38916aec-9c70-4fc4-974f-73dabc48cf9e · Vilniaus apygardos administracinis teismas

Administracinė byla Nr. eI-558-764/2019

Teisminio proceso Nr. 3-61-3-02806-2018-0

Procesinio sprendimo kategorijos: 41; 55.1

(S)

VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS

S P R E N D I M A S

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

Â

2019 m. balandžio 19 d.

Vilnius

Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėja Egidija Puzinskaitė,

dalyvaujant pareiškėjos atstovams advokatui A. J. ir A. P.,

atsakovės atstovėms A. T. K. ir K. M.,

vieÅ¡ame teismo posėdyje žodinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal atsakovės Aplinkos apsaugos agentÅ«ros skundÄ dėl sprendimo panaikinimo (pareiÅ¡kėja uždaroji akcinė bendrovė „Atliekų tvarkymo centras“, tretieji suinteresuoti asmenys Aplinkos apsaugos departamentas prie Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos, Gamintojų ir importuotojų asociacija, vieÅ¡oji įstaiga Elektronikos gamintojų ir importuotojų organizacija).

Teismas

n u s t a t ė:

Atsakovė Aplinkos apsaugos agentÅ«ra (toliau – AgentÅ«ra) elektroninių ryÅ¡ių priemonėmis kreipėsi į teismÄ su skundu, kuriame praÅ¡o panaikinti Lietuvos administracinių ginčų komisijos (toliau – LAGK) 2018 m. liepos 26 d. sprendimÄ Nr. 3R-(AG-265/10-2018).

Pažymi, kad AgentÅ«ros raÅ¡tas, kurį LAGK panaikino ginčijamu sprendimu, parengtas vadovaujantis Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2007 m. rugpjūčio 22 d. nutarimu Nr. 875 „Dėl PraÅ¡ymų ir skundų nagrinėjimo ir asmenų aptarnavimo vieÅ¡ojo administravimo subjektuose taisyklių patvirtinimo“ patvirtintomis PraÅ¡ymų ir skundų nagrinėjimo ir asmenų aptarnavimo vieÅ¡ojo administravimo subjektuose taisyklių (toliau – PraÅ¡ymų ir skundų nagrinėjimo ir asmenų aptarnavimo taisyklės) (Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2017 m. lapkričio 15 d. nutarimo Nr. 933 redakcija) nuostatomis. AgentÅ«ros nuomone, raÅ¡tas yra miÅ¡raus pobÅ«džio raÅ¡ytinis dokumentas – tik antroji raÅ¡to dalis, kurioje pateiktas atsakymas į UAB „Atliekų tvarkymo centras“ 2018 m. birželio 11 d. skunde iÅ¡dėstytÄ praÅ¡ymÄ pateikti atitinkamų dokumentų, atitinka individualaus administracinio akto apibrėžimÄ , o kitos dalys Å¡io apibrėžimo neatitinka.

Dėl pirmosios raÅ¡to dalies AgentÅ«ra LAGK pateikė AgentÅ«ros 2018 m. liepos 4 d. sprendimÄ Nr. (16)-A4-6322 „Sprendimas dėl administracinės procedÅ«ros”, kuriuo, vadovaujantis Lietuvos Respublikos vieÅ¡ojo administravimo įstatymo (toliau – VAÄ®) 34 straipsniu, buvo užbaigta administracinė procedÅ«ra dėl bendrovės skundo. PareiÅ¡kėja Å¡io sprendimo LAGK neskundė.

LAGK ginčijamame sprendime nepateikė jokių motyvų dėl rašto 1, 2 ir 4 dalių neteisėtumo ar nepagrįstumo. LAGK sprendime nurodė motyvus ir argumentus dėl trečiosios rašto dalies, su kuriais Agentūra nesutinka.

