370a86e9-4e2e-406a-a05f-8965bf3cc70d · Vilniaus apygardos administracinis teismas

Adm. byla Nr.I-1755-142/11Proc. Nr. 3-61-3-00033-2011-3Procesinio sprendimo kategorija 1.2; 6.8; 59; 74 (S) SPRENDIMASLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU2011 m. balandžio 21 d.Vilnius Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iÅ¡ teisėjų Liudos Arlauskienės, Henriko Sadausko ir Halinos Zaikauskaitės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja), sekretoriaujant Vaidai LaukavičiÅ«tei, dalyvaujant vertėjai Ritai Nasalytei, pareiÅ¡kėjui V. P., pareiÅ¡kėjo atstovei advokatei Vitai Neverauskaitei, atsakovo Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Vilniaus skyriaus atstovei JÅ«ratei Uptienei, trečiojo suinteresuoto asmens Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos atstovei Gražinai JackÅ«nienei, vieÅ¡ame teismo posėdyje iÅ¡nagrinėjusi administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjo V.

P. (V. P.) skundÄ dėl sprendimų panaikinimo ir įpareigojimo atlikti veiksmus, atsakovas Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Vilniaus skyrius, trečiasis suinteresuotas asmuo Valstybinio socialinio draudimo fondo valdyba prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos, n u s t a t ė:pareiÅ¡kėjo V. P. (toliau – ir pareiÅ¡kėjas) atstovė padavė teismui skundÄ , kuriame praÅ¡o:

1) panaikinti Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos (toliau – VSDFV) 2010 12 09 sprendimÄ Nr. (6.5) I-7788 „Dėl teisės į kompensacijÄ už ypatingas darbo sÄ lygas“ ;2) panaikinti VSDFV Vilniaus skyriaus 4-ojo pensijų skyriaus 2010 08 04 sprendimÄ Nr. 15-17-11-345 „Dėl atsisakymo skirti kompensacijÄ už kenksmingas darbo sÄ lygas“;3) įpareigoti atsakovÄ VSDFV paskirti pareiÅ¡kėjui V. P. priklausančiÄ kompensacijÄ už darbÄ kenksmingomis sÄ lygomis.Skunde paaiÅ¡kina, kad 2010 06 01 pareiÅ¡kėjas kreipėsi į VSDFV Vilniaus skyriaus 4-Ä jį pensijų skyrių su praÅ¡ymu skirti jam kompensacijÄ už ypatingas darbo sÄ lygas.

Gavo neigiamÄ atsakymÄ , kuriame pasakyta, kad nėra pagrindo pareiÅ¡kėjo darbo laikotarpį Gamybiniame susivienijime „Lietuvos buitinė chemija“ įtraukti į darbo stažo ypatingomis sÄ lygomis apskaičiavimÄ , nes darbas gamybiniame susivienijime sintetinių pastų, plastmasinės ir kartoninės taros gamybos cecho meistro pareigose nėra numatytas Lietuvoje galiojusiuose gamybų, cechų, profesijų ir pareigų sÄ raÅ¡uose Nr. 1 ir Nr.

2. PareiÅ¡kėjas atsakymÄ skundė VSDFV. Atsakyme nurodyta, kad į staÅ¾Ä kompensacijai gauti gali bÅ«ti įskaityti tik 5 metai 5 mėnesiai ir 10 dienų vietoj reikalaujamų 6 metų ir 3 mėnesių. Ä®skaitomas gali bÅ«ti tik laikotarpis nuo 1988 06 01 iki 1993 11 11. PareiÅ¡kėjas nesutinka su VSDFV sprendimu. Remiasi Valstybinio socialinio draudimo pensijų įstatymo 67 straipsniu. PareiÅ¡kėjas teigia, kad jis atitinka visus reikalavimus. PareiÅ¡kėjas dirbo ypatingomis sÄ lygomis – vadovavo plastmasinės ir kartotinės taros gamybos barui.

Meistrai, vadovavę produkcijos iÅ¡ plastmasių karÅ¡tu bÅ«du gamybai, yra įvardinti SÄ raÅ¡o Nr. 2 XI skyriaus 1 dalies 5 punkte. PareiÅ¡kėjas teigia, kad turi reikiamÄ staÅ¾Ä â€“ 6 metus ir 3 mėnesius. PareiÅ¡kėjas aiÅ¡kina, kad jau nuo 1977 02 30 dirba produkcijos iÅ¡ plastmasės ir kartono gamyboje. Nuo 1977 02 30 iki 1982 08 15 pareiÅ¡kėjas dirbo Gamybinio susivienijimo „Litbuprom“ kartono ir popieriaus ceche. 1982 09 08 buvo priimtas į darbÄ Gamybiniame susivienijime „Lietuvos buitinė chemija“ sintetinių plaunamų pastų, plastmasinės ir kartoninės taros gamybos cecho meistro pareigoms 1982 09 08 įsakymu Nr. 188/k.

Å iame įsakyme nurodyta, kad jam bus mokama priemoka už kenksmingumÄ . PareiÅ¡kėjas priimtas dirbti kenksmingomis darbo sÄ lygomis į cechÄ Nr.

1. Tai patvirtina pareiÅ¡kėjo asmeninė kortelė Nr. (duomenys neskelbtini). PareiÅ¡kėjas buvo perkeliamas, tačiau jo darbo vieta liko ta pati – cechas Nr. 1, kuriame nuo pat pradžių jis dirbo kenksmingomis darbo sÄ lygomis. Šį faktÄ patvirtina ir pareiÅ¡kėjo darbo knygelė. Kompensacijų už ypatingas darbo sÄ lygas apskaičiavimo ir iÅ¡mokėjimo tvarkos apraÅ¡o 9 straipsnyje nurodyta, kad darbo laikas kompensacijai gauti apskaičiuojamas pagal faktinio darbo ypatingomis sÄ lygomis trukmę.

