32a76148-0153-43b2-9aa4-e39ae47884ef · Vilniaus regiono apylinkės teismas

? Administracinio nusižengimo byla Nr. A20.-1794-517/2022 Teisminio proceso Nr. 4-44-3-00311-2022-6 Procesinio sprendimo kategorija 21.9.13. (S) VILNIAUS REGIONO APYLINKĖS TEISMAS S P R E N D I M A S 2022 m. lapkričio 15 d. Ukmergė Vilniaus regiono apylinkės teismo Ukmergės rÅ«mų teisėjas Rinaldas Adamonis, raÅ¡ytinio proceso tvarka, iÅ¡nagrinėjo Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Užsieniečių registracijos centro teikimÄ dėl alternatyvios sulaikymui priemonės pratęsimo Kongo Demokratinės Respublikos pilietei A.

M., gim. (duomenys neskelbtini). Teismas n u s t a t ė : Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos (toliau ir – VSAT) Užsieniečių registracijos centras (toliau – ir Užsieniečių registracijos centras) kreipėsi į teismÄ praÅ¡ydamas pratęsti Kongo Demokratinės Respublikos pilietei A. M. alternatyviÄ sulaikymui priemonę – apgyvendinimÄ VSAT Užsieniečių registracijos centre ar kitoje tam pritaikytoje vietoje, netaikant judėjimo laisvės apribojimų iki 2023 m. balandžio 26 d.

IÅ¡nagrinėjus turimÄ medžiagÄ nustatyta, kad užsienietė į Lietuvos RespublikÄ atvyko neteisėtai 2021 m. liepos 1 d., buvo sulaikyta VSAT Varėnos pasienio rinktinės Druskininkų pasienio užkardos pareigÅ«nų, kai neteisėtai kirto Lietuvos Respublikos valstybės sienÄ iÅ¡ Baltarusijos Respublikos, neturėdamas su savimi jokių tapatybę, pilietybę ir teisėtÄ buvimÄ Lietuvos Respublikoje patvirtinančių dokumentų. Minėta užsienietė pateikė prieglobsčio praÅ¡ymÄ ir buvo apgyvendinta VSAT.

Vilniaus regiono apylinkės teismo Å irvintų rÅ«mai 2021 m. gruodžio 9 d. sprendimu taikė minėtai užsienietei alternatyviÄ sulaikymui priemonę – apgyvendinimÄ VSAT, nustatant teisę judėti tik apgyvendinimo vietai priklausančioje teritorijoje, iki 2022 m. kovo 9 d. Migracijos departamentas, iÅ¡nagrinėjęs užsienietės prieglobsčio motyvus, 2022 m. birželio 29 d. priėmė sprendimÄ Nr. 22S89570 nesuteikti jai prieglobsčio Lietuvos Respublikoje ir jÄ iÅ¡siųsti į kilmės Å¡alį, 5 metus uždraudžiant atvykti į Lietuvos RespublikÄ bei 3 metams įtraukiant įspėjimÄ Ä¯ Centrinę antrosios kaitos Å engeno informacinę sistemÄ dėl jos neįsileidimo į Å engeno teritorijÄ .

Vilniaus apygardos administracinis teismas 2022 m. rugsėjo 6 d. sprendimu asmens skundus dėl minėto Migracijos departamento sprendimo tenkino iÅ¡ dalies ir uždraudė jai 2 metus atvykti į Lietuvos RespublikÄ . Šį sprendimÄ asmuo apskundė Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, kuris 2022 m. spalio 19 d. nutartimi skundÄ atmetė, įsiteisėjo Migracijos departamento sprendimas nesuteikti prieglobsčio Lietuvos Respublikoje ir iÅ¡siųsti į kilmės Å¡alį, užsienietė neteko prieglobsčio praÅ¡ytojo statuso.

Migracijos departamento 2022 m. vasario 25 d. sprendimu užsienietė įleista į Lietuvos RespublikÄ ir apgyvendinta VSAT Užsieniečių apgyvendinimo centre, nesuteikiant teisės judėti Lietuvos Respublikos teritorijoje 6 mėn. laikotarpiui. 2022 m. rugsėjo 2 d. sprendimu apgyvendinta netaikant judėjimo laisvės apribojimų. Teikimas tenkintinas iÅ¡ dalies. Lietuvos Respublikos Konstitucinis Teismas yra iÅ¡aiÅ¡kinęs, jog Lietuvos Respublikos Konstitucijos 20 straipsnio 2 dalyje įtvirtintas asmens sulaikymo teisėtumo principas reiÅ¡kia, jog asmeniui neturi bÅ«ti atimta laisvė kitaip, kaip tokiais pagrindais ir pagal tokias procedÅ«ras, kokios nustatytos įstatyme.

Asmens laisvė – viena pagrindinių prigimtinių asmens teisių ir jos apribojimas galimas tik tuomet, kai tai yra bÅ«tina ir neiÅ¡vengiama, griežtai laikantis įstatymo reikalavimų (Konstitucinio Teismo 1999 m. vasario 5 d. nutarimas). Tai reiÅ¡kia, kad asmens sulaikymas yra ultima ratio (iÅ¡ lot. kraÅ¡tutinė priemonė) priemonė ir gali bÅ«ti taikomas tik tais atvejais, kai įstatymų nustatyti tikslai negali bÅ«ti pasiekti kitais bÅ«dais. Užsieniečių atvykimo ir iÅ¡vykimo, buvimo ir gyvenimo, prieglobsčio suteikimo, integracijos ir natÅ«ralizacijos, sprendimų dėl užsieniečių teisinės padėties apskundimo tvarkÄ bei kitus užsieniečių teisinės padėties Lietuvos Respublikoje klausimus reglamentuoja anksčiau minėtas Ä®statymas.

