37813bcd-6d20-4e69-9f79-e7195bef92b6 · Regionų administracinis teismas

Administracinė byla Nr. eI-4791-279-2018Teisminio proceso Nr. 3-64-3-01159-2018-3Procesinio sprendimo kategorijos: 12.18.; 14.6.; 55.1.3.(S)                   REGIONŲ APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS S P R E N D I M A SLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2018 m. rugpjūčio 9 d.Panevėžys Regionų apygardos administracinio teismo Panevėžio rÅ«mų teisėja Nijolė Čekanauskienė raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjos vieÅ¡osios įstaigos Å iaulių regiono atliekų tvarkymo centras praÅ¡ymÄ atsakovei R.

S. dėl nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ priteisimo n u s t a t ė : pareiÅ¡kėja vieÅ¡oji įstaiga „Šiaulių regiono atliekų tvarkymo centras“ (toliau – ir pareiÅ¡kėja, ir VÅ¡Ä® Å iaulių RATC) kreipėsi į teismÄ praÅ¡ymu priteisti iÅ¡ atsakovės R. S. (toliau – ir atsakovė, ir R. S.) 170,71 Eur vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , apskaičiuotos nuo 2014 m. sausio 1 d. iki 2017 m. gruodžio 31 d. bei 18,60 Eur bylinėjimosi iÅ¡laidų.

PareiÅ¡kėja teismui pateiktame praÅ¡yme nurodė, kad atsakovės nuolatinė gyvenamoji vieta nuo 1987 m. gruodžio 27 d. yra deklaruota RadviliÅ¡kio rajono savivaldybėje, adresu (duomenys neskelbtini), atsakovės gyvenamoje vietoje nuo 2007 m. kovo 9 d yra deklaruota ir nepilnamečio D. S. gyvenamoji vieta, todėl atsakovei kyla pareiga mokėti vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ (toliau – vietinė rinkliava), kuri nustatyta norminių aktų pagrindu. Atsakovė per ginčo laikotarpį vietinės rinkliavos nemokėjo, todėl ji iÅ¡ieÅ¡koma Lietuvos Respublikos įstatymų nustatyta tvarka.PareiÅ¡kėjos atstovas ir atsakovė į teismo posėdį neatvyko, apie teismo posėdį jiems praneÅ¡ta tinkamai.

Atsakovė iki teismo posėdžio atsiliepimo į pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymÄ nepateikė.PraÅ¡ymas tenkinamas.Byloje esantys duomenys patvirtina, kad R. S. nuolatinė gyvenamoji vieta nuo 1987 m. gruodžio 29 yra deklaruota RadviliÅ¡kio rajono savivaldybėje adresu (duomenys neskelbtini), kuriose ginčo laikotarpiu buvo deklaruotas ir nepilnametis D. S., nurodytas pareiÅ¡kėjos pateiktoje 2018 m. gegužės 7 d. pažymoje apie gyventojų skaičių. IÅ¡ pareiÅ¡kėjos pateiktos 2018 m. gegužės 7 d. pažymos nustatyta, kad atsakovė per laikotarpį nuo 2014 m. sausio 1 d. iki 2017 m. gruodžio 31 d. nėra sumokėjusi 170,71 Eur privalomos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ .

PareiÅ¡kėjas apie susidariusiÄ vietinės rinkliavos skolÄ atsakovÄ informavo įspėjimu.Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymas įtvirtina savivaldybių teisę savivaldybės teritorijoje nustatyti vietines rinkliavas už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir tvarkymÄ ; vietinę rinkliavÄ bei rinkliavos nuostatus tvirtina savivaldybės taryba savo sprendimu.RadviliÅ¡kio rajono savivaldybės taryba 2006 m. spalio 12 d. sprendimu Nr. T-885 patvirtino RadviliÅ¡kio rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ nuostatus, kurie yra papildyti ir pakeisti sprendimais: 2007 m. lapkričio 29 d.

Nr. T-236; 2008 m. gegužės 15 d. Nr. T-401; 2008 m. rugpjūčio 26 d. Nr. T-450 bei Nr. T-451; 2009 m. gruodžio 17 d. Nr. T-868; 2013 m. birželio 27 d. Nr. T-536; 2013 m. rugpjūčio 22 d. Nr. T-573; 2014 m. spalio 9 d. Nr. T-856 bei 2014 m. gruodžio 18 d. Nr. T-913 (toliau – Nuostatai). Nuo 2017 m. birželio 22 d. RadviliÅ¡kio rajono savivaldybės taryba sprendimu Nr. T-595 patvirtino RadviliÅ¡kio rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ nuostatus (toliau – ir 2017 m. birželio 22 d.