Atkreipia dėmesį, kad LAGK sprendimu įpareigodama AgentÅ«rÄ priimti sprendimÄ dėl pareiÅ¡kėjos duomenų patikslinimo Turinčių teisę iÅ¡raÅ¡yti gaminių ir (ar) pakuočių sutvarkymÄ Ä¯rodančius dokumentus atliekų tvarkytojų sÄ raÅ¡e (toliau – Tvarkytojų sÄ raÅ¡as) neįvertino faktinių duomenų, kad administracinio ginčo byloje nebuvo dokumentų, paneigiančių Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos Vilniaus regiono aplinkos apsaugos departamento pateiktÄ informacijÄ , jog pareiÅ¡kėjos (bendrovės veiklavietė (duomenys neskelbtini)) veikla neatitinka Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2003 m. balandžio 14 d. įsakymu Nr. 184 (Aplinkos ministro 2016 m. gruodžio 28 d. įsakymo Nr. Dl- 942 redakcija) patvirtinto Turinčių teisę iÅ¡raÅ¡yti gaminių ir (ar) pakuočių atliekų sutvarkymÄ Ä¯rodančius dokumentus atliekų tvarkytojų sÄ raÅ¡o sudarymo tvarkos apraÅ¡o (toliau - Tvarkos apraÅ¡as) 10.1.1 ir 10.1.2 papunkčių reikalavimų.

Teismo posėdyje atsakovės atstovė A. T. K. palaikė skunde iÅ¡dėstytus argumentus ir prašė skundÄ patenkinti – panaikinti LAGK sprendimo dalį, kurioje LAGK panaikino AgentÅ«ros 2018 m. birželio 19 d. raÅ¡tÄ . Papildomai paaiÅ¡kino, kad UAB „Atliekų tvarkymo centras“ tuo pačiu metu teikė tapatų skundÄ tiek AgentÅ«rai, tiek LAGK. AgentÅ«ra 2018 m. birželio 19 d. bendrovei pateikė raÅ¡tÄ , kuris yra tarpinis dokumentas administracinėje procedÅ«roje. AgentÅ«ra iÅ¡ Aplinkos apsaugos departamento prie Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos (toliau – Departamentas) 2018 m. rugpjūčio 16 d. gavo raÅ¡tÄ , kuriame nurodyta, kad UAB „Atliekų tvarkymo centras“ veikla atitinka visus reikalavimus, todėl 2018 m. rugpjūčio 20 d. priėmė sprendimÄ patikslinti duomenis Tvarkytojų sÄ raÅ¡e bei atnaujino informacijÄ interneto svetainėje ir Å¡ioje dalyje ginčo neliko.

PareiÅ¡kėja UAB „Atliekų tvarkymo centras“ atsiliepime su atsakovės skundu nesutinka ir praÅ¡o jį atmesti kaip nepagrįstÄ .

PaaiÅ¡kina, kad UAB „Atliekų tvarkymo centras“ nėra ir niekada nebuvo iÅ¡braukta iÅ¡ Tvarkytojų sÄ raÅ¡o ir pagal Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymo 3425 straipsnį turi teisę iÅ¡raÅ¡yti (iÅ¡duoti) gaminių ir (ar) pakuočių atliekų sutvarkymÄ Ä¯rodančius dokumentus už visÄ laikotarpį, įskaitant 2018 m., kuriuo ji yra Tvarkytojų sÄ raÅ¡e. Jokių teisinių argumentų, paneigiančių Å¡iÄ sprendimo dalį, AgentÅ«ra skunde nenurodė. IÅ¡ skundo turinio taip pat nėra aiÅ¡ku, kokiu teisiniu pagrindu AgentÅ«ra ginčija sprendimo dalį įpareigoti AgentÅ«rÄ priimti sprendimÄ dėl UAB „Atliekų tvarkymo centras“ duomenų tikslinimo Tvarkytojų sÄ raÅ¡e.

UAB „Atliekų tvarkymo centras“ veiklavietė, esanti (duomenys neskelbtini), visiÅ¡kai atitinka Tvarkos apraÅ¡o 10.1.1 papunkčio reikalavimus. Net ir vertinant, kad minėta veiklavietė neatitinka Tvarkos apraÅ¡o 10.1.1. papunkčio reikalavimų, AgentÅ«ra privalėjo patikslinti Tvarkytojų sÄ raÅ¡e esančius UAB „Atliekų tvarkymo centras“ duomenis, atsižvelgiant į pasikeitusius reikalavimus dėl atliekų naudojimo kitoje UAB „Atliekų tvarkymo centras“ veiklavietėje ((duomenys neskelbtini)) (Tvarkos apraÅ¡o 10.1 punktas), dėl atliekų eksporto (Tvarkos apraÅ¡o 10.2 punktas) ir dėl atliekų surinkimo (Tvarkos apraÅ¡o 10.3 punktas). PrieÅ¡ingu atveju, pagal AgentÅ«ros pozicijÄ , UAB „Atliekų tvarkymo centras“ negali vykdyti jokios atliekų tvarkymo veiklos, o tai akivaizdžiai neproporcingai varžytų (pažeistų) UAB „Atliekų tvarkymo centras“ konstitucinę teisę į Å«kinės veiklos laisvę.

