareiÅ¡kėjas, jam pagal Laikinojo įstatymo nuostatas perskaičiuota pareigÅ«nų ir karių valstybinė pensija pirmÄ kartÄ iÅ¡mokėta 2010 m. vasario mėn. SkundÄ teismui pareiÅ¡kėjas paÅ¡tu iÅ¡siuntė 2014-09-19, t. y. praleidęs skundo padavimo terminÄ , skaičiuotinÄ nuo pirmos pagal Laikinojo įstatymo nuostatas perskaičiuotos pensijos iÅ¡mokėjimo. Nors LVAT 2014-01-15 nutartimi byloje Nr. AS502-169/2014 konstatavo, kad iki 2013 m. kovo mėnesio ginčo teisinių santykių srityje vyravo teisinis neaiÅ¡kumas ir neapibrėžtumas, todėl asmens teisės į teisminę gynybÄ Ä¯gyvendinimas valstybinių pensijų gavėjams buvo žymiai apsunkintas, tačiau Å¡iuo atveju praleistas kreipimosi į teismÄ terminas negali bÅ«ti atnaujinamas objektyvia kliÅ«timi laiku paduoti skundÄ teismui laikant iki 2013 m. kovo mėnesio ginčo teisinių santykių srityje vyravusį teisinį neaiÅ¡kumÄ ir neapibrėžtumÄ .

Tokios pozicijos teismas laikosi atsižvelgdamas į tai, kad į Kalėjimų departamentÄ prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos, kaip pensijÄ mokančiÄ institucijÄ , pareiÅ¡kėjas kreipėsi tik 2014-08-01, t.y. praėjus daugiau nei metams po 2013 m. kovo mėnesio, praleidęs terminÄ . PareiÅ¡kėjas nepateikė jokių pagrįstų motyvų dėl termino atnaujinimo. Nurodytos aplinkybės leidžia teigti, kad terminÄ skundui paduoti pareiÅ¡kėjas praleido dėl nuo jo valios priklausiusių subjektyvių priežasčių, todėl terminas skundui paduoti neatnaujintinas, skundÄ atsisakytina priimti (Administracinių bylų teisenos įstatymo 37 straipsnio 2 dalies 8 punktas).        Vadovaudamasis Administracinių bylų teisenos įstatymo 37 straipsnio 2 dalies 8 punktu, n u t a r ė:

        netenkinti praÅ¡ymo atnaujinti terminÄ skundui paduoti ir atsisakyti priimti A. Å . skundÄ . Nutarčiai įsiteisėjus, skundÄ su priedais grÄ Å¾inti pareiÅ¡kėjui.Dėl nutarties per 7 dienas nuo jos nuoraÅ¡o gavimo dienos gali bÅ«ti paduotas atskirasis skundas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Vilniaus apygardos administracinį teismÄ . Teisėjas                                                                               Henrikas Sadauskas