32fc5230-e1e0-4464-8dc0-58f82bceab87 · Å iaulių apylinkės teismas

Administracinio nusižengimo byla Nr. II-123-914/2018Teisminio proceso Nr. 4-70-3-00419-2018-9Procesinio sprendimo kategorija 21.10.4. (S) ŠIAULIŲ APYLINKĖS TEISMAS NUTARTIS 2018 m. gegužės 25 d.Šiauliai Šiaulių apylinkės teismo teisėjas Marius Steponaitis, sekretoriaujant Viktorijai Patkauskienei,dalyvaujant Šiaulių apskrities vyriausiojo policijos komisariato įgaliotam atstovui Donatui Miliui,administracinėn atsakomybėn patrauktam asmeniui M. B., atstovui advokatui Simui Šuminui,viešame teismo posėdyje išnagrinėjęs M.

B. atstovo advokato Simo Å umino skundÄ dėl Å iaulių apskrities vyriausiojo policijos komisariato (toliau - Å iaulių apskrities VPK) 2018-03-26 nutarimo, n u s t a t ė :             Šiaulių apskrities VPK 2018-03-26 nutarimu M. B. nubaustas pagal Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau – ANK) 424 straipsnio 2 dalį už tai, kad jis 2017-11-08 14.15 val. ties Dubijos g. 20, Å iauliuose vairavo transporto priemonę, neturėdamas teisės jos vairuoti, nes teisė vairuoti transporto priemones 2016-12-15 buvo atimta vienam mėnesiui Vokietijoje ir asmuo neįvykdė teisės vairuoti transporto priemones susigrÄ Å¾inimo sÄ lygų – neatliko medicininio ir psichologinio egzaminų Vokietijoje.Skundu M.

B. praÅ¡o panaikinti Å iaulių apskrities VPK 2018-03-26 nutarimÄ ir nutraukti administracinio nusižengimo teisenÄ . Nurodo, kad jis turi teisę vairuoti transporto priemones ir ji buvo galiojanti nusižengimo padarymo metu. Teisė vairuoti transporto priemones negali bÅ«ti tapatinama su vairuotojo pažymėjimo turėjimu / pateikimu. Teisė vairuoti transporto priemones jam buvo atimta laikinai – 1 mėnesiui Bavarijos policijos valdybos centrinės baudų skyrimo tarnybos 2016-09-05 sprendimu. Jis 2016-12-15 pateikė vairuotojo pažymėjimÄ Å¡Ä¯ pažymėjimÄ iÅ¡davusiai Erlangen-Hochstadt savivaldybei.

Taigi teisės vairuoti transporto priemones apribojimas baigėsi 2017-01-15. Ä®vykio metu jis neturėjo teisę vairuoti patvirtinančio dokumento, nes VÄ® „Regitra“ laiku nepateikė atsakymo į jo 2017-07-27 praÅ¡ymÄ iÅ¡duoti vairuotojo pažymėjimÄ . M. B. susigrÄ Å¾ino vairuotojo pažymėjimÄ 2018-01-18, iÅ¡ karto po to, kai VÄ® „Regitra“ 2018-01-05 atsiuntė M. B. raÅ¡tÄ , kuriame tiksliai įvardijo dokumentus, kuriuos M. B. turi pateikti VÄ® „Regitra“. Jei VÄ® „Regitra“ bÅ«tų laiku atsakiusi į M.

B. praÅ¡ymÄ , jis bÅ«tų atgavęs vairuotojo pažymėjimÄ iki     2017-11-08 įvykio. Be to, administracinio nusižengimo byla buvo nepagrįstai ir galimai Å¡aliÅ¡kai atnaujinta. Administracinio nusižengimo protokolas M. B. pirmiausia buvo suraÅ¡ytas 2017-11-08, tačiau 2017-12-19 administracinio nusižengimo byla buvo atnaujinta, suraÅ¡ytas naujas administracinio nusižengimo protokolas pagal ANK 424 straipsnio 2 dalį ir jo pagrindu buvo priimtas skundžiamas nutarimas. Byla buvo atnaujinta remiantis VÄ® „Regitra“ pateiktu raÅ¡tu, kuriame teigiama, kad M.

