3235c694-ece4-4c9d-a87c-b8cfbf6a7ec8 · Tauragės apylinkės teismas

Administracinio nusižengimo byla

Nr. A8.-106-1010/2021

Teisminio proceso Nr. 4-42-3-00018-2021-7

Registro Nr. ROIK: 21128171036

Procesinio sprendimo kategorijos:

9.9.2; 9.18;

(S)

TAURAGĖS APYLINKĖS TEISMAS

N U T A R I M A S

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

2021 m. balandžio 8 d.

Šilalė

Tauragės apylinkės teismo Šilalės rūmų teisėja Lina Šakarnienė,

sekretoriaujant Rimai Jašinskienei,

dalyvaujant administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens S. B. atstovui advokato padėjėjui D. D.,

institucijos, suraÅ¡iusios administracinio nusižengimo protokolÄ atstovei O. S.-A.,

vieÅ¡ame teismo posėdyje vaizdo konferencijos bÅ«du (ZOOM platformoje) iÅ¡nagrinėjo administracinio nusižengimo bylÄ , kurioje S. B., asmens kodas (duomenys neskelbtini) traukiamas administracinėn atsakomybėn pagal Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 173 straipsnio 1 dalį ir 187 straipsnio 2 dalį.

Teismas

n u s t a t ė :

Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos (toliau – VMI) vyriausiasis specialistas E. T. 2021 m. vasario 3 d. surašė administracinio nusižengimo protokolÄ Nr. VMI-ANR_P-163-2021 už tai, kad vykdant VMI 2020 m. gruodžio 3 d. operatyvaus patikrinimo pavedimÄ , atliktas operatyvus patikrinimas (2020 m. gruodžio 9 d.-2021 m. sausio 22 d.) UAB „Mobilus spektras (kodas (duomenys neskelbtini), toliau – Bendrovė), kurio metu buvo nustatyta, kad tikrinimo laikotarpiu Bendrovė vykdydama naftos produktų didmeninę prekybÄ , degalus pristatant (dyzelinÄ , žymėtÄ dyzelinÄ Å¾emės Å«kiui ir dyzelinÄ Å¡ildymui) pirkėjams (Ä®monėms, Å«kininkams ir fiziniams asmenims), juos gabeno automobiliu VOLVO valstybinis Nr. (duomenys neskelbtini) ir priekaba su cisterna valstybinis Nr. (duomenys neskelbtini) ir laikė degalus minėtame automobilyje.

Tikrinimo laikotarpiu įsigyti degalai minėtame automobilyje ir cisternoje buvo laikomi vidutiniÅ¡kai nuo 1 dienos iki 22 dienų, kol buvo iÅ¡parduoti (iÅ¡vežiojami) klientams (įmonėms Å«kininkams ir fiziniams asmenims). Automobilio VOLVO autocisterna valstybinis Nr. (duomenys neskelbtini) ir priekaba su cisterna valstybinis Nr. (duomenys neskelbtini), kaip mobili talpykla tikrinimo metu nebuvo užregistruota Klaipėdos apskrities mokesčių inspekcijoje (toliau – Klaipėdos AVMI, AVMI). Duomenų, kad degalai tikrinimo laikotarpiu buvo laikomi UAB „Mobilus spektras“ kuro talpyklose valstybinis Nr. (duomenys neskelbtini) ir valstybinis Nr. (duomenys neskelbtini), registruotose Klaipėdos AVMI, nėra, t. y. naftos produktų apskaitos žurnalas vedamas pagal degalų rÅ«Å¡is, kuriame nėra užfiksuota operacijų apie naftos produktų perpylimÄ (degalų pripylimo, iÅ¡pylimo ir kitų operacijų) iÅ¡ automobilio VOLVO valstybinis Nr. (duomenys neskelbtini) ir priekabos su cisterna valstybinis Nr. (duomenys neskelbtini) į autocisternÄ valstybinis numeris Nr. (duomenys neskelbtini) ir/ar priekabÄ su autocisterna valstybinis Nr. (duomenys neskelbtini) ar antraip.

