364e88e1-afbd-44e2-b531-e0fe6922f7a3 · Regionų administracinis teismas

Administracinė byla NrAdministracinė byla Nr. eI-669-362/2020

Teisminio proceso Nr. 3-64-3-02564-2019-5

Procesinio sprendimo kategorijos: 15.1.3; 15.8; 55.1.3

(S)

REGIONŲ APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS

S P R E N D I M A S

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

2020 m. kovo 25 d.

Å iauliai

Regionų apygardos administracinio teismo Šiaulių rūmų teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Laisvutės Kartanaitės, Arvydo Martinavičiaus (kolegijos pirmininkas ir pranešėjas) ir Virginijaus Stankevičiaus,

sekretoriaujant Daliai Semaškaitei,

raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo bylÄ pagal pareiÅ¡kėjo Å iaulių apygardos prokuroro, ginančio vieÅ¡Ä jį interesÄ , patikslintÄ pareiÅ¡kimÄ dėl administracinių aktų panaikinimo ir restitucijos taikymo.

Teisėjų kolegija,

n u s t a t ė :

Å iaulių apygardos prokuratÅ«ros prokurorė, ginanti vieÅ¡Ä jį interesÄ , teismui pateikė pareiÅ¡kimÄ ir patikslintÄ pareiÅ¡kimÄ , kuriuo praÅ¡o: 1. Panaikinti Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos 2019 m. liepos 15 d. sprendimÄ â€žDėl nuosavybės teisių atkÅ«rimo miesto gyvenamojoje vietovėje piliečiui C. L., g. (duomenys neskelbtini)“ Nr. 31S-29-(14.31.3.), kuriuo atkurtos nuosavybės teisės į C. L. tenkančiÄ nekilnojamojo turto dalį – 0,1455 ha žemės, bei perduotas neatlygintinai nuosavybėn naujas 0,1455 ha žemės sklypas, esantis (duomenys neskelbtini), bendrosios nuosavybės teise su bendraturčiu A. K. (0,0300 ha), visas sklypas 0,1755ha. 2. Panaikinti Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos 2019 m. liepos 29 d. sprendimÄ â€žDėl nuosavybės teisių atkÅ«rimo miesto gyvenamojoje vietovėje piliečiui C. L., g. (duomenys neskelbtini)“ Nr. 31S-38-(14.31.3.), kuriuo atkurtos nuosavybės teisės į C. L. tenkančiÄ nekilnojamojo turto dalį – 5,7545 ha žemės, atlyginant pinigais – 11500 Eur (vertė neindeksuota). 3. Pripažinti negaliojančiu 2019 m. rugpjūčio 26 d. Å iaulių miesto l-ojo notarų biuro notaro Viktoro Žilinsko V. L. iÅ¡duotÄ paveldėjimo teisės pagal testamentÄ liudijimÄ , notarinio registro Nr. (duomenys neskelbtini), pagal kurį V. L. paveldi 1455/1755 dalis žemės sklypo, unikalus daikto Nr. (duomenys neskelbtini), esančio (duomenys neskelbtini). 4. Pripažinti negaliojančiu 2019 m. rugpjūčio 26 d. Å iaulių miesto 1-ojo notarų biuro notaro Viktoro Žilinsko V. L. iÅ¡duotÄ paveldėjimo teisės pagal testamentÄ liudijimÄ , notarinio registro Nr. (duomenys neskelbtini), pagal kurį V. L. paveldi 11 500 Eur piniginę kompensacijÄ . 5. Taikyti restitucijÄ â€“ grÄ Å¾inti Lietuvos Respublikos valstybės nuosavybėn 1455/1755 dalis 0,1755 ha ploto žemės sklypo, unikalus daikto Nr. (duomenys neskelbtini), kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), esančio (duomenys neskelbtini).

PareiÅ¡kėja nurodė, kad Å iaulių apygardos prokuratÅ«roje 2019 m. rugsėjo 23 d. gautas Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos Å iaulių skyriaus (toliau – Nacionalinė žemės tarnyba) 2019 m. rugsėjo 23 d. raÅ¡tas Nr. 31SD-6508-(14.31.7) (toliau – RaÅ¡tas) dėl vieÅ¡ojo intereso gynimo, kuriame teigiama, kad Nacionalinė žemės tarnyba neteisėtai atkÅ«rė nuosavybės teises C. L. ir jo įpėdinio V. L. (kai kuriuose dokumentuose raÅ¡omas V. L.) nuosavybėn neteisėtai perleido 0,1455 ha dalį 0,1755 ha ploto žemės sklypo, esančio Å iaulių mieste, (duomenys neskelbtini), unikalus daikto Nr. (duomenys neskelbtini), kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), bei priėmė neteisėtÄ sprendimÄ skirti 11 500 Eur piniginę kompensacijÄ C.

L. už atkurtÄ nuosavybės teisę į G. L. (kai kuriuose dokumentuose raÅ¡oma G. L.) iÅ¡ Å iaulių miesto savivaldybės nuomotÄ 5,7545 ha žemės sklypÄ . Å iaulių apygardos prokuratÅ«roje atlikus tyrimÄ dėl nuosavybės teisių atkÅ«rimo C. L. į buvusios savininkės G. L. iki nacionalizacijos nuosavybės teisėmis valdytÄ Å¾emę Å iaulių mieste teisėtumo nustatyta, kad 1992 m. kovo 31 d. C. L. pateikė praÅ¡ymÄ Å iaulių miesto valdybai atkurti nuosavybės teises į iÅ¡likusį nekilnojamÄ jį turtÄ â€“ 5 ha žemės. (duomenys neskelbtini).

C. L. mirė. 1992 m. gruodžio 14 d. Å iaulių miesto apylinkės teismas priėmė sprendimÄ civilinėje byloje, kuriuo patenkino pareiÅ¡kėjo V. L. praÅ¡ymÄ , nustatė juridinę reikÅ¡mę turintį faktÄ , kad G. L. mirė 1943 metais Å iaulių gete. 1992 m. gruodžio 17 d. mirusio C. L. sÅ«nus V. L. pateikė praÅ¡ymÄ Å iaulių miesto valdybai atkurti nuosavybės teises į iÅ¡likusį nekilnojamÄ jį turtÄ â€“ 5 ha žemės. Lietuvos centrinis valstybės archyvas 1996 m. rugpjūčio 13 d. archyvo pažymėjime Nr. 13-570, adresuotame Å iaulių miesto valdybai, nurodė, kad Vyriausiosios žemės rÅ«Å¡iavimo komisijos archyviniame fonde, Å iaulių miesto žemės rÅ«Å¡iavimo 1931 - 1939 m. dokumentų byloje, miesto Å«kininkų, kurie moka žemės mokesčius, 1937 m. lapkričio 25 d. sÄ raÅ¡e įraÅ¡yta G.

L., mokėjusi mokesčius už 0,69 ha žemės, buvusios (duomenys neskelbtini), o toje pačioje byloje Å iaulių miesto žemės savininkų sÄ raÅ¡e, eilės Nr. 88 įraÅ¡yta G. L., turėjusi 0,69 ha I rÅ«Å¡ies ariamos žemės, buvusios (duomenys neskelbtini), eilės Nr. 228 skiltyje: „Žemės savininkų pavardės ir vardai“ įraÅ¡yta: „Šiaulių miesto savivaldybė, iÅ¡nuom. skl. L. g.“; skiltyje: „Ūkio ar atskiro žemės ploto vardas“ įraÅ¡yta: (duomenys neskelbtini)“, skiltyje:

„Žemės plotas, hektarais“ įraÅ¡yta: „5,90“, skiltyje: „Tame skaičiuje ariamos“ įraÅ¡yta: „5,90“; tame pačiame archyviniame fonde, Å iaulių apskrities Å iaulių seniÅ«nijos rÅ«Å¡imis paskirstytų žemių 1938 metų sÄ raÅ¡e, patvirtintame 1938 m. balandžio 5 d., įraÅ¡yta G. L., Vilniaus g. turėjusi 0,69 ha II rÅ«Å¡ies ariamos žemės. 2015 m. rugpjūčio 25 d. Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministro įsakymu „Dėl Lietuvos Respublikos pilietybės netekimo įgijus kitos valstybės pilietybę“ Nr. 1V-661 V.

