368d75bd-c00d-4da6-b2ee-cce774eb560f · Regionų administracinis teismas

Administracinė byla Nr Administracinė byla Nr. eI-1561-362/2023

Teisminio proceso Nr. 3-64-3-02764-2022-1

Procesinio sprendimo kategorijos: 12.18.1.; 55.1.3.

(S)

REGIONŲ APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS

S P R E N D I M A S

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

2023 m. gegužės 2 d.

Å iauliai

Regionų apygardos administracinio teismo Šiaulių rūmų teisėjas Arvydas Martinavičius,

teismo posėdyje raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjos Pakruojo rajono savivaldybės administracijos praÅ¡ymÄ dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ skolos priteisimo iÅ¡ atsakovės A. L..

Teismas, iÅ¡nagrinėjęs bylÄ ,

n u s t a t ė:

PareiÅ¡kėja Pakruojo rajono savivaldybės administracija (toliau tekste – pareiÅ¡kėja), kreipėsi į teismÄ , praÅ¡ydama priteisti iÅ¡ atsakovės A. L. (toliau – ir atsakovė) 318,75 Eur vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , suskaičiuotos nuo 2019-01-01 iki 2021-12-31.

PareiÅ¡kėja teismui pateiktame praÅ¡yme nurodė, kad atsakovė yra nesumokėjusi 318,75 Eur vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ už laikotarpį nuo 2019-01-01 iki 2021-12-31. Atsakovei kartÄ per metus buvo siunčiami vietinės rinkliavos mokėjimo praneÅ¡imai bei įspėjimai dėl susidariusios skolos, atsakovė į siųstus praneÅ¡imus nereagavo, vietinės rinkliavos nesumokėjo.

Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo 11 straipsnio 1 dalies 8 punkte numatyta, jog savivaldybės taryba turi teisę savivaldybės teritorijoje nustatyti vietines rinkliavas už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ . Pakruojo rajono savivaldybėje vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ nuo 2015 m. sausio 1 d. vykdo Pakruojo rajono savivaldybės administracija pagal Pakruojo rajono savivaldybės tarybos 2014 m. lapkričio 20 d. sprendimÄ Nr. T-359. Ginčo laikotarpiu Pakruojo rajono savivaldybėje vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ buvo vykdoma vadovaujantis Tarybos 2017 m. kovo 30 d. sprendimu Nr. T-102 ir 2020 m. vasario 27 d. sprendimu Nr. T-47 patvirtintais Pakruojo rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ nuostatais, Pakruojo rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ dydžio nustatymo metodika ir Pakruojo rajono savivaldybės administracijos direktoriaus 2016 m. vasario 22 d. įsakymu Nr. AV-158 bei 2020 m. kovo 26 d. įsakymu Nr. AV-188 patvirtintu Pakruojo rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ administravimo tvarkos apraÅ¡u. Nuostatai apibrėžia, kad vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ - tai Pakruojo rajono savivaldybės tarybos sprendimu už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir jų tvarkymÄ nustatyta privaloma įmoka, galiojanti Pakruojo rajono savivaldybės teritorijoje, kuriÄ kiekvienas komunalinių atliekų turėtojas privalo sumokėti Nuostatuose nustatyta tvarka. Rinkliava turi bÅ«ti mokama ne vėliau kaip iki ataskaitinio laikotarpio pabaigos, o rinkliavos lėšomis tvarkomos komunalinės atliekos, kur ir kiek jų bebÅ«tų. Nesumokėta vietinė rinkliava iÅ¡ieÅ¡koma Lietuvos Respublikos įstatymų nustatyta tvarka.

Atsakovė atsiliepimo į pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymÄ nepateikė, apie bylos nagrinėjimo vietÄ ir laikÄ jai praneÅ¡ta tinkamai.

Pareiškėjos prašymas tenkinamas.

Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo 11 straipsnio 1 dalies 8 punkte numatyta, kad savivaldybės taryba turi teisę savivaldybės teritorijoje nustatyti vietines rinkliavas už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ . Pakruojo rajono savivaldybės taryba 2014 m. lapkričio 20 d. sprendimu Nr. T-359 vietinės rinkliavos administravimÄ Pakruojo rajono savivaldybės teritorijoje nuo 2015 m. sausio 1 d. pavedė Pakruojo rajono savivaldybės administracijai.

Pakruojo rajono savivaldybės taryba 2017 m. kovo 30 d. sprendimu Nr. T-102 patvirtino Pakruojo rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ nuostatus (galiojo iki 2020 m. vasario 28 d.). Pagal Å¡ių nuostatų 5.11 p. vietinės rinkliavos mokėtojai – atliekų turėtojai, turintys pareigÄ mokėti vietinę rinkliavÄ , pagal Nuostatų 6 punktÄ , vietinė rinkliava nustatoma Pakruojo rajono savivaldybės teritorijoje esančio nekilnojamojo turto objektų savininkams, jų atstovams ir kitiems asmenims, kaip nustatyta Atliekų tvarkymo įstatymo 301 straipsnio 1 dalyje. Nuostatų 14-19 punktas numatė, kad vietinė rinkliava susideda iÅ¡ pastoviosios ir kintamos vietinės rinkliavos dedamųjų, kurių dydžiai nurodyti Nuostatų 1 priede, pastoviÄ jÄ dedamÄ jÄ moka visi nekilnojamojo turto savininkai ar jų įgalioti asmenys arba savivaldybės bÅ«stų nuomininkai, kintamÄ jÄ rinkliavos dedamÄ jÄ moka nekilnojamojo turto savininkai ar jų įgalioti asmenys, iÅ¡ kurių paimamos komunalinės atliekos.