Apsilankymo metu, 2020 m. gruodžio 9 d. autocisternos, valstybinis Nr. (duomenys neskelbtini) ir priekabos su cisterna, valstybinis Nr. (duomenys neskelbtini), adresais (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini) nebuvo, Bendrovės finansininkės paaiÅ¡kinimu minėtas automobilis su cisterna buvo iÅ¡vykę pas UAB „Mobilus spektras“ klientus: K. J., G. J., UAB „Eskalada“ ir Ko“, V. C., L. G., kuriems pardavimų operacijos buvo užfiksuotos naftos produktų apskaitos žurnale bei įformintuose krovinio gabenimo važtaraščiuose ir PVM sÄ skaitose-faktÅ«rose.

Degalų likučiai laikomi mobiliose talpyklose, autocisternoje valstybinis Nr. (duomenys neskelbtini) ir cisternoje valstybinis Nr. (duomenys neskelbtini) nurodyti Naftos produktų apskaitos žurnale mėnesio pradžioje ir pabaigoje. Apsilankymo metu autocisterna valstybinis numeris Nr. (duomenys neskelbtini) be priekabos buvo laikoma adresu (duomenys neskelbtini), tuščia.

Taip pat nustatyta, kad tikrinimo laikotarpiu Bendrovė naftos produktus įsigijo iÅ¡ pardavėjų (UAB „Viada LT“ ir UAB „Tauritus“), juos atsigabeno iÅ¡ Akcizais apmokestinamų prekių sandėlių AB „Klaipėdos nafta“ (k. (duomenys neskelbtini)) naftos produktų terminalo ir UAB „AVE-MATROX“ (k. (duomenys neskelbtini)) naftos produktų terminalo su Akcizų apskaičiavimo dokumentu (toliau – DAA), kuriame nurodyta iÅ¡krovimo vieta, Bendrovės registracijos adresas (duomenys neskelbtini). Bendrovė naftos produktus pardavė klientams (Ä®monėms, Å«kininkams ir fiziniams asmenims), iÅ¡raÅ¡ydama PVM sÄ skaitas-faktÅ«ras ir krovinio gabenimo važtaraščius, kuriuose nurodyta pakrovimo vieta (duomenys neskelbtini). IÅ¡raÅ¡yti važtaraščiai buvo vedami Bendrovės apskaitoje, tačiau neregistruojami Elektroninių važtaraščių posistemėje (toliau – iVAZ).

S. B. Bendrovės laikinai einančio direktoriaus pareigas A. L. 2020 m. balandžio 1 d. įsakymu Nr. A200401-01 bÅ«damas atsakingas už degalų didmeninės prekybos padalinio darbo organizavimÄ , t. y. už mobilių kuro talpyklų registravimÄ AVMI, eksploatavimÄ , patikrų ir draudimo sutarčių priežiÅ«rÄ , degalų gabenimo važtaraščių iÅ¡raÅ¡ymÄ ir pateikimÄ Ä¯ i.VAZ, degalų pardavimo PVM sÄ skaitų iÅ¡raÅ¡ymÄ , iÅ¡siuntimÄ klientams, klientų degalų užsakymÄ su pristatymo paslauga vykdymÄ ir degalų transportavimo organizavimÄ , transporto paslaugų užsakymÄ , pažeidė VMI virÅ¡ininko 2010 m. gruodžio 27 d. įsakymu Nr. VA-117 patvirtintų Naftos produktų, bioproduktų ir kitų degiųjų skystų produktų gabenimo ir laikymo taisyklių 4 ir 8 punktų reikalavimus, t. y. S. B., bÅ«damas atsakingas už kuro objekto eksploatavimÄ Bendrovėje neužtikrino, kad kuro objekto (kuro talpyklų) eksploatuotojai arba savininkai prieÅ¡ pradedant laikyti, tiesiogiai tiekti ir (ar) pilstyti naftos produktus, bioproduktus, ir kitus degiuosius skystus produktus, tokį kuro objektÄ (kuro talpyklÄ ) privalėjo įregistruoti AVMI. Kuro objektų ir naftos produktų apskaitos priemonių registravimo taisyklėse, patvirtintose VMI virÅ¡ininko 2009 m. rugpjūčio 7 d. įsakymu Nr. VA-56 nustatyta tvarka, taip pat pažeidė Mokesčių administravimo įstatymo (toliau – MAÄ®) 40 straipsnio 12 punktÄ ir VMI virÅ¡ininko 2016 m. balandžio 1 d. įsakymu Nr. VA-36 patvirtintų Važtaraščių ir kitų krovinių gabenimo dokumentų duomenų teikimo VMI taisyklių 4, 5, 6, 7 punktų reikalavimus, t. y. neužtikrino, kad VMI nustatyta tvarka bÅ«tų teikiami krovinio važtaraščių duomenys iVAZ.