Mano, kad neturi teisinės reikÅ¡mės tai, kad AgentÅ«ra 2018 m. liepos 4 d. priėmė dar vienÄ raÅ¡tÄ , kuriuo, AgentÅ«ros nuomone, ji užbaigė administracinę procedÅ«rÄ dėl pareiÅ¡kėjos skundo. Å iuo atveju UAB „Atliekų tvarkymo centras“ skundė AgentÅ«ros neteisėtus veiksmus neskelbiant bendrovės duomenų Tvarkytojų sÄ raÅ¡e ir nepriimant sprendimo dėl duomenų tikslinimo, o ne AgentÅ«ros užvestos administracinės procedÅ«ros rezultatÄ . AgentÅ«ra 2018 m. liepos 4 d. sprendime iÅ¡ esmės tik atkartojo tai, kÄ nurodė 2018 m. birželio 19 d. raÅ¡te, todėl 2018 m. liepos 4 d. sprendimas jokios savarankiÅ¡kos teisinės reikÅ¡mės neturi.

Teismo posėdyje pareiÅ¡kėjos atstovai palaikė atsiliepime iÅ¡dėstytus argumentus ir prašė skundÄ atmesti kaip nepagrįstÄ .

Trečiasis suinteresuotas asmuo Departamentas atsiliepime su atsakovės skundu sutinka ir praÅ¡o panaikinti LAGK sprendimÄ .

Mano, kad LAGK sprendimas yra nepagrįstas ir nemotyvuotas, priimtas neįvertinus visų aplinkybių, todėl naikintinas.

UAB „Atliekų tvarkymo centras“ skunduose pateikiami argumentai, kad Departamentas vilkina patikrinimus ir priimti sprendimus, t. y. praleido 10 darbo dienų terminÄ , yra nepagrįsti ir neteisėti. Tvarkos apraÅ¡o 10 punkte nustatyta, kad regiono aplinkos apsaugos departamentas, kurio veiklos teritorijoje tvarkytojas vykdo veiklÄ , turi per 10 darbo dienų patikrinti, ar Å«kio subjekto veikla atitinka Tvarkos apraÅ¡o 10.1. 10.2, 10.3 papunkčiuose nustatytus reikalavimus, t. y. Å¡is Tvarkos apraÅ¡as nustato, kad neplaninis Å«kio subjekto patikrinimas turi trukti ne ilgiau kaip 10 darbo dienų, tačiau Å¡is Tvarkos apraÅ¡as nenurodo, kada toks patikrinimas turi bÅ«ti pradėtas.

Kiekvienu atveju, gavus Agentūros raštus dėl informacijos pateikimo apie UAB „Atliekų tvarkymo centras“ veiklos atitiktį Tvarkos aprašo 10.1, 10.2, 10.3 papunkčiuose nustatytiems reikalavimams, Departamento pareigūnai pradėdavo ir atlikdavo neplaninius patikrinimus, nepraleisdami 10 darbo dienų termino. Neplaniniai patikrinimai buvo baigiami patikrinimo akto surašymu bei užregistravimu ir perdavimu UAB „Atliekų tvarkymo centras“, nepraleidžiant 3 darbo dienų termino, kuris nustatytas Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2011 m. vasario 18 d. įsakymu Nr. D1-145 patvirtinto Ūkio subjektų veiklos planinių ir neplaninių patikrinimų, vykdant aplinkos apsaugos valstybinę kontrolę, reikalavimų aprašo 31 punkte.

Teismo posėdyje trečiojo suinteresuoto asmens atstovas nedalyvavo. Apie teismo posėdžio vietÄ ir laikÄ praneÅ¡ta įstatymo nustatyta tvarka.

Tretieji suinteresuoti asmenys Gamintojų ir importuotojų asociacija ir VÅ¡Ä® „Elektronikos gamintojų ir importuotojų organizacija“ atsiliepime su skundu nesutinka ir praÅ¡o jį atmesti kaip nepagrįstÄ .

