332988a4-cbbf-4d44-b8be-b7d4619ea787 · Panevėžio apylinkės teismas

?Civilinė byla Nr. 2VP-6837-488/2021 Teisminio proceso Nr. 2-08-3-03668-2021-1 Procesinio sprendimo kategorija 3.2.7.1; 3.5.1.1 (S) PANEVĖŽIO APYLINKĖS TEISMAS N U T A R T I S 2021 m. spalio 21 d. Panevėžys Panevėžio apylinkės teismo Panevėžio rÅ«mų teisėja Ineta Baliukaitytė, sekretoriaujant Renatai Å akalienei, dalyvaujant pareiÅ¡kėjui antstoliui Andriui Bespalovui, skolininkės Panevėžio miesto savivaldybės administracijos atstovei A. R., iÅ¡ieÅ¡kotojui L. P., žodinio proceso tvarka vieÅ¡ame teismo posėdyje iÅ¡nagrinėjo pareiÅ¡kėjo antstolio Andriaus Bespalovo pareiÅ¡kimÄ dėl teismo sprendimo nevykdymo, suinteresuotiems asmenims – skolininkei Panevėžio miesto savivaldybės administracijai ir iÅ¡ieÅ¡kotojui L.

P.. Teismas n u s t a t ė : pareiÅ¡kėjas antstolis Andrius Bespalovas praÅ¡o skirti skolininkės Panevėžio miesto savivaldybės administracijos (toliau – ir skolininkė) vadovui, arba kitam už sprendimo įvykdymÄ atsakingam asmeniui, iki trijų Å¡imtų eurų baudÄ už kiekvienÄ uždelstÄ Ä¯vykdyti sprendimÄ dienÄ , iÅ¡ieÅ¡kotojo L. P. (toliau – ir iÅ¡ieÅ¡kotojas) naudai. Nurodo vykdantis Regionų apygardos administracinio teismo Å iaulių rÅ«mų 2021 m. gegužės 27 d. vykdomÄ jį raÅ¡tÄ administracinėje byloje Nr. (duomenys neskelbtini), kuriame nurodyta „Panevėžio miesto savivaldybės administracijÄ Ä¯pareigoti per tris mėnesius nuo teismo sprendimo įsiteisėjimo dienos suformuoti žemės sklypÄ , skirtÄ nuosavybės teisėms atkurti buvusio žemės savininko J.

B. iki nacionalizacijos valdytos žemės ribose, pagal uždarosios akcinės bendrovės „GeoVegas“ paruoÅ¡tÄ siÅ«lomÄ grÄ Å¾inamos žemės sklypo Nr. (duomenys neskelbtini) (0,2150 ha ploto) planÄ ir per tris mėnesius nuo teismo sprendimo įsiteisėjimo dienos suformuoti žemės sklypÄ , skirtÄ nuosavybės teisėms atkurti buvusio žemės savininko J. B. iki nacionalizacijos valdytos žemės ribose, pagal uždarosios akcinės bendrovės „GeoVegas“ paruoÅ¡tÄ siÅ«lomÄ grÄ Å¾inamos žemės sklypo Nr. (duomenys neskelbtini) (1,0295 ha ploto) planÄ .

Pažymėjo, jog 2021 m. birželio 22 d. suraÅ¡yti pirminiai dokumentai - patvarkymas priimti vykdomÄ jį dokumentÄ vykdyti, įpareigojimas atlikti veiksmus, vykdymo iÅ¡laidų apskaičiavimas, kurie 2021 m. birželio 23 d. įteikti skolininkei. 2021 m. liepos 1 d. gautas Panevėžio miesto savivaldybės administracijos 2021 m. birželio 29 d. raÅ¡tas kartu su pridedamais dokumentais, kuriame nurodoma, kad Regionų apygardos administracinio teismo Å iaulių rÅ«mų sprendimas administracinėje byloje Nr. (duomenys neskelbtini), yra įvykdytas bei praÅ¡oma vadovaujantis Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso (toliau – CPK) 629 straipsniu nutraukti vykdymÄ byloje. 2021 m. liepos 29 d.

Sprendimų, įpareigojančių skolininkÄ atlikti arba nutraukti tam tikrus veiksmus, neįvykdymo aktu antstolis Andrius Bespalovas nustatė, kad skolininkė neįvykdė Regionų apygardos administracinio teismo Å iaulių rÅ«mų sprendimo administracinėje byloje Nr. (duomenys neskelbtini) (vykdomosios bylos Nr. (duomenys neskelbtini), b. l. 53). Suinteresuotas asmuo – iÅ¡ieÅ¡kotojas L. P. teismo posėdžio metu palaikė pareiÅ¡kėjo Andriaus Bespalovo praÅ¡ymÄ dėl teismo sprendimo nevykdymo. Suinteresuotas asmuo – skolininkė Panevėžio miesto savivaldybės administracija (toliau – ir Savivaldybės administracija) atsiliepime į pareiÅ¡kimÄ ir teismo posėdžio metu nurodė, kad Regionų apygardos administracinio teismo Å iaulių rÅ«mai iÅ¡nagrinėję administracinę bylÄ Nr. (duomenys neskelbtini), 2020 m. kovo 27 d. sprendimu iÅ¡ dalies tenkino L.

