32d41f62-752a-4dda-b33d-e9fccfeea12d · Vilniaus apygardos administracinis teismas
Legislator summary
AI generatedteismo posÄdyje raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinÄjo administracinÄ bylÄ pagal pareiÅ¡kÄjo K. J. (K. J.) skundÄ atsakovei Lietuvos Respublikos užsienio reikalų ministerijai dÄl sprendimo panaikinimo ir įpareigojimo atlikti veiksmus. PareiÅ¡kÄjas K. J. (toliau â ir pareiÅ¡kÄjas) skunde (b. l. 1â4) praÅ¡o panaikinti Lietuvos Respublikos ambasados (duomenys neskelbtini) (toliau â ir Ambasada) sprendimÄ âDÄl atsisakymo iÅ¡duoti nacionalinÄ vizÄ â (toliau â Sprendimas) ir įpareigoti AmbasadÄ iÅ¡duoti pareiÅ¡kÄjui nacionalinÄ vizÄ D.
Legislator headnote
AI generated32d41f62-752a-4dda-b33d-e9fccfeea12d · Vilniaus apygardos administracinis teismas: J. (K. J.) skundÄ atsakovei Lietuvos Respublikos užsienio reikalų ministerijai dÄl sprendimo panaikinimo ir įpareigojimo atlikti veiksmus. PareiÅ¡kÄjas K. J. (toliau â ir pareiÅ¡kÄjas) skunde (b. l. 1â4) praÅ¡o panaikinti Lietuvos Respublikos ambasados (duomenys neskelbtini) (toliau â ir Ambasada) sprendimÄ âDÄl atsisakymo iÅ¡duoti nacionalinÄ vizÄ â (toliau â Sprendimas) ir įpareigoti AmbasadÄ iÅ¡duoti pareiÅ¡kÄjui nacionalinÄ vizÄ D.
Full text
AdministracinÄ byla Nr. I-3445-426/2018
Teisminio proceso Nr. 3-61-3-02008-2018-4
Procesinio sprendimo kategorijos: 8.1.2; 55.1.3
(S)
VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS
S P R E N D I M A S
LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU
2018 m. gruodžio 13 d.
Vilnius
Vilniaus apygardos administracinio teismo teisÄjų kolegija, susidedanti iÅ¡ teisÄjų Violetos BalÄytienÄs, RÅ«tos MiliuvienÄs (kolegijos pirmininkÄ ir praneÅ¡Äja) ir Rasos RagulskytÄs-MarkovienÄs,
teismo posÄdyje raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinÄjo administracinÄ bylÄ pagal pareiÅ¡kÄjo K. J. (K. J.) skundÄ atsakovei Lietuvos Respublikos užsienio reikalų ministerijai dÄl sprendimo panaikinimo ir įpareigojimo atlikti veiksmus.
Teismas
n u s t a t Ä:
PareiÅ¡kÄjas K. J. (toliau â ir pareiÅ¡kÄjas) skunde (b. l. 1â4) praÅ¡o panaikinti Lietuvos Respublikos ambasados (duomenys neskelbtini) (toliau â ir Ambasada) sprendimÄ âDÄl atsisakymo iÅ¡duoti nacionalinÄ vizÄ â (toliau â Sprendimas) ir įpareigoti AmbasadÄ iÅ¡duoti pareiÅ¡kÄjui nacionalinÄ vizÄ D.
Nesutinka su Sprendimu ir nurodo, kad jis priimtas neatsižvelgus į pateiktus dokumentus, įrodanÄius atvykimo tikslÄ , t. y. Lietuvos Respublikoje vykdyti Å«kinÄ-komercinÄ veiklÄ , bei jo pateiktus paaiÅ¡kinimus žodžiu. Teisinių argumentų Sprendime nenurodyta. Ambasada iÅ¡ jo nereikalavo papildomų dokumentų. Akcentuoja, kad Sprendimas yra neproporcingas siekiamam tikslui, jis praras investuotas lÄÅ¡as
Nurodo, kad dÄl nacionalinÄs vizos iÅ¡davimo kreipÄsi tuo pagrindu, kad yra uždarosios akcinÄs bendrovÄs âKerteraâ (toliau â BendrovÄ, Ä®monÄ) dalyvis ir jam priklauso 100 procentų akcijų, investavo lÄÅ¡as. Teigia, kad atvykimo tikslas â gauti pelnÄ iÅ¡ įmonÄs veiklos bei joje dirbti. Numatomas buvimo tikslas Lietuvoje pagrįstas oficialiai užregistruotais dokumentais. Jo buvimo tikslas yra bÅ«tinas, kadangi jis pats nori ieÅ¡koti klientų, tiesiogiai dalyvauti BendrovÄs veikloje. Akcentuoja, kad jo veiksmai negali suponuoti nelegalios migracijos grÄsmÄs, kadangi nÄra pažeidÄs nei vieno Lietuvos Respublikos įstatymo. Su tokia Sprendime padaryta iÅ¡vada jis nesutinka. Vien tam tikri Ambasados įtarimai negali patvirtinti nelegalios migracijos grÄsmÄs.