PareiÅ¡kėjas aiÅ¡kina, kad iÅ¡ jo pateiktų dokumentų matyti, kad faktiÅ¡kai kenksmingomis darbo sÄ lygomis jis dirbo nuo 1977 02 30 iki 1993 11 11. VSDFV nurodo, kad 1982 09 08 – 1988 05 31 pareiÅ¡kėjas vadovavo sintetinių plaunamų pastų, plastmasinės ir kartoninės taros gamybai. Nurodyta, kad taros iÅ¡ kartono gamyba nėra įvardinta SÄ raÅ¡e Nr. 2, todėl pareiÅ¡kėjas nelaikomas dirbusiu kenksmingomis darbo sÄ lygomis. PareiÅ¡kėjas nesutinka, nes LVAT yra pažymėjęs, kad jei pareigybė nurodyta sÄ raÅ¡e Nr. 2 ir užimama pareigybė iÅ¡ principo skyrėsi tik tuo, jog antroji pareigybė suteikdavo papildomų funkcijų, to negalima traktuoti kaip esminio skirtumo (LVAT administracinė byla Nr. P146-204/2010).

Aplinkybė, kad pareiÅ¡kėjas dirbo ne tik produkcijos iÅ¡ plastmasių, bet ir iÅ¡ kartono gamyboje, neturėtų daryti įtakos skiriant kompensacijÄ , nes tuo tik iÅ¡plėstos pareiÅ¡kėjo pareigybės funkcijos, tačiau tai nepaneigia fakto, kad pareiÅ¡kėjas nuo 1982 09 08 iki 1993 11 11 dirbo kenksmingomis darbo sÄ lygomis, už kurias priklauso kompensacija.Teismo posėdyje pareiÅ¡kėjas ir jo atstovė palaikė skundÄ ir prašė jį tenkinti. VSDFV Vilniaus skyriaus 4-ojo pensijų skyriaus atsiliepime pasisakoma, kad atsakovas su skundu nesutinka (b. l. 36-38).             Atsiliepime paaiÅ¡kina, kad kompensacijos už ypatingas darbo sÄ lygas (toliau - kompensacijos) skiriamos, apskaičiuojamos ir mokamos, vadovaujantis Lietuvos Respublikos valstybinių socialinio draudimo pensijų įstatymu (Žin., 1994, Nr. 59-1153; 2005, Nr. 71-2555, toliau – Pensijų įstatymas), Vyriausybės 1994 m. lapkričio 18 d. nutarimu Nr.1156 patvirtintais Valstybinių socialinio draudimo pensijų skyrimo ir mokėjimo nuostatais (Žin.,1994, Nr. 91-1781; 2005, Nr. 83-3066, toliau – Nuostatai), ir Kompensacijų už ypatingas darbo sÄ lygas apskaičiavimo ir iÅ¡mokėjimo tvarkos apraÅ¡u, patvirtintu Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2005 m. liepos 1 d. nutarimu Nr.267, (toliau – Tvarkos apraÅ¡as).

             Kompensacijos už ypatingas darbo sÄ lygas yra skiriamos ir mokamos nuolatiniams Lietuvos Respublikos gyventojams, iki Å¡io įstatymo įsigaliojimo (1995 01 01) dirbusiems darbus kenksmingomis sÄ lygomis, numatytomis Lietuvoje galiojusiuose gamybų, cechų, profesijų ir pareigų SÄ raÅ¡uose Nr.1 ir Nr.2 (patvirtinti buvusios TSRS Ministrų tarybos 1956 m. rugpjūčio 22 d. nutarimu Nr.1173). Pagal Pensijų įstatymo 67 straipsnio 1 dalį, asmenims, kuriems iki 1995 m. sausio 1 d. nebuvo paskirta valstybinė socialinio draudimo senatvės ar iÅ¡tarnauto laiko pensija, Lietuvos Respublikos ar personalinė pensija arba po 1995 m. sausio 1 d. - kitų teisės aktų nustatyta nuolatinė kompensacinė iÅ¡moka už ypatingas darbo sÄ lygas ir kurie dirbo Å¡iame straipsnyje nustatytomis ypatingomis sÄ lygomis, suteikiama teisė gauti kas mėnesį mokamas kompensacijas.

Pagal Tvarkos apraÅ¡Ä , teisę gauti kompensacijÄ turi nuolatiniai Lietuvos Respublikos gyventojai, iÅ¡dirbę Lietuvos Respublikos valstybinių socialinio draudimo pensijų įstatymo 67 straipsnio 2-4 dalyse nustatytÄ laikÄ kompensacijai gauti arba ne mažiau kaip pusę Å¡io laiko pensijų įstatymo 67 straipsnio 5 dalyje ir Å¡io ApraÅ¡o priede nurodytu laikotarpiu, jeigu iki 1995 m. sausio 1 d. Å¡iems asmenims nebuvo paskirta valstybinė socialinio draudimo senatvės ar iÅ¡tarnauto laiko pensija, Lietuvos Respublikos ar personalinė pensija tuo metu galiojusia tvarka arba po 1995 m. sausio1 d.

– kitų teisės aktų nustatyta nuolatinė kompensacinė iÅ¡moka už ypatingas darbo sÄ lygas. Pensijų įstatyme ir Tvarkos apraÅ¡e nustatyta, kad teisę gauti kompensacijÄ turi vyrai, kurie Lietuvoje 12,5 metų iki 1994-12-31 arba 6 metus ir 3 mėnesius 1986-1994 metais dirbo kenksmingomis sÄ lygomis darbus, numatytus Lietuvoje galiojusiame Gamybų, cechų, profesijų ir pareigų sÄ raÅ¡e Nr. 2 (toliau – SÄ raÅ¡as Nr. 2), patvirtintame buvusios TSRS Ministrų Tarybos 1956 m. rugpjūčio 22 d. nutarimu Nr.1173.