P. skundÄ ir Savivaldybės administracijÄ Ä¯pareigojo:

1) Per 3 mėnesius nuo teismo sprendimo įsiteisėjimo dienos suformuoti žemės sklypÄ , skirtÄ nuosavybės teisėms atkurti buvusio žemės savininko J. B. iki nacionalizacijos valdytos žemės ribose, pagal UAB „GeoVegas“ paruoÅ¡tÄ siÅ«lomÄ grÄ Å¾inamos žemės sklypo Nr. (duomenys neskelbtini) (0.2150 ha) planÄ ;

2) Per 3 mėnesius nuo teismo sprendimo įsiteisėjimo dienos suformuoti žemės sklypÄ , skirtÄ nuosavybės teisėms atkurti buvusio žemės savininko J. B. iki nacionalizacijos valdytos žemės ribose, pagal UAB „GeoVegas“ paruoÅ¡tÄ siÅ«lomÄ grÄ Å¾inamos žemės sklypo Nr. (duomenys neskelbtini) (1,0295 ha ploto) planÄ . Regionų apygardos administracinio teismo Å iaulių rÅ«mai 2020 m. rugsėjo 21 d. nutartimi administracinėje byloje Nr. (duomenys neskelbtini) tenkino 2020 m. liepos 28 d.

Savivaldybės administracijos praÅ¡ymÄ dėl sprendimo įvykdymo atidėjimo ir Regionų apygardos administracinio teismo Å iaulių rÅ«mų 2020 m. kovo 27 d. sprendimo vykdymÄ atidėjo penkiems mėnesiams pradedant skaičiuoti terminÄ nuo Å¡ios nutarties įsiteisėjimo dienos (2020 m. spalio 23 d). Administracijos direktorius vykdydamas aukščiau minimÄ Ä¯siteisėjusį teismo sprendimÄ , kuriuo Savivaldybės administracija įpareigota per 3 mėnesius nuo teismo sprendimo įsiteisėjimo dienos suformuoti žemės sklypÄ , skirtÄ nuosavybės teisėms atkurti buvusio žemės savininko J.

B. iki nacionalizacijos valdytos žemės ribose, pagal UAB „GeoVegas“ paruoÅ¡tÄ siÅ«lomÄ grÄ Å¾inamos žemės sklypo Nr. (duomenys neskelbtini) (0,2150 ha) planÄ . 2020 m. liepos 20 d. įsakymu Nr. (duomenys neskelbtini) nusprendė pradėti rengti žemės sklypo (duomenys neskelbtini) formavimo ir pertvarkymo projektÄ pagal pridedamÄ UAB „GeoVegas“ schemÄ (planavimo tikslas - pertvarkyti padalijant žemės sklypÄ ). Atlikus visas teisės aktuose numatytas žemės sklypo formavimo ir pertvarkymo procedÅ«ras.

Administracijos direktorius 2021 m. kovo 8 d. įsakymu Nr. (duomenys neskelbtini) patvirtino žemės sklypo (duomenys neskelbtini) formavimo ir pertvarkymo projektÄ (priedas ŽPDR1S sistemoje, paslaugos byla Nr. (duomenys neskelbtini) 82). 2021 m. gegužės 4 d. Administracijos direktorius įsakymu Nr. (duomenys neskelbtini) pakeitė minimo įsakymo 1.4. p. p. bei 1.8. p. p. ir nurodė, kad pertvarkoma teritorija - 1.4107 ha ploto žemės sklypas ((duomenys neskelbtini), kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini)), žemės sklypo nuosavybė - Lietuvos Respublikos, nuomininkė - Lipeikio įmonė „Egzotika“, žemės sklypo formavimo ir pertvarkymo projekto rengėja - UAB „Geodezinių matavimų projektai“.

Lipeikio įmonė „Egzotika“ 2021 m. balandžio 14 d. pateikė skundÄ Regionų apygardos administracinio teismo Panevėžio rÅ«mams pripažinti neteisėtu ir panaikinti Administracijos direktoriaus 2021 m. kovo 8 d. įsakymÄ â€žDėl žemės sklypo (duomenys neskelbtini) formavimo ir pertvarkymo projekto patvirtinimo“ Nr. (duomenys neskelbtini). Regionų apygardos administracinio teismo Panevėžio rÅ«muose nagrinėjama administracinė byla Nr. (duomenys neskelbtini), kurioje sprendžiamas klausimas dėl Administracijos direktoriaus įsakymo, kuriuo buvo suformuotas žemės sklypas pagal UAB „GeoVegas“ paruoÅ¡tÄ siÅ«lomÄ grÄ Å¾inamos žemės sklypo Nr. (duomenys neskelbtini) (0,2150 ha) planÄ , teisėtumo.

Žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projektai (toliau — Projektai) rengiami tais atvejais, kai nekilnojamojo turto registre įregistruotus žemės sklypus reikia padalyti, atidalyti, sujungti ar atlikti jų perdalijimÄ , pakeisti pagrindinę žemės naudojimo paskirtį ir (ar) bÅ«dÄ , taip pat formuojant naujus žemės sklypus valstybinėje žemėje. Projekto rengimo procedÅ«ras nustato Žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projektų rengimo ir įgyvendinimo taisyklės (toliau - Taisyklės), patvirtintos Lietuvos Respublikos žemės Å«kio ministro ir Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2004 m. spalio 4 d.

įsakymu Nr. 3D- 452/D1 -513 (toliau - įsakymas). Projektų rengimo procedÅ«ras apima - sprendimo pradėti rengti projektÄ ir projekto rengimo reikalavimų gavimas, projekto rengimas, derinimas, visuomenės supažindinimas su parengtu projektu, projekto tikrinimas, projekto tvirtinimas. Minimų procedÅ«rų atlikimo terminus ir tvarkÄ reglamentuoja aukščiau minimas Ä®sakymas, todėl rengiant Projektus privaloma griežtai laikytis jame nustatytų procedÅ«rinių terminų. Nurodo, kad Savivaldybės administracija Å¡iuo metu laikantis Nekilnojamojo turto kadastro nuostatose, patvirtintose Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2002 m. balandžio 15 d. nutarimu Nr. 534 „Dėl Lietuvos Respublikos nekilnojamojo turto kadastro nuostatų patvirtinimo“ (toliau - Kadastro nuostatai), numatytų reikalavimų ir terminų rengia 0,2150 ha natÅ«ra grÄ Å¾inamos laisvos (neužstatytos) žemės sklypo, suformuoto pagal minėtÄ formavimo ir pertvarkymo projektÄ , kadastrinius matavimus.

Atlikus pirmiau nurodyto natÅ«ra grÄ Å¾inamos laisvos (neužstatytos) žemės sklypo kadastrinius matavimus, Lietuvos Respublikos piliečių nuosavybės teisių į iÅ¡likusį nekilnojamÄ jį turtÄ atkÅ«rimo įstatymo įgyvendinimo tvarkos, patvirtintos Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1997 m. rugsėjo 29 d. nutarimu Nr. 1057 „Dėl Lietuvos Respublikos piliečių nuosavybės teisių j iÅ¡likusį nekilnojamÄ jį turtÄ atkÅ«rimo įstatymo įgyvendinimo tvarkos ir sÄ lygų“ (toliau - Tvarka). 1061 punkto nustatyta tvarka bus atliekami sekantys veiksmai:

1. Kadastro nuostatų nustatyta tvarka nekilnojamojo daikto (natÅ«ra grÄ Å¾inamos laisvos (neužstatytos) žemės sklypo) kadastro duomenų byla bus suderinta su Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos (toliau - Nacionalinė žemės tarnyba) Panevėžio skyriumi;

2. Savivaldybės administracijos direktorius patvirtins nekilnojamojo daikto (natÅ«ra grÄ Å¾inamos laisvos (neužstatytos) žemės sklypo) kadastro duomenų byloje esantį žemės sklypo planÄ ;

3. Savivaldybės administracijos direktoriaus patvirtintas natÅ«ra grÄ Å¾inamos laisvos (neužstatytos) žemės sklypo planas ir kiti Tvarkos 1061 punkte nurodyti dokumentai (duomenys), reikalingi sprendimui dėl nuosavybės teisių atkÅ«rimo priimti, bus perduoti Nacionalinės žemės tarnybos Panevėžio skyriui. Skolininkė nurodo, kad teismas sprendimu Savivaldybės administracijos aukščiau iÅ¡dėstytų veiksmų neįpareigojo atlikti. Teismas įpareigojo Savivaldybės administracijÄ tik suformuoti žemės sklypÄ pagal UAB „GeoVegas“ paruoÅ¡tÄ siÅ«lomÄ grÄ Å¾inamos žemės sklypo Nr. (duomenys neskelbtini) (0.2150 ha) planÄ , tačiau neįpareigojo atlikti suformuoto žemės sklypo kadastrinius matavimus, patvirtinti nekilnojamojo daikto kadastro duomenų bylÄ bei neįpareigojo suformuoto sklypo duomenų pateikti Nacionalinei žemės tarnybai prie Žemės Å«kio ministerijos.

Taip pat, iÅ¡ieÅ¡kotojui L. P. žinoma, kad yra patvirtintas žemės sklypo (duomenys neskelbtini) formavimo ir pertvarkymo projektas, kadangi jis pats suderino žemės sklypo formavimo ir pertvarkymo projekto projektinių pasiÅ«lymų planÄ bei 2021 m. kovo 23 d. pasirašė ant žemės sklypo ribų paženklinimo akto. Taip pat, jam yra žinoma, kad Regionų apygardos administracinio teismo Panevėžio rÅ«muose nagrinėjama administracinė byla Nr. (duomenys neskelbtini), pagal pareiÅ¡kėjo Lipeikio įmonės „Egzotika“ pareiÅ¡kimÄ .

