332d70a0-c5fa-48f2-8d98-4e6be68a1cd0 · Kauno apygardos administracinis teismas

Administracinė byla NrAdministracinė byla Nr. I-592-644/2014Teisminio proceso Nr. 3-62-3-01040-2013-5Procesinio sprendimo kategorija: 11.4.1.;11.6.1.1.;74. (S) KAUNO APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS S P R E N D I M A SLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2014 m. birželio 18 d.Kaunas Kauno apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Audriaus Grauželio (kolegijos pirmininkas ir pranešėjas), Algio Markevičiaus ir Jolantos Medvedevienės,sekretoriaujant Gintarei Inokaitytei, dalyvaujant pareiškėjai G.

M. , jos atstovei advokatei R. G. , atsakovės Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos atstovei E. M. , tretiesiems suinteresuotiems asmenims R. J. ir I. J. , jų bei trečiojo suinteresuoto asmens T. J. atstovui advokatui J. S. , trečiojo suinteresuoto asmens UAB „Geosoma“ atstovui A. J. , vieÅ¡ame teismo posėdyje iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjos G. M. skundÄ atsakovei Nacionalinei žemės tarnybai prie Žemės Å«kio ministerijos, su trečiaisiais suinteresuotais asmenimis R.

J. , I. J. , T. J. ir UAB „Geosoma“, dėl administracinių aktų panaikinimo ir n u s t a t ė : PareiÅ¡kėja ir jos atstovė patikslintÄ skundÄ palaikė ir prašė panaikinti: 1) 2013-07-12 Nacionalinės žemės tarnybos prie ŽŪM KaiÅ¡iadorių skyriaus sprendimÄ Nr. 6SD-(14.6.104)-1505;

2) Kauno apskrities virÅ¡ininko administracijos 1998-04-20 įsakymÄ Nr. 04-2197 dalyje dėl 0,68 ha žemės sklypo (duomenys neskelbtini), suteikimo T. J. ;

3) Kauno apskrities virÅ¡ininko administracijos 1998-04-20 sprendimÄ Nr. 9-8840 dalyje dėl nuosavybės teisių atkÅ«rimo T. J. į 0,68 ha žemės sklypÄ (duomenys neskelbtini);

4) Nacionalinės žemės tarnybos prie ŽŪM KaiÅ¡iadorių žemėtvarkos skyriaus vedėjo 2011-08-10 įsakymÄ Nr. 6VÄ®-(14.6.2.)-1195, kuriuo buvo patikslinti žemės sklypo, reg. Nr. 49/12121 kadastro duomenys pagal priedÄ â€“ R. J. ir I. J. priklausančio 0,6720 ha žemės sklypo, esančio (duomenys neskelbtini); 5) 2011-05-26 žemės sklypo, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini) ribų paženklinimo aktÄ Nr. JU-457 ir Å¡iuo aktu suformuoto žemės sklypo, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), ribų planÄ .PareiÅ¡kėja patikslintu skundu (b.l. 127-131) ir teismo posėdžio metu nurodė, kad nuosavybės teise jai priklauso žemės sklypas, esantis (duomenys neskelbtini)., kurį įsigijo 1994-08-19 valstybinės žemės sklypo pirkimo-pardavimo sutarties pagrindu.

Sklypas buvo paženklintas vietoje 1994 metais, jo ribos buvo įregistruotos VÄ® Registrų centre, tačiau 2013 metų vasarÄ pastebėjo, kad jos žemės sklypo riboženkliai yra perkelti. 2013 m. liepos 12 d. Nacionalinės žemės tarnybos prie ŽŪ ministerijos KaiÅ¡iadorių skyriaus sprendimu Nr. 6SD-(14.6.104)-1505 buvo informuota, kad jai suteikto namų valdos žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)) ribos persidengia su RumÅ¡iÅ¡kių kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos projekte (toliau -Projektas) suprojektuotu žemės sklypu Nr. 152-2 (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)), grÄ Å¾intu natÅ«ra T.