Darbo ypatingomis sÄ lygomis trukmė ir pobÅ«dis įrodomi darbo knygelėmis, darbo stažo pažymėjimais, darbo pobÅ«dį ypatingomis sÄ lygomis patikslinančiomis pažymomis, iÅ¡duotomis remiantis darbdavių ar valstybės archyvų sistemos įstaigų turimais dokumentais (Tvarkos apraÅ¡o 14 punktas). VSDF valdybos teritoriniai skyriai, patikrinę gautų dokumentų iÅ¡davimo pagrįstumÄ , nustato asmens teisę gauti kompensacijÄ ar jos dalį ir priima sprendimÄ skirti arba neskirti kompensacijÄ .

Teisės gauti kompensacijÄ arba jos dalį atsiradimo diena laikoma ta diena, kuriÄ asmeniui sukako amžius, mažesnis už Pensijų įstatymo nustatytÄ senatvės pensijos amžių tiek mėnesių, už kiek mėnesių asmuo turi teisę gauti kompensacijÄ arba jos dalį (Tvarkos apraÅ¡o 20 punktas).PareiÅ¡kėjas V. P. dėl kompensacijos už ypatingas darbo sÄ lygas skyrimo kreipėsi į 4-Ä jį pensijų skyrių 2010 06 01, pateikdamas praÅ¡ymÄ ir darbo ypatingomis sÄ lygomis trukmę ir pobÅ«dį įrodančius dokumentus.4-asis pensijų skyrius papildomai užklausė Vilniaus apskrities archyvo ir Vilniaus miesto savivaldybės administracijos Bendrųjų reikalų departamento archyvo apie gamybinio susivienijimo Lietuvos buitinė chemija“ (vėliau - „Vilniaus buitinė chemija“) iÅ¡saugotus dokumentus, galinčius įrodyti V.

P. darbo pobÅ«dį (technologinio proceso apraÅ¡ymas, įsakymus apie priėmimÄ Ä¯ darbÄ ir kt.).IÅ¡nagrinėjus gautus dokumentus iÅ¡ Vilniaus miesto savivaldybės administracijos bendrųjų reikalų departamento archyvo (Pažyma Nr. (duomenys neskelbtini) apie tai, kad pareiÅ¡kėjas nuo 1982 09 08 priimtas dirbti meistru sintetinių pastų, plastmasinės ir kartoninės taros gamybai, o nuo 1988 06 01, tobulinant darbo užmokesčio organizacijÄ bei įvedus naujus tarifus ir pareiginius atlyginimus, paskirtas plastikinės taros gamybos baro, cecho Nr. 1 meistru, ir kitus pateiktus kompensacijai už ypatingas darbo sÄ lygas skirti dokumentus, nustatyta, kad nėra pagrindo V.

P. darbo laikotarpį gamybiniame susivienijime „Lietuvos buitinė chemija“ įtraukti į stažo ypatingomis darbo sÄ lygomis apskaičiavimÄ , nes darbas gamybiniame susivienijime „Lietuvos buitinė chemija“ sintetinių plaunamų pastų, plastmasinių ir kartoninės gamybos cecho meistro pareigose nėra numatytas Lietuvoje galiojusiuose gamybų, cechų, profesijų ir pareigų SÄ raÅ¡uose Nr. 1 ir Nr. 2. 4-asis pensijų skyrius 2010 08 04 priėmė sprendimÄ Nr. 15-17-11345 “Dėl atsisakymo skirti kompensacijÄ už ypatingas darbo sÄ lygas V.

P.“.Gruodžio mėnesį 4-asis pensijų skyrius gavo VSDF Valdybos iÅ¡aiÅ¡kinimÄ dėl V. P. darbo laikotarpio nuo 1988 06 01 iki 1993 11 11, kuriuo, eidamas meistro pareigas Gamybiniame susivienijime „Lietuvos buitinė chemija“, jis vadovavo plastmasinės taros gamybos barui. Kadangi meistrai, vadovavę produkcijos iÅ¡ plastmasių karÅ¡tu bÅ«du gamybai, įvardyti SÄ raÅ¡o Nr. 2 XI skyriaus 1 dalies 5 punkte, Å¡is laikotarpis gali bÅ«ti įskaitytas į staÅ¾Ä kompensacijai skirti.Kadangi pareiÅ¡kėjas vis tiek neįgyja teisės gauti kompensacijos už ypatingas darbo sÄ lygas, 4-asis pensijų skyrius 2010-08-04 sprendimo Nr.15-17-11345 „Dėl atsisakymo skirti kompensacijÄ už ypatingas darbo sÄ lygas V.