L. neteko Lietuvos Respublikos pilietybės. V. L. įgaliotas asmuo C. K. 2019 m. birželio 14 d. V. L. vardu pateikė praÅ¡ymÄ Nacionalinei žemės tarnybai dėl naujo žemės sklypo (ar jo dalies) individualiai statybai pasirinkimo, kuriuo prašė svarstyti naujo 0,1755 ha ploto žemės sklypo, esančio (duomenys neskelbtini), dalies – 0,1455 ha, perdavimo neatlygintinai V. L. nuosavybėn. Nacionalinė žemės tarnyba prie Žemės Å«kio ministerijos 2019 m. liepos 15 d. sprendimu „Dėl nuosavybės teisių atkÅ«rimo miesto gyvenamojoje vietovėje piliečiui C.

L., g. (duomenys neskelbtini)“ Nr. 31S-29-(14.31.3.) atkÅ«rė nuosavybės teises į C. L. tenkančiÄ nekilnojamojo turto dalį – 0,1455 ha žemės bei perdavė neatlygintinai nuosavybėn naujÄ kitos paskirties, komercinės paskirties objektų teritorijos naudojimo bÅ«do 0,1455 ha žemės sklypÄ , esantį Å iaulių apskrities Å iaulių miesto savivaldybės Å iaulių mieste, (duomenys neskelbtini), bendrosios nuosavybės teise su bendraturčiu A. K. (0,0300 ha) – visas sklypas 0,1755 ha.

Nacionalinė žemės tarnyba prie Žemės Å«kio ministerijos 2019 m. liepos 29 d. sprendimu „Dėl nuosavybės teisių atkÅ«rimo miesto gyvenamojoje vietovėje piliečiui C. L., g.(duomenys neskelbtini)“ Nr. 31S-38-(14.31.3.) atkÅ«rė nuosavybės teises į C. L. tenkančiÄ nekilnojamojo turto dalį - 5,7545 ha žemės, atlyginant pinigais 11 500 Eur (vertė neindeksuota) iÅ¡perkant žemę, kuri nustatyta tvarka buvo priskirta miestų teritorijoms iki 1995 m. birželio 1 d., už 5,7545 ha žemės. Å iaulių miesto 1-ojo notarų biuro notaras Viktoras Žilinskas 2019 m. rugpjūčio 26 d. iÅ¡davė V.

L., gyvenančiam Izraelyje, paveldėjimo teisės pagal testamentÄ liudijimÄ notarinio registro Nr. 1-8898, pagal kurį V. L. paveldi 1455/1755 dalis žemės sklypo, unikalus daikto Nr. (duomenys neskelbtini), esančio (duomenys neskelbtini), Å iauliai. Å iaulių miesto 1-ojo notarų biuro notaras Viktoras Žilinskas 2019 m. rugpjūčio 26 d. iÅ¡davė V. L., gyvenančiam Izraelyje, paveldėjimo teisės pagal testamentÄ liudijimÄ notarinio registro Nr. 1-8902, pagal kurį V. L. paveldi 11 500 Eur piniginę kompensacijÄ , priklausančiÄ mirusiajam C.

L. pagal 2019 m. liepos 29 d. Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos sprendimÄ Nr. 31S-38-(14.31.3.) už atkurtÄ nuosavybės teise turėtÄ 5,7545 ha žemės sklypÄ . 2019 m. rugpjūčio 28 d. V. L. 2019 m. rugpjūčio 26 d. paveldėjimo teisės pagal testamentÄ liudijimo Nr. 1-8898 pagrindu įregistravo nuosavybės teisę į 1455/1755 dalis žemės sklypo, unikalus daikto Nr. (duomenys neskelbtini), kadastrinis. Nr. (duomenys neskelbtini), esančio (duomenys neskelbtini).

Nacionalinė žemės tarnyba RaÅ¡te nurodė, kad 2019 m. rugsėjo 23 d. papildomai peržiÅ«rėjus visus C. L. nuosavybės teisių atkÅ«rimo byloje esančius dokumentus, pagal Lietuvos centrinio valstybės archyvo 1996 m. rugpjūčio 13 d. pažymėjimÄ Nr. 13-570, nustatyta, kad nėra dokumento, patvirtinančio, kad G. L. nuosavybės teise valdė 5,9 ha ploto žemės sklypÄ Å iaulių mieste, todėl Nacionalinės žemės tarnybos darbuotojai neteisingai nustatė G. L. iki 1940 m. nacionalizacijos nuosavybės teise valdytÄ Å¾emės plotÄ , nes Å¡iame pažymėjime nurodytas 5,9 ha plotas buvo nuomojamas, o nuosavybės teise G.

L. valdė tik 0,69 ha plotÄ (duomenys neskelbtini). RaÅ¡tu taip pat informuojama, kad piniginė kompensacija pagal Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos 2019 m. liepos 29 d. sprendimÄ Nr. 31S-38-(14.31.3.) neiÅ¡mokėta.

Turto savininkė G. L. nuosavybės teise Å iaulių mieste valdė 0,69 ha dydžio žemės sklypÄ (duomenys neskelbtini), o 5,9 ha ploto žemės sklypÄ jai buvo iÅ¡nuomojusi Å iaulių miesto savivaldybė, tai yra, ji nuosavybės teisių į šį žemės sklypÄ neturėjo ir nebuvo Å¡io turto savininkė. Pagal nuosavybės teisių atkÅ«rimÄ reglamentuojančių teisės aktų nuostatas nuosavybės teisės į iÅ¡likusį nekilnojamÄ jį turtÄ gali bÅ«ti atkuriamos tik asmeniui (jo įpėdiniams), kuriam turtas priklausė nuosavybės teise ir kartu su praÅ¡ymu atkurti nuosavybės teises į iÅ¡likusį nekilnojamÄ jį turtÄ , be kitų dokumentų, turi bÅ«ti pateikti nuosavybės teises patvirtinantys dokumentai. Å iuo atveju nuosavybės teisių atkÅ«rimo į iÅ¡likusį nekilnojamÄ jį turtÄ Ä¯ G. L. turėtÄ Å¾emę C. L. byloje yra pateiktas tik Lietuvos centrinio valstybės archyvo 1996 m. rugpjūčio 13 d. archyvo pažymėjimas Nr. 13-570, kuriame nurodyta, kad G. L. nuosavybės teisių į 5,9 ha ploto žemės sklypÄ Å iaulių mieste neturėjo, šį žemės sklypÄ jai buvo iÅ¡nuomojusi Å iaulių miesto savivaldybė. Daugiau jokių dokumentų, patvirtinančių, kad G. L. nuosavybės teise priklausė Å¡is 5,9 ha žemės sklypas Å iaulių mieste nėra, todėl nuosavybės teisės į šį 5,9 ha žemės sklypÄ atkurtos neteisėtai, pažeidžiant imperatyviÄ sias Lietuvos Respublikos piliečių nuosavybės teisių į iÅ¡likusį nekilnojamÄ jį turtÄ atkÅ«rimo įstatymo 2 straipsnio, 9 straipsnio 1 dalies, 10 straipsnio 4 dalies, Lietuvos Respublikos piliečių nuosavybės teisių į iÅ¡likusį nekilnojamÄ jį turtÄ atkÅ«rimo įstatymo įgyvendinimo tvarkos, patvirtintos Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1997 m. rugsėjo 29 d. nutarimu Nr. 1057 2, 11, 12, punktų nuostatas.