Teigia, kad AgentÅ«ra skunde nenurodo jokių motyvų, kodėl sprendimo dalis įpareigoti AgentÅ«rÄ internetinėje svetainėje http://gamta.lt pateiktame aktualiame Tvarkytojų sÄ raÅ¡e skelbti UAB „Atliekų tvarkymo centras“ duomenis yra nepagrįsta ar neteisėta.

Sutinka su LAGK pozicija, kad atliekų tvarkytojas nėra Tvarkytojų sÄ raÅ¡e tik tuo atveju, jeigu jis yra iÅ¡ jo iÅ¡brauktas teisės aktų nustatyta tvarka. Å iuo atveju UAB „Atliekų tvarkymo centras“ nėra ir niekada nebuvo iÅ¡braukta iÅ¡ Tvarkytojų sÄ raÅ¡o, todėl bendrovė privalo bÅ«ti skelbiama aktualiame Tvarkytojų sÄ raÅ¡e ir turi teisę iÅ¡raÅ¡yti (iÅ¡duoti) gaminių ir (ar) pakuočių atliekų sutvarkymÄ Ä¯rodančius dokumentus už visÄ laikotarpį, įskaitant 2018 m.

Taip pat AgentÅ«ra nenurodo jokių motyvų, kodėl sprendimo dalis įpareigoti AgentÅ«rÄ priimti sprendimÄ dėl pareiÅ¡kėjos duomenų tikslinimo Tvarkytojų sÄ raÅ¡e yra nepagrįsta ar neteisėta. Nors skunde teigia, kad LAGK, priimdama sprendimÄ , netinkamai taikė materialiosios teisės normas, tačiau kokiuose teisės aktuose įtvirtintas ir kokias konkrečiai teisės normas LAGK pažeidė, nenurodo. AgentÅ«ra jau prieÅ¡ kelis mėnesius turėjo informacijos iÅ¡ Vilniaus regiono aplinkos apsaugos departamento ir privalėjo priimti sprendimÄ , tačiau to nepadarė.

Teismo posėdyje trečiojo suinteresuoto asmens atstovas nedalyvavo. Apie teismo posėdžio vietÄ ir laikÄ praneÅ¡ta įstatymo nustatyta tvarka.

Teismas

k o n s t a t u o j a :

Ginčas byloje kilo dėl LAGK sprendimo teisėtumo ir pagrįstumo.

IÅ¡ byloje esančių raÅ¡ytinių įrodymų ir proceso Å¡alių paaiÅ¡kinimų nustatyta, kad UAB „Atliekų tvarkymo centras“ kreipėsi į AgentÅ«rÄ su 2018 m. birželio 11 d. skundu, praÅ¡ydama: 1) internetinėje svetainėje http://gamta.lt aiÅ¡kiai skelbti vienÄ (esamÄ situacijÄ atitinkantį) Tvarkytojų sÄ raÅ¡Ä , kuriame bÅ«tų pateikta informacija ir apie ATC (AgentÅ«ros priimtus sprendimus, datÄ nuo kurios įmonė turi teisę iÅ¡duoti gaminių ir (ar) pakuočių atliekų sutvarkymÄ Ä¯rodančius dokumentus už sutvarkytas atliekas ir kitÄ visuomenei aktualiÄ informacijÄ ); 2) priimti sprendimÄ dėl Tvarkytojų sÄ raÅ¡e esančių ATC duomenų patikslinimo, o ne dėl ATC įraÅ¡ymo į Tvarkytojų sÄ raÅ¡Ä , ir priimtu sprendimu papildyti Tvarkytojų sÄ raÅ¡e esančius duomenis; 3) internetinėje svetainėje http://gamta.lt ar kitais bÅ«dais aiÅ¡kiai pateiki informacijÄ atliekų tvarkytojams, kad Tvarkytojų sÄ raÅ¡e esantys atliekų tvarkytojai turi teisę iÅ¡duoti gaminių ir (ar) pakuočių atliekų sutvarkymÄ Ä¯rodančius dokumentus už, nuo sprendimo įtraukti įmonę į Tvarkytojų sÄ raÅ¡Ä , dienos sutvarkytas atliekas, o ne nuo AgentÅ«ros priimto sprendimo, įvertinus įmonių pateiktus dokumentus vykdant Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2017 m gegužės 12 d. įsakymo Nr. Dl-406 „Dėl Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2016 m. gruodžio 28 d. įsakymo Nr. D1-942 „Dėl Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2003 m. balandžio 14 d. įsakymo Nr. 184 „Dėl Turinčių teisę iÅ¡raÅ¡yti gaminių ir (ar) pakuočių atliekų sutvarkymÄ Ä¯rodančius dokumentus atliekų tvarkytojų sÄ raÅ¡o sudarymo tvarkos apraÅ¡o patvirtinimo“ pakeitimo“ 3 punkto reikalavimus; 4) pateikti Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos raÅ¡tÄ , kuriuo iÅ¡reikÅ¡ta pozicija dėl gaminių ir (ar) pakuočių atliekų sutvarkymÄ Ä¯rodančių dokumentų iÅ¡raÅ¡ymo (iÅ¡davimo) teisėtumo už 2018 m. ir kitus su tuo susijusius Aplinkos ministerijos iÅ¡aiÅ¡kinimus (jeigu tokie yra). Prašė šį skundÄ iÅ¡nagrinėti iki 2018 m. birželio 18 d.