P.“ nepanaikino. Nei papildomos atostogos, nei priemokos už kenksmingumÄ nesuteikia teisės į kompensacijos už ypatingas darbo sÄ lygas gavimÄ . Å iÄ teisę suteikia darbo stažas ypatingomis darbo sÄ lygomis nustatytu laiku pareigose, nustatytose Lietuvoje galiojusiuose gamybų, cechų, profesijų ir pareigų SÄ raÅ¡uose Nr. 1 ir Nr. 2, patvirtintuose buvusios TSRS Ministrų tarybos 1956 m. rugpjūčio 20d. nutarimu Nr.1173.PraÅ¡o V. P. skundÄ atmesti, kaip nepagrįstÄ .Teismo posėdyje atstovė prašė skundo netenkinti.             Valstybinio socialinio draudimo fondo valdyba prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos pateikė teismui atsiliepimÄ (b. l. 53-55), kuriame pasisako, kad su skundu nesutinka.             PaaiÅ¡kina, kad pagal Valstybinių socialinio draudimo pensijų įstatymo (Žin., 1994, Nr. 59-1153; 2005, Nr. 71-2555, toliau - Pensijų įstatymas) 38 straipsnį pensijas skiria ir moka VSDF valdybos teritoriniai skyriai, todėl pareiÅ¡kėjo reikalavimas, kad kompensacijÄ jam skirtų VSDF valdyba, nepagrįstas.Kompensacijos skiriamos ir mokamos, vadovaujantis Pensijų įstatymu, Vyriausybės 1994 m. lapkričio 18 d. nutarimu Nr.1156 patvirtintais valstybinių socialinio draudimo pensijų skyrimo ir mokėjimo nuostatais ir Kompensacijų už ypatingas darbo sÄ lygas apskaičiavimo ir iÅ¡mokėjimo tvarkos apraÅ¡u, patvirtintu Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2005 m. liepos 1 d. nutarimu Nr.267.

Pagal Pensijų įstatymo 67 straipsnio 2 dalies 2 punktÄ teisę gauti kompensacijÄ už 5 metus turi vyrai, kurie iki 1994 m. gruodžio 31 d. 12 metų 6 mėnesius dirbo darbus, numatytus Lietuvoje galiojusiame Gamybų, cechų, profesijų ir pareigų sÄ raÅ¡e Nr. 2 (toliau - SÄ raÅ¡as Nr. 2), patvirtintame buvusios TSRS Ministrų Tarybos 1956 m. rugpjūčio 22 d. nutarimu Nr. 1173 (su vėlesniais pakeitimais ir papildymais). Vyrams, kurie neturi stažo visai kompensacijai gauti, tačiau tokius darbus dirbo ne mažiau kaip 6 metus ir 3 mėnesius 1986-1994 metais, skiriama kompensacijos dalis, proporcinga dirbtam laikui.

Tvarkos apraÅ¡o 13 punkte nustatyta, kad asmenys, turintys teisę gauti kompensacijÄ ar jos dalį, pateikia VSDF valdybos teritoriniam skyriui praÅ¡ymÄ ir darbo ypatingomis sÄ lygomis trukmę ir pobÅ«dį įrodančius dokumentus, o 14 punkte nurodyta, kad darbo ypatingomis sÄ lygomis trukmė ir pobÅ«dis įrodomi darbo knygelėmis, darbo stažo pažymėjimais, darbo pobÅ«dį ypatingomis sÄ lygomis patikslinančiomis pažymomis, iÅ¡duotomis remiantis darbdavių ar valstybės archyvų sistemos įstaigų turimais dokumentais.

VSDF valdybos teritorinis skyrius, gavęs dokumentus dėl kompensacijos, patikrina Å¡ių dokumentų iÅ¡davimo pagrįstumÄ , nustato asmens teisę gauti kompensacijÄ arba jos dalį ir priima sprendimÄ skirti/neskirti kompensacijÄ (Tvarkos apraÅ¡o 13 punktas).PareiÅ¡kėjas dėl kompensacijos skyrimo į Vilniaus skyriaus 4-Ä jį pensijų skyrių kreipėsi 2010 06 01, pateikdamas praÅ¡ymÄ ir dokumentus apie darbÄ Gamybiniame susivienijime „Lietuvos buitinė technika“.IÅ¡nagrinėjęs pateiktus dokumentus, Vilniaus skyriaus 4-Ä jį pensijų skyrius nusprendė, kad pareiÅ¡kėjas neturi stažo ypatingomis darbo sÄ lygomis, todėl 2010 m. rugpjūčio 4 d. sprendimu Nr. 15-17-11345 atsisakė skirti jam kompensacijÄ .

Nesutikdamas su minėto skyriaus sprendimu, pareiÅ¡kėjas 2010 11 10 kreipėsi su skundu į VSDV valdybÄ , kuri iÅ¡nagrinėjusi jo kompensacijos bylos dokumentus, nustatė, kad į pareiÅ¡kėjo staÅ¾Ä kompensacijai skirti gali bÅ«ti įskaityti 5 metai 5 mėnesiai 10 dienų, t. y. darbo laikotarpis nuo 1988 06 01 iki 1993 11 11, kuriuo, eidamas meistro pareigas Gamybiniame susivienijime „Lietuvos buitinė chemija“, pareiÅ¡kėjas vadovavo plastmasinės taros gamybos barui (darbininkai ir inžinerijos technikos darbuotojai, betarpiÅ¡kai dirbę produkcijos iÅ¡ plastmasių karÅ¡tu bÅ«du gamyboje, įvardyti SÄ raÅ¡o Nr. 2 XI skyriaus 1 dalies 3 punkte).

Ä®skaityti į staÅ¾Ä ypatingomis darbo sÄ lygomis laikotarpį nuo 1982 09 08 iki 1988 05 31, kuriuo pareiÅ¡kėjas tuo pat metu vadovavo sintetinių pastų gamybai, taros iÅ¡ plastmasių gamybai ir taros iÅ¡ kartono gamybai, nėra teisinio pagrindo, nes taros iÅ¡ kartono gamyba neįvardyta SÄ raÅ¡e Nr.