J. Kauno apskrities viršininko administracijos 1998 m. balandžio 20 d. sprendimu Nr. 9-8840. Taip pat buvo nurodyta, kad 2011 m. gegužės 26 d. UAB „Geosoma“ atliko žemės sklypo (kadastro Nr.(duomenys neskelbtini)) kadastrinius matavimus, nustatant žemės sklypų ribų posūkio taškų ir riboženklių koordinates valstybinėje koordinačių sistemoje.Pareiškėja nesutinka su 2012-07-12 sprendimu Nr. 6SD-( 14.6,104)-1505 bei Kauno apskrities viršininko administracijos 1998-04-20 įsakymu Nr. 04-2197, kuriuo atkurtos T.

J. nuosavybės teisės į 2,80 ha žemės (duomenys neskelbtini), ir 1998-04-20 sprendimu Nr. 9-8840, kuriuo gražintas natÅ«ra žemės sklypas kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), bei Å¡io žemės sklypo ribų 2011-05-26 paženklinimo aktu JU-457 ir žemės sklypo ribų planu, nes Å¡iais ginčijamais administraciniais aktais jai nuosavybės teise priklausantis sklypas buvo suteiktas trečiajam suinteresuotam asmeniui. Nurodė, kad formuojant, ženklinant vietoje, atkuriant T. J. nuosavybės teises į žemės sklypÄ , buvo pažeistos imperatyviosios LR Piliečių nuosavybės teisių į iÅ¡likusį nekilnojamÄ jį turtÄ Ä¯statymo 16 str. ir LR Vyriausybės 1997 m. rugsėjo 29 d. nutarimu Nr. 1057 patvirtintų Lietuvos Respublikos piliečių nuosavybės teisių į iÅ¡likusį nekilnojamÄ jį turtÄ atkÅ«rimo įstatymo įgyvendinimo tvarkos ir sÄ lygų 24 punkto nuostatos, t.y. trečiajam suinteresuotam asmeniui buvo atkurtos nuosavybės teisės ne į laisvÄ , o į valstybės iÅ¡perkamÄ Å¾emę - namų valdos žemės sklypÄ .

PareiÅ¡kėja nuosavybės teises į žemės sklypÄ Ä¯gijo žymiai anksčiau, nei žemės sklypas toje vietoje buvo suformuotas T. J. , todėl pagal CK 1.75 straipsnio 4 dalį, jeigu tas pačias teises į daiktÄ Ä¯registravo keli asmenys, tai laikoma, kad teises įgijo pirmasis sandorį įregistravęs asmuo. Kadangi pirmoji sandorį įregistravo pareiÅ¡kėja, spręstina, kad ji ir įgijo nuosavybės teisę į persidengiantį žemės sklypÄ . Pažymėjo, kad jai anksčiau nebuvo žinoma, jog 2011 m. gegužės 26 d.

UAB „Geosoma“ atliko žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)) kadastrinius matavimus, be to, žemės sklypų ribos su pareiÅ¡kėja suderintos nebuvo. Taip pat nurodė, kad ginčijamų administracinių aktų pagrindu Nacionalinės žemės tarnybos prie ŽŪM KaiÅ¡iadorių žemėtvarkos skyriaus vedėjo 2011-08-10 įsakymu Nr. 6VÄ®-(14.6.2.)-1195 buvo patikslinti žemės sklypo, Reg. Nr. (duomenys neskelbtini)kadastro duomenys pagal priedÄ - R. J. ir I. J. 0,6720 ha žemės sklypo, esančio (duomenys neskelbtini).

Atsižvelgiant į tai, kad Å¡is administracinis aktas priimtas ginčijamų administracinių aktų pagrindu, jis taip pat turi bÅ«ti panaikintas.Atsakovės Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos atstovė su pareiÅ¡kėjos skundu sutiko iÅ¡ dalies. Atsakovė atsiliepimu į skundÄ (b.l. 62-64) bei paaiÅ¡kinimais duotais teismo posėdžio metu, nurodė, kad Lietuvos Respublikos KaiÅ¡iadorių rajono RumÅ¡iÅ¡kių apylinkės tarybos 1991-09-24 sprendimu G. M. skirta 0,1500 ha žemės sklypas Nr. 277 gyvenamojo namo ir Å«kinių pastatų statybai.