Nagrinėjamu atveju 0,69 ha žemės sklypo savininkė buvo G. L.. Jos sÅ«nus C. L. laiku pateikė praÅ¡ymÄ Nacionalinei žemės tarnybai atkurti nuosavybės teises į G. L. priklausiusį žemės sklypÄ , tačiau kartu su praÅ¡ymu nepateikė dokumento, patvirtinančio, kad jis yra Lietuvos Respublikos pilietis. Pažymėjo, kad iÅ¡ viso nėra jokių duomenų apie tai, kad C. L. bÅ«tų priėmęs Lietuvos Respublikos pilietybę. Atkurtų nuosavybės teisių perdavimo neteisėtumÄ sÄ lygoja ne tik nuosavybės teisės C. L. atkÅ«rimo neteisėtumas, bet ir ta aplinkybė, kad V. L. 2015 m. rugpjūčio 25 d. Lietuvos Respublikos Vidaus reikalų ministro įsakymu „Dėl Lietuvos Respublikos pilietybės netekimo įgijus kitos valstybės pilietybę“ Nr. 1V-661 neteko Lietuvos Respublikos pilietybės ir jis yra Izraelio pilietis. Tai reiÅ¡kia, kad net ir tuo atveju, jeigu C. L. nuosavybės teisės bÅ«tų atkurtos teisėtai, jos vis tiek negalėtų bÅ«ti perduotos V. L., kadangi jis nėra Lietuvos Respublikos pilietis ir toks atkurtų nuosavybės teisių perdavimas prieÅ¡tarautų Lietuvos Respublikos piliečių nuosavybės teisių į iÅ¡likusį nekilnojamÄ jį turtÄ atkÅ«rimo įstatymo 2 straipsnio 2 dalies nuostatoms.

Atsižvelgiant į iÅ¡dėstytas faktines aplinkybes ir iÅ¡dėstytas teisės aktų nuostatas, darytina iÅ¡vada, kad Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos 2019 m. liepos 15 d. sprendimas „Dėl nuosavybės teisių atkÅ«rimo miesto gyvenamojoje vietovėje piliečiui C. L., g. (duomenys neskelbtini)“ Nr. 31S-29-(14.31.3.), 2019 m. liepos 29 d. sprendimas „Dėl nuosavybės teisių atkÅ«rimo miesto gyvenamojoje vietovėje piliečiui C. L., g. (duomenys neskelbtini)“ Nr. 31S-38-(14.31.3.), yra neteisėti, nes priimti pažeidžiant Lietuvos Respublikos piliečių nuosavybės į iÅ¡likusį nekilnojamÄ jį turtÄ atkÅ«rimo įstatymo 2 straipsnio, 9 straipsnio 1 dalies, 10 straipsnio 4 dalies, Piliečių nuosavybės teisių į iÅ¡likusį nekilnojamÄ jį turtÄ atkÅ«rimo įstatymo įgyvendinimo tvarkos, patvirtintos Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1997 m. rugsėjo 29 d. nutarimu Nr. 1057, 2, 11, 12, punktų nuostatas, ir Å¡ie ginčijami administraciniai aktai prieÅ¡tarauja aukÅ¡tesnės galios teisės aktams. Lietuvos Aukščiausiojo Teismo praktikoje pripažįstama, kad administracinį aktÄ panaikinus dėl prieÅ¡taravimo imperatyvioms įstatymo nuostatoms, taikoma restitucija.

Atsakovas Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Šiaulių skyrius atsiliepime nurodė, kad su pareiškėjo pareiškimu ir patikslintu pareiškimu sutinka.

Nurodė, kad C. L. buvo pateikęs Å iaulių miesto valdybai 1992 m. kovo 31 d. praÅ¡ymÄ dėl nuosavybės teisų atkÅ«rimo į jo mamos žemę Å iaulių mieste RadviliÅ¡kio gatvėje, su praÅ¡ymu buvo pateikęs gimimo liudijimo kopijÄ . Po jo mirties (duomenys neskelbtini), Å iaulių miesto valdybai 1992 m. gruodžio 17 d. teikė praÅ¡ymÄ C. L. sÅ«nus V. L., prie jo praÅ¡ymo buvo pridėta Å iaulių m. apylinkės teismo 1992 m. gruodžio 4 d. sprendimo, kuriame nustatytas juridinis faktas dėl G.

L. mirties datos, V. L. gimimo pažymėjimo, C. L. mirties liudijimo Nr. CA Nr. (duomenys neskelbtini) kopijos. Nuosavybės teisių atkÅ«rimÄ vykdanti institucija gavo iÅ¡ Lietuvos centrinio valstybės archyvo 1996 m. rugpjūčio 13 d. pažymėjimÄ Nr. 13-570. Kadangi žemė buvo valstybės iÅ¡perkama, C. L. buvo įraÅ¡ytas į eilę (1993 m. spalio 25 d. sÄ raÅ¡e C. L. buvo įraÅ¡ytas eil. Nr. 2612). C. L. pretendavo į nuosavybės teisių atkÅ«rimÄ pagal Lietuvos Respublikos piliečių nuosavybės teisių iÅ¡likusį nekilnojamÄ jį turtÄ atkÅ«rimo įstatymo (toliau - AtkÅ«rimo įstatymas) 2 straipsnio 1 dalies 3 punktÄ (turto savininko, kuris mirė ir nepaliko testamento ar okupacijos metais (1939-1990 metais) emigravo į užsienį ir ten, netekdamas Lietuvos Respublikos pilietybės, priėmė kitos Å¡alies pilietybę, sutuoktiniui, tėvams (įtėviams), vaikams (įvaikiams), jei Å¡ie asmenys yra Lietuvos Respublikos piliečiai, - į jiems tenkančiÄ iÅ¡likusio nekilnojamojo turto dalį).

Nuosavybės teisų atkÅ«rimÄ vykdanti Å iaulių apskrities virÅ¡ininko administracija 2008 m. sausio 18 d. raÅ¡tu Nr. 12-164-(1-44) „Dėl duomenų apie piliečių gyvenamÄ jÄ vietÄ â€œ kreipėsi į Gyventojų registro tarnybÄ prie Vidaus reikalų ministerijos, siekdama gauti duomenis apie V. L. gyvenamÄ jÄ vietÄ ir C. L. paskutinę gyvenamÄ vietÄ ir tęsti nuosavybės teisių atkÅ«rimo procedÅ«ras. IÅ¡ Gyventojų registro tarnybos prie Vidaus reikalų ministerijos buvo gautos 2008 m. vasario 29 d. pažymos, kurios patvirtino, kad apie C.

L. gyventojų registre duomenų nėra, o V. L. (a. k. (duomenys neskelbtini)) gyvenamosios vietos nedeklaravo. Nacionalinės žemės tarnybos Å iaulių skyrius 2015-2019 metais ne kartÄ bandė surasti V. L. kontaktinius duomenis, susisiekti, kad vykdyti nuosavybės teisių atkÅ«rimo procedÅ«ras, atliko paieÅ¡kÄ Gyventojų registre, tačiau Gyventojų registre nebuvo duomenų apie jo gyvenamosios vietos adresÄ . Buvo nurodyta, kad V. L., a. k. (duomenys neskelbtini) 2013 m. sausio 10 d. iÅ¡vyko gyventi į užsienio valstybę (Izraelį).

VieÅ¡ai paskelbus apie susirinkimÄ , į 2019 m. birželio 14 d. Nacionalinėje žemės tarnyboje vykusį komisijos posėdį atvyko V. L. įgaliotas asmuo C. K., kuris pateikė V. L. 2019 m. birželio 10 d. įgaliojimo kopijÄ , paveldėjimo liudijimų nepatvirtintas kopijas (Testamento kopijÄ , 1994 m. rugpjūčio 1 d. paveldėjimo pagal testamentÄ teisės liudijimÄ ir 1994 m. gruodžio 15 d. papildomÄ paveldėjimo pagal testamentÄ teisės liudijimÄ , patvirtintus Å iaulių miesto I-ojo notarų biuro notarės R. S.), iÅ¡ kurių buvo matyti, kad visÄ turtÄ paveldėjo V. L., a. k. (duomenys neskelbtini), kuris buvo Lietuvos Respublikos pilietis. Komisijos posėdžio metu V. L. įgaliotas asmuo pasirinko žemės sklypo (duomenys neskelbtini), dalį, atkuriant nuosavybės teises kartu su kitu pretendentu.