L. P. yra įtrauktas trečiuoju suinteresuotu asmeniu į nagrinėjamÄ administracine bylÄ ir Å¡iuo klausimu iÅ¡dėstęs savo pozicijÄ atsiliepime į pareikÅ¡tÄ pareiÅ¡kimÄ . Ä®vertinus aukščiau iÅ¡dėstytas faktines aplinkybes matyti, kad Administracijos direktorius priimdamas 2021 m. kovo 8 d. įsakymÄ Nr. (duomenys neskelbtini), kuriuo patvirtintas žemės sklypo (duomenys neskelbtini) formavimo ir pertvarkymo projektas įvykdė teismo sprendimÄ laiku, t. y. nesuėjus teismo sprendimo įvykdymo terminui, kuris buvo teismo nutartimi atidėtas penkiems mėnesiams.

Administracijos direktorius vykdydamas aukščiau minimÄ Ä¯siteisėjusį teismo sprendimÄ , kuriuo Savivaldybės administracija įpareigota per 3 mėnesius nuo teismo sprendimo įsiteisėjimo dienos suformuoti žemės sklypÄ , skirtÄ nuosavybės teisėms atkurti buvusio žemės savininko J. B. iki nacionalizacijos valdytos žemės ribose, pagal UAB „GeoVegas“ paruoÅ¡tÄ siÅ«lomÄ grÄ Å¾inamos žemės sklypo Nr. (duomenys neskelbtini). 2020 m. lapkričio 17 d. įsakymu Nr. (duomenys neskelbtini) „Dėl žemės sklypo, esančio (duomenys neskelbtini) (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)), detaliojo plano rengimo, planavimo tikslų, finansavimo, pavedimo Teritorijų planavimo ir architektÅ«ros skyriui" pradėjo rengti žemės sklypo, esančio (duomenys neskelbtini) (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)), detalųjį planÄ . 2020 m. lapkričio 20 d.

Administracijos direktorius įsakymu Nr. (duomenys neskelbtini) patvirtinta žemės sklypo, esančio (duomenys neskelbtini) (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)), detaliojo plano planavimo darbų programa. Administracija informuoja, kad 2021 m. gegužės mėnesį pradėjus nagrinėti ir derinti detaliojo plano rengėjos UAB „ŽeidimÄ " prieÅ¡ projektinius pasiÅ«lymus nutarta kreiptis į Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijÄ prie Aplinkos ministerijos. 2021 m. birželio 21 d. gautas Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos (toliau - VTPSI) raÅ¡tas dėl keistinų detaliųjų planų ir planuojamos teritorijos ribos nustatymo.

Gavus VTPSI iÅ¡aiÅ¡kinimÄ ir įvertinus raÅ¡te iÅ¡dėstytÄ VTPSI pozicijÄ , buvo koreguojami Å¡ie Administracijos direktoriaus įsakymai: 1. 2021-07-14 buvo priimtas Administracijos direktoriaus įsakymas Nr. (duomenys neskelbtini) „Dėl Savivaldybės administracijos direktoriaus 2020 m. lapkričio 17 d. įsakymo Nr. (duomenys neskelbtini) „Dėl žemės sklypo, esančio (duomenys neskelbtini) (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)), detaliojo plano rengimo, planavimo tikslų, finansavimo, pavedimo Teritorijų planavimo ir architektÅ«ros skyriui“ pakeitimo ir pavedimo Teritorijų planavimo ir architektÅ«ros skyriui“.

Šio įsakymo projektas pakartotinai buvo viešinamas 10 d. d. , ir 2. 2021-07-21 buvo priimtas Administracijos direktoriaus įsakymas Nr. (duomenys neskelbtini) „Dėl Savivaldybės administracijos direktoriaus 2020 m. lapkričio 20 d. įsakymo Nr. (duomenys neskelbtini) „Dėl žemės sklypo, esančio (duomenys neskelbtini) (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)), detaliojo plano planavimo darbų programos patvirtinimo, pavedimo Teritorijų planavimo ir architektūros skyriui“ pakeitimo“. 2021 m. liepos 30 d. gautas L.

P. raÅ¡tas, kuriame nurodytos pastabos dėl detaliojo plano sprendinių. 2021 m. rugpjūčio 9 d. Administracija raÅ¡tu Nr. (duomenys neskelbtini) „Dėl žemės sklypų grÄ Å¾inimo“ pateikė motyvuotÄ atsakymÄ Ä¯ L. P. raÅ¡tÄ . Svarbu pažymėti, kad teisinio reglamentavo pokyčiai stipriai ir tiesiogiai įtakoja detaliųjų planų rengimo terminus. Atliktų patikslinimų pasėkoje atsirado poreikis ruoÅ¡ti topografinio plano patikslinimÄ bei nagrinėti didesnę teritorijÄ . Nurodytų teismo terminų įvykdyti nebuvo įmanoma, nes tai pažeistų kitas imperatyvias teisės normas.