Pagal 1994-08-19 valstybinės žemės pirkimo-pardavimo sutartį Nr. P49/94-0059 G. M. įsigijo iÅ¡ valstybės 0,1500 ha žemės sklypÄ (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)), esantį (duomenys neskelbtini), kurio paskirtis - kita, naudojimo bÅ«das - gyvenamosios teritorijos, naudojimo pobÅ«dis - mažaaukščių gyvenamųjų namų statybos. Kauno apskrities virÅ¡ininko administracijos (toliau ir – Kauno AVA) 1998-04-20 įsakymu Nr. 04-2197 bei Kauno apskrities virÅ¡ininko sprendimu Nr. 9-8840 atkurtos nuosavybės teisės T.

J. grÄ Å¾inant natÅ«ra 1,2100 ha žemės sklypÄ (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)), esantį (duomenys neskelbtini) bei 0,6800 ha žemės sklypÄ (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)) (toliau ir - Žemės sklypas), esantį (duomenys neskelbtini). Vėliau T. J. Žemės sklypÄ dovanojimo sutartimi perleido R. J. ir I. J. .Nurodė, kad nepaisant Lietuvos Respublikos piliečių nuosavybės teisių į iÅ¡likusį nekilnojamÄ jį turtÄ atkÅ«rimo įstatyme (toliau - AtkÅ«rimo įstatymas) numatytos valstybės pareigos iÅ¡pirkti žemę užimtÄ namų valdų sklypų, žemės sklypas, priklausantis G.

M. , nebuvo iÅ¡pirktas, o jo vietoje atkurtos nuosavybės teisės T. J. 1998-04-20 Kauno apskrities virÅ¡ininko įsakymu Nr. 04-2197 bei 1998-04-20 Kauno apskrities virÅ¡ininko sprendimu Nr. 9-8840. IÅ¡trauka iÅ¡ kadastro žemėlapio patvirtina, kad Žemės sklypas persidengia su G. M. nuosavybės teise priklausančiu žemės sklypu (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)).Žemės tarnyba neatsižvelgė į aplinkybę, kad T. J. atkurtos nuosavybės teisės ne į laisvÄ Å¾emės fondo žemę, bet į valstybės iÅ¡perkamÄ namų valdos žemės sklypÄ ir sprendė, kad teisingos yra Å¡io Žemės sklypo ribos, kurios ir įregistruotos Nekilnojamojo turto registre.Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2002-04-15 nutarimo Nr. 534 „Dėl Lietuvos Respublikos nekilnojamojo turto kadastro nuostatų patvirtinimo“ (toliau - Kadastro nuostatai) 32.1.1 punkte nustatyta, kad žemės sklypo ribos vietovėje paženklinamos dalyvaujant žemės sklypo savininkui (esamajam arba bÅ«simajam) arba jo įgaliotam asmeniui, taip pat suinteresuotiems asmenims - gretimų sklypų savininkams arba jų įgaliotiems asmenims.

PareiÅ¡kėja nebuvo kviesta į Žemės sklypo ribų paženklinimÄ , kaip gretimo žemės sklypo savininkė, tačiau nepaisant Å¡io teisės akto pažeidimo, 2011-07-28 buvo suderintas Žemės sklypo planas ir Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos KaiÅ¡iadorių žemėtvarkos skyriaus vedėjo pavaduotojo 2011-08-10 įsakymu Nr. 6VÄ®-(14.6.2.)-1195 patikslinti Žemės sklypo kadastriniai duomenys.Atsižvelgiant į tai, kad tiek atkuriant T. J. nuosavybės teises, tiek vykdant Žemės sklypo kadastrinius matavimus buvo pažeistos imperatyvios AtkÅ«rimo įstatymo (4 str. 2 d., 12 str. 1 d. 2 p.), Žemės reformos įstatymo (3 str.), Kadastro nuostatų (32.1.1 p.) teisės normos, naikintini 1998-04-20 Kauno apskrities virÅ¡ininko administracijos įsakymas bei sprendimas dalyje dėl 0,1500 ha ploto, esančio 0,6800 ha Žemės sklype, taip pat 2011-05-26 Žemės sklypo ribų paženklinimo aktas ir 2011-06-28 Žemės sklypo planas bei 2011-08-10 įsakymas Nr. 6VÄ®-(14.6.2.)-1195.