2. Pagal buv. TSRS Valstybinio darbo ir darbo užmokesčio komiteto (TSRS Ministrų Tarybos 1956 m. gruodžio 3 d. potvarkiu Nr. 7014p, buvo suteikta teisė aiÅ¡kinti SÄ rašų Nr. 1 ir Nr. 2 taikymÄ ) ir VisasÄ junginės Centrinės Profesinių SÄ jungų Tarybos Sekretoriato 1976 m. balandžio 2 d. iÅ¡aiÅ¡kinimo Nr. 5/8 7 punkto „b“ papunktį, darbo laikotarpiai, kuriais darbuotojas dirbo darbus, vienas kurių nurodytas SÄ raÅ¡e Nr. 1 arba SÄ raÅ¡e Nr. 2, o kitas nenurodytas Å¡iuose SÄ raÅ¡uose, neįskaitomi į staÅ¾Ä ypatingomis darbo sÄ lygomis.

Kadangi pareiÅ¡kėjas darbų, įvardytų SÄ raÅ¡e Nr. 2, nedirbo nei 12 metų 6 mėnesių, nei 6 metų 3 mėnesių 1986-1994 metais, VSDF valdyba pareiÅ¡kėjo skundo netenkino ir 2010 m. gruodžio 9 d. sprendimu Nr. (6.5) I-7788 informavo, kad skirti jam kompensacijÄ nėra pagrindo. PraÅ¡o V. P. skundÄ atmesti kaip nepagrįstÄ .Teismo posėdyje atstovė prašė skundo netenkinti.Skundas tenkinamas.Administracinis ginčas kilo dėl VSDFV Vilniaus skyriaus 4-ojo pensijų skyriaus 2010 08 04 sprendimo Nr. 15-17-11345 „Dėl atsisakymo skirti kompensacijÄ už kenksmingas darbo sÄ lygas“ (b. l.

6) ir Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos  2010 12 09 sprendimo Nr. (6.5)I-7788 „Dėl teisės į kompensacijÄ už ypatingas darbo sÄ lygas“. Å iais sprendimais atmesti pareiÅ¡kėjo praÅ¡ymai skirti kompensacijÄ už ypatingas darbo sÄ lygas (b. l. 39-40). PareiÅ¡kėjas praÅ¡o įpareigoti atsakovÄ (teismo posėdyje galutinai nustatyta, kad atsakovas yra VSDFV Vilniaus skyrius, ir pareiÅ¡kėjas patikslino, kad įpareigoti atlikti veiksmus praÅ¡o bÅ«tent šį atsakovÄ ) atlikti atitinkamus veiksmus, tai yra paskirti kompensacijÄ už darbÄ kenksmingomis sÄ lygomis.

Pagal Lietuvos Respublikos valstybinių socialinio draudimo pensijų įstatymÄ (toliau – Pensijų įstatymas) teisę gauti kompensacijÄ už ypatingas darbo sÄ lygas turi nuolatiniai Lietuvos Respublikos gyventojai, iÅ¡dirbę Å¡io įstatymo 67 straipsnio 2–4 dalyse ir Kompensacijų už ypatingas darbo sÄ lygas apskaičiavimo ir iÅ¡mokėjimo tvarkos apraÅ¡o, patvirtinto Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2005 m. liepos 1 d. nutarimu Nr. 267 (toliau - Tvarkos apraÅ¡as) nustatytÄ laikÄ (6.2. p.) arba ne mažiau kaip pusę Å¡io laiko minėto įstatymo 67 straipsnio 5 dalyje ir Tvarkos apraÅ¡o priede nurodytu laikotarpiu.

Vyrams, dirbusiems ne mažiau kaip 12,5 metų darbus, numatytus SÄ raÅ¡e Nr. 2, tokios kompensacijos skiriamos ir mokamos pagal Pensijų įstatymo 67 straipsnio 2 dalies 2 punktÄ už 5 metus, o pagal 67 straipsnio 5 dalį ir Tvarkos apraÅ¡o 7 punktÄ , asmenims, iÅ¡dirbusiems ne mažiau kaip pusę 2-4 dalyse nustatyto laiko, iÅ¡mokama kompensacijos dalis, proporcinga iÅ¡dirbtam laikui. Minėto SÄ raÅ¡o Nr. 2 XI skyriaus „Chemijos gamyba“ I poskyrio „Pagrindinė gamyba“ 3 punkte numatyta darbininkų ir inžinerijos technikos darbuotojų, užimtų betarpiÅ¡kai cechuose, gamybose (cechų teisėmis) ir prie atskirų įrenginių darbas gaminant gaminius karÅ¡tu bÅ«du iÅ¡ plastmasių masės (b. l. 64, 96).

Taigi aptartas teisinis reguliavimas nustato, jog tam, kad bÅ«tų mokama atitinkamo dydžio kompensacija už ypatingas darbo sÄ lygas, pareiÅ¡kėjas turi bÅ«ti dirbęs SÄ raÅ¡e Nr. 2 iÅ¡vardintus darbus (plastmasių gamyba karÅ¡tu bÅ«du) ir bÅ«tų dirbęs darbininku ar inžinerijos technikos darbuotoju ne mažiau kaip 12,5 metų arba 6 metus ir 3 mėnesius.Byloje nustatyta, kad pareiÅ¡kėjas gamybiniame susivienijime „Lietuvos buitinė chemija“ 1982 09 07 įsakymu Nr. 188/k p. 4 priimtas dirbti meistru sintetinių plaunamų pastų, plastmasių ir kartotinės gamybos ceche nuo 1982 09 08 (b. l. 18, 83, Vilniaus miesto savivaldybės administracijos Personalo departamento archyvo 2009 08 31 pažymoje, b. l. 16, nurodyta įsakymo Nr. 188 data 1982 09 19 vertintina klaida).