AgentÅ«ra, atsakydama į šį skundÄ , 2018 m. birželio 19 d. raÅ¡tu Nr. (16)-A4-5792 „Dėl informacijos apie administracinės procedÅ«ros termino pratęsimÄ ir dokumentų pateikimo“ pareiÅ¡kėjai pateikė AgentÅ«ros 2018 m. gegužės 30 d. raÅ¡to Nr. (27)-A4-5198 kopijÄ (2 lapus), Aplinkos ministerijos 2018 m. sausio 24 d. raÅ¡to Nr. (17.2)-D8-505 kopijÄ (2 lapus), Aplinkos ministerijos 2018 m. sausio 24 d. raÅ¡to Nr. (17.2)-D8-506 kopijÄ (2 lapus). Taip pat informavo, kad dar nėra priėmusi sprendimo nei dėl Tvarkytojų sÄ raÅ¡e esančių UAB „Atliekų tvarkymo centras“ duomenų patikslinimo, nei dėl UAB „Atliekų tvarkymo centras“ įraÅ¡ymo į sÄ raÅ¡Ä , nei dėl duomenų papildymo, nėra sprendimu užbaigusi UAB „Atliekų tvarkymo centras“ pateikto praÅ¡ymo ir kartu su praÅ¡ymu pateiktų dokumentų patikros procedÅ«ros, nes nėra gavusi iÅ¡ Aplinkos ministerijos Vilniaus regiono aplinkos apsaugos departamento informacijos, kad UAB „atliekų tvarkymo centras“ atitinka reikalavimus. RaÅ¡te atkreipė dėmesį, kad AgentÅ«ros internetinėje svetainėje yra skelbiamas Tvarkytojų sÄ raÅ¡as ankstesnės redakcijos (aktualios 2017 m. gruodžio 31 d.) ir aktualus Å¡iai dienai bei kiti duomenys. AgentÅ«ra šį raÅ¡tÄ parengė, vadovaudamasi PraÅ¡ymų ir skundų nagrinėjimo ir asmenų aptarnavimo taisyklėmis, Lietuvos Respublikos teisės gauti informacijÄ iÅ¡ valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų įstatymo 4 straipsnio 1 dalimi, 14 straipsnio 1 dalimi, 17 straipsnio 1 dalimi.

UAB „Atliekų tvarkymo centras“ su skundu 2018 m. birželio 28 d. kreipėsi į LAGK (LAGK b. l. 1–9), jį patikslino 2018 m. liepos 2 d. (LAGK b. l. 14–22), praÅ¡ydama įpareigoti AgentÅ«rÄ atlikti tam tikrus veiksmus (analogiÅ¡ki 2018 m. birželio 11 d. skundo AgentÅ«rai 1–3 reikalavimai), taip pat panaikinti minėtÄ AgentÅ«ros 2018 m. birželio 19 d. raÅ¡tÄ .

AgentÅ«ra 2018 m. liepos 4 d. sprendimu Nr. (16)-A4-6322 UAB „Atliekų tvarkymo centras“ 2018 m. birželio 11 d. skundÄ atmetė kaip nepagrįstÄ .