Nacionalinės žemės tarnybos prie ŽŪM KaiÅ¡iadorių skyriaus 2013-07-12 raÅ¡tas Nr. 6SD-(14.6.104)-1505 yra informacinio pobÅ«džio, kuriame iÅ¡dėstytos ginčo situacijos faktinės ir teisinės aplinkybės, jame nėra iÅ¡reikÅ¡ta Žemės tarnybos valia ir joks sprendimas Å¡iuo raÅ¡tu nepriimtas, taip pat jame nėra melagingų, tikrovės neatitinkančių duomenų. Dėl Å¡ių priežasčių pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymas - panaikinti šį raÅ¡tÄ , atmestinas kaip nepagrįstas.Tretieji suinteresuoti asmenys R.

J. , I. J. , T. J. (jos atstovas) su skundu nesutiko ir prašė jį atmesti kaip nepagrįstÄ .Trečiojo suinteresuoto asmens UAB „Geosoma“ atstovas skundo pagrįstumÄ paliko spręsti teismo nuožiÅ«ra.PareiÅ¡kėjos skundas tenkintinas iÅ¡ dalies.Byloje nustatyta, kad KaiÅ¡iadorių rajono RumÅ¡iÅ¡kių apylinkės tarybos 1991-09-24 sprendimu G. M. skirta 0,1500 ha žemės sklypas Nr. 277 gyvenamojo namo ir Å«kinių pastatų statybai (b.l. 65). Pagal 1994-08-19 valstybinės žemės pirkimo-pardavimo sutartį Nr. P49/94-0059 G.

M. įsigijo iÅ¡ valstybės 0,1500 ha žemės sklypÄ (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)), esantį (duomenys neskelbtini), kurio paskirtis - kita, naudojimo bÅ«das - gyvenamosios teritorijos, naudojimo pobÅ«dis - mažaaukščių gyvenamųjų namų statybos (b.l. 17,66). Sklypas buvo suformuotas atliekant kadastrinius matavimus 1994-08-19 ir jo ribos buvo įregistruotos VÄ® Registrų centre (b.l. 17). Skundžiamais Kauno apskrities virÅ¡ininko administracijos 1998-04-20 įsakymu Nr. 04-2197 ir Kauno apskrities virÅ¡ininko sprendimu Nr. 9-8840 buvo atkurtos nuosavybės teisės T.

J. grÄ Å¾inant natÅ«ra 1,2100 ha žemės sklypÄ bei 0,6800 ha žemės sklypÄ (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)) (toliau - Žemės sklypas), esančius (duomenys neskelbtini) (b.l. 28,29). IÅ¡ Nekilnojamojo turto registro centrinio duomenų banko iÅ¡raÅ¡o matyti, kad T. J. 2009-06-30 Žemės sklypÄ dovanojimo sutartimi perleido R. J. ir I. J. (b.l. 85,86). UAB „Geosoma“, dalyvaujant R. J. ir I. J. , 2011-05-26 paženklino Žemės sklypo ribas, surašė Žemės sklypo ribų paženklinimo – parodymo aktÄ bei 2011-06-28 nubraižė Žemės sklypo planÄ , iÅ¡ kurių matyti, kad Žemės sklypo plotas – 0,672 ha (b.l. 52,53).