Jei Savivaldybės administracija būtų nesilaikiusi nurodytų detaliojo plano rengimo terminų ir procedūrų, būtų pažeista viešoji teisė, o parengto detaliojo plano sprendiniai galimai būtų neteisėti, negauta teigiama VTPSI patikrinimo išvada, detaliojo plano tvirtinimas nebūtų galimas. Detaliųjų planų rengimas išsamiai reglamentuotas Kompleksinio teritorijų planavimo dokumentų rengimo taisyklėse, patvirtintuose Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2014 m. sausio 2 d. įsakymu Nr. D1-8 (toliau - Taisyklės).

Taisyklėse nustatyti griežti detaliųjų planų rengimo etapai (parengiamasis, rengimo ir baigiamasis) bei procedūriniai terminai, kurių Savivaldybės administracija privalo laikytis. Parengiamuoju etapu planavimo organizatorius (Taisyklių 256 p.):

1) nurodo planuojamÄ teritorijÄ ;

2) keičiant Teritorijų planavimo įstatymo 17 straipsnio 8 dalyje nurodytus detaliuosius planus - nurodo numatomų sprendinių poveikį patiriančiÄ teritorijÄ ;

3) parengia ir patvirtina planavimo darbų programÄ ;

4) Aplinkos ministro nustatyta tvarka kreipiasi į Taisyklėse nurodytas institucijas, kad Å¡ios iÅ¡duotų planavimo sÄ lygas. Rengiant detalųjį planÄ , teritorijų planavimo proceso rengimo etapų sudaro Å¡ios stadijos (Taisyklių 280 p.):

1) esamos būklės įvertinimas;

2) bendrųjų sprendinių formavimas;

3) sprendinių konkretizavimas. BaigiamÄ jį detaliųjų planų rengimo etapÄ sudaro Å¡ios stadijos (Taisyklių 299 p.):

1) detaliojo plano sprendinių viešinimas:

2) detaliojo plano derinimas T eritorijų planavimo komisijoje;

3) detaliojo plano tikrinimas teritorijų planavimo valstybinę priežiÅ«rÄ atliekančioje institucijoje;

4) detaliojo plano tvirtinimas ir registravimas Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo dokumentų registre. Remiantis teisiniu reglamentavimu Topografinės nuotraukos rengimas užtrunka - nuo 2 iki 4 savaičių. Projekto sprendinių parengimo terminas nėra konkrečiai apibrėžtas (trukmė - 4-12 mėnesiai), o esant tam tikroms aplinkybėms kartais ir ilgiau. Projekto vieÅ¡inimas užtrunka 10 d. d. Po sprendinių vieÅ¡inimo Planavimo organizatorius, iÅ¡nagrinėjęs visuomenės pateiktus pasiÅ«lymus dėl teritorijų planavimo dokumentų, parengia apibendrintÄ informacijÄ apie priimtus ir motyvuotai atmestus pasiÅ«lymus su paaiÅ¡kinimais, kaip atsižvelgta j visuomenės nuomonę, ir Å¡iÄ informacijÄ , visuomenės pasiÅ«lymų kopijas kartu su parengtais teritorijų planavimo dokumentais teikia teritorijų planavimo dokumentÄ derinti.

Teritorijų planavimo dokumentai institucijose turi bÅ«ti iÅ¡nagrinėti ir dokumentų derinimo ar atsisakymo juos derinti iÅ¡vada pateikta per 10 d. d. nuo planavimo organizatoriaus praÅ¡ymo derinti kompleksinio teritorijų planavimo dokumentÄ pateikimo dienos. Suderintas kompleksinio teritorijų planavimo dokumentas teikiamas tikrinti teritorijų planavimo valstybinę priežiÅ«rÄ atliekančiai institucijai. Teritorijų planavimo valstybinę priežiÅ«rÄ atliekanti institucija patikrina kompleksinio teritorijų planavimo dokumentus ir per 15 d. d. nuo planavimo organizatoriaus praÅ¡ymo patikrinti kompleksinio teritorijų planavimo dokumentÄ pateikimo dienos pateikia jam kompleksinio teritorijų planavimo dokumento patikrinimo aktÄ .

Detalusis planas patvirtinamas per 10 d. d. nuo teritorijų planavimo valstybinę priežiÅ«rÄ atliekančios institucijos pateikto kompleksinio teritorijų planavimo dokumento patikrinimo akto gavimo dienos. Atlikus aukščiau minimas procedÅ«ras detaliojo plano sprendiniai teikiami tikrinti Valstybinei teritorijų planavimo inspekcijai prie Aplinkos ministerijos. Patikrinus sprendinius ir gavus iÅ¡vadÄ , detalusis planas bus patvirtintas ir užregistruotas teritorijų planavimo registre. Atlikus visas teisės aktuose numatytas žemės sklypo formavimo ir pertvarkymo procedÅ«ras, Administracijos direktorius 2021 m. kovo 8 d.

įsakymu Nr. (duomenys neskelbtini), patvirtino žemės sklypo (duomenys neskelbtini) formavimo ir pertvarkymo projektÄ (priedas ŽPDRIS sistemoje, paslaugos byla Nr. (duomenys neskelbtini)). UAB „Geodezinių matavimų projektai“ rengė žemės sklypo (duomenys neskelbtini) kadastro duomenų bylÄ , kuri buvo pateikta tikrinti Nacionalinei žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos Panevėžio skyriui (toliau - NŽT Panevėžio skyrius). NŽT Panevėžio skyrius 2021 m. rugpjūčio 19 d.