Tokie S. B. veiksmai kvalifikuoti pagal Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau – ANK) 173 straipsnio 1 dalį ir 187 straipsnio 2 dalį.

Teismo posėdžio metu Institucijos, suraÅ¡iusios administracinio nusižengimo protokolÄ , atstovė O. S.-A. palaikė administracinio nusižengimo protokole iÅ¡dėstytÄ pozicijÄ dėl S. B. atžvilgiu nustatytų administracinių nusižengimų. Papildomai paaiÅ¡kino, suteikus galimybę pateikti paaiÅ¡kinimÄ , S. B. tiesiogiai kaltės nepripažino, dėl to mano, kad jo atžvilgiu negalima taikyti ANK 35 straipsnio 1 dalies 1 punkto nuostatų. Taip pat nurodė, kad vadovaujantis Lietuvos Aukščiausiojo teismo formuojama praktika, S. B. atlikti pažeidimai turi bÅ«ti laikytini kaip vieni pavojingiausių ir darantys žalÄ valstybės ekonomikai ir visuomenės interesams.

Pabrėžė, kad Å¡iÄ aplinkybė įrodo pažeistų ANK straipsnių sankcijose nustatyti maksimalÅ«s baudų dydžiai, kurie siekia net 6 000 Eur sumÄ . Atkreipė dėmesį ir į tai, kad S. B. sistemingai ilgÄ laikÄ vykdė pažeidimus t. y. 4 mėnesius, nuo 2020 m. rugpjūčio 1 d. iki 2020 m. gruodžio 8 d., per tÄ laikotarpį Bendrovė atsigabeno ir laikė labai didelį kiekį t. y. virÅ¡ 0,5 mln. litrų akcizais apmokestinamo kuro. Mano, kad vadovaujantis Å¡iomis aplinkybėmis, S. B. padaryti pažeidimai negali bÅ«ti traktuojami kaip mažareikÅ¡miai ir į tai turėtų bÅ«ti atsižvelgiama skiriant nuobaudÄ .

Pastebėjo, kad nustatytų pažeidimų padariniai buvo likviduojami ne savo noru, o tik po operatyvaus patikrinimo atlikimo. Pažymėjo, kad Bendrovė tik sausio mėnesio pabaigoje užregistravo operatyvaus patikrinimo metu rastas neįregistruotas kuro talpyklas. Nesutiko su S. B. atstovo pozicija, kad VMI naudodamasi akcizų informacinės sistema turi teisę matyti duomenis, kuriuos yra bÅ«tina teikti į i.VAZ sistemÄ , kadangi jei jie nėra pateikti į i.VAZ, tai jų tiesiog ir nemato. PaaiÅ¡kino, kad į akcizų informacinę sistemÄ teikiami duomenys apie apskaičiuotus akcizus, o į i.VAZ – važtaraščių duomenys.

Pažymėjo, kad S. B. net neturi teisės teikti duomenų į akcizų informacinę sistemÄ , jo pareiga – nustatyta tvarka į i.Vaz teikti važtaraščių duomenis, ko nagrinėjamu atveju, S. B. nebuvo padaręs. Taip pat pažymėjo, kad administracinio nusižengimo protokole padaryta techninė klaida nurodant, kad S. B. savo veiksmais pažeidė MAÄ® 42 straipsni nuostatas, nors iÅ¡ tiesų omenyje turėtas MAÄ® 40 straipsnio 12 punktas. PraÅ¡o teismo iÅ¡taisyti Å¡iÄ klaidÄ .

Administracinėn atsakomybėn traukiamo S. B. atstovas advokato padėjėjas D. D. teismo posėdžio metu nurodė, kad nagrinėjamoje situacijoje nebuvo veiksmų, susijusių su akcizais apmokestinamų prekių neteisėtu gabenimu ar jų nuslėpimu, kadangi visas įsigytas, gabentas ir laikytas kuras buvo apskaitomas akcizų informacinėje sistemoje, Bendrovė turėjo kuro gabenimo ir laikymo aktus. Pažymėjo, kad prie minėtoje sistemoje pateiktų duomenų prieigÄ turi VMI. Mano, kad nagrinėjamu atveju vienintelis trÅ«kumas S. B. veiksmuose yra tai, kad jis pagal nustatytÄ tvarkÄ neteikė važtaraščių.