VÄ® Registrų centro Kauno filialas atsisakė derinti Žemės sklypo planÄ , nes Å¡io sklypo ribos neatitiko gretimo geodeziÅ¡kai pamatuoto ir Registre įregistruoto sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)), t.y. G. M. priklausančio sklypo, ribų (b.l. 67). Atsižvelgiant į R. J. ir I. J. praÅ¡ymus Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos KaiÅ¡iadorių žemėtvarkos skyriaus vedėjo pavaduotojo 2011-08-10 įsakymu Nr. 6VÄ®-(14.6.2.)-1195 buvo patikslinti Žemės sklypo kadastriniai duomenys ir ginčijamas Žemės sklypas buvo įregistruotas Nekilnojamojo turto registre (b.l. 85,86,121,122).Ä®vertinus iÅ¡vardintus duomenis, akivaizdu, kad T.

J. buvo atkurtos nuosavybės teisės į 0,68 ha žemės sklypÄ , toje pačioje vietoje, kurioje nuosavybės teise G. M. jau valdė 0,15 ha žemės sklypÄ , o vėliau atlikus kadastrinius matavimus, suformavus Žemės sklypÄ ir patikslinus sklypo kadastrinius duomenis, Žemės sklypas buvo įregistruotas Registrų centre R. J. ir I. J. vardu. Atsižvelgiant į tai, kad R. J. ir I. J. vardu įregistruotas Žemės sklypas persidengia su G. M. nuosavybės teise priklausančiu žemės sklypu, susidarė situacija, kai tÄ pačiÄ dalį Žemės sklypo Registro duomenimis valdo ir G.

M. ir R. J. su I. J. .Sprendžiant nagrinėjamÄ ginÄÄ , svarbu iÅ¡siaiÅ¡kinti ir nustatyti ar formuojant, ženklinant vietoje, atkuriant nuosavybės teises T. J. į Žemės sklypÄ , nebuvo pažeistos Lietuvos Respublikos piliečių nuosavybės teisių į iÅ¡likusį nekilnojamÄ jį turtÄ atkÅ«rimo įstatymo (toliau - AtkÅ«rimo įstatymas) ir Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1997 m. rugsėjo 29 d. nutarimu Nr. 1057 patvirtintų Lietuvos Respublikos piliečių nuosavybės teisių į iÅ¡likusį nekilnojamÄ jį turtÄ atkÅ«rimo įstatymo įgyvendinimo tvarkos ir sÄ lygų (toliau ir – Ä®gyvendinimo tvarka) nuostatos.AtkÅ«rimo įstatymo (aktuali redakcija nuo 1997-07-09 iki 1999-06-02) 12 straipsnio 2 punkte įtvirtinta, kad žemė iÅ¡ Å¡io įstatymo 2 straipsnyje nurodytų piliečių iÅ¡perkama valstybės, jeigu ji kaimo vietovėje ir po 1995 m. birželio 1 d. miestams priskirtoje teritorijoje pagal įstatymus yra užimta: namų valdų (sodybų) sklypų; fiziniams bei juridiniams asmenims nuosavybės teise priklausantiems pastatams ir statiniams (statomiems arba pastatytiems) eksploatuoti reikalingų sklypų, iÅ¡skyrus 4 straipsnio 11 dalyje numatytÄ atvejį; yra suteikta individualiai statybai.

Å ių žemės sklypų (teritorijų) plotai ir ribos nustatomi teritorijų planavimo dokumentuose. AnalogiÅ¡kai reglamentuojama ir Ä®gyvendinimo tvarkos 70 punkte (ginčui aktuali redakcija nuo 1997-10-04 iki 1998-10-01). Pagal AtkÅ«rimo įstatymo 4 str. 2 d. žemė grÄ Å¾inama natÅ«ra turėtoje vietoje piliečiui arba piliečiams bendrosios nuosavybės teise, iÅ¡skyrus žemę, pagal Å¡io įstatymo 12 straipsnį priskirtÄ valstybės iÅ¡perkamai žemei, ir žemę, kurios Å¡io straipsnio 10 dalyje nurodytu atveju susigrÄ Å¾inti turėtoje vietoje piliečiai nepageidauja.IÅ¡vardintos teisės normos leidžia daryti vienareikÅ¡mę iÅ¡vadÄ , kad nagrinėjamu atveju Kauno apskrities virÅ¡ininko 1998-04-20 įsakymu Nr. 04-2197 bei Kauno apskrities virÅ¡ininko 1998-04-20 sprendimu Nr. 9-8840 buvo atkurtos nuosavybės teisės T.