Nuostatai). Pagal Tarybos 2007 m. rugpjūčio 30 d. sprendimÄ Nr. T-159, Nuostatų 10 punktÄ , RadviliÅ¡kio rajono savivaldybės teritorijoje vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ administruoja VÅ¡Ä® Å iaulių RATC. Nuostatų 4.2 punktas numato, kad vietinės rinkliavos mokėtojai yra fiziniai ir juridiniai asmenys- gyvenamosios paskirties patalpų (daugiabučio namo butų, individualių namų), esančių RadviliÅ¡kio rajono savivaldybėje, vienas iÅ¡ gyventojų ( jei Å¡ioms patalpoms nustatyta tvarka nėra suteiktas adresas, nurodant gatvę ir/ arba namo numerį arba nustatyta tvarka nėra įregistruota nuosavybės teisė).

Pagal 2017 m. birželio 22 d. Nuostatų 10 punktÄ taikoma dvinarė vietinė rinkliava, susidedanti iÅ¡ pastoviosios dedamosios ir kintamosios dedamosios. 2017 m. birželio 22 d. Nuostatų 12.2 punktas nustato, kad pastoviÄ jÄ dedamÄ jÄ moka gyvenamosios paskirties patalpų (individualių namų), esančių savivaldybės teritorijoje, vienas iÅ¡ gyventojų (jei Å¡ios patalpos nustatyta tvarka nėra įregistruotos nekilnojamojo turto registre arba nebaigta jų statyba). Kintamoji dedamoji apskaičiuojama pagal 2017 m.

Nuostatų 15 punkte nustatytas taisykles. Vietinės rinkliavos mokėtojų grupės, jiems taikomi vietinės rinkliavos dydžiai bei apmokestinamieji parametrai nurodyti Nuostatų 1 priede (2017 m. birželio 22 d. Nuostatų 16 punktas).Pagal Nuostatų 4.2. punktÄ , 2017 m. birželio 22 d. Nuostatų 12.2 punktÄ atsakovė yra vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ mokėtoja, kuriai rinkliava apskaičiuota Nuostatų 9.1. punkte, 2017 m. birželio 22 d. Nuostatų 16 punkte nustatyta tvarka pagal atsakovės gyvenamojoje vietoje deklaruotų asmenų skaičių.Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas ne kartÄ yra konstatavęs, kad savaime nedraudžiama, jog vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir jų (atliekų) tvarkymÄ dydis bÅ«tų skaičiuojamas pagal galinčių susidaryti, o ne faktinį Å¡ių atliekų kiekį (žr.

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2014 m. sausio 28 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A556-334/2014). Be to, vietinė rinkliava vertintina kaip atliekų turėtojo privaloma įmoka. Å i rinkliava nėra siejama su atlygiu už teikiamas paslaugas ir ji negali bÅ«ti vertinama, kaip mokėjimas už komunalinę paslaugÄ privatinės teisės prasme (pvz., Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2005 m. spalio 18 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A11-1574/2005; 2008 m. liepos 18 d. sprendimas administracinėje byloje Nr. A556-1333/2008; 2012 m. gegužės 30 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A822-2403/2012; 2014 m. sausio 28 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A556-334/2014).

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo iÅ¡plėstinė teisėjų kolegija, plėtodama ankstesnę praktikÄ , 2014 m. sausio 28 d. nutartyje taip pat pažymėjo, jog vietinė rinkliava ir iÅ¡ jos kylantys teisiniai santykiai yra vieÅ¡osios teisės reguliavimo dalykas. Å ie santykiai – tai valdingo pobÅ«džio teisiniai santykiai tarp vietinės rinkliavos mokėtojų ir vietos savivaldos institucijų (Å¡ių institucijų įgaliojimus įgyvendinančių asmenų). Todėl, kaip ir dėl mokesčių, taip ir dėl vietinių rinkliavų su jų mokėtojais nesitariama.