Kadangi C. L. buvo miręs, nuosavybės teisės, vadovaujantis Atkūrimo įstatymo 2 straipsnio 2 dalimi, neįsitikinus, kad C. L. nebuvo pateikęs Lietuvos Respublikos pilietybę patvirtinančio dokumento, buvo atkurtos mirusio C. L. vardu, t. y. Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos 2019 m. liepos 15 d. sprendimu Nr. 31S-29-(14.31.3.) „Dėl nuosavybės teisų atkūrimo mieto gyvenamojoje vietovėje piliečiui C. L., g. (duomenys neskelbtini)“ buvo atkurtos nuosavybės teisės mirusiojo C.

L. vardu į buvusios savininkės C. L. motinos G. L. (L.) nuosavybės teisėmis valdyto nekilnojamojo turto dalį 0,1455 ha Šiaulių apskrities Šiaulių miesto sav. Šiaulių mieste, buvusiame žemės sklype prie (duomenys neskelbtini) perduodant neatlygintinai nuosavybėn naujo 0,1455 ha žemės sklypo, esančio Šiaulių apskrities (duomenys neskelbtini) dalį bendrosios nuosavybės teise su bendraturčiu A. K. (0,0300 ha), visas sklypas 0,1755 ha (sklypo unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)) ir Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos 2019 m. liepos 29 d. sprendimu Nr. 31S-38-(14.31.3.) „Dėl nuosavybės teisų atkūrimo mieto gyvenamojoje vietovėje piliečiui C.

L., g. (duomenys neskelbtini)“ buvo atkurtos nuosavybės teisės mirusiojo C. L. vardu į buvusios savininkės C. L. motinos G. L. (L.) nuosavybės teisėmis valdyto nekilnojamojo turto 5,7545 ha žemės dalį Šiaulių apskrities Šiaulių miesto sav. Šiaulių mieste, buvusiame žemės sklype prie (duomenys neskelbtini). Nuosavybės teisės atkurtos už 5,7545 ha atlyginant pinigais 11500 Eur, išperkant žemę, kuri nustatyta tvarka buvo priskirta miestų teritorijoms iki 1995 m. birželio 1 d.

Buvo parengta Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos 2019-07-30 pažyma Nr. 31PAŽ1-11-(14.31.47.) „Dėl valstybės iÅ¡perkamos žemės, miÅ¡ko, vandens telkinio ir nepageidaujamo natÅ«ra susigrÄ Å¾inti nekilnojamojo turto vertės“. Nacionalinės žemės tarnybos sprendimai dėl nuosavybės teisių atkÅ«rimo buvo įteikti V. L. įgaliotam asmeniui C. K.. Nacionalinės žemės tarnybos Å iaulių skyriaus darbuotojai, perduodami sprendimus dėl nuosavybės teisių atkÅ«rimo, neįvertino duomenų apie C.

L. įpėdinio pagal testamentÄ V. L. (V. L.) turimÄ Izraelio valstybės pilietybę, nurodytÄ 2019 m. birželio 10 d. įgaliojime Nr. 9186. Å iaulių miesto 1-ojo notarų biuro notaras Viktoras Žilinskas priimtų sprendimų dėl nuosavybės teisių atkÅ«rimo ir L. C. testamento pagrindu iÅ¡davė paveldėjimo teisės pagal testamentÄ dokumentus V. L.. Å ių dokumentų pagrindu VÄ® Registrų centre buvo įregistruota V. L. nuosavybė į 0,1455 ha žemės sklypo, esančio Å iaulių apskrities (duomenys neskelbtini) dalį.

Nacionalinės žemės tarnybos Å iaulių skyriuje 2019 m. rugsėjo 23 d. papildomai peržiÅ«rėjus visus C. L. nuosavybės teisių atkÅ«rimo byloje esančius dokumentus, pagal Lietuvos centrinio valstybės archyvo 1996 m. rugpjūčio 13 d. pažymėjimÄ Nr. 13-570, buvo pastebėta klaida, t. y. nustatyta, kad nėra jokio dokumento, patvirtinančio, kad G. L. nuosavybės teise valdė 5,9 ha ploto žemės sklypÄ Å iaulių mieste. Vertintina, kad Å iaulių skyriaus darbuotojai neteisingai nustatė G.

L. iki 1940 m. nacionalizacijos nuosavybės teise valdytÄ Å¾emės plotÄ , atlikus paieÅ¡kÄ teisės aktų registre, nustatyta, kad Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministro 2015 m. rugpjūčio 25 d. Nr. 1V-661 „Dėl Lietuvos Respublikos pilietybės netekimo įgijus kitos valstybės pilietybę“ įsigaliojimo V. L. neteko Lietuvos Respublikos pilietybės, todėl sprendimai dėl nuosavybės teisių mirusio C. L. vardu nebegali bÅ«ti įgyvendinami (negali bÅ«ti iÅ¡mokama kompensacija ar perduodamas žemės sklypas).

Atsakovo V. L. atstovo advokato padėjėjo E. P. pateiktame atsiliepime nurodoma, kad su pareiÅ¡kėjos skundu nesutinka ir praÅ¡o jį atmesti kaip nepagrįstÄ .

Nurodė, kad V. L. tėvas C. L. (duomenys nekelbtini) gimė Å iauliuose, Lietuvoje. Tai patvirtina ir atsakovo Nacionalinės žemės tarnybos prie ŽŪM Å iaulių skyriaus į bylÄ pateiktas C. L. gimimo liudijimas. Lietuvai paskelbus nepriklausomybę, C. L. nuo 1926 m. tarnavo Lietuvos kariuomenėje, tarnybos vieta buvo paskirta Marijampolės apskrityje. Å i aplinkybė yra svarbi tuo, jog pagal tuo metu galiojusį 1920 m. rugpjūčio 13 d. Steigiamojo Seimo priimtÄ â€žNaujokų Å¡aukimo įstatymÄ â€œ Lietuvos kariuomenėje tarnauti galėjo tik asmenys buvę Lietuvos Respublikos piliečiais.

FaktÄ , jog C. L. gyveno Å iauliuose įrodo ir jo karinis bilietas Nr. 681515, iÅ¡duotas Å iaulių miesto karinio komisariato. Å iame kariniame biliete nurodoma, jog C. L. į tikrÄ jÄ karo tarnybÄ buvo paÅ¡auktas 1926 m. Å iauliuose. C. L. po tarnybos visÄ laikÄ garbingai gyveno Å iauliuose. Čia iki pat savo mirties, 1992 m., dirbo Ch. Frenkelio avalynės fabrike (po sugriauto fabriko atstatymo, fabriko pavadinimas pakeistas į „Elnias“), buvo žinomas ir gerbiamas tiek Å iaulių miesto bendruomenės, tiek ir Å iaulių kraÅ¡to žydų bendruomenės narys.1948 m. birželio 6 d. ten gyvendamas su žmona D.

L. susilaukė sÅ«naus, atsakovo V. L.. (duomenys neskelbtini), visÄ savo gyvenimÄ Lietuvoje nugyvenęs C. L. Å iauliuose ir mirė. Pagal 1991 m. gruodžio 5 d. priimtÄ Pilietybės įstatymÄ , Lietuvos piliečiais ex lege buvo laikomi asmenys, kurie įgijo Lietuvos Respublikos pilietybę pagal 1989 m. lapkričio 3 d. Lietuvos TSR pilietybės įstatymÄ . Pagal 1989 m. lapkričio 3 d. Lietuvos TSR pilietybės įstatymo 1 straipsnio 2 punktÄ Lietuvos TSR piliečiais buvo laikomi asmenys, turintys nuolatinę gyvenamÄ jÄ vietÄ Lietuvos TSR, jeigu jie yra patys gimę Lietuvos TSR teritorijoje ir jeigu jie nėra kitos valstybės piliečiai.

PareiÅ¡kėja su pareiÅ¡kimu ir patikslintu pareiÅ¡kimu į Å¡iÄ bylÄ nėra pateikusi jokių duomenų, paneigiančių, jog C. L. buvo Lietuvos Respublikos pilietis. Byloje taip pat nėra duomenų, jog C. L. 1989 m. buvo kokios nors kitos valstybės pilietis. Taigi, darytina iÅ¡vada, jog C. L. minėtų įstatymų pagrindu įgijo Lietuvos TSR, o vėliau ir Lietuvos Respublikos pilietybę, t. y. jis atitiko sÄ lygas, numatytas 1989 m. lapkričio 3 d. Lietuvos TSR pilietybės įstatymo 1 straipsnio 2 punkte (gimė tuometinės Lietuvos Respublikos teritorijoje, o po okupacijos nuolat gyveno Lietuvos TSR teritorijoje, nebuvo kitos valstybės piliečiu).