AtsakovÄ Lietuvos Respublikos užsienio reikalų ministerija (toliau â ir atsakovÄ, Ministerija) su skundu nesutinka, praÅ¡o atmesti kaip nepagrįstÄ . Atsiliepime (b. l. 98â106) nurodo, jog pareiÅ¡kÄjas netinkamai aiÅ¡kina teisÄs aktus, reglamentuojanÄius Å engeno vizų iÅ¡davimÄ užsienieÄiams, neatskleidžia bylos faktinių aplinkybių.
AtsakovÄ nurodo, kad Sprendimas yra teisÄtas ir pagrįstas. Konsulas 2018 m. gegužÄs 30 d. priÄmÄ sprendimÄ atsisakyti iÅ¡duoti vizÄ , nes jis nepateikÄ tinkamai patvirtintos BendrovÄs tarpinÄs finansinÄs ataskaitos (balanso arba nuosavo kapitalo pokyÄio ataskaitos), kelia abejonių sandorio dÄl pareiÅ¡kÄjo nupirktų BendrovÄs akcijų teisÄtumas, Ä®monÄs steigimo dokumentuose nurodytas elektroninio paÅ¡to adresas: (duomenys neskelbtini).
AtsakovÄs teigimu, Ministerijos konsulinis pareigÅ«nas teisingai įvertino surinktus duomenis bei susiklosÄiusiÄ teisinÄ situacijÄ , kadangi pastarajam kilo pagrįstos abejonÄs dÄl pareikÄjo vykimo į LietuvÄ tikslo ir buvimo sÄ lygų. Nesutiko su pareiÅ¡kÄjo vertinimu, kad jis pateikÄ pakankamus duomenis praÅ¡ymui pagrįsti. Pažymi, kad pareiÅ¡kÄjas netinkamai aiÅ¡kina teisÄs aktus dÄl konsulo diskrecijos vertinti pateiktus dokumentus, o kilus abejonÄms, atsisakyti vizÄ iÅ¡duoti. Akcentavo, kad egzistavo objektyvÅ«s duomenys, kuriais grindžiama abejonÄ pareiÅ¡kÄjo pateikta informacija.
PraÅ¡Ä skundÄ atmesti kaip nepagrįstÄ .
PareiÅ¡kÄjas praÅ¡Ä bylÄ nagrinÄti raÅ¡ytinio proceso tvarka, atsakovas neprieÅ¡taravo, todÄl byla nagrinÄtina raÅ¡ytinio proceso tvarka.
Teismas
k o n s t a t u o j a:
Skundas atmestinas.
GinÄas byloje kilo dÄl Ambasados Sprendimo, kuriuo atsisakyta pareiÅ¡kÄjui iÅ¡duoti nacionalinÄ vizÄ , teisÄtumo ir pagrįstumo.
IÅ¡ byloje esanÄių raÅ¡ytinių įrodymų nustatyta, kad Migracijos departamentas prie Vidaus reikalų ministerijos (toliau â Migracijos departamentas, atsakovas) 2018 m. kovo 29 d. sprendimu atsisakÄ pareiÅ¡kÄjui pakeisti leidimÄ laikinai gyventi Lietuvos Respublikoje (b. l. 112â118).
