35210ff3-a4d6-4867-be59-920cdfd7568c · Vilniaus apygardos administracinis teismas

Administracinė byla Nr. I-5752-463/2015(Teisminio proceso Nr. 3-61-3-05386-2014-2)Procesinio sprendimo kategorija 6.6.1; 74 (S) VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS S P R E N D I M A SLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2015 m. rugpjūčio 26 d. Vilnius Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iÅ¡ teisėjų Jolantos Malijauskienės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja), Henriko Sadausko ir Liudmilos Zaborovskos, dalyvaujant pareiÅ¡kėjai R. M., vieÅ¡ame teismo posėdyje iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjos R.

M. skundÄ atsakovei Lietuvos valstybei, atstovaujamai Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos, trečiajam suinteresuotam asmeniui Sveikatos priežiÅ«ros tarnybai prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos dėl pensijos dalies priteisimo, n u s t a t ė : PareiÅ¡kėja R. M. kreipėsi į teismÄ su skundu (b. l. 1–10), praÅ¡ydama: panaikinti atsakovės Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos (toliau – ir Vidaus reikalų ministerija) 2014-08-20 sprendimÄ Nr. 1D-5949(11) kaip nepagrįstÄ ir neteisėtÄ ; priteisti iÅ¡ atsakovės Lietuvos valstybės (Vyriausybės), atstovaujamos Vidaus reikalų ministerijos, nuo 2010-01-01 iki 2012-09-01 pagal Laikinojo įstatymo 5 straipsnio nuostatas neiÅ¡mokėtÄ pensijos dalį – 4 176,10 Lt; priteisti iÅ¡ atsakovės Lietuvos valstybės (Vyriausybės), atstovaujamos Vidaus reikalų ministerijos nuo 2012-01-01 iki 2013-12-31 pagal Laikinojo įstatymo 15 str. nuostatas neiÅ¡mokėtÄ pensijos dalį – 1 115 Lt; priteisti pareiÅ¡kėjai iÅ¡ atsakovų Vidaus reikalų ministerijos ir Lietuvos valstybės, atstovaujamos Vidaus reikalų ministerijos, bylinėjimosi iÅ¡laidas.

Vilniaus apygardos administracinis teismas 2014 m. gruodžio 19 d. nutartimi (b. l. 37–39) priėmė pareiÅ¡kėjos skundo dalį, kurioje ji praÅ¡o priteisti iÅ¡ atsakovės Lietuvos valstybės (Vyriausybės), atstovaujamos Vidaus reikalų ministerijos, nuo 2012-01-01 iki 2013-12-31 pagal Laikinojo įstatymo 15 str. nuostatas neiÅ¡mokėtÄ pensijos dalį – 322,93 Eur (1 115 Lt). PareiÅ¡kėjos nuomone, pensijų mažinimo pagal Laikinojo įstatymo nuostatas pratęsimas 2012 ir 2013 metams yra neteisėtas.

Dėl to pareiÅ¡kėjai susidarė pensijos nepriemoka, kuriÄ ji praÅ¡o priteisti. Pažymėjo, kad ginčijamas atsakovo sprendimas yra neteisėtas. SkundÄ grindė Lietuvos Respublikos Konstitucija ir Lietuvos Respublikos Konstitucinio Teismo jurisprudencija. PareiÅ¡kėja teismo posėdyje palaikė skundÄ ir prašė jį tenkinti. Vidaus reikalų ministerija, atstovaudama ir Lietuvos valstybei, atsiliepime prašė pareiÅ¡kėjos skundÄ atmesti kaip nepagrįstÄ (b. l. 66). Nurodė, kad pareiÅ¡kėjos reikalavimas priteisti neiÅ¡mokėtÄ pensijos dalį pagal Laikinojo įstatymo 4 straipsnio 1 dalį yra neteisėtas, preziumavus Å¡ios normos atitiktį Lietuvos Respublikos Konstitucijai.