Pakruojo rajono savivaldybės tarybos 2020 m. vasario 27 d. sprendimu Nr. T-102 patvirtintų Nuostatų (galioja nuo 2020-02-28) 2 punktas įtvirtina, kad vietinė rinkliava nustatoma visiems Pakruojo rajono savivaldybės atliekų turėtojams, kuriems atstovauja jų naudojamo nekilnojamojo turto objekto savininkas arba nekilnojamojo turto objekto savininko atstovas, arba nekilnojamojo turto objekto savininko įgaliotas asmuo, arba daugiabučio namo savininkų bendrija, garažų savininkų bendrija, sodininkų bendrija ar kita bendrija, arba bendrojo naudojimo objektų administratorius, arba asmenys, sudarę jungtinės veiklos sutartis bendrosios dalinės nuosavybės teisei įgyvendinti. Pagal Nuostatų 13 punktÄ , vietinė rinkliava susideda iÅ¡ pastoviosios ir kintamosios dedamųjų, kurių dydžiai nurodyti Nuostatų 1 priede, 15 punktas nustato, kad pastoviÄ jÄ dedamÄ jÄ moka visi nekilnojamojo turto objektų savininkai ar jų įgalioti asmenys, savivaldybės bÅ«stų nuomininkai arba objekte registruoti ir faktiÅ¡kai veiklÄ vykdantys juridiniai asmenys, pagal 18 punktÄ , kintamÄ jÄ rinkliavos dedamÄ jÄ moka nekilnojamojo turto objektų savininkai ar jų įgalioti asmenys, savivaldybės bÅ«stų nuomininkai arba objekte registruoti ir faktiÅ¡kai veiklÄ vykdantys juridiniai asmenys.

Byloje esančių duomenų pagrindu nustatyta, jog atsakovė turėjo nekilnojamo turto, todėl pagal Nuostatų 4.1. ir 6 p. ji buvo vietinės rinkliavos mokėtoja. Atsakovė tinkamai nemokėjo vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , todėl susidarė 318,75 Eur įsiskolinimas už laikotarpį nuo 2019-01-01 iki 2021-12-31. Pagal Rinkliavų įstatymo 2 str. 3 d. vietinė rinkliava yra savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka, galiojanti tos savivaldybės teritorijoje, todėl atsakovei vietinės rinkliavos mokėjimas yra piniginė prievolė ir jÄ vienaÅ¡aliÅ¡kai atsisakyti įvykdyti draudžiama (Civilinio kodekso 6.59 str.). Pareiga mokėti už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ Ä¯teisinta Rinkliavų įstatymo 2 str. 3 d., 11 str. 1 d. 8 p., 12 str. 2 p., Atliekų tvarkymo įstatymo 32 str. 1 d. bei Nuostatų pagrindu.

Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas, formuojantis vienodÄ teisės taikymo praktikÄ Å¡ios kategorijos bylose, yra nurodęs, jog rinkliava nėra sutartinio pobÅ«džio mokėjimas, ji reglamentuojama vieÅ¡osios, o ne privatinės teisės normomis, vietinės rinkliavos objektas negali bÅ«ti laikomas komunaline paslauga (Å¡iukÅ¡lių iÅ¡vežimu), vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ vertintina kaip atliekų turėtojo privaloma įmoka už atliekas, tvarkomas savivaldybės komunalinių atliekų tvarkymo sistemoje (administracinė byla Nr. A525-471/2010). Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo iÅ¡plėstinė teisėjų kolegija, plėtodama ankstesnę praktikÄ , 2014 m. sausio 28 d. nutartyje taip pat pažymėjo, kad vien faktinė aplinkybė, jog atitinkamas fizinis ar juridinis asmuo yra laikytinas vietinės rinkliavos mokėtoju pagal savivaldybės tarybos sprendimÄ , kuriuo nustatyta rinkliava, ir (ar) rinkliavos nuostatus, suponuoja Å¡io asmens pareigÄ nustatyta tvarka ir terminais mokėti atitinkamo dydžio vietinę rinkliavÄ . Vietinės rinkliavos mokėtojas neturi diskrecijos pasirinkti, ar vykdyti Å¡iÄ pareigÄ , ar ne, nuo pareigos mokėti vietinę rinkliavÄ vykdymo jis gali bÅ«ti atleistas tik atitinkamų norminių teisės aktų nustatytais pagrindais ir tvarka (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2014 m. sausio 28 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A556-334/2014).

Teismas, vadovaudamasis išdėstytu ir Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84-87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi,

n u s p r e n d ž i a:

PareiÅ¡kėjos praÅ¡ymÄ patenkinti visiÅ¡kai ir priteisti iÅ¡ atsakovės A. L., a. k. (duomenys neskelbtini) pareiÅ¡kėjai Pakruojo rajono savivaldybės administracija 318,75 Eur (trys Å¡imtai aÅ¡tuoniolika Eur 75 ct) vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , suskaičiuotos nuo 2019-01-01 iki 2021-12-31.

Sprendimas per trisdeÅ¡imt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos gali bÅ«ti skundžiamas apeliacine tvarka Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui tiesiogiai arba per sprendimÄ priėmusio teismo Å iaulių rÅ«mus.

Teisėjas Arvydas Martinavičius