Vilniaus apskrities vyriausiojo policijos komisariato Migracijos valdyba 2018 m. balandžio 9 d. sprendimu nusprendÄ Ä¯pareigoti pareiÅ¡kÄjÄ savanoriÅ¡kai iÅ¡vykti į Indijos RespublikÄ per 30 dienų ir įspÄti, kad per nustatytÄ terminÄ neiÅ¡vykus iÅ¡ Lietuvos, bus priimtas sprendimas dÄl jo iÅ¡siuntimo iÅ¡ Å¡alies (b. l. 119â120).
Remiantis valstybÄs įmonÄs Registrų centro duomenimis, 2018 m. balandžio 6 d. buvo įsteigta BendrovÄ, adresu (duomenys neskelbtini), 2018 m. balandžio 10 d. visas akcijas įsigijo K. J.. TÄ paÄiÄ dienÄ paskyrÄ save direktoriumi bei priÄmÄ sprendimÄ padidinti įmonÄs įstatinį kapitalÄ 25 500 Eur (iki 28.000 Eur), visas akcijas įsigyjant paÄiam užsienieÄiui papildomu 25 500 Eur įnaÅ¡u (b. l. 10â12, 13, 14).
PareiÅ¡kÄjas 2018 m. balandžio 24 d. kreipÄsi į AmbasdÄ dÄl nacionalinÄs vizos vykti į LietuvÄ gavimo ir pateikÄ specialios formos praÅ¡ymÄ iÅ¡duoti NacionalinÄ vizÄ , galiojanÄiÄ nuo 2018 m. gegužÄs 15 d. iki 2019 m. gegužÄs 14 d., kelionÄs tikslas â verslas (21 punktas), kvieÄiantis asmuo â BendrovÄ, kontaktinis asmuo įmonÄje â K. J. (b. l. 107â110). Su praÅ¡ymu pareiÅ¡kÄjas pateikÄ ir Ä®monÄs 2018 m. balandžio 19 d. nepasiraÅ¡ytÄ balansÄ (b. l. 15), 2018 m. balandžio 10 d. nepasiraÅ¡ytÄ darbo sutartį tarp BendrovÄs, atstovaujamos pareiÅ¡kÄjo, ir pastarojo (K. J.) (b. l. 16â17), pareiÅ¡kÄjo pasiraÅ¡ytÄ Ä®monÄs tarpininkavimo raÅ¡tÄ dÄl vizos iÅ¡davimo (b. l. 18â21), BendrovÄs 2018 m. balandžio 11 d. nepasiraÅ¡ytÄ Kasos pajamų orderį Nr. l dÄl K. J. 25 500 Eur sumokÄjimo (b. l. 24), Verslo planÄ âBižuterijos ir suvenyrų pardavimasâ (b. l. 32â42), âLuminorâ Banko sÄ skaitos iÅ¡raÅ¡Ä (b. l. 58â67), duomenis dÄl akcijų įsigijimo (b. l. 45â56).
Ambasados Konsulas 2018 m. gegužÄs 30 d., vadovaudamasis Lietuvos Respublikos Ä®statymo âDÄl užsienieÄių teisinÄs padÄtiesâ (toliau â Ä®statymas) 19 straipsnius, priÄmÄ SprendimÄ atsisakyti pareiÅ¡kÄjui iÅ¡duoti vizÄ , nes iÅ¡ pareiÅ¡kÄjo pateiktų dokumentų, pokalbio (interviu) metu ir kitos gautos informacijos analizÄs padarÄ iÅ¡vadÄ , jog pareiÅ¡kÄjas, norÄdamas gauti vizÄ , (i) nepateikÄ bÅ«tinos informacijos apie vykimo tikslÄ ir sÄ lygas, turimas pragyvenimo lÄÅ¡as buvimo Lietuvos Respublikoje laikotarpiu arba pateikÄ tikrovÄs neatitinkanÄius duomenis, yra rimtas pagrindas manyti, kad gali kilti užsienieÄio nelegalios migracijos grÄsmÄ, t. y. pareiÅ¡kÄjas nepateikÄ tinkamai patvirtintos įmonÄs tarpinÄs finansinÄs ataskaitos (balanso arba nuosavo kapitalo pokyÄio ataskaitos) kaip tai įpareigoja Vizos iÅ¡davimo tvarkos apraÅ¡o 78.11 papunktis; kelia abejonių sandorio dÄl pareiÅ¡kÄjo nupirktų BendrovÄs akcijų teisÄtumas, nes: nepateikti apmokÄjimÄ patvirtinantys dokumentai, mokÄjimo už akcijas operacijos nepatvirtina nei pareiÅ¡kÄjo asmeninÄs sÄ skaita, nei įmonÄs Banko sÄ skaita; pareiÅ¡kÄjas niekaip nepagrindÄ lÄšų Å¡iam sandoriui turÄjimÄ ; konsului nebuvo galima padaryti iÅ¡vados, ar pareiÅ¡kÄjas yra investavÄs daugiau kaip 14 tÅ«kstanÄių eurų į Å¡iÄ Ä¯monÄ akcijų pirkimas vykdytas siekiant sukurti teisinį pagrindÄ kreiptis dÄl nacionalinÄs vizos, o pareiÅ¡kÄjas konsului nesugebÄjo paaiÅ¡kinti, kodÄl per kelias dienas po akcijų įsigijimo kilo poreikis didinti įstatinį kapitalÄ (iki sumos, reikalaujamos kreipiantis vizos gavimui), nors įmonÄ veiklos dar nepradÄjusi vykdyti; pareiÅ¡kÄjas bendrovÄs akcijas įsigijo netrukus po to, kai 2018 m. kovo 29 d. Migracijos departamentas panaikino pareiÅ¡kÄjui leidimÄ laikinai gyventi Lietuvoje ir panaikino iÅ¡duotÄ vizÄ vykti į LietuvÄ (pareiÅ¡kÄjas Å¡ių sprendimų neskundÄ ir Å¡ių aplinkybių nenurodÄ konsului pokalbio metu) ir nedelsiant kreipÄsi į kitÄ Lietuvos institucijÄ dÄl vizos gavimo (b. l. 111, 128).
PareiÅ¡kÄjas nesutinka su Sprendimu ir praÅ¡o jį panaikinti.
Vizų (taip pat ir nacionalinių vizų) iÅ¡davimo sÄ lygas, atsisakymo iÅ¡duoti vizÄ ir vizos panaikinimo pagrindus bei kitus su vizomis susijusius klausimus nustato Vizų kodeksas, kurio 21 straipsnio 1 dalyje įtvirtinta, kad nagrinÄjant praÅ¡ymÄ iÅ¡duoti vienodÄ vizÄ , nustatoma, ar praÅ¡ymÄ iÅ¡duoti vizÄ pateikÄs asmuo atitinka Å engeno sienų kodekso 5 straipsnio 1 dalies a, c, d ir e punktuose nustatytas atvykimo sÄ lygas, ir ypatingas dÄmesys skiriamas įvertinimui, ar jis nekelia nelegalios imigracijos rizikos ar rizikos valstybių narių saugumui, ir ar praÅ¡ymÄ iÅ¡duoti vizÄ pateikÄs asmuo ketina iÅ¡vykti iÅ¡ valstybių narių teritorijos iki praÅ¡omos iÅ¡duoti vizos galiojimo laikotarpio pabaigos.
Vizų kodekso 21 straipsnio 7 dalis nustato, kad praÅ¡ymo nagrinÄjimas visų pirma grindžiamas pateiktų dokumentų autentiÅ¡kumu bei patikimumu ir praÅ¡ymÄ iÅ¡duoti vizÄ pateikusio asmens padarytų pareiÅ¡kimų tikrumu bei patikimumu. Vizų kodekso 32 straipsnio 1 dalies a punkto ii papunktyje nustatyta, kad vizÄ iÅ¡duoti atsisakoma, jei užsienietis nepagrindžia numatomo buvimo tikslo ir sÄ lygų. Vizų kodekso 32 straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad sprendimas dÄl atsisakymo, nurodant jo priežastis, praÅ¡ymÄ iÅ¡duoti vizÄ pateikusiam asmeniui praneÅ¡amas naudojant VI priede nustatytÄ standartinÄ formÄ .
Kaip matyti iÅ¡ skundžiamo sprendimo, pareiÅ¡kÄjui viza neiÅ¡duota tuo pagrindu, kad jis nepagrindÄ numatomo buvimo tikslo ir sÄ lygų. PareiÅ¡kÄjo nuomone, ginÄijamas sprendimas yra nepagrįstas.
