32f0868f-6f26-4ce5-bfcf-2dd14b89e910 · Å iaulių apygardos administracinis teismas

Administracinė byla Nr. I-216-362/2015Teismo proceso Nr. 3-64-3-03213-2014-2Procesinio sprendimo kategorija: 8.2.; 74. (S) Å IAULIŲ APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS S P R E N D I M A SLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2015 m. vasario 02 d.Å iauliai Å iaulių apygardos administracinio teismo teisėjas Arvydas Martinavičius, sekretoriaujant Daliai SemaÅ¡kaitei,nedalyvaujant pareiÅ¡kėjo uždara akcinė bendrovė „TelÅ¡ių regiono atliekų tvarkymo centras“ atstovui,nedalyvaujant atsakovei A. K., raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo pareiÅ¡kėjo uždara akcinė bendrovė „TelÅ¡ių regiono atliekų tvarkymo centras“ skundÄ atsakovei A.

K. dėl nesumokėtos vietinės rinkliavos priteisimo. Teismas, iÅ¡nagrinėjęs bylÄ , n u s t a t ė: PareiÅ¡kėjas uždara akcinė bendrovė „TelÅ¡ių regiono atliekų tvarkymo centras“ (toliau tekste ir pareiÅ¡kėjas) su skundu kreipėsi į Å iaulių apygardos administracinį teismÄ , praÅ¡ydamas priteisti iÅ¡ atsakovės A. K. 579,75 Lt / 167,91 Eur vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ už 2009 m. ketvirtÄ ketvirtį – 2013 metus, ir bylinėjimosi iÅ¡laidas, 181,50 Lt / 52,57 Eur iÅ¡laidų už advokato pagalbÄ .PareiÅ¡kėjas teismui pateiktame skunde nurodė, kad UAB „TelÅ¡ių regiono atliekų tvarkymo centras“ yra TelÅ¡ių, Plungės, Mažeikių rajonų ir Rietavo savivaldybių įsteigtas regiono komunalinių atliekų tvarkymo sistemos administratorius, kuriam pavesta rinkti, administruoti bei iÅ¡ieÅ¡koti vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ TelÅ¡ių rajono savivaldybės teritorijoje.

Pagal nekilnojamojo turto registro centrinio duomenų banko iÅ¡raÅ¡Ä , nekilnojamojo turto objektÄ , esantį TelÅ¡iai, Sinagogos 4-7, asmeninės nuosavybės teise valdo atsakovė A. K.. LR atliekų tvarkymo įstatymo 30 str. 3 d. 3 p. nustato, jog komunalinių atliekų tvarkymo sistemos administratorius gali pateikti savivaldybės institucijai įmokos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir komunalinių atliekų tvarkymÄ dydžio apskaičiavimÄ ir jÄ rinkti. TelÅ¡ių rajono savivaldybės tarybos 2013-05-30 sprendimu Nr. T1-236 patvirtintų TelÅ¡ių rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ nuostatų (toliau – vietinės rinkliavos nuostatai) 24 p. nustato, kad pareiÅ¡kėjas apskaičiuoja vietinės rinkliavos dydį, 45 p. – kad pareiÅ¡kėjas administruoja vietinės rinkliavos surinkimÄ , o 59 p. - kad pareiÅ¡kėjas vykdo vietinės rinkliavos iÅ¡ieÅ¡kojimÄ iÅ¡ vietinės rinkliavos mokėtojų.

PareiÅ¡kėjas yra TelÅ¡ių rajono savivaldybės teritorijoje vietinę rinkliavÄ administruojantis subjektas, kontroliuojantis vietinės rinkliavos mokėjimÄ , vykdantis jos apskaitÄ bei kitas procedÅ«ras, reikalingas vietinei rinkliavai administruoti, įskaitant ir kreipimÄ si į teismÄ dėl nesumokėtų vietinių rinkliavų iÅ¡ieÅ¡kojimo.LR atliekų tvarkymo įstatymo 30 1 str. 2 d. numatyta, jog nekilnojamojo turto objektų savininkas arba įgalioti asmenys privalo mokėti nustatytÄ rinkliavÄ .