Šio Įstatymo 112 straipsnyje nustatyta, kad užsieniečio judėjimo laisvė Lietuvos Respublikoje gali būti apribota, jeigu tai būtina valstybės saugumui, viešajai tvarkai užtikrinti, žmonių sveikatai ar dorovei apsaugoti, nusikalstamumui sustabdyti arba kitų asmenų teisėms ir laisvėms apsaugoti. Taigi, užsieniečio judėjimo laisvės apribojimas turi būti proporcingas šios priemonės taikymo tikslams ir turi būti užtikrinama, jog toks asmens suvaržymas pagal nustatytas aplinkybes netruktų ilgiau nei būtina nurodytiems tikslams pasiekti.

Byloje nustatyta, kad Migracijos departamentas, iÅ¡nagrinėjęs užsienietės prieglobsčio motyvus, 2022 m. birželio 29 d. priėmė sprendimÄ Nr. 22S89570 nesuteikti užsienietei prieglobsčio Lietuvos Respublikoje ir jÄ iÅ¡siųsti į kilmės Å¡alį, 5 metus uždraudžiant atvykti į Lietuvos RespublikÄ bei 3 metams įtraukiant įspėjimÄ Ä¯ Centrinę antrosios kaitos Å engeno informacinę sistemÄ dėl jos neįsileidimo į Å engeno teritorijÄ . Vilniaus apygardos administracinis teismas 2022 m. rugsėjo 6 d. sprendimu užsienietės skundus dėl minėto Migracijos departamento sprendimo tenkino iÅ¡ dalies ir uždraudė jai 2 metus atvykti į Lietuvos RespublikÄ .

Šį sprendimÄ užsienietė apskundė Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, kuris 2022 m. spalio 19 d. nutartimi skundÄ atmetė, įsiteisėjo Migracijos departamento sprendimas nesuteikti prieglobsčio Lietuvos Respublikoje ir iÅ¡siųsti į kilmės Å¡alį, užsienietė neteko prieglobsčio praÅ¡ytojo statuso. Ä®statymo 115 straipsnio 1 dalyje įtvirtinta, jog teismas, atsižvelgdamas į tai, kad užsieniečio tapatybė nustatyta, jis nekelia grėsmės valstybės saugumui ir vieÅ¡ajai tvarkai, teikia pagalbÄ teismui, VSAT ir Migracijos departamentui nustatant jo teisinę padėtį Lietuvos Respublikoje bei kitas aplinkybes, gali užsieniečiui skirti alternatyviÄ sulaikymui priemonę.

Tokios priemonės yra nurodytos Ä®statymo 14019 straipsnio 1 dalyje. Nagrinėjamu atveju nustatyta, kad Å¡iuo metu užsienietė Lietuvos Respublikoje yra nuo 2021 m. liepos 1 d., visÄ tÄ laikotarpį jo laisvė buvo varžoma. Užsienietė yra neteisėtai Lietuvos Respublikoje, procedÅ«ra dėl iÅ¡siuntimo yra vykdoma, tačiau Å¡iai dienai nėra nustatyta konkreti iÅ¡siuntimo data, taip pat į tai, jog minėtai užsienietei jau ilgÄ laikÄ yra suvaržyta judėjimo teisė, ji neturi gyvenamosios vietos, lėšų pragyventi bei Å¡eimyninių, socialinių ryÅ¡ių Lietuvos Respublikoje, ji nėra pažeidusi VSAT Užsieniečių registracijos centro vidaus taisyklių ir tvarkos, todėl tikslinga užsienietei skirti alternatyviÄ sulaikymui priemonę – apgyvendinimÄ VSAT ar kitoje tam pritaikytoje vietoje, netaikant judėjimo laisvės apribojimų.

Svarstant dėl alternatyvios sulaikymui priemonės skyrimo termino, pažymėtina, pagal nuosekliÄ Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktikÄ , Ä®statymo 114 straipsnio 5 dalis ir joje įtvirtintas maksimalus 18 mėnesių užsieniečio sulaikymo terminas yra taikomas taip pat ir sprendžiant alternatyvios sulaikymui priemonės taikymo klausimÄ (žr., pvz., 2022 m. rugsėjo 14 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A-3803-463/2022; 2022 m. spalio 4 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A-3878-520/2022; 2022 m. spalio 19 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A-3944-822/2022).

Teismas, įvertinęs aplinkybę, kad užsienietės laisvė ribojama nuo 2021 m. liepos 1 d., teismas konstatuoja, kad nagrinėjimu atveju užsienietei taikytinas alternatyvios sulaikymui priemonės terminas yra iki 2023 m. sausio 1 d. Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ 113 straipsnio 4 dalies 1, 2 punktais, 5 dalies 10 punktu, 14018 straipsniu, 14020 straipsniu, n u t a r i a : Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Vilniaus regiono rinktinės Migracijos skyriaus teikimÄ tenkinti iÅ¡ dalies.

Pratęsti Kongo Demokratinės Respublikos pilietei A. M., gim. (duomenys neskelbtini), alternatyviÄ sulaikymui priemonę – apgyvendinimÄ Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Užsieniečių registracijos centre ar kitoje tam pritaikytoje vietoje, netaikant judėjimo laisvės apribojimų, iki 2023 m. sausio 1 d. Sprendimas įsigalioja nuo paskelbimo dienos, tačiau per 30 (trisdeÅ¡imt) kalendorinių dienų nuo sprendimo paskelbimo dienos gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, skundÄ pateikiant per Valstybės sienos apsaugos tarnybÄ prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos.

Teisėjas Rinaldas Adamonis