J. į Žemės sklypÄ , kurio dalis nuosavybės teise priklausė G. M. , tuo grubiai pažeidžiant AtkÅ«rimo įstatymo 4 str. 2 d., 12 str. 2 p. nuostatas, pagal kurias valstybė privalėjo iÅ¡pirkti žemę užimtÄ namų valdų sklypų.Trečiųjų asmenų atstovo teiginiai, kad atsakovė turėjo iÅ¡pirkti iÅ¡ pareiÅ¡kėjos Žemės sklypÄ , yra visiÅ¡kai nepagrįsti, nes pagal AtkÅ«rimo įstatymo 12 straipsnį, žemės iÅ¡ Å¡io įstatymo 2 straipsnyje nurodytų piliečių (nagrinėjamu atveju turėjo bÅ«ti iÅ¡pirkta bÅ«tent iÅ¡ T.

J. ) iÅ¡perkama valstybės ir už jÄ atlyginama pagal Å¡io įstatymo 16 straipsnį.Atsižvelgiant į tai, kad atkuriant T. J. nuosavybės teises buvo pažeistos imperatyvios AtkÅ«rimo įstatymo (4 str. 2 d., 12 str. 2 p.) teisės normos, naikintini 1998-04-20 Kauno apskrities virÅ¡ininko administracijos įsakymas bei sprendimas, dalyse dėl nuosavybės teisių atkÅ«rimo T. J. į 0,68 ha Žemės sklypÄ , esantį (duomenys neskelbtini).Kiti pareiÅ¡kėjos reikalavimai panaikinti:

1) Nacionalinės žemės tarnybos prie ŽŪM KaiÅ¡iadorių žemėtvarkos skyriaus vedėjo 2011-08-10 įsakymÄ Nr. 6VÄ®-(14.6.2.)-1195, kuriuo buvo patikslinti žemės sklypo, reg. Nr. 49/12121 kadastro duomenys pagal priedÄ â€“ R. J. ir I. J. priklausančio 0,6720 ha žemės sklypo, esančio (duomenys neskelbtini)., 2) 2011-05-26 žemės sklypo, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)ribų paženklinimo aktÄ Nr. JU-457 ir Å¡iuo aktu suformuoto žemės sklypo, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), ribų planÄ , yra iÅ¡vestiniai, tiesiogiai susiję su pirmu reikalavimu, todėl dėl jų teisėtumo ir pagrįstumo teisėjų kolegija plačiau nepasisako.

Dėl iÅ¡vardintų priežasčių panaikinus įsakymÄ bei sprendimÄ dėl nuosavybės teisių atkÅ«rimo į ginčo sklypÄ , naikinami ir jų pagrindu priimtas 2011-08-10 įsakymas Nr. 6VÄ®-(14.6.2.)-1195 bei suraÅ¡ytas 2011-05-26 žemės sklypo, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini) ribų paženklinimo aktas Nr. JU-457 ir Å¡iuo aktu suformuoto žemės sklypo, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), ribų planas.Teisėjų kolegija, atsižvelgusi į tai, kad byloje nėra pateikta tikslių duomenų, koks konkrečiai G.

