3659d6ca-8553-4ecd-bbe4-eac3432c3e01 · Regionų administracinis teismas

? Administracinė byla Nr. I-1977-279/2022 Teisminio proceso Nr. 3-65-3-00763-2021-8 Procesinio sprendimo kategorijos: 12.18.1.; 14.6.; 55.1.3 (S) REGIONŲ APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS S P R E N D I M A S LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2022 m. sausio 20 d. Panevėžys Regionų apygardos administracinio teismo Panevėžio rÅ«mų teisėja Nijolė Čekanauskienė, teismo posėdyje raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjos uždarosios akcinės bendrovės „KupiÅ¡kio komunalininkas“ praÅ¡ymÄ atsakovui V.

J. dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ priteisimo. Teismas n u s t a t ė: PareiÅ¡kėjos uždarosios akcinės bendrovės „KupiÅ¡kio komunalininkas“ (toliau – pareiÅ¡kėja) atstovas ir atsakovas V. J. (toliau – atsakovas) į bylos nagrinėjimÄ neatvyko, apie teismo posėdžio laikÄ ir vietÄ jiems praneÅ¡ta teisės aktų nustatyta tvarka. PareiÅ¡kėja praÅ¡ymu prašė bylÄ nagrinėti raÅ¡ytinio proceso tvarka, atsakovas prieÅ¡taravimo nepareiÅ¡kė, todėl byla iÅ¡nagrinėta raÅ¡ytinio proceso tvarka.

PareiÅ¡kėja teismui pateiktu praÅ¡ymu (b. l. 1-2) praÅ¡o priteisti iÅ¡ atsakovo 390,50 Eur vietinės rinkliavos, apskaičiuotos už laikotarpį nuo 2017 m. spalio 1 d. iki 2021 m. spalio 1 d. (toliau – ir ginčo laikotarpis). PareiÅ¡kėja praÅ¡yme nurodė, kad KupiÅ¡kio rajono savivaldybės taryba (toliau – ir Taryba) 2016 m. gruodžio 22 d. sprendimu Nr. TS-337 patvirtino naujus KupiÅ¡kio rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ nuostatus (toliau – ir Nuostatai), įsigaliojusius nuo 2017 m. sausio 1 d.

Pagal Nuostatų 9 punktÄ , vietinę rinkliavÄ administruoja paslaugos teikėjas, vykdantis vietinės rinkliavos mokėtojų registro tvarkymÄ , vietinės rinkliavos apskaičiavimÄ , surinkimo organizavimÄ ir apskaitÄ , mokėjimo kontrolę. KupiÅ¡kio rajone Å¡ios paslaugos teikėjas pagal pasiraÅ¡ytÄ paslaugų teikimo sutartis yra pareiÅ¡kėja. Pagal KupiÅ¡kio rajono savivaldybės administracijos 2021 m. kovo 29 d. įgaliojimÄ Nr. (duomenys neskelbtini) pareiÅ¡kėja įgaliota atlikti visus procesinius veiksmus iÅ¡ieÅ¡kant iÅ¡ nemokių gyventojų vietinės rinkliavos mokesčius už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ .

Atsakovas atsiliepimo į praÅ¡ymÄ nepateikė. PraÅ¡ymas tenkinamas iÅ¡ dalies. Byloje esančiais duomenimis nustatyta, kad nekilnojamojo turto, adresu (duomenys neskelbtini), savininkas yra atsakovas (b. l. 1). Byloje esančiais duomenimis nustatyta, kad minėtu adresu yra deklaruota penkių asmenų gyvenamoji vieta (b. l. 6, 7). PareiÅ¡kėjos apskaičiavimu, atsakovas privalo sumokėti 390,50 Eur vietinės rinkliavos (b. l. 5). PareiÅ¡kėja apie susidariusiÄ vietinės rinkliavos skolÄ atsakovÄ informavo praneÅ¡imais (b. l. 3, 4).

Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo (toliau – Rinkliavų įstatymas) 11 straipsnio 1 dalies 8 punktas nustato, kad savivaldybės taryba turi teisę savivaldybės teritorijoje nustatyti vietines rinkliavas už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ . Vietinė rinkliava yra vieÅ¡osios teisės nustatytas privalomasis mokėjimas, todėl pareiga mokėti minėtÄ rinkliavÄ atsiranda pagal tokias sÄ lygas, kurios yra numatytos jÄ nustatančiuose teisės aktuose (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo (toliau – LVAT) 2011 m. birželio 13 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A442-2210/2011, 2012 m. rugpjūčio 30 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A822-2403/2012).

KupiÅ¡kio rajono savivaldybės teritorijoje vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ administruoja pareiÅ¡kėja (Nuostatų 9 punktas). Nuostatų 3.1 ir 3.2 punktai nustato dvinarę vietinę rinkliavÄ , kuri susideda iÅ¡ pastoviosios ir kintamosios rinkliavos dedamųjų. Nuostatų 1 priedas nurodo, kad vietinės rinkliavos dydis vienam gyventojui metams yra 9,00 Eur pastovioji dalis ir 13,00 Eur kintamoji dalis. PastoviÄ jÄ rinkliavos dedamÄ jÄ dalį moka visi vietinės rinkliavos mokėtojai, o kintamÄ jÄ rinkliavos dedamÄ jÄ moka vietinės rinkliavos mokėtojai, kuriems teikiama komunalinių atliekų paėmimo ir tvarkymo paslauga.

Nuostatų 2.6 punkte nurodyta, kad vietinės rinkliavos mokėtojai – nekilnojamojo turto objektų, kurių rÅ«Å¡ių sÄ raÅ¡Ä nustato Aplinkos ministerija, savininkai arba įgalioti asmenys. Byloje esančiais duomenimis nustatyta, kad atsakovas yra vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ mokėtojas, nes jis yra nekilnojamojo turto savininkas. PareiÅ¡kėja praÅ¡o priteisti iÅ¡ atsakovo per 2017 m. spalio 1 d. – 2021 m. spalio 1 d. nesumokėtÄ 390,50 Eur vietinę rinkliavÄ .

PareiÅ¡kėja praÅ¡ymu priteisti vietinę rinkliavÄ Ä¯ teismÄ kreipėsi 2021 m. gruodžio 16 d. (b. l. 1). Administracinių teismų praktikoje suformuotas nuoseklus aiÅ¡kinimas, kad nesant Rinkliavų įstatyme ar kituose įstatymuose atitinkamų nuostatų, priteisiant vietinę rinkliavÄ , turi bÅ«ti taikomas Lietuvos Respublikos mokesčių administravimo įstatyme numatytas senaties terminas. Be to, LVAT yra nurodęs, kad mokestiniuose ginčuose mokesčio apskaičiavimo ir perskaičiavimo senatį teismas privalo taikyti ex officio (savo iniciatyva) (žiÅ«rėti, pavyzdžiui LVAT 2019 m. kovo 20 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A-3647-968/2019, 2020 m. gegužės 6 d. nutartį administracinėje byloje Nr. eA-1953-756/2020).

Taigi, LVAT yra suformavęs praktikÄ analogiÅ¡ko pobÅ«džio bylose dėl vietinės rinkliavos priteisimo, nuo kurios nėra pagrindo nukrypti (Lietuvos Respublikos Konstitucinio Teismo 2006 m. kovo 28 d. nutarimas, Lietuvos Respublikos teismų įstatymo 33 straipsnio 4 dalis). Teismas pažymi, kad Lietuvos Respublikos mokesčių administravimo įstatymo Nr. IX-2112 2, 38, 68, 87, 100, 132, 139, 140 straipsnių pakeitimo ir įstatymo papildymo 401 straipsniu įstatymo 4 straipsniu pakeista Mokesčių administravimo įstatymo 68 straipsnio 1 dalis nustato, kad, jeigu kitaip nenustatyta Å¡iame straipsnyje ar atitinkamo mokesčio įstatyme, mokesčių mokėtojas ar mokesčių administratorius mokestį apskaičiuoti arba perskaičiuoti gali ne daugiau kaip už einamuosius ir trejus praėjusius kalendorinius metus, skaičiuojamus atgal nuo tų metų, kuriais pradedama mokestį apskaičiuoti arba perskaičiuoti, sausio 1 dienos.