B. teisės vairuoti transporto priemones atėmimo termino pabaiga nėra nustatyta. Tokia informacija netiksli, nes, kaip minėta, teisė vairuoti transporto priemones jam atimta 1 mėnesiui. Neterminuotas vairuotojo pažymėjimo atėmimas bÅ«tų neteisėtas ne tik pagal Vokietijos, bet ir pagal Lietuvos įstatymus. Å iuo atveju VÄ® „Regitra“ turi atsakyti už savo nesugebėjimÄ surinkti informacijÄ ir netikslių duomenų perdavimÄ policijai, negalima institucijų atsakomybę perkelti administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui.

Å iaulių apskrities VPK Kelių policijos tarnybos Administracinės veiklos ir eismo įvykių tyrimo skyrius pateikė atsiliepimÄ , kuriuo praÅ¡o skundo netenkinti. Nurodo, kad priimtas nutarimas yra teisėtas ir pagrįstas. Å iaulių apskrities VPK specialistas, nagrinėdamas administracinio nusižengimo bylÄ , nustatė ir atsižvelgė į visas objektyvias bylos aplinkybes ir tinkamai įvertino M. B. veiksmus.Skundas atmestinas. Teismas, nagrinėdamas bylÄ dėl skundo dėl ne teismo tvarka priimto nutarimo administracinio nusižengimo byloje, patikrina institucijos priimto nutarimo teisėtumÄ ir pagrįstumÄ (ANK 641 str.).ANK 424 straipsnio 2 dalyje numatyta administracinė atsakomybė už transporto priemonių vairavimÄ neturint teisės jas vairuoti ar neturint teisės vairuoti Å¡ios rÅ«Å¡ies transporto priemones.Lietuvos Respublikos saugaus eismo automobilių keliais 2000-10-12 įstatymo Nr. VIII-2043 (toliau – SEAKÄ®) 2 straipsnio 85 punkte nustatyta, kad vairuotojo pažymėjimas – teisės aktų nustatyta tvarka iÅ¡duodamas dokumentas, kuriuo patvirtinama asmens teisė vairuoti tam tikros kategorijos motorinę transporto priemonę (motorines transporto priemones) ir nurodomos vairavimo sÄ lygos.

SEAKÄ® 22 straipsnio 1 dalyje numatyta, kad teisė vairuoti motorines transporto priemones suteikiama Lietuvos Respublikoje gyvenantiems, ne jaunesniems kaip Å¡iame įstatyme nustatyto amžiaus asmenims, kurių sveikatos bÅ«klė yra tinkama vairuoti tam tikros kategorijos motorinę transporto priemonę, traktorių, savaeigę maÅ¡inÄ , mokantiems KET, iÅ¡manantiems kitus teisės aktus, reglamentuojančius kelių eismÄ , mokantiems vairuoti, nustatyta tvarka iÅ¡laikiusiems egzaminus ir turintiems vairuotojo pažymėjimÄ .

IÅ¡ Å¡ių nuostatų matyti, kad vairuotojo pažymėjimas turi dvejopÄ teisinę reikÅ¡mę:

1) jis patvirtina, kad asmuo turi teisę vairuoti transporto priemones (SEAKĮ 2 str. 85 p.);

2) teisė vairuoti transporto priemones suteikiama tik asmenims, turintiems vairuotojo pažymėjimÄ (SEAKÄ® 22 str. 1 d.).IÅ¡ SEAKÄ® 24 straipsnio 2-6 dalių ir 22 straipsnio 2 dalies matyti, kad asmenims, kuriems dėl teisės pažeidimo padarymo ar kitų priežasčių atimta teisė vairuoti transporto priemones, teisė vairuoti transporto priemones grÄ Å¾inama tik pasibaigus teisės atėmimo terminui (jei terminas nustatytas), įvykdžius Å¡iose normose nurodytus reikalavimus ir nustatyta tvarka. Teisės vairuoti transporto priemones grÄ Å¾inimo procedÅ«rÄ nustato Teisės vairuoti transporto priemones atėmimo ir grÄ Å¾inimo tvarkos apraÅ¡as, patvirtintas Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministro 2009-07-29 įsakymu Nr.1V-418 (toliau – Teisės vairuoti transporto priemones atėmimo ir grÄ Å¾inimo tvarkos apraÅ¡as).