M. priklausantis žemės sklypo plotas patenka į T. J. atkurtÄ 0,68 ha žemės sklypÄ (iÅ¡ Kadastro žemėlapio iÅ¡traukos matyti, kad nedidelė dalis G. M. priklausančio 0,15 ha žemės sklypo neįeina į T. J. nuosavybės teisėmis atkurtÄ 0,68 ha žemės sklypÄ , b.l. 68), naikina ginčijamus 1998-04-20 įsakymÄ bei sprendimÄ dalyse dėl nuosavybės teisių atkÅ«rimo į visÄ 0,68 ha žemės sklypÄ . Kitas pareiÅ¡kėjos reikalavimas yra panaikinti 2013-07-12 Nacionalinės žemės tarnybos prie ŽŪM KaiÅ¡iadorių skyriaus sprendimÄ Nr. 6SD-(14.6.104)-1505 (b.l. 13,14).

Teisėjų kolegija pažymi, kad pagal Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau – ir ABTÄ®) 5 straipsnį kiekvienas suinteresuotas subjektas turi teisę įstatymų nustatyta tvarka kreiptis į teismÄ , kad bÅ«tų apginta pažeista ar ginčijama jo teisė ar įstatymų saugomas interesas. ABTÄ® 5 straipsnio 3 dalies 1 punkte įtvirtinta, jog teismas imasi nagrinėti administracinę bylÄ pagal asmens arba jo atstovo, kuris kreipiasi, kad bÅ«tų apginta jo teisė arba įstatymų saugomas interesas, skundÄ ar praÅ¡ymÄ .

Administracinių bylų teisenos įstatymo 22 straipsnio 1 dalyje numatyta, kad skundÄ (praÅ¡ymÄ ) dėl vieÅ¡ojo administravimo subjekto priimto administracinio akto ar veiksmo (neveikimo) turi teisę paduoti asmenys, taip pat kiti vieÅ¡ojo administravimo subjektai, įskaitant valstybės ir savivaldybių vieÅ¡ojo administravimo tarnautojus, pareigÅ«nus ir įstaigų vadovus, kai jie mano, kad jų teisės ar įstatymų saugomi interesai yra pažeisti. Å ių teisės normų sisteminis vertinimas leidžia teigti, kad į administracinį teismÄ asmuo turi teisę kreiptis tik dėl jam teisines pasekmes sukeliančių individualių teisės aktų, priimtų vieÅ¡ojo administravimo srityje.

Pažymėtina, kad nagrinėdamas skundus dėl teisinių pasekmių negalinčių sukelti ir nesukeliančių aktų ar veiksmų, teismas asmens teisių apginti negalėtų, nes, net ir skundo patenkinimo atveju, asmens teisių ir pareigų apimtis nepasikeistų, o pats procesas būtų iš esmės beprasmis. Todėl Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas laikosi nuoseklios praktikos, jog viešojo administravimo subjekto surašytas dokumentas, kuriame nėra viešojo administravimo subjekto patvarkymų (įpareigojimų asmeniui), negali būti bylos nagrinėjimo dalyku, o byla, kurioje yra ginčijamas toks dokumentas, nenagrinėtina teismų (žr.

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2010 m. balandžio 6 d. nutartį administracinėje byloje Nr. AS822-172/2010; 2010 m. spalio 22 d. nutartį administracinėje byloje Nr. AS143–560/2010; 2011 m. kovo 10 d. nutartį administracinėje byloje Nr. AS62-180/2011).Teisėjų kolegija pabrėžia, kad remiantis ABTĮ 15 straipsnio 1 dalies 1 punktu, administracinių teismų kompetencijai yra priskirta nagrinėti bylas dėl valstybinio administravimo subjektų priimtų teisės aktų ir veiksmų teisėtumo, taip pat šių subjektų atsisakymo atlikti jų kompetencijai priskirtus veiksmus teisėtumo ir pagrįstumo ar vilkinimo atlikti tokius veiksmus.