Pažymėjo, kad tokia situacija susidarė dėl nežinojimo, kadangi buvo manoma, jog deklaruojant duomenis apie kurÄ akcizų informacinėje sistemoje, važtaraščių pildyti ir teikti į kitÄ sistemÄ nebereikia, nors pagal nustatytÄ tvarkÄ , duomenys apie akcizines prekes, Å¡iuo atveju – apie Bendrovės pardavinėjamus naftos produktus, dubliuojant informacijÄ , kuri prieÅ¡ tai bÅ«na pateikta akcizų informacinėje sistemoje, turi bÅ«ti pateikta ir i.VAZ posistemėje. Pabrėžė, kad VMI nenuneigė to, kad Bendrovė neteikė akcizų informacinėje sistemoje akcizinių prekių gabenimo, laikymo ir pristatymo pirkėjams faktų, o kaip tik, administracinio nusižengimo protokole yra pažymima, kad akcizų informacinėje sistemoje minėti duomenys buvo fiksuojami.

Mano, kad Å¡ios aplinkybės parodo, kad nagrinėjamu atveju S. B. neturėtų bÅ«ti traukiamas administracinėn atsakomybėn pagal ANK 173 straipsnio 1 dalį, kadangi nėra nusižengimo sudėties t. y. siekio nuslėpti, nes visi duomenys apie įsigytÄ , gabentÄ ir parduotÄ kuriÄ buvo apskaitomi ir teikiami akcizų informacinėje sistemoje, o administracinio nusižengimo protokole nurodytos taisyklės, kurias S. B. kaltinamas pažeidęs, nenumato atsakomybės už jų nesilaikymÄ . Pažymėjo, kad po 2020 m. gruodžio mėnesį įvykusio Operatyvaus patikrinimo Bendrovė ėmėsi veiksmų ir tÄ patį mėnesį įregistravo kuro talpyklas, Operatyvaus patikrinimo pažyma suraÅ¡yta jau po talpyklų įregistravimo, S. B. paaiÅ¡kinimas dėl Operatyvaus patikrinimo metu nustatytų aplinkybių suraÅ¡ytas praėjus mėnesiui laiko po talpyklų įregistravimo, o administracinio nusižengimo protokolas buvo suraÅ¡ytas tik 2021 m. vasario 3 d.

Pažymėjo, kad Å¡ios aplinkybės įrodo faktÄ , kad S. B. pripažino savo kaltę. Nurodė, kad dėl ANK 183 straipsnio 2 dalyje numatyto nusižengimo padarymo kaltę pripažįsta, praÅ¡o taikyti ANK 34 straipsnio 6 dalies nuostatas ir skirti Å¡velnesnę negu sankcijoje numatytÄ nuobaudÄ .

Teismas

k o n s t a t u o j a :

ANK 173 straipsnio 1 dalyje administracinė atsakomybė numatyta už naftos produktų, biokuro, bioalyvų ir kitų degiųjų skystų produktų gamybos, žymėjimo, gabenimo, laikymo, prekybos Lietuvos Respublikoje taisyklių pažeidimÄ arba veiksmus, kuriais siekiama panaikinti, pakeisti ar kitaip nuslėpti kurÄ , kuriam taikomos akcizų lengvatos, žyminčius požymius, iÅ¡skyrus Å¡io straipsnio 2 dalyje nurodytus veiksmus.

Nagrinėjamu atveju S. B. administracinėn atsakomybėn pagal minėtÄ straipsnį traukiamas už tai, kad bÅ«damas atsakingu už kuro objekto eksploatavimÄ UAB „Mobilus spektras“ neužtikrino, kad kuro objekto (kuro talpyklų) eksploatuotojai arba savininkai prieÅ¡ pradedant laikyti, tiesiogiai tiekti ir (ar) pilstyti naftos produktus, bioproduktus, ir kitus degiuosius skystus produktus, tokį kuro objektÄ (kuro talpyklÄ ) įregistruotų AVMI. Laikoma, kad tokiais veiksmais, S. B. pažeidė VMI virÅ¡ininko 2010 m. gruodžio 27 d. įsakymu Nr. VA-117 patvirtintų Naftos produktų, bioproduktų ir kitų degiųjų skystų produktų gabenimo ir laikymo taisyklių 4 ir 8 punktus, kurie reglamentuoja, kad:

Å¡ių taisyklių turi laikytis Å«kio subjektai, Å«kininkai ir kiti fiziniai asmenys, kuro talpyklas, terminalus (sandėlius) ar degalines eksploatuojantys, naftos produktus, bioproduktus ir / ar kitus degiuosius skystus produktus laikantys, tiesiogiai tiekiantys, atliekantys jų pilstymo paslaugÄ ir / ar tokius produktus gabenantys (taisyklių 4 punktas);

kuro objektų (kuro talpyklų) eksploatuotojai arba savininkai, prieÅ¡ pradėdami laikyti, tiesiogiai tiekti ir (ar) pilstyti naftos produktus, bioproduktus, ir kitus degiuosius skystus produktus, tokį kuro objektÄ (kuro talpyklÄ ) privalo įregistruoti AVMI Kuro objektų ir naftos produktų apskaitos priemonių registravimo taisyklėse, patvirtintose VMI virÅ¡ininko 2009 m. rugpjūčio 7 d. įsakymu Nr. VA-56 (Žin., 2009, Nr. 98-4162), nustatyta tvarka. Tiesioginio tiekimo atveju, kai kuro objektÄ (talpyklÄ ) eksploatuoja produktus pristatantys asmenys, kuro objektÄ (talpyklÄ ) turi įregistruoti kuro objekto (talpyklos) savininkas (taisyklių 8 punktas).

Taip pat, S. B. administracinėn atsakomybėn traukiamas pagal ANK 187 straipsnio 2 dalį, kurioje administracinė atsakomybė numatyta už ataskaitų, deklaracijų ar kitų mokesčių administratoriaus funkcijoms įgyvendinti reikalingų dokumentų ir duomenų pateikimo tvarkos pažeidimÄ , ataskaitų, deklaracijų ar kitų mokesčių administratoriaus funkcijoms įgyvendinti reikalingų dokumentų ir duomenų pavėluotÄ pateikimÄ ar nepateikimÄ , neteisingų duomenų įraÅ¡ymÄ Ä¯ mokesčių administratoriui pateiktas ataskaitas, deklaracijas ar kitus mokesčių administratoriaus funkcijoms įgyvendinti reikalingus dokumentus, neteisingų duomenų pateikimÄ , už tai, kad neužtikrino, kad VMI nustatyta tvarka bÅ«tų teikiami krovinio važtaraščių duomenys į i.VAZ. Laikoma, kad tokiais veiksmais S. B. pažeidė Kuro objektų ir naftos produktų apskaitos priemonių registravimo taisyklėse, patvirtintose VMI virÅ¡ininko 2009 m. rugpjūčio 7 d. įsakymu Nr. VA-56, nustatyta tvarka MAÄ® 40 straipsnio 12 punktÄ , kuriame nurodoma, kad mokesčių mokėtojai privalo Å¡io Ä®statymo 423 straipsnyje nustatyta tvarka pateikti VMI važtaraščių ir kitų prekių gabenimo dokumentų duomenis (MAÄ® 423 straipsnyje nurodoma, kad mokesčių mokėtojai, kurie siunčia, veža ar gauna krovinius Lietuvos Respublikoje kelių transportu, privalo pateikti VMI važtaraščių ir kitų krovinių gabenimo dokumentų, jeigu Å¡ie teisės aktų nustatyta tvarka turi bÅ«ti iÅ¡raÅ¡yti, duomenis), taip pat, VMI virÅ¡ininko 2016 m. balandžio 1 d. įsakymu Nr. VA-36 patvirtintų Važtaraščių ir kitų krovinių gabenimo dokumentų duomenų teikimo VMI taisyklių 4, 5, 6, 7 punktų reikalavimus, kurie reglamentuoja, kad:

VMI privalomai teikiami važtaraščių, jeigu Å¡ie teisės aktų nustatyta tvarka turi bÅ«ti iÅ¡raÅ¡yti, duomenys (toliau – važtaraščio duomenys), esant visoms Å¡ioms sÄ lygoms:

kroviniai pakraunami ir gabenami kelių transporto priemonėmis tik Lietuvos Respublikos teritorijoje;

krovinio siuntėjas ir gavėjas yra ekonominę veiklÄ vykdantis fizinis arba juridinis asmuo;

yra sukurti krovinio vežimo komerciniai santykiai tarp siuntėjo ir/ar gavėjo, ir/ar vežėjo, ir/ar vežimo organizatoriaus, ir/ar kito jų įgalioto asmens (taisyklių 4 punktas, 1-3 papunkčiai);

važtaraščio duomenis VMI teikia važtaraščio rengėjas. Krovinio siuntėjas atsako už važtaraščio rengėjui nurodytų pateikti važtaraščio duomenų teisingumÄ , kaip tai numatyta Kelių transporto kodekse (taisyklių 5 punktas);

važtaraščio duomenys VMI teikiami elektroniniu būdu:

i.VAZ pateikiant XML formato važtaraščio duomenų rinkmenÄ , paruoÅ¡tÄ pagal Taisyklių priede „i.VAZ duomenų rinkmenos apraÅ¡ymas nustatytus reikalavimus;

naudojantis žiniatinklio paslauga, skirta i.VAZ duomenų rinkmenai, kuri paruošta vadovaujantis Taisyklių priede nustatytais reikalavimais, pateikti;

važtaraščio duomenis įvedant tiesiogiai i.VAZ per naudotojo sÄ sajÄ (taisyklių 6 punktas, 1-3 papunkčiai);

važtaraščio duomenis i.VAZ važtaraščio rengėjas teikia ne anksčiau kaip likus 7 dienoms iki numatytos krovinio išgabenimo dienos ir ne vėliau nei važtaraštyje nurodyti krovinio išgabenimo data ir laikas (taisyklių 7 punktas).

Pažymėtina, kad administracinio nusižengimo protokole padaryta techninė raÅ¡ybos klaida, nurodant, kad S. B. nustatyta tvarka neteikdamas krovinių važtaraščių į i.VAZ posistemę, pažeidė MAÄ® 42 straipsnį. Teismo posėdžio metu institucijos, suraÅ¡iusios administracinio nusižengimo protokolÄ , atstovė paaiÅ¡kino, kad nagrinėjamu atveju turėjo bÅ«ti nurodytas MAÄ® 40 straipsnio 12 punktas ir paprašė Å¡iÄ klaidÄ iÅ¡taisyti, administracinėn traukiamo asmens atstovas tam neprieÅ¡taravo. Vadovaujantis iÅ¡dėstytu, administracinio nusižengimo protokole nurodyta MAÄ® 42 straipsnio nuostata keistina į MAÄ® 40 straipsnio 12 punktÄ .

Pagal ANK 5 straipsnio 1 dalį administracinis nusižengimas yra Å¡iame kodekse uždrausta kaltininko padaryta pavojinga veika (veikimas arba neveikimas), atitinkanti administracinio nusižengimo, už kurį nustatyta administracinė nuobauda, požymius. Pagrindinės administracinės atsakomybės nuostatos nustatytos ANK 2 straipsnyje, kurio 3 dalyje nurodyta, kad asmuo atsako pagal šį kodeksÄ tik tuo atveju, jeigu jis yra kaltas dėl administracinio nusižengimo padarymo, o 4 dalyje – kad pagal šį kodeksÄ atsako tik tas asmuo, kurio padaryta įstatymų uždrausta veika atitinka Å¡iame kodekse nustatytus administracinio nusižengimo požymius.

Kad asmuo bÅ«tų pripažintas kaltu padaręs administracinį nusižengimÄ , turi bÅ«ti surinkta pakankamai įrodymų, pagrindžiančių jo kaltę. Vadovaujantis ANK 569 straipsnio nuostatomis, įrodymai administracinio nusižengimo byloje yra bet kurie įstatymų nustatyta tvarka surinkti faktiniai duomenys, kuriais remdamiesi administracinio nusižengimo tyrimÄ atliekantys pareigÅ«nai nustato administracinio nusižengimo padarymo faktÄ ir aplinkybes, administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens kaltę bei kitas aplinkybes, turinčias reikÅ¡mės bylai teisingai iÅ¡nagrinėti.

S. B. kaltė padarius ANK 173 straipsnio 1 dalyje ir 187 straipsnio 2 dalyje numatytus administracinius nusižengimus grindžiama byloje pateiktu administracinio nusižengimo protokolu ir kitais rašytiniais įrodymais.

2021 m. vasario 3 d. administracinio nusižengimo protokole Nr. VMI-ANR_P-163-2021 užfiksuotos visos esminės padarytų administracinių nusižengimų aplinkybės (2 t., b. l. 3-4).