LAGK ginčijamu 2018 m. liepos 26 d. sprendimu UAB „Atliekų tvarkymo centras“ skundÄ patenkino iÅ¡ dalies – panaikino AgentÅ«ros 2018 m. birželio 19 d. raÅ¡tÄ ; įpareigojo AgentÅ«rÄ internetinėje svetainėje http://gamta.lt pateiktame aktualiame Tvarkytojų sÄ raÅ¡e skelbti UAB „Atliekų tvarkymo centras“ duomenis; įpareigojo AgentÅ«rÄ priimti sprendimÄ dėl UAB „Atliekų tvarkymo centras“ duomenų tikslinimo Tvarkytojų sÄ raÅ¡e; likusiÄ skundo dalį atmetė.

AgentÅ«ra skundÄ teismui grindžia argumentais, kad administracinę procedÅ«rÄ pagal UAB „Atliekų tvarkymo centras“ skundÄ užbaigė 2018 m. liepos 4 d. sprendimu Nr. (16)-A4-6322 „Sprendimas dėl administracinės procedÅ«ros”, kurio bendrovė neskundė, o 2018 m. birželio 19 d. raÅ¡tas yra tik informacinio pobÅ«džio dokumentas.

UAB „Atliekų tvarkymo centras“ teigimu, bendrovė skundė AgentÅ«ros neteisėtus veiksmus, neskelbiant duomenų Tvarkytojų sÄ raÅ¡e ir nepriimant sprendimo dėl duomenų tikslinimo, o ne AgentÅ«ros užvestos administracinės procedÅ«ros rezultatÄ . Be to, 2018 m. liepos 4 d. sprendime AgentÅ«ra iÅ¡ esmės tik atkartojo tai, kÄ nurodė 2018 m. birželio 19 d. raÅ¡te, todėl 2018 m. liepos 4 d. sprendimas neturi jokios savarankiÅ¡kos teisinės reikÅ¡mės.

VAĮ 14 straipsnio 3 dalyje nustatyta, kad skundai dėl viešojo administravimo subjekto veiksmų, neveikimo ar administracinių sprendimų nagrinėjami šio įstatymo trečiajame skirsnyje nustatyta tvarka.

Administracinė procedÅ«ra – tai pagal šį įstatymÄ vieÅ¡ojo administravimo subjekto atliekami privalomi veiksmai nagrinėjant skundÄ apie vieÅ¡ojo administravimo subjekto veiksmais, neveikimu ar administraciniais sprendimais galimai padarytÄ asmens, nurodyto skunde, teisių ir teisėtų interesų pažeidimÄ ir priimant dėl to administracinės procedÅ«ros sprendimÄ (VAÄ® 19 straipsnio 1 dalis).

Administracinė procedÅ«ra turi bÅ«ti baigta ir administracinės procedÅ«ros sprendimas priimtas per 20 darbo dienų nuo jos pradžios. Kai dėl objektyvių priežasčių per šį terminÄ administracinė procedÅ«ra negali bÅ«ti baigta, administracinę procedÅ«rÄ pradėjęs vieÅ¡ojo administravimo subjektas gali jÄ pratęsti, bet ne ilgiau kaip 10 darbo dienų. Asmeniui apie administracinės procedÅ«ros termino pratęsimÄ per 2 darbo dienas nuo sprendimo pratęsti administracinės procedÅ«ros terminÄ priėmimo dienos praneÅ¡ama raÅ¡tu ir nurodomos pratęsimo priežastys (VAÄ® 31 straipsnis).

Administracinė procedūra baigiama administracinės procedūros sprendimo priėmimu (VAĮ 34 straipsnio 1 dalis).

IÅ¡ AgentÅ«ros 2018 m. birželio 19 d. raÅ¡to turinio matyti, kad Å¡iuo raÅ¡tu AgentÅ«ra informavo UAB „Atliekų tvarkymo centras“ apie administracinės procedÅ«ros, pradėtos pagal bendrovės 2018 m. birželio 11 d. skundÄ , termino pratęsimÄ . Nurodė termino pratęsimo priežastis (AgentÅ«ra nėra gavusi iÅ¡ Aplinkos ministerijos Vilniaus regiono aplinkos apsaugos departamento informacijos, kad UAB „Atliekų tvarkymo centras“ atitinka reikalavimus, todėl nėra priėmusi sprendimo dėl Tvarkytojų sÄ raÅ¡e esančių bendrovės duomenų patikslinimo, įraÅ¡ymo į sÄ raÅ¡Ä , duomenų papildymo, sprendimu nėra užbaigusi bendrovės pateiktų dokumentų patikros procedÅ«ros), taip pat pateikė 2018 m. birželio 11 d. skunde praÅ¡omų dokumentų kopijas bei paiÅ¡kinimÄ dėl praÅ¡ymo skelbti vienÄ (esamÄ situacijÄ atitinkantį) Tvarkytojų sÄ raÅ¡Ä . SprendimÄ dėl UAB „Atliekų tvarkymo centras“ 2018 m. birželio 11 d. skundo priėmė 2018 m. liepos 4 d.