Pagal minėto pakeitimo įstatymo 10 straipsnio 4 dalį, Mokesčių administravimo įstatymo 68 straipsnio pakeitimai įsigalioja nuo 2020 m. sausio 1 d. ir trejų metų mokesčio apskaičiavimo ir perskaičiavimo senaties terminas netaikomas tais atvejais, kai mokesčių mokėtojų mokestinės prievolės iki šio pakeitimo įstatymo 4 straipsnio įsigaliojimo jau buvo apskaičiuotos ir (ar) perskaičiuotos pagal iki šio įstatymo 4 straipsnio įsigaliojimo galiojusius mokesčių apskaičiavimo ir perskaičiavimo senaties terminus.

Byloje esantys raÅ¡ytiniai įrodymai (b. l. 3-5) patvirtina, kad atsakovui vietinės rinkliavos skola apskaičiuota bei praneÅ¡imas apie susidariusiÄ vietinės rinkliavos skolÄ iÅ¡siųstas jau galiojant Mokesčių administravimo įstatymo 68 straipsnio 1 dalies redakcijai, nustačiusiai, kad mokesčių mokėtojas ar mokesčių administratorius mokestį apskaičiuoti arba perskaičiuoti gali ne daugiau kaip už einamuosius ir trejus praėjusius kalendorinius metus, skaičiuojamus atgal nuo tų metų, kuriais pradedama mokestį apskaičiuoti arba perskaičiuoti, sausio 1 dienos.

Byloje neginčijamai nustatyta, kad Å¡iuo atveju turi bÅ«ti taikoma Mokesčių administravimo įstatymo 68 straipsnio 1 dalies redakcija, galiojanti nuo 2020 m. sausio 1 d. Atsižvelgus į ginčo dėl vietinės rinkliavos iÅ¡ieÅ¡kojimo teisiniams santykiams taikomÄ teisinį reguliavimÄ ir jo aiÅ¡kinimÄ , daroma iÅ¡vada, kad vietinės rinkliavos iÅ¡ieÅ¡kojimui už 2017 m. spalio 1 d. – 2017 m. gruodžio 31 d. laikotarpį yra pasibaigęs senaties terminas. Dėl Å¡ios priežasties pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymas priteisti vietinės rinkliavos įsiskolinimÄ tenkinamas iÅ¡ dalies: praÅ¡ymo dalis dėl 5,50 Eur vietinės rinkliavos už 2017 m. spalio 1 d.

– 2017 m. gruodžio 31 d. laikotarpį priteisimo atmetama, pareiÅ¡kėjai iÅ¡ atsakovo priteisiama 385,00 Eur vietinės rinkliavos, nesumokėtos per 2018 m. sausio 1 d. – 2021 m. spalio 1 d. laikotarpį. Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84, 86 ir 87 straipsniais, 88 straipsnio 1 ir 4 punktais, 132 straipsnio 1 dalimi, 133 straipsniu, n u s p r e n d ž i a: PraÅ¡ymÄ tenkinti iÅ¡ dalies. Uždarajai akcinei bendrovei „KupiÅ¡kio komunalininkas“, juridinio asmens kodas 164702526 priteisti iÅ¡ atsakovo V.

J., asmens kodas (duomenys neskelbtini), 385,00 Eur (tris Å¡imtus aÅ¡tuoniasdeÅ¡imt penkis eurus 00 ct) vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , apskaičiuotos 2018 m. sausio 1 d. – 2021 m. spalio 1 d. laikotarpiu. KitÄ praÅ¡ymo dalį, atmesti. Sprendimas per trisdeÅ¡imt kalendorinių dienų nuo paskelbimo apeliaciniu skundu gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Regionų apygardos administracinio teismo Panevėžio rÅ«mus. Teisėja Nijolė Čekanauskienė