38e613eb-b0f0-412e-ab3f-40ca3db433bf · Tauragės apylinkės teismas

Administracinio nusižengimo byla

Nr. II-92-1010/2021

Teisminio proceso Nr. 4-42-3-00059-2021-2

Procesinio sprendimo kategorijos:

2.1; 21.10.4

(S)

TAURAGĖS APYLINKĖS TEISMAS

NUTARTIS

2021 m. birželio 28 d.

Šilalė

Tauragės apylinkės teismo Šilalės rūmų teisėja Lina Šakarnienė,

teismo posėdyje raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinio nusižengimo bylÄ pagal K. R. skundÄ dėl 2021 m. balandžio 27 d. Tauragės apskrities vyriausiojo policijos komisariato Å ilalės rajono policijos komisariato nutarimo administracinio nusižengimo byloje Nr. 93-ANR_N-369-2021.

Teismas

n u s t a t ė :

1. Tauragės apskrities vyriausiojo policijos komisariato Å ilalės rajono Policijos komisariato (toliau – Tauragės AVPK Å ilalės r. PK) 2021 m. balandžio 27 d. nutarimu administracinio nusižengimo byloje Nr. 93-ANR_N-369-2021 (toliau – skundžiamas nutarimas) K. R. už nusižengimo, numatyto Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau – ANK) 45 straipsnio 4 dalyje padarymÄ skirta 500 Eur bauda už tai, kad ji, 2021 m. balandžio 12 d. 18 val. 50 min. karantino, paskelbto Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2020 m. lapkričio 4 d. nutarimu Nr. 1226 „Dėl karantino Lietuvos Respublikos teritorijoje paskelbimo“ laikotarpiu, uždaroje erdvėje, savo namuose artimai kontaktavo su savo vyru S. R. ir kaimynu J. Å ., visÄ vakarÄ vartojo alkoholį, tokiu bÅ«du sukėlė pavojų iÅ¡plisti COVID-19 ligai ir nesilaikė Nutarimo 2.1.8.1 papunkčio reikalavimų.

2. K. R. pateiktu praÅ¡ymu (skundu) praÅ¡o sumažinti minėtu nutarimu paskirtÄ 500 Eur baudÄ , kadangi Å¡i suma jai yra ypatingai didelė ir sunki naÅ¡ta sumokėti. Nurodė, kad Å¡iuo metu nedirba, registruojasi Užimtumo tarnyboje, yra iÅ¡ nepasiturinčios Å¡eimos, kas mėnesį jos iÅ¡laidas sudaro mokami mokesčiai už mobilaus ryÅ¡io paslaugas, perkami vaistai. Pažymėjo, kad turi sveikatos problemų dėl ausų ir akių, akims reikalinga operacija. Nurodė, kad pažeidimÄ padarė ne iÅ¡ piktos valios, labai gailisi.

3. Institucija, priėmusi skundžiamÄ nutarimÄ , pateikė atsiliepimÄ , kuriuo nesutinka su pareiÅ¡kėjos skundu, praÅ¡o jį atmesti ir nutarimÄ palikti nepakeistu. Nurodė, kad paskirta 500 Eur administracinė nuobauda yra teisinga ir proporcinga įvykdytam administraciniam nusižengimui, todėl negali bÅ«ti mažinama.

4. PareiÅ¡kėja K. R. pateikė praÅ¡ymÄ bylÄ nagrinėti jai nedalyvaujant. Vadovaujantis iÅ¡dėstytu, skundas nagrinėtinas raÅ¡ytinio proceso tvarka (ANK 630 straipsnio 2 dalis).

Teismas

konstatuoja:

Skundas tenkintinas.

5. Ginčo dėl padaryto administracinio nusižengimo nėra ir teismas, patikrinęs byloje esančius įrodymus, neturi pagrindo abejoti dėl administracinėn atsakomybėn patraukto asmens K. R. kaltės padarius administracinį nusižengimÄ , numatytÄ ANK 45 straipsnio 4 dalyje.