Atsakovas V. L. neginčija fakto, jog 2015 m. rugpjūčio 25 d. neteko Lietuvos Respublikos pilietybės ir tapo Izraelio Valstybės piliečiu. Tačiau atkreipė dėmesį į tai, jog tiek C. L. praÅ¡ymo atkurti nuosavybės teises (1992 m. kovo 31 d.), tiek ir V. L. 1995 m. rugpjūčio 24 d. pareiÅ¡kimo, kuriuo iÅ¡reiÅ¡kė savo valiÄ perimti tėvo C. L. teisę į nuosavybės teisių atkÅ«rimÄ , pateikimo momentu, V. L. buvo Lietuvos Respublikos pilietis. Atsakovo V. L. valiÄ perimti savo tėvo C. L. turtÄ , taip pat ir teisę atkurti teises į iÅ¡likusį neįkilnojamÄ jį turtÄ Å¡iam mirus parodo ir 1994 m. rugpjūčio 1 d. bei gruodžio 15 d. atsakovui V. L. iÅ¡duoti Paveldėjimo pagal testamentÄ teisės liudijimai. Be to, atsakovas V. L. 1997 m. gruodžio 30 d. notarine pirkimo-pardavimo sutartimi perleido (pardavė) nuosavybės teisę į paveldėtÄ tėvo C. L. turto dalį (žemės sklypÄ ir statinius, esančius adresu Dvaro g. 104B, Å iaulių m.), kas parodo, jog disponavimas Å¡ia, pagal 1994 m. rugpjūčio 1 d. Paveldėjimo pagal testamentÄ teisės liudijime nurodyta C. V. palikimo dalimi atitiko teisės aktų keliamus reikalavimus.

PaaiÅ¡kėjus, jog atsakovo Nacionalinės žemės tarnybos prie ŽŪM Å iaulių skyriaus tarnautojai, priėmę ginčijamÄ 2019 m. liepos 29 d. sprendimÄ â€žDėl nuosavybės teisių atkÅ«rimo miesto gyvenamojoje vietovėje piliečiui C. L., g. (duomenys neskelbtini)“ Nr. 31S-38-(14.31.3.) padarė klaidÄ , atsakovas V. L. mano, jog Å¡io sprendimo galiojimo klausimas turėtų bÅ«ti sprendžiamas teismo nuožiÅ«ra. Atsižvelgiant į tai, jog Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos 2019 m. liepos 15 d. sprendimu „Dėl nuosavybės teisių atkÅ«rimo miesto gyvenamojoje vietovėje piliečiui C. L., g. (duomenys neskelbtini)“ Nr. 31S-29-(14.31.3.) buvo įgyvendintos C. L. teisės natÅ«ra atkurti nuosavybės teises į jam tenkančiÄ nekilnojamojo turto dalį – 0,1455 ha ploto žemės, sklypo, esančio (duomenys neskelbtini), o pareiÅ¡kėjos pateiktame 1996 m. rugpjūčio 13 d. archyvo pažymėjime Nr. 13-570 nurodoma, jog G. L. valdė ir mokėjo mokesčius už 0,69 ha žemės, tikslinga iÅ¡ naujo spręsti klausimÄ dėl kompensacijos už tarp natÅ«ra atkurto žemės sklypo (0,1455 ha ploto) ir G. L. faktiÅ¡kai valdyto sklypo (0,69 ha ploto) vertės skirtumÄ (dėl 0,5445 ha žemės ploto). Dėl Å¡ios priežasties, keistinas atsakovo Nacionalinės žemės tarnybos prie ŽŪM Å iaulių skyriaus 2019 m. liepos 29 d. sprendimas „Dėl nuosavybės teisių atkÅ«rimo miesto gyvenamojoje vietovėje piliečiui C. L., g. (duomenys neskelbtini)“ Nr. 31S-38-(14.31.3.) ir iÅ¡ naujo apskaičiuotina kompensacija už iÅ¡perkamÄ , G. L. priklausiusio 0,69 ha ploto sklypo, 0,5445 ha ploto dalį. Atsižvelgdamas į aukščiau iÅ¡dėstytÄ , atsakovas praÅ¡o teismo įpareigoti atsakovÄ Nacionalinės žemės tarnybos prie ŽŪM Å iaulių skyrių pakeisti savo 2019 m. liepos 29 d. sprendimÄ â€žDėl nuosavybės teisių atkÅ«rimo miesto gyvenamojoje vietovėje piliečiui C. L., g. (duomenys neskelbtini)“ Nr. 31S-38-(14.31.3.) ir iÅ¡ naujo apskaičiuoti kompensacijÄ už iÅ¡perkamÄ , G. L. priklausiusio 0,69 ha ploto sklypo, 0,5445 ha ploto dalį.

PareiÅ¡kėjo Å iaulių apygardos prokuratÅ«ros prokurorės, ginančios vieÅ¡Ä jį interesÄ , pareiÅ¡kimas ir patikslintas pareiÅ¡kimas tenkintini.

Nagrinėjamoje byloje ginčas kilęs dėl Nacionalinės žemės tarnybos Šiaulių skyriaus sprendimų, kuriais buvo atkurtos nuosavybės teisės atsakovui V. L., teisėtumo ir pagrįstumo.

Vadovaujantis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymu, prokuroras yra vienas iÅ¡ subjektų, kuriam suteikta teisė kreiptis į administracinį teismÄ dėl vieÅ¡ojo intereso gynimo (ABTÄ® 5 straipsnio 3 dalies 2 punktas, 55 straipsnis).

ABTÄ® 55 straipsnio 1 dalis įtvirtina inter alia prokuroro teisę kreiptis į teismÄ su pareiÅ¡kimu, kad bÅ«tų apgintas vieÅ¡asis interesas arba apgintos valstybės, savivaldybės ir asmenų teisės bei įstatymų saugomi interesai. AnalogiÅ¡kÄ teisę prokurorui suteikia ir Lietuvos Respublikos prokuratÅ«ros įstatymo 19 straipsnis. Byloje nėra ginčo, jog keliamais reikalavimais pareiÅ¡kėjas siekia apginti vieÅ¡Ä jį interesÄ , taip pat nenustatyta jokių aplinkybių, leidžiančių daryti prieÅ¡ingÄ iÅ¡vadÄ . Vertintina, kad valstybinės žemės apsauga ir disponavimo ja teisėtumas yra neabejotinai susijęs su visos visuomenės interesu, t. y. vieÅ¡uoju interesu.

Atsižvelgiant į tai, kad įstatymų leidėjas nepateikė vieÅ¡ojo intereso sÄ vokos apibrėžimo, taip pat į tai, kad Lietuvos Respublikos Konstitucinis Teismas vieÅ¡Ä jį interesÄ supranta plačiau (Konstitucinio Teismo 1997 m. gegužės 6 d., 2003 m. kovo 5 d., 2005 m. liepos 8 d., 2006 m. rugsėjo 21 d., 2007 m. gegužės 15 d. nutarimai), kartu pabrėždamas, kad „visuomenės interesas” sietinas su „socialiai svarbiais” tikslais, t. y. kas yra objektyviai reikÅ¡minga, reikalinga, vertinga visuomenei. Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo (toliau – ir LVAT) praktikoje ne kartÄ pabrėžta, kad bylose dėl vieÅ¡ojo intereso gynimo administracinis teismas kiekvienu konkrečiu atveju turi ad hoc (liet. Å¡iam (laikinam) tikslui ar specifinei situacijai) nustatinėti vieÅ¡ojo intereso buvimo faktÄ , atsižvelgdamas į visas nagrinėjamos bylos aplinkybes, joje nagrinėjamų klausimų pobÅ«dį ir reikÅ¡mę (žr., pvz., LVAT nutartis administracinėse bylose: 2008 m. liepos 25 d. iÅ¡plėstinės teisėjų kolegijos nutartį Nr.A146-335/2008, Administracinė jurisprudencija Nr.5 (15), 184-229 p., 2009 m. sausio 21 d. Nr.A556-15/2009 ir kt.).

