2020-01-29 Nr. AB-1967-3-61-3-03646-2019-4 · Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas

Administracinė byla Nr

Administracinė byla Nr. AS-69-575/2020

Teisminio proceso Nr. 3-61-3-03646-2019-4

Procesinio sprendimo kategorija 43.5.2

(S)

LIETUVOS VYRIAUSIASIS ADMINISTRACINIS TEISMAS

N U T A R T I S

2020 m. sausio 29 d.

Vilnius

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Audriaus Bakavecko, Ričardo Piličiausko (kolegijos pirmininkas ir pranešėjas) ir Arūno Sutkevičiaus,

teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo pareiškėjo V. J. atskirąjį skundą dėl Vilniaus apygardos administracinio teismo 2019 m. lapkričio 19 d. nutarties administracinėje byloje pagal pareiškėjo V. J. skundą atsakovui Kalėjimų departamentui prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos dėl sprendimo panaikinimo.

Teisėjų kolegija

n u s t a t ė:

I. Pareiškėjas V. J. kreipėsi į teismą su skundu, prašydamas panaikinti Kalėjimų departamento prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos (toliau – ir Kalėjimų departamentas) 2019 m. rugsėjo mėn. sprendimą.

Pareiškėjo skundas atitiko ne visus Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatyme (toliau – ir ABTĮ) numatytus skundui keliamus reikalavimus, todėl Vilniaus apygardos administracinis teismas 2019 m. lapkričio 4 d. nutartimi nustatė pareiškėjui terminą skundo trūkumams pašalinti, t. y. iki 2019 m. lapkričio 18 d. pateikti žyminio mokesčio sumokėjimą (30 Eur) patvirtinantį įrodymą arba motyvuotą ir įrodymais pagrįstą prašymą atleisti nuo šio mokesčio sumokėjimo; pateikti motyvuotą prašymą dėl atleidimo nuo žyminio mokesčio mokėjimo; nurodyti atsakovu Pravieniškių pataisos namus-atvirąją koloniją (toliau – ir Pravieniškių PN-AK), taip skųsti šios institucijos 2019 m. birželio 19 d. nutarimą Nr. 69-1198, nes Kalėjimų departamentas nagrinėjo minėto akto teisėtumą ikiteismine tvarka; pridėti Pravieniškių PN-AK 2019 m. birželio 19 d. nutarimo Nr. 69-1198 kopiją; Kalėjimų departamentas patikslintame skunde turi būti nurodomas trečiuoju suinteresuotu asmeniu; pateikti duomenis, kada pareiškėjas gavo skundžiamą Kalėjimų departamento 2019 m. rugsėjo mėn. sprendimą. Teismas atkreipė dėmesį, kad tokiu atveju patikslintas skundas galimai bus teismingas Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rūmams.

Pareiškėjas, šalindamas Vilniaus apygardos administracinio teismo 2019 m. lapkričio 4 d. nutartimi nustatytus trūkumus, pateikė patikslintą skundą.

II. Vilniaus apygardos administracinis teismas 2019 m. lapkričio 19 d. nutartimi atsisakė priimti nagrinėti pareiškėjo skundą, vadovaudamasis ABTĮ 33 straipsnio 2 dalies 2 punktu.

Pirmosios instancijos teismas nustatė, kad pagal pareiškėjo skundo turinį ir pareikštus reikalavimus matyti, jog ginčas yra kilęs dėl Pravieniškių PN-AK 2019 m. rugpjūčio 22 d. nutarimo Nr. 67-1468 „Dėl nuteistojo nubaudimo“. Be to, pareiškėjas nurodė, kad jis prašo leisti jam pateikti Kalėjimų departamento sprendimą, kuriame ikiteismine tvarka buvo nagrinėtas Pravieniškių PN-AK 2019 m. rugpjūčio 22 d. nutarimo Nr. 67-1468 „Dėl nuteistojo nubaudimo“ teisėtumo klausimas.

Atsižvelgdamas į tai, kad Pravieniškių PN-AK, kurios veiksmus ikiteismine tvarka tikrino Kalėjimų departamentas, buveinė yra Kaišiadorių r., teismas sprendė, kad ši administracinė byla yra teisminga ne Vilniaus apygardos administraciniam teismui, o Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rūmams. Dėl nurodytų priežasčių teismas atsisakė priimti pareiškėjo skundą, kaip neteismingą Vilniaus apygardos administraciniam teismui (ABTĮ 33 str. 2 d. 2 p.).

III. Pareiškėjas padavė atskirąjį skundą, kuriame prašo panaikinti Vilniaus apygardos administracinio teismo 2019 m. lapkričio 19 d. nutartį ir persiųsti jo skundą nagrinėti Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rūmams.

Pareiškėjas nurodo, kad pašalino iš esmės visus Vilniaus apygardos administracinio teismo 2019 m. lapkričio 4 d. nutartimi nustatytus trūkumus, tik negalėjo pateikti įrodymų, kada gavo Kalėjimų departamento atsakymą į 2019 m. rugsėjo 4 d. skundą.