Nurodė, kad teismo posėdyje nedalyvaus.Vidaus reikalų ministerijos atstovai teismo posėdyje nedalyvavo, apie teismo posėdžio laikÄ ir vietÄ p praneÅ¡ta tinkamai. Trečiasis suinteresuotas asmuo Sveikatos priežiÅ«ros tarnyba prie Vidaus reikalų ministerijos atsiliepimo į skundÄ nepateikė. Apie teismo posėdžio laikÄ ir vietÄ praneÅ¡ta tinkamai. Skundas atmestinas. Ginčas kilęs dėl pareigÅ«nų ir karių valstybinės pensijos nepriemokos, susidariusios dėl Laikinojo įstatymo 4 str. 1 d., taikymo laikotarpiu nuo 2012 m. sausio 1 d. iki 2013 m. gruodžio 31 d., iÅ¡mokėjimo pareiÅ¡kėjai.Byloje nustatyta, kad pareiÅ¡kėjai Vidaus reikalų ministerijos 2008 m. vasario 1 d. sprendimu Nr. 11SP-420 (b. l.

46) pareiÅ¡kėjai paskirta pareigÅ«nų ir karių valstybinė pensija ginčo laikotarpiu nuo 2012 m. sausio 1 d. iki 2013 m. gruodžio 31 d. buvo mažinama pagal Laikinojo įstatymo 4 str. nuostatas (b. l. 60). PareiÅ¡kėja 2014 m. rugpjūčio 6 d. su praÅ¡ymu iÅ¡mokėti neiÅ¡mokėtÄ pareigÅ«nų ir karių pensijos dalį kreipėsi į Vidaus reikalų ministerijÄ (b. l. 51), kuri jos praÅ¡ymÄ 2014 m. rugpjūčio 20 d. sprendimu Nr. 1D-5949(11) konstatavo, kad neturi teisinio pagrindo iÅ¡mokėti susidariusiÄ nepriemokÄ (b. l. 52–53).

PareiÅ¡kėja praÅ¡o priteisti neiÅ¡mokėtÄ , pensijos dalį, susidariusiÄ dėl Laikinojo įstatymo 15 straipsnio taikymo. Laikinojo įstatymo 4 str. 1 d. nustato, kad paskirtos ir Lietuvos Respublikos valstybinių pensijų įstatymo 3 str. 3 d. nustatyta tvarka apribotos valstybinės pensijos (pareigÅ«nų ir karių – kartu su mokamu valstybinės socialinio draudimo bazinės pensijos dydžio priedu) ir rentos, nurodytos Å¡io įstatymo 1 str. 2 d. 1 ir 3 p., bei valstybinės socialinio draudimo naÅ¡lių pensijos perskaičiuojamos taikant atitinkamÄ koeficientÄ , apskaičiuotÄ pagal Å¡io įstatymo 1 priede nurodytÄ formulę.

Jeigu tas pats asmuo gauna dvi arba daugiau Å¡ioje dalyje nurodytų iÅ¡mokų, apskaičiuojant naujÄ mokėtinÄ kiekvienos iÅ¡mokos dydį, visos gaunamos iÅ¡mokos sumuojamos ir perskaičiuojamos, iÅ¡mokų sumai taikant atitinkamÄ koeficientÄ , apskaičiuotÄ pagal Å¡io įstatymo 1 priede nurodytÄ formulę.Pažymėtina, kad Laikinojo įstatymo pirminės redakcijos 15 str. buvo nustatyta, kad Å¡is įstatymas, iÅ¡skyrus 16 str., įsigalioja 2010 m. sausio 1 d. ir galioja iki 2011 m. gruodžio 31 d., tačiau 2011 m. gruodžio 20 d.