žemės sklypo kadastro duomenų bylos patikrinimo aktuose Nr. (duomenys neskelbtini) ir Nr. (duomenys neskelbtini), nurodė, kad <...> Kadastro duomenų byla bus tikrinama ir derinama tik pasibaigus teisminiam ginčui (administracinė byla Nr. (duomenys neskelbtini), skundas dėl Direktoriaus (duomenys neskelbtini) įsakymo Nr. (duomenys neskelbtini) panaikinimo), kuriuo parvirtintas pertvarkymo projektas <...>. NŽT Panevėžio skyriui netikrinus ir nederinus žemės sklypo (duomenys neskelbtini) ir naujai suformuoto žemės sklypo, kadastro duomenų bylų, Savivaldybės administracija negali perduoti NŽT Panevėžio skyriui dokumentų, reikalingų sprendimui dėl nuosavybės teisių atkūrimo, priimti.

Savivaldybės administracija nurodo, kad dalį vykdo teismo sprendimÄ Å¡ioje dalyje. Taip pat, svarbu įvertinti, kad detaliųjų planų rengimas yra sudėtingas ir ilgas procesas, kuris kaip aukščiau minėjome iÅ¡samiai reglamentuotas teisės aktais. Savivaldybės administracija rengdama detalųjį planÄ privalo griežtai laikytis tokio pobÅ«džio planų rengimo terminų, nes kitu atveju sÄ lygotų detaliojo plano pripažinimÄ negaliojančiu. Be to, nėra teisiÅ¡kai sureguliuota tvarka, kuria remiantis bÅ«tų įmanoma per 3 mėnesius (teisino sprendimo įpareigojimas) parengti detalųjį planÄ .

Å iuo atveju, ne veltui Savivaldybės administracija kreipėsi į teismÄ dėl teismo sprendimo įvykdymo atidėjimo ir prašė papildomai 5 mėnesiams atidėti jo įvykdymÄ . PraÅ¡ymas atmestinas. LR CPK 18 straipsnyje įtvirtintas įsiteisėjusio teismo sprendimo vykdymo privalomumas visoms valstybės ar savivaldybių institucijoms, tarnautojams ar pareigÅ«nams, fiziniams bei juridiniams asmenims. LR CPK 273 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad priimdamas sprendimÄ , kuriuo atsakovas įpareigojamas atlikti arba nutraukti tam tikrus veiksmus, nesusijusius su turto ar piniginių lėšų perdavimu, teismas tame pačiame sprendime gali nurodyti, kad, atsakovui neįvykdžius sprendimo per nustatytÄ terminÄ , ieÅ¡kovas turi teisę atlikti tuos veiksmus arba imtis priemonių jiems nutraukti atsakovo lėšomis ir kartu iÅ¡ieÅ¡koti iÅ¡ atsakovo reikiamas iÅ¡laidas.

Jeigu per teismo nustatytÄ terminÄ neįvykdytas sprendimas, įpareigojęs skolininkÄ atlikti arba nutraukti tam tikrus veiksmus, kuriuos gali atlikti arba nutraukti tiktai pats skolininkas, ar sprendimas, įpareigojęs paÅ¡alinti statybos pažeidžiant teisės aktų reikalavimus padarinius, arba jeigu per nustatytÄ terminÄ neįvykdytas privalomasis nurodymas ar nevykdomas privalomasis nurodymas, kurio įvykdymo terminas nenustatytas, suraÅ¡ytÄ aktÄ antstolis perduoda antstolio kontoros buveinės vietos apylinkės teismui.

Teismas, nustatęs, kad skolininkas sprendimo arba privalomojo nurodymo neįvykdė, gali jam skirti iki trijų Å¡imtų eurų baudÄ už kiekvienÄ uždelstÄ Ä¯vykdyti sprendimÄ arba privalomÄ jį nurodymÄ dienÄ iÅ¡ieÅ¡kotojo naudai (LR CPK 771 straipsnio 6 dalis). LR CPK 273 straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad teismas, nagrinėdamas klausimus, susijusius su statybos pažeidžiant teisės aktų reikalavimus padarinių Å¡alinimu, gali priimti sprendimus, nurodytus statybų santykius reglamentuojančiuose teisės aktuose.