PareiÅ¡kėjas atleistas iÅ¡ darbo 1993 11 08. 1982 09 07 įsakyme Nr. 188k nurodyta, kad jam bus mokama priemoka už kenksmingumÄ . Asmeninės kortelės įraÅ¡ai patvirtina, kad jis dirbo I ceche meistru (b. l. 21). Iki 1982 m. pareiÅ¡kėjas dirbo kartono ir popieriaus ceche (b. l. 14), po to – sintetinių plovimo pastų, plastikinės ir kartoninės taros gamybos ceche meistru. Tokius duomenis patvirtina ir įraÅ¡ai darbo knygelėje (b. l. 25-26, 75-76). Pagal Å¡ios knygelės duomenis, iki 1982 08 15 pareiÅ¡kėjas dirbo gamybiniame susivienijime „Litbuprom“.

Darbo knygelėje įraÅ¡yta, kad 1988 06 01 tobulinant darbo užmokesčio organizacijÄ bei įvedus naujus tarifus ir pareiginius atlyginimus, paskirtas plastikinės taros gamybos baro, cecho Nr. 1 meistru. PareiÅ¡kėjui 1983 11 21 suraÅ¡yta gamybinė charakteristika (b. l. 103-104), kurioje nurodyta, kad V. P. dirbo ceche Nr. 1 plastikinės taros bare, įsisavino polimerinės taros gamybos technologijÄ . AnalogiÅ¡kai raÅ¡oma 1988 03 14 atsiliepime (charakteristikoje) (b. l. 105-106). IÅ¡ V. P. darbo užmokesčio mokėjimo kortelių matyti, kad 1983, 1984, 1985, 1986, 1987, 1988 m. jam buvo mokamos 10 procentų priemokos už kenksmingumÄ (b. l. 108-119).

Nustatyta, kad tame pačiame ceche nuo 1980 05 23 iki 1992 11 24 meistru dirbo A. L. (b. l. 107), nuo 1978 07 03 iki 1992 10 01 N. J. (b. l. 138-140). Teisme liudytojais apklausti tame pačiame ceche su pareiÅ¡kėju dirbę A. L. ir N. J.. N. J. teisme parodė, kad nuo 1978 m. iki 1992 m. dirbo Lietuvos buitinėje chemijoje (įmonės pavadinimas keletÄ kartų keitėsi) I ceche. Ceche buvo gaminama plastmasės tara, pastos ir kartonas. Kartonas buvo gaminamas maždaug iki 1985 m. ir jo gamyba nuo pat jo darbo pradžios vis buvo mažinama.

Nurodė, kas konkrečiai vadovavo kartono gamybai, taip pat nurodė, kas vadovavo sintetinių pastų gamybos barui. V. P. visÄ tÄ laikÄ dirbo tik plastmasės bare meistru, gal tos pareigos vadinos pamainos virÅ¡ininkas. 1982 – 1988 m. V. P. dirbo betarpiÅ¡kai su plastmasės gamyba, kitų jokių darbų jis nedirbo. Kituose baruose (pastų ir kartono) buvo kiti meistrai ir vadovai. 1988 m. V. P. darbas visiÅ¡kai nepasikeitė. Tuomet tik buvo sutvarkyta dokumentacija, kartono baro jau nebuvo likę, jau buvo išėję visi darbuotojai.

A. L. parodė, kad jis dirbo nuo 1980 m. gegužės iki 1992 m. vasario tame pačiame ceche kaip ir V. P.. Liudytojas dirbo pastų bare, o N. P. vadovavo plastmasių baro darbui, kuris pastų barui gamino plastmasinius indelius. Visi barai dirbo visiÅ¡kai atskirai, jie netgi visai nežinojo kitų barų technologijos. Atskiruose baruose buvo savi meistrai ar vadovai, liudytojas nurodė jų pavardes.  Nustatyta, kad VSDFV savo sprendime nurodė, kad pareiÅ¡kėjui gali bÅ«ti įskaityti 5 metai 5 mėnesiai ir 10 dienų, t. y. laikotarpis nuo 1988 06 01 iki 1993 11 11, kuriuo eidamas meistro pareigas Gamybiniame susivienijime „Lietuvos buitinė chemija“ pareiÅ¡kėjas vadovavo plastmasinės taros gamybos barui (nurodyta, kad tai atitinka SÄ raÅ¡o Nr. 2, XI skyriaus 1 dalies 5 punkte numatytam darbui).

Atsisakyta įskaityti laikotarpį nuo 1982 09 08 iki 1988 05 31. Tai reiÅ¡kia, kad pareiÅ¡kėjo darbas priskirtas darbui ypatingomis sÄ lygomis, tačiau tik tuo laikotarpiu, kai buvo įraÅ¡yta dokumentuose, kad jis dirbo plastikinės taros gamybos bare, ceche Nr. 1 meistru. Kitas laikotarpis, t. y. nuo 1982 m. dirbtas darbas neįskaitytas, nes, VSDFV įstaigų nuomone, tuo metu pareiÅ¡kėjas dirbo dar ir papildomÄ darbÄ , susijusį su sintetinės pastos gamyba ir kartono gamyba. Vertinant, ar skundžiami VSDFV įstaigų sprendimai yra teisėti ir pagrįsti, yra bÅ«tina įvertinti, ar sintetinių plovimo pastų, plastikinės ir kartotinės taros gamybos cecho meistro pareigos patenka į SÄ raÅ¡o Nr. 2 nurodomos pareigybės „darbininkai ir inžinerijos technikos darbuotojai, betarpiÅ¡kai užimti cechuose, gamybose (cechų teisėmis) ir prie atskirų įrenginių gamybose – tarp jų gaminiai karÅ¡tu bÅ«du iÅ¡ plastmasių masės“ sampratÄ .