Konstitucinio Teismo jurisprudencijoje, be kita ko, pažymėta, kad vieÅ¡asis interesas yra dinamiÅ¡kas, kintantis (Konstitucinio Teismo 2005 m. liepos 5 d., 2006 m. rugsėjo 21 d. nutarimai), labai įvairus, todėl iÅ¡ esmės neįmanoma a priori (iÅ¡ anksto; nepatikrinus) pasakyti, kokiose gyvenimo srityse, dėl kurių gali kilti teisinių ginčų arba kuriose gali prireikti taikyti teisę, vieÅ¡ajam interesui gali atsirasti grėsmių arba gali prireikti vieÅ¡Ä jį interesÄ užtikrinti, įsikiÅ¡ant vieÅ¡osios valdžios institucijoms ar pareigÅ«nams (Konstitucinio Teismo 2007 m. gegužės 15 d. nutarimas). Ä®statymų leidėjas suteikia teisę prokurorui spręsti, ar yra vieÅ¡asis interesas inicijuoti administracinę bylÄ , ar ne, tačiau galutinai apie vieÅ¡ojo intereso buvimÄ ar nebuvimÄ sprendžia teismas, nagrinėjantis bylÄ , iÅ¡keltÄ pagal prokuroro praÅ¡ymÄ (žr., pvz., LVAT 2007 m. lapkričio 5 d. nutartį administracinėje byloje Nr.A17-742/2007).

LVAT praktikoje, atsižvelgiant į Konstitucinio Teismo doktrinÄ nuosekliai laikomasi pozicijos, kad vieÅ¡asis interesas, kuris gali bÅ«ti ginamas taikant ABTÄ®, turėtų bÅ«ti suvokiamas kaip tai, kas objektyviai yra reikÅ¡minga, reikalinga, vertinga visuomenei ar jos daliai (žr., pvz., LVAT nutartis administracinėse bylose: 2007 m. kovo 22 d. Nr. A17-316/2007; 2007 m. sausio 19 d. Nr. A3-64/2007, Administracinė jurisprudencija Nr. 1(11), 221-248 p.; 2008 m. liepos 25 d. Nr. A146–335/2008, Administracinė jurisprudencija Nr.5(15); 2009 m. vasario 12 d. Nr.A822-65/2009 ir kt.).

PareiÅ¡kėjas teigia, kad jo ginamas vieÅ¡asis interesas pasireiÅ¡kia reikalingumu panaikinti neteisėtus, imperatyvioms Lietuvos Respublikos piliečių nuosavybės teisių į iÅ¡likusį nekilnojamÄ jį turtÄ atkÅ«rimo įstatymo 2 straipsnio, 9 straipsnio 1 dalies, 10 straipsnio 4 dalies normoms prieÅ¡taraujančius, Nacionalinės žemės tarnybos sprendimus, kuriais atsakovui V. L. buvo atkurtos nuosavybės teisės į G. L. iki nacionalizacijos nuomotÄ Å¾emę.

Teisėjų kolegija, įvertinusi nurodytÄ teisminę praktikÄ ir prokuroro pareiÅ¡kime nurodytų materialinės ar proceso teisės normų pažeidimų pobÅ«dį, pripažįsta, jog prokuroro įvardintas imperatyvių teisės normų pažeidimas nuosavybės teisių į iÅ¡likusį nekilnojamÄ jį turtÄ atkÅ«rimo procese laikytinas vieÅ¡uoju interesu, nes padaryti teisės pažeidimai turi esminės reikÅ¡mės asmenų, jų grupių (visuomenės dalies), valstybės ar visos visuomenės teisėms bei teisėtiems interesams.

Byloje nustatyta, kad 1992 m. kovo 31 d. C. L. pateikė praÅ¡ymÄ Å iaulių miesto valdybai atkurti nuosavybės teises į iÅ¡likusį nekilnojamÄ jį turtÄ â€“ 5 ha žemės. (duomenys neskelbtini) C. L. mirė. 1992 m. gruodžio 14 d. Å iaulių miesto apylinkės teismas priėmė sprendimÄ civilinėje byloje, kuriuo patenkino pareiÅ¡kėjo V. L. praÅ¡ymÄ , nustatė juridinę reikÅ¡mę turintį faktÄ , kad G. L. mirė 1943 metais Å iaulių gete. 1992 m. gruodžio 17 d. mirusio C. L. sÅ«nus V.

L. pateikė praÅ¡ymÄ Å iaulių miesto valdybai atkurti nuosavybės teises į iÅ¡likusį nekilnojamÄ jį turtÄ - 5 ha žemės. Lietuvos centrinis valstybės archyvas 1996 m. rugpjūčio 13 d. archyvo pažymėjime Nr. 13-570, adresuotame Å iaulių miesto valdybai, nurodė, kad Vyriausiosios žemės rÅ«Å¡iavimo komisijos archyviniame fonde, Å iaulių miesto žemės rÅ«Å¡iavimo 1931 - 1939 m. dokumentų byloje, miesto Å«kininkų, kurie moka žemės mokesčius, 1937 m. lapkričio 25 d. sÄ raÅ¡e įraÅ¡yta G.

L., mokėjusi mokesčius už 0,69 ha žemės, buvusios (duomenys neskelbtini), o toje pačioje byloje Å iaulių miesto žemės savininkų sÄ raÅ¡e, eilės Nr. 88 įraÅ¡yta G. L., turėjusi 0,69 ha I rÅ«Å¡ies ariamos žemės, buvusios (duomenys neskelbtini), eilės Nr. 228 skiltyje: „Žemės savininkų pavardės ir vardai“ įraÅ¡yta: „Šiaulių miesto savivaldybė, iÅ¡nuom. skl. L. g.“; skiltyje: „Ūkio ar atskiro žemės ploto vardas“ įraÅ¡yta: (duomenys neskelbtini)“, skiltyje:

„Žemės plotas, hektarais“ įraÅ¡yta: „5,90“, skiltyje: „Tame skaičiuje ariamos“ įraÅ¡yta: „5,90“; tame pačiame archyviniame fonde, Å iaulių apskrities Å iaulių seniÅ«nijos rÅ«Å¡imis paskirstytų žemių 1938 metų sÄ raÅ¡e, patvirtintame 1938 m. balandžio 5 d., įraÅ¡yta G. L., (duomenys neskelbtini) turėjusi 0,69 ha II rÅ«Å¡ies ariamos žemės. 2015 m. rugpjūčio 25 d. Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministro įsakymu „Dėl Lietuvos Respublikos pilietybės netekimo įgijus kitos valstybės pilietybę“ Nr. 1V-661 V.

L. neteko Lietuvos Respublikos pilietybės. V. L. įgaliotas asmuo C. K. 2019 m. birželio 14 d. V. L. vardu pateikė praÅ¡ymÄ Nacionalinei žemės tarnybai dėl naujo žemės sklypo (ar jo dalies) individualiai statybai pasirinkimo, kuriuo prašė svarstyti naujo 0,1755 ha ploto žemės sklypo, esančio (duomenys neskelbtini), dalies - 0,1455 ha, perdavimo neatlygintinai V. L. nuosavybėn. Nacionalinė žemės tarnyba prie Žemės Å«kio ministerijos 2019 m. liepos 15 d. sprendimu „Dėl nuosavybės teisių atkÅ«rimo miesto gyvenamojoje vietovėje piliečiui C.

L., ,(duomenys neskelbtini)“ Nr. 31 S-29-( 14.31.3.) atkÅ«rė nuosavybės teises į C. L. tenkančiÄ nekilnojamojo turto dalį - 0,1455 ha žemės bei perdavė neatlygintinai nuosavybėn naujÄ kitos paskirties, komercinės paskirties objektų teritorijos naudojimo bÅ«do 0,1455 ha žemės sklypÄ , esantį Å iaulių apskrities Å iaulių miesto savivaldybės (duomenys neskelbtini), bendrosios nuosavybės teise su bendraturčiu A. K. (0,0300 ha) - visas sklypas 0,1755 ha. Nacionalinė žemės tarnyba prie Žemės Å«kio ministerijos 2019 m. liepos 29 d. sprendimu „Dėl nuosavybės teisių atkÅ«rimo miesto gyvenamojoje vietovėje piliečiui C.