Teisės vairuoti transporto priemones atėmimo ir grÄ Å¾inimo tvarkos apraÅ¡o 21 punkte įtvirtinta, kad teisė vairuoti grÄ Å¾inama VÄ® „Regitra“ ar traktorininko pažymėjimÄ iÅ¡duodančios mokymo įstaigos įgalioto darbuotojo sprendimu.IÅ¡dėstytų taisyklių laikomasi ir tais atvejais, kai teisė vairuoti iÅ¡ asmens atimta kitoje ES valstybėje narėje. Teismų praktikoje priimta, kad asmuo, kurio atžvilgiu kitoje ES valstybėje narėje yra priimtas procesinis sprendimas, draudžiantis jam vairuoti transporto priemones, neturi teisės kreiptis ir gauti vairuotojo pažymėjimÄ Lietuvos Respublikoje tol, kol toks procesinis sprendimas minėtam asmeniui sukelia teisines pasekmes, t. y. tol, kol toks draudimas galioja.

Tuo tarpu pasibaigus tokiame kitos valstybės narės procesiniame sprendime įtvirtintam draudimo galiojimo terminui, asmeniui nebelieka teisinių kliūčių kreiptis į ES valstybės narės, kurios nuolatinis gyventojas tuo metu jis yra, kompetentingas institucijas dėl vairuotojo pažymėjimo iÅ¡davimo, ir, jei toks asmuo atitinka nacionalinės teisės aktuose nustatytus reikalavimus bei įvykdo teisės aktų nustatytus įpareigojimus, turi teisę gauti vairuotojo pažymėjimÄ (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo nutartis byloje Nr. A858–2345/2011).Skunde nėra ginčijama, kad Å iaulių apskrities VPK 2018-03-26 nutarime nurodytu laiku ir vietoje M.

B. vairavo transporto priemonę, nors neturėjo vairuotojo pažymėjimo, kadangi nebuvo jo atgavęs po to, kai teisė vairuoti jam buvo atimta Vokietijoje. Tokias aplinkybes patvirtina ir kita bylos medžiaga. VĮ „Regitra“ 2017-11-22 rašte nurodė, jog Vokietijos vairuotojo pažymėjimus išduodanti įstaiga (KBA) informavo VĮ „Regitra“, kad M. B. Vokietijoje išduotas vairuotojo pažymėjimas negalioja, nes 2016-12-15 jam buvo atimta teisė vairuoti transporto priemones nenustatant atėmimo termino pabaigos.

KBA taip pat nurodė, kad M. B. gali susigrÄ Å¾inti teisę vairuoti transporto priemones atlikęs medicininį ir psichologinį egzaminÄ (b. l. 14). IÅ¡ Bavarijos policijos valdybos centrinės baudų skyrimo tarnybos 2016-09-05 sprendimo matyti, kad Å¡iuo sprendimu M. B. paskirta 500 eurų bauda ir draudimas 1 mėnesį vairuoti transporto priemonę už kelių eismo taisyklių pažeidimÄ (b. l. 47-53). Erlangen-Hochstadt savivaldybės vairuotojo kortelės iÅ¡raÅ¡e nurodyta, kad Erlangen-Hochstadt savivaldybė 2016-12-12 sprendimu paskyrė M.

B. teisės vairuoti atėmimÄ dėl polinkio prie narkotinių medžiagų (b. l. 54-57). IÅ¡ Erlangen-Hochstadt savivaldybės 2016-12-12 sprendimo matyti, kad Å¡iuo sprendimu M. B. atimta teisė vairuoti transporto priemones, nes asmuo neatitinka transporto priemonių vairuotojams keliamų reikalavimų (sprendimo II dalies 2 p.). Sprendimo motyvuojamojoje dalyje nurodyta, kad M. B. du kartus – 2015-01-14 ir 2016-07-10 – vairavo transporto priemones apsvaigęs nuo kanapių, be to, M. B. nurodė, kad vartojo tetrahidrokanabinolius 2016-07-08.