6. Gautame skunde (praÅ¡yme) keliamas paskirtos administracinės nuobaudos individualizavimo klausimas, nes administracinėn atsakomybėn patrauktas asmuo praÅ¡o paskirti Å¡velnesnę administracinę nuobaudÄ â€“ sumažinti baudÄ .

7. Administracinė nuobauda yra valstybės prievartos priemonė, ANK nustatyta tvarka skiriama administracinį nusižengimÄ padariusiam asmeniui (ANK 22 straipsnio 1 dalis). Administracine nuobauda siekiama: 1) atgrasyti asmenis nuo administracinių nusižengimų ar nusikalstamų veikų darymo ir paveikti administracinius nusižengimus padariusius asmenis, kad jie laikytųsi įstatymų ir vėl nedarytų administracinių nusižengimų; 2) nubausti administracinius nusižengimus padariusius asmenis; 3) atimti ar apriboti administracinius nusižengimus padariusiems asmenims galimybę daryti naujus administracinius nusižengimus (ANK 22 straipsnio 2 dalis).

8. Administracinės nuobaudos rÅ«Å¡ys parenkamos iÅ¡ ANK specialiosios dalies straipsnyje nurodytų administracinių nuobaudų rÅ«Å¡ių, atsižvelgiant į padaryto administracinio nusižengimo pobÅ«dį, pažeidėjo kaltės formÄ ir rūšį, asmenybę, atsakomybę lengvinančias ir sunkinančias aplinkybes (ANK 34 straipsnio 1 dalis). Baudos dydis nustatomas pagal Å¡io kodekso specialiosios dalies straipsnio sankcijoje numatytų minimalios ir maksimalios baudų vidurkį, atsižvelgiant į padaryto administracinio nusižengimo pobÅ«dį, pažeidėjo kaltės formÄ ir rūšį, asmenybę, atsakomybę lengvinančias ir sunkinančias aplinkybes. Kai yra vien atsakomybę lengvinančių aplinkybių, numatytų Å¡io kodekso 35 straipsnyje, ir kitų Å¡ioje dalyje numatytų asmens padėtį gerinančių aplinkybių, skiriama ne didesnė negu vidurkis, o kai yra vien atsakomybę sunkinančių aplinkybių, numatytų Å¡io kodekso 36 straipsnyje, ir kitų Å¡ioje dalyje numatytų asmens padėtį bloginančių aplinkybių, skiriama ne mažesnė negu vidurkis bauda. Kai yra atsakomybę lengvinančių ir sunkinančių aplinkybių, taip pat kitų Å¡ioje dalyje numatytų asmens padėtį gerinančių ir bloginančių aplinkybių, bauda skiriama atsižvelgiant į jų kiekį ir reikÅ¡mingumÄ (ANK 34 straipsnio 2 dalis).

9. ANK 45 straipsnio 4 dalyje numatyta, kad už visuomenės sveikatos srities Europos SÄ jungos reglamentų ar sprendimų, higienos norminių aktų ar kitų visuomenės sveikatos srities teisės aktų, Lietuvos Respublikos žmonių užkrečiamųjų ligų profilaktikos ir kontrolės įstatymo pažeidimo, sukėlusio pavojų iÅ¡plisti pavojingoms ar ypač pavojingoms užkrečiamosioms ligoms, padaryto karo, nepaprastosios padėties, mobilizacijos, karantino, riboto karantino metu, taip pat susidarius ekstremaliajai situacijai ar ekstremaliajam įvykiui, jeigu ekstremalioji situacija ar ekstremalusis įvykis kelia pavojų žmonių gyvybei ar sveikatai, padarymÄ gali bÅ«ti skiriama bauda asmenims nuo 500 Eur iki 1 500 Eur.

10. K. R. skundžiamu nutarimu už administracinio nusižengimo, numatyto ANK 45 straipsnio 4 dalyje padarymÄ paskirta 500 Eur bauda t. y. minėto straipsnio sankcijoje numatyta minimali bauda.