Ä®vertinus AgentÅ«ros 2018 m. birželio 19 d. raÅ¡to turinį, darytina iÅ¡vada, kad Å¡iuo raÅ¡tu UAB „Atliekų tvarkymo centras“ pateikti praÅ¡omi dokumentai bei UAB „Atliekų tvarkymo centras“ informuota apie administracinės procedÅ«ros pagal 2018 m. birželio 11 d. skundÄ termino pratęsimÄ , nurodant termino pratęsimo priežastis, tačiau raÅ¡te nėra vieÅ¡ojo administravimo subjekto nustatytų arba suteikiamų konkrečiam asmeniui (Å¡iuo atveju UAB „Atliekų tvarkymo centras“) teisių ir pareigų, t. y. jis bendrovei jokių teisinių pasekmių nesukelia, todėl negali bÅ«ti savarankiÅ¡ku administracinės bylos nagrinėjimo dalyku. Kaip matyti iÅ¡ nustatytų aplinkybių, administracinė procedÅ«ra pagal UAB „Atliekų tvarkymo centras“ 2018 m. birželio 11 d. skundÄ užbaigta 2018 m. liepos 4 d. sprendimu, tačiau bendrovė Å¡io sprendimo LAGK neskundė.

Lietuvos Respublikos ikiteisminio administracinių ginčų nagrinėjimo tvarkos įstatymo (toliau – IAGNTĮ) 5 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad LAGK nagrinėja skundus (prašymus) dėl centrinių valstybinio administravimo subjektų priimtų individualių administracinių aktų ir veiksmų (neveikimo) teisėtumo, taip pat dėl šių subjektų vilkinimo atlikti jų kompetencijai priskirtus veiksmus.

To paties įstatymo 6 straipsnyje nustatyta, kad į LAGK ar jos teritorinį padalinį jų kompetencijai priskirtais klausimais turi teisę kreiptis asmenys, taip pat viešojo administravimo subjektai, manantys, kad jų teisės yra pažeistos.

Vadovaujantis Å¡iomis teisės normomis, darytina iÅ¡vada, kad administracinių ginčų komisijai priskirta nagrinėti administracines bylas dėl vieÅ¡ojo administravimo subjektų priimtų individualių administracinių aktų, taip pat veiksmų (neveikimo), darančių įtakÄ asmenų teisėms ar įstatymų saugomiems interesams, teisėtumo. Kai skundžiamas aktas ar veiksmas akivaizdžiai jokių teisinių pasekmių nesukelia, jis negali bÅ«ti ginčo administracinių ginčų komisijoje objektas.

IAGNTÄ® 18 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad administracinių ginčų komisija, iÅ¡nagrinėjusi skundÄ (praÅ¡ymÄ ), priima vienÄ iÅ¡ Å¡ių sprendimų: atmesti skundÄ (praÅ¡ymÄ ) kaip nepagrįstÄ ; panaikinti skundžiamÄ individualų administracinį aktÄ ar jo dalį; įpareigoti vieÅ¡ojo administravimo subjektÄ paÅ¡alinti padarytÄ pažeidimÄ ar įvykdyti kitÄ administracinių ginčų komisijos nurodymÄ . To paties straipsnio 2 dalies 1 punkte nustatyta, kad administracinių ginčų komisija priima sprendimÄ nutraukti bylÄ , jeigu byla nepriskirtina administracinių ginčų komisijos kompetencijai ir kt.