Lietuvos Respublikos Seimas priėmė Lietuvos Respublikos socialinių iÅ¡mokų perskaičiavimo ir mokėjimo laikinojo įstatymo 15 straipsnio pakeitimo įstatymÄ , kuriuo valstybinėms pensijoms Laikinojo įstatymo galiojimo terminas pratęstas iki 2012 m. gruodžio 31 d., o 2012 m. gruodžio 20 d. Lietuvos Respublikos Seimo priimtu Lietuvos Respublikos socialinių iÅ¡mokų perskaičiavimo ir mokėjimo laikinojo įstatymo 15 straipsnio pakeitimo įstatymu – iki 2013 m. gruodžio 31 d.Lietuvos Respublikos Konstitucinis Teismas 2015 m. gegužės 14 d. priėmė nutarimÄ â€žDėl Lietuvos Respublikos socialinių iÅ¡mokų perskaičiavimo ir mokėjimo laikinojo įstatymo 15 straipsnio pakeitimo įstatymų, priimtų 2011 m. gruodžio 20 d. ir 2012 m. gruodžio 20 d., atitikties Lietuvos Respublikos Konstitucijai“, kuriame konstatavo, kad toks teisinis reguliavimas, pagal kurį buvo nustatytas ilgesnis sumažintų valstybinių pensijų, paskirtų ir mokamų iÅ¡ valstybės biudžeto pagal Lietuvos Respublikos valstybinių pensijų įstatymÄ , Lietuvos Respublikos pareigÅ«nų ir karių valstybinių pensijų įstatymÄ ir Lietuvos Respublikos mokslininkų valstybinių pensijų laikinÄ jį įstatymÄ , mokėjimo terminas nei kai kurių kitų sumažintų socialinių iÅ¡mokų, inter alia valstybinių socialinio draudimo pensijų, mokėjimo terminas, vertintinas kaip valstybinių pensijų mažinimas didesniu mastu atsižvelgiant į kitokiÄ , nei kitų socialinių iÅ¡mokų (inter alia senatvės ir invalidumo pensijų), Å¡ių pensijų prigimtį ir pobÅ«dį, t. y. kaip objektyviai pateisinamas skirtingų kategorijų pensininkų (valstybinių pensijų ir valstybinio socialinio draudimo pensijų gavėjų) skirtingas traktavimas, kuriuo savaime nepažeidžiamos pensijų tos pačios kategorijos pensininkams dydžių proporcijos.

Lietuvos Respublikos Konstitucinis Teismas nusprendė, jog nėra pagrindo teigti, kad Lietuvos Respublikos socialinių išmokų perskaičiavimo ir mokėjimo laikinojo įstatymo 15 straipsnio pakeitimo įstatymais, priimtais 2011 m. gruodžio 20 d. ir 2012 m. gruodžio 20 d., buvo pažeisti konstituciniai teisinės valstybės, asmenų lygiateisiškumo, teisingumo, proporcingumo principai.Atsižvelgiant į tai, kas anksčiau išdėstyta, pareiškėjos teiginiai dėl pareigūnų ir karių valstybinės pensijos mažinimo nepagrįstumo 2012–2013 m. vertintini kritiškai.

Lietuvos Respublikos Konstituciniam Teismui 2015 m. gegužės 14 d. nutarime konstatavus, kad Lietuvos Respublikos socialinių išmokų perskaičiavimo ir mokėjimo laikinojo įstatymo 15 straipsnio pakeitimo įstatymai neprieštaravo Lietuvos Respublikos Konstitucijai, darytina išvada, kad jai 2012–2013 m. mokėta pareigūnų ir karių valstybinė pensija pagal Laikinojo įstatymo 4 str. buvo mažinama pagrįstai.Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, pareiškėjos skundas atmetamas kaip nepagrįstas.

Kadangi pareiÅ¡kėjos skundas atmestas, negali bÅ«ti tenkinamas jos praÅ¡ymas priteisti atstovavimo iÅ¡laidas. Remdamasis tuo, kas iÅ¡dėstyta, ir vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 85–87 str., 88 str. 1 p., 127 str. 1 d., 129 str., teismas n u s p r e n d ė : Atmesti pareiÅ¡kėjos R. M. skundÄ kaip nepagrįstÄ . Å is sprendimas per 14 dienų nuo jo paskelbimo dienos apeliacine tvarka gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, apeliacinį skundÄ paduodant tiesiogiai Å¡iam teismui arba pateikiant jį per Vilniaus apygardos administracinį teismÄ .

Teisėjai                                                                                                              Jolanta Malijauskienė                                                                                               Henrikas Sadauskas                                                                                               Liudmila Zaborovska