Pareiškėjas pažymi, kad patikslintas skundas buvo adresuotas Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rūmams, tačiau teismas skundžiamojo nutartyje iškraipo faktus. Pareiškėjas teigia, kad siuntė patikslintą skundą Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rūmams per Vilniaus apygardos administracinį teismą.

Teisėjų kolegija

k o n s t a t u o j a:

IV. Atskiruoju skundu ginčijamas Vilniaus apygardos administracinio teismo 2019 m. lapkričio 19 d. nutarties, kuria teismas atsisakė priimti nagrinėti pareiškėjo skundą ABTĮ 33 straipsnio 2 dalies 2 punkto pagrindu, teisėtumas ir pagrįstumas.

Pirmosios instancijos teismas skundžiama nutartimi sprendė, kad pareiškėjo patikslintame skunde suformuluoti reikalavimai panaikinti Pravieniškių PN-AK 2019 m. rugpjūčio 22 d. nutarimu Nr. 67-1468 „Dėl nuteistojo nubaudimo“ ir 2019 m. birželio 19 d. nutarimu Nr. 69-1198 paskirtas nuobaudas yra teismingi Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rūmams.

Pareiškėjas atskirajame skunde neginčija teismo išvados dėl bylos teismingumo Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rūmams, tačiau teigia, kad Vilniaus apygardos administracinis teismas jo patikslintą skundą turėjo persiųsti pagal teismingumą Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rūmams, o ne atsisakyti jį priimti.

Teisėjų kolegija pažymi, kad pagal ABTĮ 33 straipsnio 2 dalies 2 punktą administracinio teismo pirmininkas ar teisėjas motyvuota nutartimi atsisako priimti skundą (prašymą, pareiškimą), jeigu byla nepriskirtina tam teismui. ABTĮ 69 straipsnio 1 dalies 2 punkte nustatyta, kad teismas perduoda bylą nagrinėti kitam teismui, o kai teismas sudarytas iš teismo rūmų, – to teismo kitiems teismo rūmams, jeigu paaiškėja, kad byla buvo priimta teismo žinion pažeidžiant priskirtinumo teismams taisykles. Taigi nustatytas teisinis reglamentavimas aiškiai nustato atvejus, kada teismas turi skundą atsisakyti priimti, nustatęs, jog jis nepriskirtinas tam teismui, o kada turi bylą perduoti nagrinėti kitam teismui. ABTĮ nenustato išimčių, kuomet pirmosios instancijos teismas, spręsdamas skundo priėmimo klausimą, ir nustatęs bylos nepriskirtinumą tam teismui, galėtų skundą priimti ir perduoti byla pagal teismingumą ABTĮ 69 straipsnio 1 dalies 2 punkto pagrindu. Dėl nurodytų priežasčių neapgrįstas pareiškėjo argumentas, jog pirmosios instancijos teismas, spręsdamas skundo priėmimo klausimą, turėjo pareigą patikslintą skundą persiųsti pagal teismingumą Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rūmams. Aplinkybė, kad pareiškėjas galimai pašalino Vilniaus apygardos administracinio teismo 2019 m. lapkričio 4 d. nutartimi nustatytus skundo trūkumus ir patikslintas skundas atitiko ABTĮ reikalavimus, nesudaro pagrindo kitaip vertinti bylos faktinę situaciją.

Pažymėtina, kad teismo atsisakymas priimti skundą nekliudo vėl kreiptis į teismą su tuo pačiu skundu, jeigu yra pašalintos arba išnyko aplinkybės, kliudžiusios priimti skundą (ABTĮ 33 str. 4 d.). Taigi pareiškėjas turi teisę pakartotinai kreiptis į teismą dėl ginčijamų Pravieniškių PN-AK ir Kalėjimų departamento priimtų sprendimų panaikinimo, o tuo atveju, jeigu įstatyme nustatytas terminas skundui paduoti yra praleistas, kartu su skundu pateikiant prašymą atnaujinti terminą skundui paduoti, kuriame būtų nurodytos termino praleidimo priežastys bei pateikti nurodytas aplinkybes patvirtinantys įrodymai.

Apibendrindama nustatytas aplinkybes teisėjų kolegija konstatuoja, kad pirmosios instancijos teismas tinkamai aiškino ir taikė proceso teisės normas, todėl priėmė teisėtą ir pagrįstą nutartį, kurios naikinti ar keisti nėra pagrindo. Atsižvelgiant į tai, pareiškėjo atskirasis skundas atmetamas, o Vilniaus apygardos administracinio teismo 2019 m. lapkričio 19 d. nutartis paliekama nepakeista.

Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 154 straipsnio 1 punktu, teisėjų kolegija

n u t a r i a:

Pareiškėjo V. J. atskirąjį skundą atmesti.

Vilniaus apygardos administracinio teismo 2019 m. lapkričio 19 d. nutartį palikti nepakeistą.

Nutartis neskundžiama.

Teisėjai Audrius Bakaveckas

Ričardas Piličiauskas

Arūnas Sutkevičius