Atsižvelgiant į tai, kas iÅ¡dėstyta, konstatuotina, kad LAGK, iÅ¡nagrinėjusi AgentÅ«ros 2018 m. birželio 19 d. informacinio pobÅ«džio raÅ¡tÄ , UAB „Atliekų tvarkymo centras“ nesukeliantį teisinių pasekmių, nepagrįstai jį panaikino.

LAGK ginčijamu sprendimu taip pat įpareigojo AgentÅ«rÄ atlikti tam tikrus veiksmus, t. y. internetinėje svetainėje http://gamta.lt pateiktame aktualiame Tvarkytojų sÄ raÅ¡e skelbti UAB „Atliekų tvarkymo centras“ duomenis bei priimti sprendimÄ dėl UAB „Atliekų tvarkymo centras“ duomenų tikslinimo Tvarkytojų sÄ raÅ¡e.

Atsakovės atstovė teismo posėdyje paaiÅ¡kino, kad AgentÅ«ra, iÅ¡ Departamento gavusi 2018 m. rugpjūčio 16 d. raÅ¡tÄ , kuriame nurodyta, kad UAB „Atliekų tvarkymo centras“ veikla atitinka reikalavimus, 2018 m. rugpjūčio 20 d. sprendimu patikslino duomenis Tvarkytojų sÄ raÅ¡e bei atnaujino informacijÄ interneto svetainėje.

Byloje pateiktas AgentÅ«ros 2018 m. rugpjūčio 20 d. sprendimas Nr. (27)-TS-254 „Dėl duomenų tvarkytojų sÄ raÅ¡e apie UAB „Atliekų tvarkymo centras“ patikslinimo pagal 2017 m. rugpjūčio 1 d. įsigaliojusios tvarkos apraÅ¡o redakcijos nuostatas“, kuriuo patikslinti UAB „Atliekų tvarkymo centras“ duomenys Tvarkytojų sÄ raÅ¡e. Apie šį sprendimÄ UAB „Atliekų tvarkymo centras“ buvo informuota.

Taigi, raÅ¡ytinė bylos medžiaga patvirtina, kad UAB „Atliekų tvarkymo centras“ reikalavimai patikslinti duomenis ir atnaujinti informacijÄ interneto svetainėje yra įvykdyti, todėl LAGK sprendimas įpareigoti AgentÅ«rÄ priimti sprendimÄ dėl bendrovės duomenų patikslinimo Tvarkytojų sÄ raÅ¡e ir skelbti bendrovės duomenis internetinėje svetainėje http://gamta.lt pateiktame aktualiame Tvarkytojų sÄ raÅ¡e bylÄ nagrinėjant teisme tapo nebeaktualus.

Konstatavus, kad LAGK sprendimu nustatyti įpareigojimai įvykdyti, darytina išvada, kad šios LAGK sprendimo dalies nagrinėjimas bei teismo sprendimas negali pakeisti tarp šalių susiklosčiusio materialinio teisinio santykio.

Nors AgentÅ«ra skunde suformulavo reikalavimÄ panaikinti visÄ LAGK sprendimÄ , tačiau iÅ¡ skundo turinio matyti, kad nesutinka tik su sprendimo dalimi, kuria UAB „Atliekų tvarkymo centras“ skundas patenkintas iÅ¡ dalies. TÄ patvirtino ir AgentÅ«ros atstovė teismo posėdyje. Dėl likusios LAGK sprendimo dalies, kuria UAB „Atliekų tvarkymo centras“ skundas atmestas, nagrinėjamoje byloje nėra ginčo, todėl teismas jos nenagrinėja.

Esant šioms aplinkybėms, atsakovės skundas tenkintinas iš dalies – panaikintina LAGK sprendimo dalis, kuria UAB „Atliekų tvarkymo centras“ skundas patenkintas.

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 88 straipsnio 2 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi,

n u s p r e n d ž i a:

Atsakovės Aplinkos apsaugos agentÅ«ros skundÄ patenkinti iÅ¡ dalies.

Panaikinti Lietuvos administracinių ginčų komisijos 2018 m. liepos 26 d. sprendimo Nr. 3R-(AG-265/10-2018) dalį, kuria uždarosios akcinės bendrovės „Atliekų tvarkymo centras“ skundas patenkintas.

Sprendimas per trisdeÅ¡imt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo apeliacine tvarka gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, apeliacinį skundÄ paduodant per Vilniaus apygardos administracinį teismÄ .

Teisėja Egidija Puzinskaitė