11. Teismas pažymi, kad administracinė nuobauda yra atsakomybės priemonė, kuri skiriama siekiant atgrasyti administracinius nusižengimus padariusius asmenims nuo administracinių nusižengimų ar nusikalstamų veikų darymo, siekiant nubausti administracinius nusižengimus padariusius asmenis bei siekiant atimti ar apriboti administracinius nusižengimus padariusiems asmenims galimybę daryti naujus administracinius nusižengimus (ANK 22 straipsnis). Nuobauda yra teisėta ir pagrįsta, kai ji skirta įstatymo nustatyta tvarka, laikantis įstatymo nustatytų reikalavimų.

12. Esminės administracinių nuobaudų skyrimo taisyklės yra įtvirtintos ANK 32 straipsnyje, kuriuo vadovaujantis nuobauda ir administracinio poveikio priemonė už administracinį nusižengimÄ skiriama pagal Å¡io kodekso specialiosios dalies straipsnį, laikantis Å¡io kodekso bendrosios dalies nuostatų, vadovaujantis teisės virÅ¡enybės, teisingumo, operatyvumo, protingumo ir proporcingumo principais. Administracinės nuobaudos skyrimas yra iÅ¡skirtinė teismo ar institucijos, administracinio nusižengimo bylÄ nagrinėjusios ne teismo tvarka, kompetencija. Teismas (ar institucija, nagrinėjusi administracinio nusižengimo bylÄ ), spręsdamas asmeniui skirtinos nuobaudos dydžio klausimÄ , turi iÅ¡laikyti pusiausvyrÄ tarp siekiamo tikslo ir priemonių Å¡iam tikslui pasiekti, tarp administracinio nusižengimo pavojingumo pobÅ«džio ir už šį nusižengimÄ numatytos nuobaudos, t. y. paskirti tokiÄ nuobaudÄ , kuri bÅ«tų adekvati (proporcinga) padarytam administraciniam nusižengimui.

13. Skiriama nuobauda turi nubausti teisės pažeidėjÄ , sukelti jam atitinkamas neigiamas pasekmes, tačiau tai nereiÅ¡kia, kad visiems pažeidėjams turi bÅ«ti skiriamos vienodos nuobaudos, griežtai laikantis straipsnio sankcijos ribų. Formalus ANK 45 straipsnio 4 dalies sankcijos laikymasis prasilenktų su konstitucine teisingumo samprata, t. y. kad skiriamos poveikio priemonės neturi varžyti asmens labiau nei to reikia visuotinai svarbiems tikslams pasiekti – tarp siekiamo tikslo nubausti teisės pažeidėjÄ ir užtikrinti teisės pažeidimų prevencijÄ bei pasirinktų priemonių Å¡iam tikslui pasiekti turi bÅ«ti teisinga pusiausvyra (reikalaujama laikytis proporcingumo principo). Lietuvos Respublikos Konstitucinis Teismas yra pažymėjęs, kad įstatymuose nustatytos nuobaudos ir jų sistema turi bÅ«ti tokios, kad teismas, skirdamas nuobaudas, galėtų įvykdyti teisingumÄ . Vien formaliai teismo vykdomas teisingumas nėra tas teisingumas, kurį įtvirtina, saugo ir gina Konstitucija (Konstitucinio Teismo 2011 m. sausio 31 d., 2012 m. rugsėjo 25 d. nutarimai). Per griežtas nubaudimas iÅ¡kreiptų ANK 22 straipsnio 2 dalyje numatytų tikslų siekimÄ ir formuotų asmeniui neigiamÄ nuostatÄ apie teisingumÄ vykdančias institucijas.

14. ANK 34 straipsnio 6 dalyje nustatyta, kad teismas ar administracinio nusižengimo bylÄ ne teismo tvarka iÅ¡nagrinėjusi institucija (pareigÅ«nas), atsižvelgdami į padaryto administracinio nusižengimo pobÅ«dį, pažeidėjo kaltės formÄ ir rūšį, asmenybę, atsakomybę lengvinančias ir sunkinančias aplinkybes ir vadovaudamiesi teisingumo ir protingumo principais, gali paskirti mažesnę baudÄ negu Å¡io kodekso specialiosios dalies straipsnio sankcijoje numatyta minimali bauda arba paskirti Å¡velnesnę administracinę nuobaudÄ ar administracinio poveikio priemonę, negu numatyta Å¡io kodekso specialiosios dalies straipsnio sankcijoje, arba administracinės nuobaudos ar administracinio poveikio priemonės neskirti.