Atsižvelgiant į tai, administraciniams teismams priskirta nagrinėti administracines bylas dėl valstybinio administravimo subjektų priimtų teisės aktų (administracinių aktų), taip pat veiksmų (neveikimo), kurie lemia konkrečių asmenų teises ar įstatymų saugomus interesus, teisėtumo. Tokiu bÅ«du, teismine tvarka gali bÅ«ti ginčijama ne bet kokia valstybinio administravimo subjekto veikla, o tik tokia, kuri atitinka ABTÄ® 15 straipsnio 1 dalies 1 punkto ir 22 straipsnio 1 dalies reikalavimus.Teisėjų kolegija pažymi, kad aktais, dėl kurių galima pateikti skundÄ (praÅ¡ymÄ ) administraciniam teismui, Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktikoje nepripažįstami informacinio pobÅ«džio dokumentai (žr., pvz., 2011 m. gruodžio 2 d. nutartį administracinėje byloje Nr. AS822-727/2011).

Teismas turi priimti nagrinėti tik tokį reikalavimÄ dėl teisės akto, kuriame aiÅ¡kiai bei imperatyviai suformuluotos visuomeninio santykio dalyviams privalomos elgesio taisyklės, jų teisės bei pareigos. Teisėjų kolegija, vertindama skundžiamo 2013-07-12 Akto pobÅ«dį ir turinį, pabrėžia, kad jame nėra suformuota jokių privalomojo elgesio taisyklių individualiai neapibrėžtai asmenų grupei, konkrečiam subjektui ar apibrėžtai subjektų grupei, nėra nustatyta kam nors privalomų vykdyti pareigų ar suteikta teisių.

Ginčijamas Aktas buvo atsakymas į pareiÅ¡kėjos 2013-06-17 praÅ¡ymÄ Nr. 6FP-976 dėl sklypo ribų (b.l. 19), kuriame pateikta informacija yra informacinio pobÅ«džio. Aktas taip pat neatitinka Lietuvos Respublikos vieÅ¡ojo administravimo įstatymo 8 straipsnyje nurodytų bÅ«tinųjų individualaus administracinio akto turinio bendrųjų reikalavimų, t. y. Akte nėra suformuluotų nustatytų arba suteikiamų teisių ir pareigų, nėra nurodytų poveikio priemonių. Taigi, ginčijamas Aktas nėra individualus ar norminis teisės aktas, todėl negali bÅ«ti laikomas savarankiÅ¡ku bylos administraciniame teisme nagrinėjimo dalyku, t.y. ginčas dėl jo panaikinimo teisme negalimas, skundas nenagrinėtinas teismų administracinio proceso tvarka, dėl ko administracinė byla Å¡ioje dalyje nutrauktina, kaip nepriskirta administracinių teismų kompetencijai (ABTÄ® 101 str. 1 p.).

Teisėjų kolegija, vadovaudamasi Administracinių bylų teisenos įstatymo 85 str. - 87 str., 88 str. 2 p., 101 str. 1 p., n u s p r e n d ž i a : PareiÅ¡kėjos G. M. skundÄ patenkinti iÅ¡ dalies.Panaikinti:

1) Kauno apskrities virÅ¡ininko administracijos 1998-04-20 įsakymÄ Nr. 04-2197 dalyje dėl nuosavybės teisių atkÅ«rimo T. J. į 0,68 ha žemės sklypÄ (duomenys neskelbtini).;

2) Kauno apskrities virÅ¡ininko administracijos 1998-04-20 sprendimÄ Nr. 9-8840 dalyje dėl nuosavybės teisių atkÅ«rimo T. J. į 0,68 ha žemės sklypÄ (duomenys neskelbtini);

3) Nacionalinės žemės tarnybos prie ŽŪM KaiÅ¡iadorių žemėtvarkos skyriaus vedėjo 2011-08-10 įsakymÄ Nr. 6VÄ®-(14.6.2.)-1195; 4) 2011-05-26 žemės sklypo, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini) ribų paženklinimo aktÄ Nr. JU-457 ir Å¡iuo aktu suformuoto žemės sklypo, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), ribų planÄ .Kitoje dalyje bylÄ nutraukti. Sprendimas per 14 dienų nuo jo paskelbimo dienos gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, apeliacinį skundÄ paduodant tiesiog Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui arba per Kauno apygardos administracinį teismÄ . Teisėjai                                     Audrius Grauželis                                      Algis Markevičius                                      Jolanta Medvedevienė