Atsakovai laikosi pozicijos, kad aiÅ¡kinant SÄ raÅ¡o Nr. 2 sÄ vokas reikia vadovautis buvusios TSRS Valstybinio darbo ir darbo užmokesčio komiteto ir VisasÄ junginės centrinės profesinių sÄ jungų tarybos sekretoriato 1976 04 02 iÅ¡aiÅ¡kinimo Nr. 5/8 7 punkto „b“ papunkčiu, kuris nustato, kad darbo laikotarpiai, kuriais darbuotojas vadovauja gamyboms, viena kurių nurodyta SÄ raÅ¡e Nr. 1 arba SÄ raÅ¡e Nr. 2, o kitos nėra Å¡iuose sÄ raÅ¡uose, neįskaitomi į staÅ¾Ä ypatingomis darbo sÄ lygomis.

T. y. VSDFV įstaigos rėmėsi tuo faktu, kad 1982–1988 m. laikotarpiu pareiÅ¡kėjo pareigybė apėmė sintetinių plovimo pastų, plastikinės ir kartotinės taros gamybos cecho meistro pareigas, o tai, jų manymu, reiÅ¡kia, kad jis galėjo dirbti ir prie sintetinių pastų ir prie kartono taros gamybos. Tačiau neneigia, kad pareiÅ¡kėjas taip pat dirbo kenksmingomis darbo sÄ lygomis prie plastmasinių gaminių gamybos. Jokių duomenų dokumentuose, kad pareiÅ¡kėjas dirbo nuo 1982 iki 1988 m. ir kitose gamybose, ne vien plastmasės, nėra.

PrieÅ¡ingai, pareiÅ¡kėjo 1983 m. charakteristikoje nurodomas tik darbas plastmasės gamyboje. Taip pat ir liudytojai patvirtino, kad pareiÅ¡kėjas visÄ laikÄ dirbo tÄ patį darbÄ prie plastmasinių gaminių gamybos, o 1988 m. tik pasikeitė pareigybių pavadinimai. Liudytojų parodymus patvirtina dokumentai. Tai, kad pareiÅ¡kėjas dirbo kenksmingomis sÄ lygomis nuo 1985 m., patvirtina ir jo darbo užmokesčio mokėjimo žiniaraščiai – jam mokėta priemoka už kenksmingas darbo sÄ lygas, nors tuo metu jau buvo duotas 1976 04 02 iÅ¡aiÅ¡kinimas Nr. 5/8, kuriuo darbdavys tuo metu turėjo vadovautis, ir tokiu atveju jeigu jis bÅ«tų dirbęs ir kitose pareigose, nepriskirtose kenksmingoms, jam kompensacija nebÅ«tų mokama.

Tuo metu galiojęs teisės akto aiÅ¡kinimas tokių pareigų neleistų priskirti prie kenksmingomis sÄ lygomis dirbamo darbo. Be to, teismas daro iÅ¡vadÄ , kad tuo metu galiojęs teisės akto aiÅ¡kinimas Å¡iuo metu negali bÅ«ti taikomas formaliai, visai nevertinant konkrečių darbo aplinkybių, vien remiantis pareigų pavadinimu, kurios yra platesnės nei SÄ raÅ¡e Nr. 2 numatytos. Tvarkos apraÅ¡o 14 punkte nustatyta, kokiais dokumentais vadovaujantis skiriamos kompensacijos. PareiÅ¡kėjas turėjo Darbo knygelę, be to, buvo gauti dokumentai, patvirtinantys įraÅ¡us darbo knygelėje – Vilniaus miesto savivaldybės administracijos bendrųjų reikalų departamento archyvo 2010 10 22 pažyma, Vilniaus miesto savivaldybės administracijos Personalo departamento archyvo 2009 08 31 pažyma (b. l. 15, 16), 1982 09 07 įsakymas Nr. 188/k (b. l. 18), Asmeninės kortelės. Tai, kad pareiÅ¡kėjas neturėjo specialios darbdavio iÅ¡duotos pažymos apie darbo kenksmingomis sÄ lygomis staÅ¾Ä , negali bÅ«ti pagrindu atsisakyti teisingai skaičiuoti tokio darbo staÅ¾Ä .

PareiÅ¡kėjas išėjo iÅ¡ darbo 1993 m., kai darbdaviai jau neprivalėjo laikytis ankstesnės, jau neegzistuojančios valstybės teisės aktų reikalavimų. Atsakovas nenurodo, kokie Lietuvos Respublikos teisės aktai nustatė bÅ«tinumÄ iÅ¡duoti tokias pažymas. PareiÅ¡kėjas aiÅ¡kina, kad jis išėjo dirbti kitur ir niekas jam tokios pažymos iÅ¡einant nepasiÅ«lė. Tačiau darbÄ kenksmingomis sÄ lygomis patvirtina ir priemokų už kenksmingas darbo sÄ lygas mokėjimas, pareiÅ¡kėjui iÅ¡duotos charakteristikos, liudytojų parodymai.

Be to, pareiÅ¡kėjo pareigų pavadinimas nuo pat 1982 m. apėmė ir plastmasinių gaminių gamybÄ , kuri patenka į SÄ raÅ¡Ä Nr. 2.Atsižvelgdamas į iÅ¡dėstytas aplinkybes teismas konstatuoja, jog pareiÅ¡kėjas, nuo 1982 09 08 iki atleidimo iÅ¡ gamybinio susivienijimo dienos 1993 11 11 dirbdamas meistru Gamybinio susivienijimo „Lietuvos buitinė chemija”, I ceche ir vadovaudamas plastmasės gaminių gamybos barui, ilgiau kaip 6 metus ir 3 mėnesius dirbo SÄ raÅ¡e Nr. 2 iÅ¡vardintus darbus, kas suteikia jam teisę į kompensacijÄ už ypatingas darbo sÄ lygas.