IÅ¡ operatyvaus patikrinimo pavedimo, jo priedo, 2021 m. sausio 22 d. operatyvaus patikrinimo pažymos matyti, kad laikotarpiu nuo 2020 m. gruodžio 7 d. iki 2021 m. sausio 22 d. pagal 2020 m. gruodžio 3 d. VMI Akcizų administravimo departamento direktoriaus operatyvaus patikrinimo pavedimÄ buvo atliktas UAB „Mobilus spektras“ operatyvus patikrinimas, kurio metu nustatyti pažeidimai. Tikrinimo laikotarpis – nuo 2020 m. rugpjūčio 1 d. iki 2020 m. gruodžio 9 d. Operatyvaus patikrinimo pažymoje nurodoma, kad Bendrovė tikrinimo laikotarpiu vykdydama naftos produktų didmeninę prekybÄ , degalus pristatant pirkėjams, juos gabeno (laikė) automobiliu VOLVO valstybinis Nr. (duomenys neskelbtini) ir priekaba su cisterna valstybinis Nr. (duomenys neskelbtini), kurie priklauso vežėjui UAB „Gemerta“ ir kurie, kaip mobilios talpyklos, nebuvo užregistruoti Klaipėdos AVMI.

Tikrinimo laikotarpiu įsigyti degalai minėtame automobilyje ir cisternoje buvo laikomi vidutiniÅ¡kai nuo 1 dienos iki 22 dienų kol buvo iÅ¡parduoti. Duomenų, kad degalai tikrinimo laikotarpiu buvo buvę laikomi UAB „Mobilus spektras“ registruotose kuro talpyklose valstybinis Nr. (duomenys neskelbtini) ir valstybinis Nr. (duomenys neskelbtini), nėra t. y. naftos produktų apskaitos žurnalas vedamas pagal degalų rÅ«Å¡is, kuriame nėra užfiksuota operacijų apie naftos produktų perpylimÄ (degalų pripylimo, iÅ¡pylimo ir kitų operacijų) iÅ¡ automobilio VOLVO valstybinis Nr. (duomenys neskelbtini) ir priekabos su cisterna valstybinis Nr. (duomenys neskelbtini) į autocisternÄ valstybinis numeris Nr. (duomenys neskelbtini) ir/ar priekabÄ su autocisterna valstybinis Nr. (duomenys neskelbtini) ar antraip.

VMI specialistų apsilankymo metu t. y. 2020 m. gruodžio 9 d., autocisternos, valstybinis Nr. (duomenys neskelbtini) ir priekabos su cisterna, valstybinis Nr. (duomenys neskelbtini) adresais (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini) nebuvo, Bendrovės finansininkės paaiÅ¡kinimu minėtas automobilis su cisterna buvo iÅ¡vykę pas UAB „Mobilus spektras“ klientus: K. J., G. J., UAB „Eskalada“ ir Ko“, V. C., L. G., kuriems pardavimų operacijos užfiksuotos naftos produktų apskaitos žurnale bei įformintuose krovinio gabenimo važtaraščiuose ir PVM sÄ skaitose-faktÅ«rose.

Apsilankymo metu autocisterna, valst. Nr. (duomenys neskelbtini) be priekabos buvo laikoma adresu (duomenys neskelbtini), tuščia. Bendrovė tikrinimo metu nuomos sutarties dėl automobilio VOLVO valstybinis Nr. (duomenys neskelbtini) ir priekabos su cisterna valstybinis Nr. (duomenys neskelbtini) nepateikė (nuomos nebuvo sudariusi).