PažymÄtina, kad, remiantis VieÅ¡ojo administravimo įstatymo (toliau â VAÄ®) 8 straipsnio 1 dalimi, individualus administracinis aktas turi bÅ«ti pagrįstas objektyviais duomenimis (faktais) ir teisÄs aktų normomis, o taikomos poveikio priemonÄs turi bÅ«ti motyvuotos. Taigi, sprendimus (taip pat ir atsisakymÄ iÅ¡duoti vizÄ ) kompetentinga institucija turi priimti remdamasi turima informacija ir atsižvelgdama į konkreÄiÄ kiekvieno pareiÅ¡kÄjo padÄtį, taigi atitinkamai pagrįsti tiek nustatytais faktais, tiek ir teisÄs aktų normomis. TaÄiau Vizų kodekso 32 straipsnio 2 dalyje nustatyta, jog sprendimas dÄl atsisakymo iÅ¡duoti Å engeno vizÄ yra priimamas naudojant Vizų kodekso VI priede nustatytÄ standartinÄ formÄ , kurioje yra pažymimos atsisakymo iÅ¡duoti vizÄ priežastys. Taigi, priimant sprendimÄ neiÅ¡duoti vizos yra naudojama standartinÄ forma, kurioje nÄra pateikiama iÅ¡samios informacijos apie nustatytas aplinkybes. Asmuo apie tai yra informuojamas naudojant nustatytÄ standartinÄ formÄ , kurioje pažymimi atsisakymo pagrindai. TodÄl sprendžiant, ar sprendimas yra pagrįstas, vertinamos aplinkybÄs, kuriomis remiantis buvo darytos atitinkamos iÅ¡vados.
Remiantis byloje nustatytomis aplinkybÄmis ir atsakovo pateiktais dokumentais, matyti, jog skundžiamas sprendimas buvo priimtas įvertinus pareiÅ¡kÄjo praÅ¡ymÄ ir su juo pateiktus dokumentus, surinktÄ informacijÄ bei pareiÅ¡kÄjo pokalbio su Ambasados darbuotoju metu duotus paaiÅ¡kinimus. Buvo vertintos ir buvusios UAB âGainaâ veiklos aplinkybÄs ir tai, kad pareiÅ¡kÄjui, panaikinus leidimÄ laikinai gyventi ir nacionalinÄ vizÄ , pareiÅ¡kÄjas iÅ¡ karto įsigijo BendrovÄ. Sprendimai dÄl leidimo laikinai gyventi ir vizos panaikinimo nebuvos skųsti teismui. Svarbu ir tai, kad pareiÅ¡kÄjas pokalbio metu negalÄjo pagrįsti, kodÄl ir iÅ¡ kokių lÄšų buvo padidintas įstatinis kapitalas. Tokie klausimai yra esminiai siekiant vykdyti veiklÄ Lietuvoje. Ä®vertinÄs pareiÅ¡kÄjo duomenis dÄl pajamų, padarÄ iÅ¡vadÄ , kad jis neturi pakankamai lÄšų verstis verslu ir tik fiktyviai planuoja vykdyti verslÄ .
Taip pat atkreiptinas dÄmesys, kad steigimo dokumentuose nurodytas įmonÄs elektroninio paÅ¡to adresas (duomenys neskelbtini), o Ambasada iÅ¡ Å¡io adreso yra gavusi nemažai laiÅ¡kų dÄl kitų užsienieÄių vykimo į LietuvÄ . Taigi, tai irgi kelia rimtų abejonių dÄl realaus verslo vystymo. PareiÅ¡kÄjo argumentai dÄl bÅ«tinybÄs bÅ«ti Lietuvoje vystant verslÄ nepagrindžia jo praÅ¡ymo, vertinant visumÄ duomenų, pagrįstumo.
Taigi, Ambasados iÅ¡vada, kad pareiÅ¡kÄjas nepagrindÄ numatomo buvimo tikslo ir sÄ lygų, laikytina pagrįsta. Ambasada tinkamai vertino visumÄ pateikti dokumentų bei pokalbio metu nurodytas aplinkybes. Å iuo atveju pareiÅ¡kÄjo nurodyti argumentai, kad netinkamai Ambasados konsulas įvertino jo dokumentus, yra nepagrįsti. Vien tik dokumentų pateikimas, nevertinant atvykimo tikslo, t. y. jis turÄjo pagrįsti numatomÄ buvimo tikslÄ ir sÄ lygas, negali savaime pagrįsti tokio praÅ¡ymo.