Minėta, skolininko atsakomybė už sprendimų, įpareigojančių skolininkÄ atlikti arba nutraukti tam tikrus veiksmus, nesusijusius su turto ar lėšų perdavimu, neįvykdymÄ reglamentuojama LR CPK 771 straipsnyje. Pagal Å¡io straipsnio 1 dalį, jeigu neįvykdytas sprendimas, įpareigojantis skolininkÄ atlikti arba nutraukti tam tikrus veiksmus, nesusijusius su turto ar lėšų perdavimu, antstolis apie tai suraÅ¡o Sprendimų vykdymo instrukcijoje nustatytos formos aktÄ . LR CPK 771 straipsnio 6 dalyje numatyta, kad jeigu per teismo nustatytÄ terminÄ neįvykdytas sprendimas, įpareigojęs skolininkÄ atlikti arba nutraukti tam tikrus veiksmus, kuriuos gali atlikti arba nutraukti tiktai pats skolininkas, ar sprendimas, įpareigojęs paÅ¡alinti statybos pažeidžiant teisės aktų reikalavimus padarinius, arba jeigu per nustatytÄ terminÄ neįvykdytas privalomasis nurodymas ar nevykdomas privalomasis nurodymas, kurio įvykdymo terminas nenustatytas, suraÅ¡ytÄ aktÄ antstolis perduoda antstolio kontoros buveinės vietos apylinkės teismui.

Teismas, nustatęs, kad skolininkas sprendimo arba privalomojo nurodymo neįvykdė, gali jam skirti iki trijų Å¡imtų eurų baudÄ už kiekvienÄ uždelstÄ Ä¯vykdyti sprendimÄ arba privalomÄ jį nurodymÄ dienÄ iÅ¡ieÅ¡kotojo naudai. Baudos sumokėjimas neatleidžia skolininko nuo pareigos atlikti arba nutraukti teismo sprendime ar privalomajame nurodyme numatytus veiksmus. LR CPK 771 straipsnio 6 dalies formuluotė ir kasacinio teismo Å¡ios teisės normos aiÅ¡kinimo ir taikymo praktika leidžia daryti iÅ¡vadÄ , jog LR CPK 771 straipsnio nustatyta tvarka bauda skolininkui už sprendimų, įpareigojančių atlikti arba nutraukti tam tikrus veiksmus, ir privalomųjų nurodymų neįvykdymÄ teismo skiriama kaltės pagrindu.

Tenkinti antstolio pareiÅ¡kimÄ dėl baudos skyrimo skolininkui tokiu atveju teismas turėtų tik nustatęs, kad sprendimas, įpareigojantis skolininkÄ atlikti arba nutraukti tam tikrus veiksmus, ar privalomasis nurodymas neįvykdytas dėl skolininko kaltės, t. y. nėra objektyvių priežasčių, nepriklausančių nuo skolininko, lemiančių tokį neįvykdymÄ (Lietuvos Aukščiausiojo Teismo 2021 m. sausio 6 d. nutartis civilinėje byloje Nr. 3K-3-168-695/2021). IÅ¡ byloje esančių duomenų nustatyta, kad 2020 m. kovo 27 d. sprendimu Regionų apygardos administracinis teismas įpareigojo Panevėžio miesto savivaldybės administracijÄ per tris mėnesius nuo teismo sprendimo įsiteisėjimo dienos suformuoti žemės sklypÄ , skirtÄ nuosavybės teisėms atkurti buvusio žemės savininko J.

B. iki nacionalizacijos valdymo žemės ribose, pagal uždarosios akcinės bendrovės „GeoVegas“ paruoÅ¡tÄ siÅ«lomÄ grÄ Å¾inamos žemės sklypo Nr. (duomenys neskelbtini) (0,2150 ha ploto) planÄ ir per tris mėnesius nuo teismo sprendimo įsiteisėjimo dienos suformuoti žemės sklypÄ , skirtÄ nuosavybės teisėms atkurti buvusio žemės savininko J. B. iki nacionalizacijos valdytos žemės ribose, pagal uždarosios akcinės bendrovės „GeoVegas“ paruoÅ¡tÄ siÅ«lomÄ grÄ Å¾inamos žemės sklypo, Nr. (duomenys neskelbtini) (1,0295 ha ploto) plonÄ .

Regionų apygardos administracinio teismo Å iaulių rÅ«mai 2020 m. rugsėjo 21 d. nutartimi administracinėje byloje Nr. (duomenys neskelbtini) tenkino 2020 m. liepos 28 d. Savivaldybės administracijos praÅ¡ymÄ dėl sprendimo įvykdymo atidėjimo ir Regionų apygardos administracinio teismo Å iaulių rÅ«mų 2020 m. kovo 27 d. sprendimo vykdymÄ atidėjo penkiems mėnesiams pradedant skaičiuoti terminÄ nuo Å¡ios nutarties įsiteisėjimo dienos. Minima nutartis įsiteisėjo 2020 m. spalio 23 d. 2021 m. kovo 8 d.

Administracijos direktoriaus įsakymu Nr. (duomenys neskelbtini), patvirtinto žemės sklypo formavimo ir pertvarkymo projektÄ . 2021 m. gegužės 4 d. Administracijos direktoriaus įsakymu Nr. (duomenys neskelbtini) pakeistas 2021 m. kovo 8 d. Administracijos direktoriaus įsakymo Nr. (duomenys neskelbtini) 1. 4 papunktis ir 1. 8 papunktis. Lipeikio įmonė „Egzotika“ 2021 m. balandžio 14 d. pateikė skundÄ Regionų apygardos administracinio teismo Panevėžio rÅ«mams pripažinti neteisėtu ir panaikinti Administracijos direktoriaus 2021 m. kovo 8 d.