L., (duomenys neskelbtini)“ Nr. 31S-38-(14.31.3.) atkÅ«rė nuosavybės teises į C. L. tenkančiÄ nekilnojamojo turto dalį - 5,7545 ha žemės, atlyginant pinigais 11 500 Eur (vertė neindeksuota) iÅ¡perkant žemę, kuri nustatyta tvarka buvo priskirta miestų teritorijoms iki 1995 m. birželio 1 d., už 5,7545 ha žemės. Å iaulių miesto 1-ojo notarų biuro notaras Viktoras Žilinskas 2019 m. rugpjūčio 26 d. iÅ¡davė V. L., gyvenančiam Izraelyje, paveldėjimo teisės pagal testamentÄ liudijimÄ notarinio registro Nr. 1-8898, pagal kurį V.

L. paveldi 1455/1755 dalis žemės sklypo, unikalus daikto Nr. (duomenys neskelbtini), esančio (duomenys neskelbtini), taip pat 2019 m. rugpjūčio 26 d. iÅ¡davė V. L., gyvenančiam Izraelyje, paveldėjimo teisės pagal testamentÄ liudijimÄ notarinio registro Nr. 1-8902, pagal kurį V. L. paveldi 11 500 Eur piniginę kompensacijÄ , priklausančiÄ mirusiajam C. L. pagal 2019 m. liepos 29 d. Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos sprendimÄ Nr. 31S-38-(14.31.3.) už atkurtÄ nuosavybės teise turėtÄ 5,7545 ha žemės sklypÄ . 2019 m. rugpjūčio 28 d.

V. L. 2019 m. rugpjūčio 26 d. paveldėjimo teisės pagal testamentÄ liudijimo Nr. 1-8898 pagrindu įregistravo nuosavybės teisę į 1455/1755 dalis žemės sklypo, unikalus daikto Nr. (duomenys neskelbtini), kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini), esančio (duomenys neskelbtini).

Lietuvos Respublikos piliečių nuosavybės teisių į iÅ¡likusį nekilnojamÄ jį turtÄ atkÅ«rimo įstatymo 2 straipsnio 1 dalies 4 punkte nurodyta, kad nuosavybės teisės į Å¡io įstatymo 3 straipsnyje nurodytÄ nekilnojamÄ jį turtÄ atkuriamos turto savininko vaiko (įvaikio), kuris yra miręs, sutuoktiniui, vaikams (įvaikiams) – į mirusiajam tenkančiÄ iÅ¡likusio nekilnojamojo turto dalį. To paties įstatymo 10 straipsnio 4 dalyje reglamentuota, kad kartu su praÅ¡ymu atkurti nuosavybės teises pateikiamas pilietybę patvirtinantis dokumentas ir pridedami nuosavybės teises bei giminystės ryšį su savininku patvirtinantys dokumentai.

Nuosavybės teisių atkÅ«rimas pradedamas pateikus praÅ¡ymÄ atkurti nuosavybės teises ir nuosavybę patvirtinančius dokumentus. Lietuvos Respublikos piliečių nuosavybės teisių į iÅ¡likusį nekilnojamÄ jį turtÄ atkÅ«rimo įstatymo 9 straipsnyje nustatyta, kad nuosavybės teises patvirtinantys dokumentai yra iÅ¡raÅ¡ai iÅ¡ hipotekos knygų, jei Å¡ių nėra – turto perleidimo sutartys, teismų sprendimai, turto nacionalizavimo aktai, taip pat valstybinių archyvų iÅ¡duoti pažymėjimai, testamentai ar kiti Lietuvos Respublikos Vyriausybės nustatyti dokumentai (1 dalis). Piliečiai, kurių dokumentai, patvirtinantys nuosavybės teises į iÅ¡likusį nekilnojamÄ jį turtÄ bei patvirtinantys giminystės ryšį, neiÅ¡liko, turi teisę dėl nuosavybės teisių bei giminystės ryÅ¡io nustatymo kreiptis į teismÄ Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso nustatyta tvarka (2 dalis).

Byloje nustatyta, kad ginčijamais sprendimais C. L. buvo atkurtos nuosavybės teisės į žemę remiantis Lietuvos centrinio valstybės archyvo 1996 m. rugpjūčio 13 d. archyvo pažymėjimu Nr. 13-570, kuriame nurodyta, kad Vyriausiosios žemės rÅ«Å¡iavimo komisijos archyviniame fonde, Å iaulių miesto žemės rÅ«Å¡iavimo 1931 - 1939 m. dokumentų byloje, miesto Å«kininkų, kurie moka žemės mokesčius, 1937 m. lapkričio 25 d. sÄ raÅ¡e įraÅ¡yta G. L., mokėjusi mokesčius už 0,69 ha žemės, buvusios (duomenys neskelbtini), o toje pačioje byloje Å iaulių miesto žemės savininkų sÄ raÅ¡e, eilės Nr. 88 įraÅ¡yta G. L., turėjusi 0,69 ha I rÅ«Å¡ies ariamos žemės, buvusios (duomenys neskelbtini), eilės Nr. 228 skiltyje: „Žemės savininkų pavardės ir vardai“ įraÅ¡yta: „Šiaulių miesto savivaldybė, iÅ¡nuom. skl. L. g.“; skiltyje: „Ūkio ar atskiro žemės ploto vardas“ įraÅ¡yta: (duomenys neskelbtini)“, skiltyje: „Žemės plotas, hektarais“ įraÅ¡yta: „5,90“, skiltyje: „Tame skaičiuje ariamos“ įraÅ¡yta: „5,90“; tame pačiame archyviniame fonde, Å iaulių apskrities Å iaulių seniÅ«nijos rÅ«Å¡imis paskirstytų žemių 1938 metų sÄ raÅ¡e, patvirtintame 1938 m. balandžio 5 d., įraÅ¡yta G. L., Vilniaus g. turėjusi 0,69 ha II rÅ«Å¡ies ariamos žemės.

Pažymėtina, kad byloje ginčo dėl to, kad priimant Nacionalinė žemės tarnyba prie Žemės Å«kio ministerijos 2019 m. liepos 15 d. sprendimÄ â€žDėl nuosavybės teisių atkÅ«rimo miesto gyvenamojoje vietovėje piliečiui C. L., g. (duomenys neskelbtini)“ Nr. 31S-29-(14.31.3.) buvo klaidingai įvertinti pateikti dokumentai, t. y. Å iaulių skyriaus darbuotojai nustatė, jog G. L. iÅ¡ Å iaulių miesto savivaldybės nuomojamas 5,9 ha ploto žemės sklypas buvo jos valdomas nuosavybės teise, nėra. Atsižvelgiant į tai, kad pagal nuosavybės teisių atkÅ«rimÄ reglamentuojančių teisės aktų nuostatas nuosavybės teisės į iÅ¡likusį nekilnojamÄ jį turtÄ gali bÅ«ti atkuriamos tik asmeniui (jo įpėdiniams), kuriam turtas priklausė nuosavybės teise, konstatuotina, kad sprendimai, kuriais C. L. buvo atkurtos nuosavybės teisės į jo motinos G. L. nuomotÄ Å¾emę, yra neteisėti.

Atsižvelgiant į tai, kas iÅ¡dėstyta, spręstina, kad padaryti pažeidimai laikytini esminiais ir sudaro pagrindÄ panaikinti neteisėtai priimtus administracinius aktus, todėl naikintini Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos 2019 m. liepos 15 d. sprendimas „Dėl nuosavybės teisių atkÅ«rimo miesto gyvenamojoje vietovėje piliečiui C. L., g. (duomenys neskelbtini)“ Nr. 31S-29-(14.31.3.) ir Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos 2019 m. liepos 29 d. sprendimas „Dėl nuosavybės teisių atkÅ«rimo miesto gyvenamojoje vietovėje piliečiui C. L., g. (duomenys neskelbtini)“ Nr. 31S-38-(14.31.3.) kaip iÅ¡ esmės prieÅ¡taraujantys aukÅ¡tesnės galios teisės aktams (Administracinių bylų teisenos įstatymo 89 straipsnio 1 dalies 1 punktas).