Akcentuotina, jog buvo įvertintos ir tos aplinkybÄs, kad pareiÅ¡kÄjas jau buvo pažeidÄs imigracijos reikalavimus, t. y. jam buvo atsisakyta pakeisti leidimÄ laikinai gyventi Lietuvoje bei panaikinti daugkartinÄ nacionalinÄ vizÄ . Vertinta ir tai, kad UAB âGainaâ buvo įsteigta tuo adresu, kuriuo steigiamos fiktyvios įmonÄs. Atkreiptinas dÄmesys, kad įmonÄje atsiskaitoma grynaisiais pinigais. Taigi, tokia veikla yra kelianti abejonių. Taip pat buvo vertintos ir BendrovÄs įsteigimo aplinkybÄs.
PažymÄtina, jog bÅ«tent asmeniui, siekianÄiam gauti vizÄ , kyla pareiga pateikti Ambasadai iÅ¡samiÄ ir tiksliÄ informacijÄ apie savo kelionÄs tikslus, taÄiau pareiÅ¡kÄjas pokalbio Ambasadoje metu nepagrindÄ deklaruoto atvykimo į LietuvÄ tikslo. Sutiktina su atsakovÄs iÅ¡vada, kad svarstant pareiÅ¡kÄjo praÅ¡ymÄ , kilo pagrįstos abejonÄs dÄl jo vykimo į LietuvÄ tikslo ir buvimo sÄ lygų. Teismo vertinimu, pareiÅ¡kÄjo pateikti dokumentai negali bÅ«ti laikomi pagrindžianÄiais jo atvykimo tikslÄ ir sudarantys pagrindÄ tenkinti jo praÅ¡ymÄ iÅ¡duoti vizÄ . PažymÄtina, kad savaime vien bendrovÄs, akcijų įsigijimas ar verslo plano pateikimas nepatvirtina realaus siekio vystyti verslÄ Lietuvoje. Taigi, ir teisÄto buvimo tikslo bei sÄ lygų.
Ambasada tinkamai iÅ¡nagrinÄjo praÅ¡ymÄ , vadovaudamasi teisÄs aktais, surinkusi informacijÄ ir, įvertinusi pareiÅ¡kÄjo pokalbio metu nurodytas aplinkybes. Nustatyta, kad skundžiamÄ sprendimÄ priÄmÄ kompetentingas administravimo subjektas ir jį priimant nebuvo pažeistos pagrindinÄs procedÅ«ros, ypaÄ taisyklÄs, turÄjusios užtikrinti objektyvų visų aplinkybių įvertinimÄ bei sprendimo pagrįstumÄ , nes bÅ«tent Ministerijos konsuliniam pareigÅ«nui, svarstant pareiÅ¡kÄjo praÅ¡ymÄ dÄl vizos iÅ¡davimo kartu su visa surinkta informacija, kilo pagrįstos abejonÄs dÄl pareiÅ¡kÄjo vykimo į LietuvÄ tikslo ir buvimo sÄ lygų, nes informacija, kuri pareiÅ¡kÄjo buvo pateikta siekiant pagrįsti numatomo buvimo tikslus ir sÄ lygas, buvo prieÅ¡taringa, todÄl pareigÅ«nas turÄjo teisÄ atsisakyti pareiÅ¡kÄjui iÅ¡duoti vizÄ . Å iuo atveju Ambasados veiksmai yra teisÄti, nes priimant SprendimÄ egzistavo objektyvÅ«s duomenys, kuriais grindžiama abejonÄ pareiÅ¡kÄjo pateikta informacija.
Teismo vertinimu, Ambasados nustatytos aplinkybÄs, atsižvelgiant į tai, kad pareiÅ¡kÄjas negalÄjo tinkamai pagrįsti savo atvykimo tikslo, bei, įvertinus ankstesnius duomenis dÄl pareiÅ¡kÄjo vykdytos veiklos, leidimo laikinai gyventi neiÅ¡davimo bei vizos panaikinimo, pagrįstai įvertintos kaip sudaranÄios pagrindÄ manyti, jog gali kilti užsienieÄio nelegalios migracijos grÄsmÄ. PareiÅ¡kÄjo skundo argumentai nepaneigia tyrimo metu nustatytų aplinkybių.