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo iÅ¡plėstinė teisėjų kolegija taip pat pasisakė, kad vien faktinė aplinkybė, jog atitinkamas fizinis ar juridinis asmuo yra laikytinas vietinės rinkliavos mokėtoju pagal savivaldybės tarybos sprendimÄ , kuriuo nustatyta rinkliava, ir (ar) rinkliavos nuostatus, suponuoja Å¡io asmens pareigÄ nustatyta tvarka ir terminais mokėti atitinkamo dydžio vietinę rinkliavÄ . Vietinės rinkliavos mokėtojas neturi diskrecijos pasirinkti, ar vykdyti Å¡iÄ pareigÄ , ar ne, nuo pareigos mokėti vietinę rinkliavÄ vykdymo jis gali bÅ«ti atleistas tik atitinkamų norminių teisės aktų nustatytais pagrindais ir tvarka.Pagal Atliekų tvarkymo įstatymÄ , atliekų turėtoju yra atliekų darytojas arba asmuo, turintis atliekų, o atliekų darytojas - tai asmuo, dėl kurio veiklos susidaro atliekų (pirminis atliekų darytojas), arba asmuo, kuris atlieka pradinį atliekų apdirbimÄ , maiÅ¡ymÄ ar kitus veiksmus, dėl kurių pakinta tų atliekų pobÅ«dis arba sudėtis.

Teismo vertinimu, fizinio asmens gyvenime neiÅ¡vengiamai susidaro tam tikras kiekis įvairių komunalinių atliekų, kurios turi bÅ«ti tvarkomos Atliekų tvarkymo įstatymo ir jį įgyvendinančių norminių teisės aktų nustatyta tvarka, tarp jų – ir savivaldybių organizuotose komunalinių atliekų tvarkymo sistemose. Taigi, atliekų turėtojai privalo nustatyta tvarka mokėti už komunalinių atliekų tvarkymÄ . Tai atitinka atliekų tvarkymo srityje taikomÄ principÄ â€žteršėjas moka“ (Atliekų tvarkymo įstatymo 32 straipsnis).Atsižvelgus į aukščiau nurodytÄ teisinį vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ reglamentavimÄ bei įvertinus byloje nustatytas faktines aplinkybes, daroma iÅ¡vada, kad VÅ¡Ä® Å iaulių RATC reikalavimas priteisti iÅ¡ atsakovės per laikotarpį nuo 2014 m. sausio 1 d. iki 2017 m. gruodžio 31 d. susidariusį 170,71 Eur vietinės rinkliavos įsiskolinimÄ yra pagrįstas, todėl tenkinamas.

PareiÅ¡kėja taip pat praÅ¡o priteisti iÅ¡ atsakovės 18,60 Eur iÅ¡laidų advokato pagalbai apmokėti. IÅ¡laidų advokato pagalbai apmokėti dydis yra pagrįstas byloje pateiktais dokumentais. Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos 40 straipsnio 5 dalis nustato, kad proceso Å¡alis, kurios naudai priimtas sprendimas, turi teisę reikalauti atlyginti jai iÅ¡laidas advokato pagalbai apmokėti. PareiÅ¡kėjos praÅ¡ymÄ patenkinus, pareiÅ¡kėjai iÅ¡ atsakovės priteistinas jos turėtų iÅ¡laidų advokato pagalbai apmokėti atlyginimas.Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 40, 84, 86-87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi, 133 straipsniu, n u s p r e n d ž i a :praÅ¡ymÄ tenkinti.Priteisti iÅ¡ atsakovės R.

S., pareiÅ¡kėjai VÅ¡Ä® „Šiaulių regiono atliekų tvarkymo centras“, k.145787276, 170,71 Eur (Å¡imtÄ septyniasdeÅ¡imt eurų ir 71 euro centÄ ) vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , apskaičiuotos nuo 2014 m. sausio 1 d. iki 2017 m. gruodžio 31 d., ir 18,60 Eur (aÅ¡tuoniolika eurų ir 60 euro centų) iÅ¡laidų advokato pagalbai apmokėti atlyginimÄ .Sprendimas per vienÄ mėnesį nuo jo paskelbimo dienos apeliaciniu skundu gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui tiesiogiai arba per Regionų apygardos administracinio teismo Panevėžio rÅ«mus.

Teisėja                                                                                            Nijolė Čekanauskienė