Vairuotojas, kuris vartoja kanapes, yra netinkamas vairuoti transporto priemones, jei jis vartoja psichikÄ veikiančias medžiagas vairavimo metu, kenčia nuo asmenybės sutrikimų arba yra praradęs savitvardÄ . Sprendime nebuvo nustatytas teisės vairuoti transporto priemones atėmimo terminas. Nurodyta, kad įstatymas reikalauja pateikti įrodymus, jog asmuo nevartoja narkotinių medžiagų mažiausiai 1 metus. Asmuo gali atgauti vairuotojo pažymėjimÄ praėjus trumpesniam laikotarpiui tik tuo atveju, jei patvirtina ypatingas aplinkybes, dėl kurių vairuotojo pažymėjimas yra bÅ«tinas, ir įrodo, kad jis praėjo detoksikacijÄ ir nebeturi priklausomybės (b. l. 37-46).Skunde teigiama, kad M.

B. įvykio metu turėjo teisę vairuoti transporto priemones, ši jo teisė buvo galiojanti, nes teisės atėmimo terminas buvo pasibaigęs. Toks skundo argumentas nepagrįstas. Pirma, iš Erlangen-Hochstadt savivaldybės 2016-12-12 sprendimo bei VĮ „Regitra“   2017-11-22 rašto matyti, kad M. B. teisė vairuoti transporto priemones buvo atimta apskritai nenustatant šios teisės atėmimo termino. Erlangen-Hochstadt savivaldybės 2016-12-12 sprendimu teisė vairuoti M. B. buvo atimta ne dėl konkretaus KET pažeidimo, bet dėl polinkio vartoti narkotines medžiagas tol, kol M.

B. įvykdys transporto priemonių vairuotojams keliamus reikalavimus. Lietuvos teisės sistemoje analogiÅ¡kas teisės vairuoti transporto priemones atėmimo pagrindas yra įtvirtintas SEAKÄ® 24 straipsnio 1 dalies 2 punkte ir jo įgyvendinimÄ reglamentuojančiuose poįstatyminiuose norminiuose aktuose. SEAKÄ® 24 straipsnio 1 dalies 2 punktas nustato, kad teisė vairuoti transporto priemones atimama sutrikus elgesiui, asmenybei ir (ar) susirgus ligomis, įtrauktomis į patvirtintÄ sÄ raÅ¡Ä , kai dėl asmens sveikatos ar elgesio bÅ«klės asmuo negali tinkamai vairuoti transporto priemonių.

Vairuotojų sveikatos tikrinimo reikalavimų ir tvarkos apraÅ¡o, patvirtinto Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos ministro 2000-05-31 įsakymu Nr. 301 (toliau – Vairuotojų sveikatos tikrinimo reikalavimų ir tvarkos apraÅ¡as) 3 lentelėje nustatytos minimalios fizinio ir psichikos tinkamumo normos, taikomos asmenims, siekiantiems vairuoti ir vairuojantiems variklio varomÄ transporto priemonę. Å ios lentelės 9 punkte nurodyta, kad vairuotojo pažymėjimai neiÅ¡duodami kandidatams į vairuotojus ar neatnaujinami vairuotojams, kurie priklauso nuo psichotropinių medžiagų arba nuo jų nepriklauso, bet reguliariai jomis piktnaudžiauja.

Vairuotojų sveikatos tikrinimo reikalavimų ir tvarkos apraÅ¡o 26 punkte nurodyta, kad bet kurios profesinės kvalifikacijos gydytojas, nustatęs, kad asmuo dėl sveikatos bÅ«klės vairuoti negali, informuoja savo sveikatos priežiÅ«ros įstaigos administracijÄ , o jos įgaliotas asmuo nedelsdamas informuoja policijos komisariatÄ arba Lietuvos kelių policijos tarnybÄ . Teisės vairuoti transporto priemones atėmimo ir grÄ Å¾inimo tvarkos apraÅ¡o 9 punkte numatyta, kad VÄ® „Regitra“ įgaliotas darbuotojas, gavęs iÅ¡ asmens sveikatos priežiÅ«ros įstaigos Vairuotojų sveikatos tikrinimo reikalavimų ir tvarkos apraÅ¡o 26 punkte nurodytÄ informacijÄ , kad asmuo, kuriam yra iÅ¡duotas vairuotojo pažymėjimas, dėl sveikatos ar elgesio bÅ«klės negali tinkamai vairuoti transporto priemonių, Lietuvos Respublikos kelių transporto priemonių vairuotojų registre įraÅ¡o duomenis apie teisės vairuoti atėmimÄ .