Administracinio akto panaikinimo teisinius padarinius reglamentuoja Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 94 straipsnis, kuriame nustatyta, kad skundžiamo akto (veiksmo) panaikinimas reiÅ¡kia, jog konkrečiu atveju atkuriama buvusi iki ginčijamo akto (veiksmo) priėmimo padėtis, t. y. atkuriamos pažeistos pareiÅ¡kėjo teisės ar teisėti interesai. Lietuvos Aukščiausiojo Teismo praktikoje pripažįstama, kad, administracinį aktÄ panaikinus dėl prieÅ¡taravimo imperatyviosioms įstatymo normoms, taikoma restitucija. Tiek Europos Žmogaus Teisių Teismo, tiek Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktikoje laikomasi nuostatos, kad kai taisomos valdžios institucijų padarytos klaidos, restitucijos proceso metu svarbu užtikrinti, kad senų pažeidimų atitaisymas nesukurtų naujos neproporcingos žalos.

Teismas atkreipia dėmesį, kad teismų praktikoje laikomasi pozicijos, jog ginant vieÅ¡Ä jį interesÄ , yra svarbu panaikinti visus teisės aktus, kurie laikytini neteisėtų veiksmų teisinėmis pasekmėmis. PareiÅ¡kėjos reikalavimas pripažinti negaliojančiu Å iaulių miesto 1-ojo notarų biuro notaro Viktoro Žilinsko 2019 m. rugpjūčio 26 d. V. L. iÅ¡duotÄ paveldėjimo teisės pagal testamentÄ liudijimÄ , notarinio registro Nr. 1-8898, pagal kurį V. L. paveldi 1455/1755 dalis žemės sklypo, unikalus daikto Nr. (duomenys neskelbtini), esančio (duomenys neskelbtini), bei pripažinti negaliojančiu 2019 m. rugpjūčio 26 d. Å iaulių miesto 1-ojo notarų biuro notaro Viktoro Žilinsko V. L. iÅ¡duotÄ paveldėjimo teisės pagal testamentÄ liudijimÄ , notarinio registro Nr. 1-8902, pagal kurį V. L. paveldi 11 500 Eur piniginę kompensacijÄ laikytini iÅ¡vestiniais reikalavimais iÅ¡ pagrindinių reikalavimų panaikinti Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos administracijos administracinius aktus dėl nuosavybės teisių atkÅ«rimo, todėl patenkinus prokurorės praÅ¡ymo pagrindinius reikalavimus, turi bÅ«ti tenkinamas ir iÅ¡vestiniai reikalavimas dėl paveldėjimo teisės pagal testamentÄ liudijimų pripažinimo negaliojančiais.

Atsižvelgiant į iÅ¡dėstytÄ taikytina restitucija grÄ Å¾inant Lietuvos Respublikos valstybės nuosavybėn 1455/1755 dalis 0,1755 ha ploto žemės sklypo, unikalus daikto Nr. (duomenys neskelbtini), kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), esančio (duomenys neskelbtini).

Dėl atsakovo V. L. atsiliepime nurodyto praÅ¡ymo įpareigoti Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos Å iaulių skyrių pakeisti savo 2019 m. liepos 29 d. sprendimÄ â€žDėl nuosavybės teisių atkÅ«rimo miesto gyvenamojoje vietovėje piliečiui C. L., g. (duomenys neskelbtini)“ Nr. 31S-38-(14.31.3.) ir iÅ¡ naujo apskaičiuoti kompensacijÄ už iÅ¡perkamÄ , G. L. priklausiusio 0,69 ha ploto sklypo, 0,5445 ha ploto dalį teismas pažymi, kad Å iaulių skyrius, vertindamas pareiÅ¡kėjo pateiktus dokumentus, taip pat C. L. pateiktÄ praÅ¡ymÄ , duomenų apie G. L. nuosavybės teise iki 1940 metų nacionalizacijos valdytÄ 0,69 ha ploto žemės sklypÄ iÅ¡ viso nevertino, t. y. neiÅ¡sprendė klausimo pagal pateiktus dokumentus – praÅ¡ymÄ atkurti nuosavybės teises bei nuosavybės teises įrodančius dokumentus. Pažymėtina, kad administracinio akto priėmimas yra vieÅ¡ojo administravimo subjekto prerogatyva spręsti dėl nuosavybės teisių atkÅ«rimo ir ji yra priskirta Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos kompetencijai, todėl panaikinus neteisėtai priimtus atsakovo administracinius aktus, nuosavybės teisių atkÅ«rimo procedÅ«ra turės bÅ«ti atlikta iÅ¡ naujo.

Kartu atkreiptinas dėmesys, kad Å¡iuo sprendimu administraciniai aktai panaikinti kaip iÅ¡ esmės prieÅ¡taraujantys aukÅ¡tesnės galios teisės aktams, tačiau teismas nevertino aplinkybių, susijusių su C. L. ar V. L. pilietybe. Pažymėtina, kad nors pareiÅ¡kėja nurodo, kad nėra duomenų apie tai, kad C. L. buvo priėmęs Lietuvos Respublikos pilietybę, teismas atkreipia dėmesį, kad institucija, atliekanti vieÅ¡Ä jį administravimÄ bei turinti teisę spręsti klausimus dėl nuosavybės teisių atkÅ«rimo, turi ir pareigÄ gauti papildomus įrodymus, dokumentus, ar informuoti suinteresuotus asmenis apie galimybę tokius dokumentus gauti bei pateikti.

Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84 straipsnio 4 dalimi, 85 – 87 straipsniais, 88 straipsnio 2 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi, 133 straipsniu, teisėjų kolegija

n u s p r e n d ž i a:

PareiÅ¡kėjos Å iaulių apygardos prokuratÅ«ros prokurorės, ginančios vieÅ¡Ä jį interesÄ , pareiÅ¡kimÄ ir patikslintÄ pareiÅ¡kimÄ tenkinti.

Panaikinti Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos 2019 m. liepos 15 d. sprendimÄ â€žDėl nuosavybės teisių atkÅ«rimo miesto gyvenamojoje vietovėje piliečiui C. L., g. (duomenys neskelbtini)“ Nr. 31S-29-(14.31.3.).

Panaikinti Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos 2019 m. liepos 29 d. sprendimÄ â€žDėl nuosavybės teisių atkÅ«rimo miesto gyvenamojoje vietovėje piliečiui C. L., g. (duomenys neskelbtini)“ Nr. 31S-38-(14.31.3.).

Pripažinti negaliojančiu 2019 m. rugpjūčio 26 d. Å iaulių miesto l-ojo notarų biuro notaro Viktoro Žilinsko V. L. iÅ¡duotÄ paveldėjimo teisės pagal testamentÄ liudijimÄ , notarinio registro Nr. 1-8898, pagal kurį V. L. paveldi 1455/1755 dalis žemės sklypo, unikalus daikto Nr. (duomenys neskelbtini), esančio (duomenys neskelbtini).

Pripažinti negaliojančiu 2019 m. rugpjūčio 26 d. Å iaulių miesto 1-ojo notarų biuro notaro Viktoro Žilinsko V. L. iÅ¡duotÄ paveldėjimo teisės pagal testamentÄ liudijimÄ , notarinio registro Nr. 1-8902, pagal kurį V. L. paveldi 11 500 Eur piniginę kompensacijÄ .

Taikyti restitucijÄ - grÄ Å¾inti Lietuvos Respublikos valstybės nuosavybėn 1455/1755 dalis 0,1755 ha ploto žemės sklypo, unikalus daikto Nr. (duomenys neskelbtini), kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), esančio (duomenys neskelbtini).

Sprendimas per trisdešimt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos apeliacine tvarka gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Regionų apygardos administracinio teismo Šiaulių rūmus.

Teisėjai Arvydas Martinavičius

Laisvutė Kartanaitė

Virginijus Stankevičius