Vietinės rinkliavos nuostatai nustato, kad vietinės rinkliavos mokėtojai yra komunalinių atliekų turėtojai, visi fiziniai ir juridiniai asmenys, nuosavybės ar kita teise valdantys, naudojantys, disponuojantys nekilnojamuoju turtu (iÅ¡skyrus žemės sklypus) savivaldybės teritorijoje (6 p.), vietinės rinkliavos dydis nustatomas visiems komunalinių atliekų turėtojams, fiziniams ir juridiniams asmenims, valdantiems, naudojantiems ir disponuojantiems nekilnojamÄ jį turtÄ (iÅ¡skyrus žemės sklypus) savivaldybės teritorijoje (34 p.).

Vietinės rinkliavos nuostatų 31 p. yra nustatyta, jog vietinės rinkliavos dydis atliekų turėtojams už komunalinių atliekų tvarkymÄ nustatomas ir patvirtinamas litais be centų už vienus metus, t.y. vietinė rinkliava nustatoma bei privalo bÅ«ti mokama pagal ataskaitinį laikotarpį už kiekvienus kalendorinius metus. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2014-01-28 nutartyje administracinėje byloje Nr. A 556 - 334/2014 konstatavo, kad „vien aplinkybė, jog atitinkamas fizinis ar juridinis asmuo yra laikytinas vietinės rinkliavos mokėtoju pagal savivaldybės tarybos sprendimÄ , kuriuo nustatyta rinkliava, ir (ar) rinkliavos nuostatus, suponuoja Å¡io asmens pareigÄ nustatyta tvarka ir terminais mokėti atitinkamo dydžio vietinę rinkliavÄ .

Vietinės rinkliavos mokėtojas neturi diskrecijos pasirinkti, ar vykdyti Å¡iÄ pareigÄ , ar ne, nuo pareigos mokėti vietinę rinkliavÄ vykdymo jis gali bÅ«ti atleistas tik atitinkamų norminių teisės aktų nustatytais pagrindais ir tvarka“. Atsakovai dėl pareiÅ¡kėjui nežinomų priežasčių yra nesumokėję metinės vietinės rinkliavos už 2008 – 2013 metus ir bendra atsakovų nepriemoka skundo padavimo dienÄ sudaro 2018,88 Lt.Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo 11 str. 1 d. 8 p. numatyta, kad savivaldybės taryba turi teisę savivaldybės teritorijoje nustatyti vietines rinkliavas už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ .

TelÅ¡ių rajone privaloma vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ Ä¯vesta nuo 2008-01-01. TelÅ¡ių rajono savivaldybės taryba 2007-09-20 sprendimu Nr. T1-283 patvirtino TelÅ¡ių rajono savivaldybės komunalinių atliekų tvarkymo taisykles, kurių 10 p. pavedė pareiÅ¡kėjui rinkliavos administravimÄ , o 4.9 p. nurodė, kad komunalinių atliekų turėtojas yra fizinis arba juridinis asmuo, kuris turi komunalinių atliekų, arba kurio veiklos metu susidaro komunalinių atliekų, arba kuris atlieka Å¡ių atliekų rÅ«Å¡iavimo, maiÅ¡ymo ar kitokiÄ operacijÄ , kurios metu pasikeičia atliekų pobÅ«dis ir sudėtis.

Rinkliava skaičiuojama, vadovaujantis 2010-01-21 sprendimu T1-7 patvirtintais TelÅ¡ių rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų atliekų tvarkymÄ nuostatais, pakeistais 2013-05-30 sprendimu Nr. T1-236 patvirtintais TelÅ¡ių rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų atliekų tvarkymÄ nuostatais.PareiÅ¡kėjo uždara akcinė bendrovė „TelÅ¡ių regiono atliekų tvarkymo centras“ atstovas į teismo posėdį neatvyko, apie teismo posėdį jam praneÅ¡ta tinkamai, teismo Å¡aukimu.

Atsakovė A. K. į teismo posėdį neatvyko, atsiliepimo į pareiÅ¡kėjo skundÄ nepateikė, apie teismo posėdžio vietÄ , bylos nagrinėjimo vietÄ ir laikÄ jai praneÅ¡ta tinkamai, specialiame interneto puslapyje. PareiÅ¡kėjo praÅ¡ymas tenkintinas.Byloje esantys dokumentai patvirtina, kad atsakovė A. K. yra TelÅ¡ių rajono savivaldybės teritorijoje esančio nekilnojamojo turto objekto savininkė, t.y. asmeninės nuosavybės teise valdo butÄ , esantį TelÅ¡iai, Sinagogos 4-7, todėl pagal nuostatų 6 p., 53 p., 68.1. p. privalo mokėti nustatytÄ vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ .

IÅ¡ pareiÅ¡kėjo pateiktos pažymos matyti, kad atsakovės vietinės rinkliavos įsiskolinimas už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ nuo 2008-01-01 d. iki 2013-12-31 yra viso 812,50 Lt / 235,32 Eur. Pagal Rinkliavų įstatymo 2 str. 3 d. vietinė rinkliava yra savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka, galiojanti tos savivaldybės teritorijoje, todėl atsakovams vietinės rinkliavos mokėjimas yra piniginė prievolė ir jÄ vienaÅ¡aliÅ¡kai atsisakyti įvykdyti draudžiama (Civilinio kodekso 6.59 str.).

Pareiga mokėti už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ Ä¯teisinta Rinkliavų įstatymo 2 str. 3 d., 11 str. 1 d. 8 p., 12 str. 2 p., Atliekų tvarkymo įstatymo 32 str. 1 d. bei Nuostatų pagrindu. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas, formuojantis vienodÄ teisės taikymo praktikÄ Å¡ios kategorijos bylose, yra nurodęs, jog rinkliava nėra sutartinio pobÅ«džio mokėjimas, ji reglamentuojama vieÅ¡osios, o ne privatinės teisės normomis, vietinės rinkliavos objektas negali bÅ«ti laikomas komunaline paslauga (Å¡iukÅ¡lių iÅ¡vežimu), vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ vertintina kaip atliekų turėtojo privaloma įmoka už atliekas, tvarkomas savivaldybės komunalinių atliekų tvarkymo sistemoje (administracinė byla Nr. A525-471/2010).

Atsižvelgdamas į Å¡ias aplinkybes, teismas neturi teisinio pagrindo netenkinti pareiÅ¡kėjo reikalavimo dėl vietinės rinkliavos iÅ¡ atsakovės priteisimo. PareiÅ¡kėjas nurodo, kad atsakovė skolingi nesumokėtÄ rinkliavos mokestį už laikotarpį nuo 2008 m. sausio 1 d. iki 2013 m. gruodžio 31 d, tačiau kadangi Mokesčių administravimo įstatymo (toliau – MAÄ®) 107 str. 1 d. nustatyta, kad mokesčio ir su juo susijusių sumų priverstinio iÅ¡ieÅ¡kojimo senaties terminas yra 5 metai, o pagal 107 str. 2 d., mokesčio priverstinio iÅ¡ieÅ¡kojimo senaties terminas pradedamas skaičiuoti nuo teisės priverstinai iÅ¡ieÅ¡koti mokestį atsiradimo dienos, praÅ¡oma priteisti įsiskolinimÄ iÅ¡ atsakovės už vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ už 2009 m. ketvirtÄ ketvirtį – 2013 metus, ir bylinėjimosi iÅ¡laidas.Atsižvelgus į aukščiau nurodytÄ teisinį vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ reglamentavimÄ bei įvertinus byloje nustatytas faktines aplinkybes, daroma iÅ¡vada, kad pareiÅ¡kėjo reikalavimas priteisti įsiskolinimÄ iÅ¡ atsakovės A.

K. 579,75 Lt / 167,91 Eur vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ Â už 2009 m. ketvirtÄ ketvirtį – 2013 metus, ir bylinėjimosi iÅ¡laidas, 181,50 Lt / 52,57 Eur iÅ¡laidų už advokato pagalbÄ , pagal pridėtus įrodymus, yra pagrįstas ir teisėtas, todėl tenkinamas. Teismas, vadovaudamasis iÅ¡dėstytu ir Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 85-87 str., 88 str. 1 d. 2 p., n u s p r e n d ž i a: PareiÅ¡kėjo praÅ¡ymÄ tenkinti.Priteisti iÅ¡ atsakovės A.

K., a. k. (duomenys neskelbtini) pareiÅ¡kėjui uždara akcinė bendrovė „TelÅ¡ių regiono atliekų tvarkymo centras“ 167,91 Eur (vienas Å¡imtas Å¡eÅ¡iasdeÅ¡imt septyni Eur 91 ct) vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ Â už 2009 m. ketvirtÄ ketvirtį – 2013 metus, ir bylinėjimosi iÅ¡laidas, 52,57 Eur (penkiasdeÅ¡imt du Eur 57 ct) už advokato pagalbÄ . Sprendimas per 14 dienų gali bÅ«ti skundžiamas apeliacine tvarka Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui tiesiogiai arba per šį teismÄ .

Teisėjas                                                                              Arvydas Martinavičius