15. Taigi mažesnės, nei įstatymo numatytos, administracinės nuobaudos skyrimas arba jos neskyrimas yra sietini su tam tikrų išskirtinių aplinkybių, kurios gali būti vertinamos pažeidėjo naudai kaip ypatingai švelninančios jo atsakomybę, konstatavimu, t. y., kai nustatomas kompleksas faktinių duomenų, liudijančių asmens, kuriam taikomos administracinio poveikio priemonės, naudai, tai gali būti veikos mažareikšmiškumas ar nedidelis jos pavojingumas, išskirtinai teigiamas pažeidėjo asmenybės charakterizavimas, kelių lengvinančių atsakomybę aplinkybių buvimas ir pan. Teismų praktikoje laikomasi nuomonės, kad išimtis iš bendrų administracinių nuobaudų skyrimo pagrindų taikoma tais atvejais, kai įstatymo sankcijoje numatyta nuobauda, atsižvelgus į visas bylos aplinkybes, kaltininko asmenybę, nebūtų teisinga (Lietuvos Aukščiausiojo Teismo nutartis administracinio nusižengimo byloje Nr. 2AT-11/2018).

16. IÅ¡ administracinio nusižengimo bylos duomenų matyti, jog institucija, priėmusi nutarimÄ , skirdama nuobaudÄ K. R. atsakomybę lengvinančių aplinkybių nenustatė. Pateiktame skunde pareiÅ¡kėja nurodė, kad labai gailisi dėl savo poelgio, pabrėžė, kad nusižengė ne iÅ¡ piktos valios. Taip pat, nors institucija priėmusi nutarimÄ atsiliepime nurodė, kad K. R. nusižengimÄ padarė bÅ«dama neblaivi, tačiau Å¡i aplinkybė atsakomybę sunkinančia bylos nagrinėjimo metu nebuvo pripažinta. Todėl teismas savo iniciatyva, nesant skundo dėl Å¡ios aplinkybės negali sunkinti pareiÅ¡kėjos teisinės padėties. IÅ¡ prie skundo pateiktų dokumentų matyti, kad pareiÅ¡kėja turi sveikatos problemų, nedirba, registruojasi Užimtumo tarnyboje, pagal Lietuvos Respublikos piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams 2011 m. gruodžio 1 d. įstatymÄ Nr. XI-1772, iÅ¡ valstybės gauna tikslinę paÅ¡alpÄ . Neteista, už tokio pobÅ«džio nusižengimÄ administracinėn atsakomybėn traukiama pirmÄ kartÄ .

17. Vadovaudamasis iÅ¡dėstytu bei teisingumo ir protingumo principais, teismas sprendžia, jog administracinės nuobaudos tikslai bei visuomenės interesas gali bÅ«ti užtikrintas K. R. skyrus mažesnę baudÄ , negu ANK 45 straipsnio 4 dalies sankcijoje numatyta minimali bauda, todėl ji mažintina iki 250Eur.

Teismas, vadovaujantis Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 642 straipsnio 1 dalies 6 punktu, teismas

n u t a r i a :

SkundÄ patenkinti.

2021 m. balandžio 27 d. Tauragės apskrities vyriausiojo policijos komisariato Å ilalės rajono policijos komisariato nutarimÄ administracinio nusižengimo byloje Nr. 93-ANR_N-369-2021 pakeisti ir K. R., asmens kodas (duomenys neskelbtini) paskirtÄ baudÄ sumažinti iki 250 Eur (dviejų Å¡imtų penkiasdeÅ¡imties eurų).

Nutartis per 20 kalendorinių dienų nuo jo kopijos (nuorašo) išsiuntimo ar išdavimo dienos gali būti skundžiamas Klaipėdos apygardos teismui per Tauragės apylinkės teismo Šilalės rūmus.

Teisėja Lina Šakarnienė