Vizų iÅ¡davimo sÄ lygas, atsisakymo iÅ¡duoti vizÄ ir vizos panaikinimo pagrindus bei kitus su vizomis susijusius klausimus, be kita ko, nustato ir Lietuvos Respublikos įstatymo âDÄl užsienieÄių teisinÄs padÄtiesâ III skyriaus pirmojo skirsnio nuostatos. MinÄto įstatymo 19 straipsnio 1 dalies 1 ir 10 punktuose nustatyta, kad nacionalinÄ vizÄ užsienieÄiui atsisakoma iÅ¡duoti, jeigu užsienietis neatitinka Å engeno sienų kodekse nustatytų atvykimo sÄ lygų (1 punktas), arba yra rimtas pagrindas manyti, kad gali kilti užsienieÄio nelegalios migracijos grÄsmÄ (10 punktas). Kaip minÄta, pagal Å engeno sienų kodekso 5 straipsnio 1 dalies c punktÄ užsienietis turi pagrįsti numatomo buvimo tikslÄ bei sÄ lygas. NagrinÄjamu atveju teismas sutinka su Ambasados iÅ¡vada, kad pareiÅ¡kÄjas nepagrindÄ savo atvykimo į LietuvÄ tikslo bei sÄ lygų, todÄl, vadovaujantis Vizų kodekso bei Ä®statymo nuostatomis, Ambasada pagrįstai atsisakÄ iÅ¡duoti pareiÅ¡kÄjui nacionalinÄ vizÄ . Tokiu atveju, jo buvimas Lietuvoje nesant jokio teisÄto pagrindo gali kelti nelegalios migracijos grÄsmÄ.
AtsižvelgÄs į tai, kas iÅ¡dÄstyta, teismas konstatuoja, kad Sprendimas yra teisÄtas ir pagrįstas.
PareiÅ¡kÄjas taip pat skunde praÅ¡o įpareigoti AmbasadÄ iÅ¡duoti nacionalinÄ vizÄ D.
Vadovaujantis Lietuvos Respublikos Konstitucijoje įtvirtintu valdžių padalijimo principu, administracinis teismas negali perimti vieÅ¡ojo administravimo institucijos funkcijų ir, savarankiÅ¡kai atlikÄs administracinÄ procedÅ«rÄ , priimti sprendimÄ , priskirtinÄ vieÅ¡ojo administravimo institucijos kompetencijai, pagal teismo sprendimo priÄmimo metu esamÄ situacijÄ , nes tai galÄtų pažeisti konstitucinį valdžių padalijimo principÄ (žr., pvz., Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2012 m. kovo 1 d. nutartį administracinÄje byloje Nr. A-756-1606/2012). Teismas negali pakeisti vieÅ¡ojo administravimo institucijos, Å¡iuo atveju â Ambasados â kuriai pagal tesiÄs aktus pavesta sprÄsti dÄl vizos iÅ¡davimo, ir teismo sprendimo rezoliucine dalimi kategoriÅ¡kai įpareigoti iÅ¡duoti vizÄ . Taigi, toks reikalavimas negali bÅ«ti tenkinamas.
Atsižvelgus į iÅ¡dÄstytas aplinkybes, pareiÅ¡kÄjo skundas atmestinas kaip nepagrįstas.
Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84, 86â87 straipsniai, 88 straipsnio 1 punktu, 133 straipsniu, Lietuvos Respublikos įstatymo âDÄl užsienieÄių teisinÄs padÄtiesâ 140 straipsnio 4 dalimi,
n u s p r e n d ž i a:
PareiÅ¡kÄjo K. J. (K. J.) skundÄ atmesti kaip nepagristÄ .
Sprendimas per 14 dienų nuo jo paskelbimo dienos gali bÅ«ti skundžiamas apeliaciniu skundu Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, skundÄ paduodant Å¡iam teismui arba per Vilniaus apygardos administracinį teismÄ .
TeisÄjai Violeta BalÄytienÄ
RÅ«ta MiliuvienÄ
Rasa RagulskytÄ-MarkovienÄ