įsakymÄ Nr. (duomenys neskelbtini). Regionų apygardos administracinio teismo Panevėžio rÅ«muose nagrinėjama administracinė bylÄ Nr. (duomenys neskelbtini). Savivaldybės administracija vadovaudamasi teisės aktais rengia 0,02150 ha natÅ«ra grÄ Å¾inamos laisvos (neužstatytos) žemės sklypo kadastrinius matavimus. Administracijos direktorius 2020 m. lapkričio 17 d. įsakymu Nr. (duomenys neskelbtini) pradėjo rengti žemės sklypo, esančio (duomenys neskelbtini), detaliojo plano planavimo darbų programÄ . 2021m. gegužės mėnesį kreipėsi į Valstybės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijÄ prie Aplinkos ministerijos.

Iš kurios 2021 m. birželio 21 d. gautas raštas dėl keistinų detaliųjų planų ir planuojamos teritorijos nustatymo. Atsižvelgiant į rašte nurodytus aiškinimus, 2021 m. liepos 14 d. buvo priimtas Administracijos direktoriaus įsakymas Nr. (duomenys neskelbtini) „Dėl Savivaldybės administracijos direktoriaus 2020 m. lapkričio 17 d. įsakymo Nr. (duomenys neskelbtini) „Dėl žemės sklypo, esančio (duomenys neskelbtini) (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)), detaliojo plano rengimo, planavimo tikslų, finansavimo, pavedimo Teritorijų planavimo ir architektūros skyriui“ pakeitimo ir pavedimo Teritorijų planavimo ir architektūros skyriui“, ir 2021 m. liepos 21 d. buvo priimtas Administracijos direktoriaus įsakymas Nr. (duomenys neskelbtini) „Dėl Savivaldybės administracijos direktoriaus 2020 m. lapkričio 20 d.

įsakymo Nr. (duomenys neskelbtini) „Dėl žemės sklypo, esančio (duomenys neskelbtini) (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)), detaliojo plano planavimo darbų programos patvirtinimo, pavedimo Teritorijų planavimo ir architektūros skyriui“ pakeitimo“. Uždarosios akcinės bendrovės „Geodezinių matavimų projektai“ rengtas žemės sklypo (duomenys neskelbtini), kadastro duomenų byla, buvo pateikta Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Panevėžio skyriui (toliau – NŽT), tačiau NŽT 2021 m. rugpjūčio 19 d.

žemės sklypo kadastrų duomenų patikrinimo aktuose Nr. (duomenys neskelbtini) ir Nr. (duomenys neskelbtini), nurodė, kad kadastro duomenų byla bus tikrinama ir derinama tik pasibaigus teisminiam ginčui (administracinė byla Nr. (duomenys neskelbtini)). NŽT Panevėžio skyriui netikrinus ir nederinus žemės sklypo (duomenys neskelbtini) ir naujai suformuoto žemės sklypo, kadastro duomenų bylų, Savivaldybės administracija negali perduoti NŽT Panevėžio skyriui dokumentų, reikalingų sprendimui dėl nuosavybės teisių atkūrimo, priimti.

Ä®vertinęs skolininkės veiksmus, teismas sutinka, su skolininkės pozicija, jog administracija ėmėsi aktyvių veiksmų įvykdyti Regionų apygardos administracinio teismo Å iaulių rÅ«mų 2020 m. kovo 27 d. sprendimÄ , tačiau atsižvelgiant į nurodytas aplinkybes, objektyviai negali įvykdyti Regionų apygardos administracinio teismo Å iaulių rÅ«mų 2020 m. kovo 27 d. sprendimo teismo nustatytu terminu, kadangi detaliųjų planų rengimo procesas yra iÅ¡samiai reglamentuotas teisės aktuose, o Panevėžio miesto savivaldybės administracija privalo jais vadovautis.

Nagrinėjamu atveju nėra pagrindo iÅ¡vadai, kad skolininkė nevykdo jos atžvilgiu priimto teismo sprendimo ar akivaizdžiai vengia tai daryti, todėl praÅ¡ymas atmestinas. Pažymėtina, kad Panevėžio miesto savivaldybės administracija matydama, jog per teismo nustatytÄ terminÄ dėl objektyvių priežasčių negalės įgyvendinti teismo sprendimo, turi kreiptis dėl papildomo termino sprendimo įvykdymui nustatymo. Teismas, remdamasis iÅ¡dėstytu ir vadovaudamasis Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso 290–291 straipsniais, n u t a r i a : atmesti pareiÅ¡kėjo antstolio Andriaus Bespalovo pareiÅ¡kimÄ dėl teismo sprendimo nevykdymo, suinteresuotiems asmenims skolininkei Panevėžio miesto savivaldybės administracijai, iÅ¡ieÅ¡kotojui L.

P.. Nutartis per septynias dienas nuo jos priėmimo atskiruoju skundu gali bÅ«ti skundžiama Panevėžio apygardos teismui skundÄ paduodant per Panevėžio apylinkės teismo Panevėžio rÅ«mus. Teisėja Ineta Baliukaitytė