IÅ¡ SEAKÄ® 24 straipsnio 2 dalies matyti, kad Å¡iais atvejais teisės vairuoti transporto priemones atėmimo terminas nenustatomas ir teisė grÄ Å¾inama tada, kai asmens sveikatos bÅ«klė atitinka nustatytus reikalavimus. Antra, nepriklausomai nuo, ar teisės vairuoti transporto priemones atėmimo terminas nustatomas ar ne, asmuo neatgauna Å¡ios teisės automatiÅ¡kai pasibaigus teisės atėmimo terminui ar pan. Kad atgautų Å¡iÄ teisę, asmuo turi įvykdyti jo nuolatinės gyvenamosios vietos valstybės teisės aktuose nustatytus reikalavimus.

Vokietijoje M. B. iÅ¡kelti reikalavimai buvo aptarti minėtame Erlangen-Hochstadt savivaldybės 2016-12-12 sprendime (b. l. 37-46) bei VÄ® „Regitra“ raÅ¡te (b. l. 14). Skunde neginčijama, kad M. B. neįvykdė Vokietijoje nustatytų reikalavimų Å¡iai teisei atgauti. Jis teisę vairuoti transporto priemones galėjo atgauti ir Lietuvoje, jei Lietuva tapo jo nuolatinės gyvenamosios vietos valstybe, tačiau tokiu atveju jis turėjo įvykdyti Lietuvos teisės aktų nustatytus reikalavimus ir pateikti Teisės vairuoti transporto priemones atėmimo ir grÄ Å¾inimo tvarkos apraÅ¡e nurodytus patvirtinančius dokumentus.

Tik po to VÄ® „Regitra“ įgalioto darbuotojo sprendimu grÄ Å¾inama teisė vairuoti ir grÄ Å¾inamas (ar iÅ¡duodamas naujas) vairuotojo pažymėjimas. M. B. teisė vairuoti transporto priemones nustatyta tvarka nebuvo grÄ Å¾inta, taigi jis įvykio metu neturėjo teisės vairuoti.Skunde teigiama, kad VÄ® „Regitra“ netinkamai ir per ilgai sprendė dėl vairuotojo pažymėjimo M. B. iÅ¡davimo. Tačiau toks argumentas neturi reikÅ¡mės sprendžiant administracinės atsakomybės klausimÄ .

Ä®statymai nenumato, kad asmuo gali vairuoti transporto priemones, kai jis mano, jog institucijos per ilgai svarsto teisės vairuoti transporto priemones grÄ Å¾inimo / suteikimo klausimÄ . Todėl teismas plačiau dėl Å¡ių argumentų nepasisako. Pažymėtina, kad asmuo gali skųsti VÄ® „Regitra“ įgaliotų darbuotojų sprendimus Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo nustatyta tvarka (Teisės vairuoti transporto priemones atėmimo ir grÄ Å¾inimo tvarkos apraÅ¡o 26 p.).Kadangi iÅ¡nagrinėjus administracinėn atsakomybėn patraukto asmens (jo atstovo) skundÄ negalima bloginti jo padėties (ANK 642 str. 2 d.), teismas nesvarsto, ar skundžiamame nutarime M.

B. veiksmai teisingai kvalifikuoti pagal ANK 424 straipsnio 2 dalį, ar turėtų bÅ«ti kvalifikuojami pagal ANK 424 straipsnio 3 dalį. Panaikinti Å iaulių apskrities VPK 2018-03-26 nutarimÄ skunde nurodytais motyvais nėra pagrindo, todėl skundas atmestinas.Teismas, vadovaudamasis ANK 642 straipsnio 1 dalies 1 punktu, n u t a r i a : palikti Å iaulių apskrities vyriausiojo policijos komisariato 2018-03-26 nutarimÄ nepakeistÄ ir skundo netenkinti. Nutartis per 20 kalendorinių dienų nuo nutarties paskelbimo dienos gali bÅ«ti skundžiama Å iaulių apygardos teismui per Å iaulių apylinkės teismÄ .

Teisėjas                                                                                                                                      Marius Steponaitis