PareiÅ¡kėjo teiginiai, kad ir iki 1982 m. jis dirbo tÄ patį darbÄ , niekuo nepasitvirtina, nes tuomet cecho pavadinime nebuvo minima plastmasės gamyba.Ginčo byloje dėl to, kad pareiÅ¡kėjas neatitinka kitų sÄ lygų minėtai kompensacijai gauti, nėra. Taigi atsakovai ginčijamais sprendimais nepagrįstai konstatavo, kad pareiÅ¡kėjas neatitinka Pensijų įstatymo 67 straipsnio ir Tvarkos apraÅ¡o reikalavimų. Dėl to skundžiami sprendimai naikintini, o atsakovas Vilniaus skyrius įpareigojamas paskirti pareiÅ¡kėjui kompensacijÄ už ypatingas darbo sÄ lygas, pagal teisės aktų reikalavimus, atsižvelgiant į tai, kad pareiÅ¡kėjas turi tik ½ reikiamo stažo.

Ginčijami sprendimai prieÅ¡tarauja aukÅ¡tesnės galios teisės aktams (Pensijų įstatymo 67 straipsnio 2 dalis 2 punkto ir 5 dalies ir Tvarkos apraÅ¡ui), todėl vadovaujantis Administracinių bylų teisenos įstatymo 89 str. 1 d. 1 p. naikinami. Priėmus sprendimÄ pareiÅ¡kėjo naudai, jis turi teisę į ABTÄ® 44 straipsnio 2 ir 6 dalyje numatytų bylinėjimosi iÅ¡laidų atlyginimÄ . Pateikti įrodymai patvirtina, kad paduodamas skundÄ pareiÅ¡kėjas sumokėjo 134 Lt žyminio mokesčio (b. l. 30), advokatei už teisines paslaugas (skundo suraÅ¡ymÄ ) sumokėjo 1000 Lt (b. l. 31, 133), už dokumentų vertimo paslaugas (b. l. 13-14, 18, 20-21, 25-26, 101, 103, 105, 109, 111, 113, 115, 117, 119) sumokėjo 160,10 (b. l. 28, 134).ABTÄ® 39 straipsnyje nustatyta, kad administracinėse bylose už kiekvienÄ skundÄ (praÅ¡ymÄ ), nepaisant, kiek jame keliama reikalavimų, mokamas 100 Lt žyminis mokestis.

Paduodant skundÄ , sumokėta 134 Lt (b. l. 30). Todėl iÅ¡ atsakovo VSDFV Vilniaus skyriaus pareiÅ¡kėjo naudai priteistina 100 Lt, o 34 Lt grÄ Å¾intini pareiÅ¡kėjui vadovaujantis ABTÄ® 42 straipsnio 1 dalies 1 punktu. Žyminį mokestį grÄ Å¾ina valstybinė mokesčių inspekcija, remdamasi teismo ar teisėjo nutartimi (ABTÄ® 42 straipsnio 2 dalis). Už skundo suraÅ¡ymÄ advokatei sumokėti 1000 Lt (b. l. 31, 133) atitinka teisingumo ministro 2004-04-02 įsakymu Nr. 1R-85 patvirtintų Rekomendacijų dėl civilinėse bylose priteistino užmokesčio už advokato ar advokato padėjėjo teikiamÄ teisinę pagalbÄ (paslaugas) maksimalaus dydžio 2, 7, 8.2 punktų nuostatas.

Todėl pareiÅ¡kėjui iÅ¡ atsakovo priteistina 1000 Lt patirtų atstovavimo iÅ¡laidų. Priteistinos ir už dokumentų vertimÄ patirtos iÅ¡laidos (ABTÄ® 44 straipsnio 2 dalis). IÅ¡ viso pareiÅ¡kėjui iÅ¡ atsakovo VSDFV Vilniaus skyriaus priteistina 1260,10 Lt.             Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 85-88 straipsnio 2 punktu, 127 straipsniu, 44 straipsnio 2 dalimi, 6 dalimi, 45 straipsniu, teisėjų kolegijan u s p r e n d ž i a :             PareiÅ¡kėjo V.

P. (V. P.) skundÄ tenkinti.Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Vilniaus skyriaus 4-ojo pensijų skyriaus 2010 m. rugpjūčio 4 d. sprendimÄ Nr. 15-17-11345 „Dėl atsisakymo skirti kompensacijÄ už ypatingas darbo sÄ lygas V. P.“ ir Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos 2010 m. gruodžio 9 d. sprendimÄ Nr. (6.5)I-7788 „Dėl teisės į kompensacijÄ už ypatingas darbo sÄ lygas“ panaikinti ir įpareigoti atsakovÄ Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Vilniaus skyrių skirti pareiÅ¡kėjui V.

P. kompensacijÄ už ypatingas darbo sÄ lygas, kuri numatyta Lietuvos Respublikos valstybinių socialinio draudimo pensijų įstatymo (Žin., 1994, Nr. 59-1153; 2005, Nr. 71-2555) 67 straipsnio 2 dalies 2 punkte ir 5 dalyje.PareiÅ¡kėjo V. P. naudai priteisti iÅ¡ atsakovo Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Vilniaus skyriaus 1260,10 Lt (vienÄ tÅ«kstantį du Å¡imtus Å¡eÅ¡iasdeÅ¡imt litų 10 centų) teismo iÅ¡laidų.GrÄ Å¾inti pareiÅ¡kėjui V. P. permokėtus 34 Lt (trisdeÅ¡imt keturis litus) žyminio mokesčio. Sprendimas per 14 dienų nuo paskelbimo dienos gali bÅ«ti skundžiamas apeliaciniu skundu Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui.Teisėjai                                                                                                                     Liuda Arlauskienė Henrikas Sadauskas Halina Zaikauskaitė