Taip pat, iÅ¡ operatyvaus patikrinimo pažymos matyti, kad UAB „Mobilus spektras“ tikrinimo laikotarpiu naftos produktus atsigabendavo iÅ¡ Akcizais apmokestinamų prekių sandėlio AB „Klaipėdos nafta“ su Akcizų apskaičiavimo dokumentu (toliau – DAA) UAB „Gemerta“ transportu, DDA nurodyta iÅ¡krovimo vieta – UAB „Mobilus spektras“ registracijos adresas - (duomenys neskelbtini). Atsigabenti naftos produktai laikomi UAB „Gemerta“ priklausančioje autocisternoje valstybinis Nr. (duomenys neskelbtini) ir priekaboje su cisterna valstybinis Nr. (duomenys neskelbtini). Naftos produktai klientams iÅ¡vežiojami per 1-22 d. laikotarpį, iÅ¡raÅ¡ant PVM sÄ skaitas-faktÅ«ras ir krovinio gabenimo važtaraščius, kuriuose nurodyta pakrovimo vieta - (duomenys neskelbtini). Visuose UAB „Mobilus spektras“ pateiktuose DAA ir krovinio važtaraščiuose nurodytas automobilis valstybinis Nr. (duomenys neskelbtini) ir priekaba su cisterna valstybinis Nr. (duomenys neskelbtini), vairuotojas V. A., dirbantis UAB „Gemerta“. Konstatuota, kad krovinio važtaraščiai tikrinimo laikotarpiu buvo vedami Bendrovės apskaitoje, tačiau neregistruojami i.VAZ sistemoje (2 t., b. l. 5-7, 9-12).

S. B. 2021 m. sausio 6 d. paaiÅ¡kinime nurodė, kad UAB „Mobilus spektras“ pagal paslaugų sutartį perka transportavimo paslaugas iÅ¡ UAB „Gemerta“, todėl tikrinimo metu nustatyta, kad UAB „Mobilus spektras“ naftos produktus atsigabena ir iÅ¡gabena autocisterna valst. Nr. (duomenys neskelbtini) ir cisterna valst. Nr. (duomenys neskelbtini), kuri laikoma adresu (duomenys neskelbtini), arba esant transporto remonto poreikiui, remontuojama ir laikoma adresu (duomenys neskelbtini). Nurodė, kad UAB „Mobilus spektras“ minėta transporto priemone naudojasi transporto paslaugų teikimo sutarties pagrindu, siekiant atsigabenti didesnį įsigytÄ kuro kiekį iÅ¡ tiekėjo, esant palankiai dienos kuro kainai, kad klientui galėtų pristatyti visų rÅ«Å¡ių degalų kuo operatyviau. PaaiÅ¡kino, kad minėta transporto priemonė nepriklauso UAB „Mobilus spektras“, todėl iki Å¡iol nėra užregistruota AVMI kaip mobili talpykla. Nurodė, kad UAB „Mobilus spektras“ planuoja įsigytÄ minėtÄ autocisternÄ iÅ¡ UAB „Gemerta“, ir jÄ Ä¯registruoti AVMI. Pripažino, kad 2020 m. gruodžio 9 d. vykusio patikrinimo metu autocisterna valst. Nr. (duomenys neskelbtini) ir cisterna valst. Nr. (duomenys neskelbtini), buvo iÅ¡vykusi pas klientus, o atliktos pardavimo operacijos užfiksuotos naftos produktų apskaitos žurnaluose ir VMI AIS. Taip pat paaiÅ¡kino, kad vykdant dyzelino pardavimÄ , su PVM sÄ skaita-faktÅ«ra iÅ¡raÅ¡omas krovinio važtaraÅ¡tis pateikiamas į i.VAZ sistemÄ prieÅ¡ kroviniui pajudant pas klientÄ . Vykdant dyzelino žemės Å«kui/Å¡ildymui pardavimÄ krovinio duomenys pateikiami į AIS prieÅ¡ kroviniui pajudant į pristatymo vietÄ . Pažymėjo, kad visi įraÅ¡ai taip pat tvirtinami AVMI registruotose, įmonėje elektronine forma vedamuose naftos produktų apskaitos žurnaluose pagal kuro rÅ«Å¡is (2 t., b. l. 13-14).

UAB „Mobilus spektras“ direktoriaus 2020 m. balandžio 1 d. įsakyme Nr. A200401-01 dėl atsakingo asmens paskyrimo nurodoma, kad UAB „Mobilus spektras“ bendrųjų reikalų skyriaus vadovas S. B. yra atsakingas už degalų didmeninės prekybos padalinio darbo organizavimÄ t. y. už klientų degalų užsakymų su pristatymo paslauga vykdymÄ ; už degalų gabenimo važtaraščių iÅ¡raÅ¡ymÄ ir pateikimÄ i.VAZ; degalų pardavimo PVM sÄ skaitų iÅ¡raÅ¡ymÄ , iÅ¡siuntimÄ klientams; degalų transportavimo organizavimÄ , transporto paslaugų užsakymÄ , mobilių kuro talpyklų registravimÄ AVMI, eksploatavimÄ , patikrų ir draudimo sutarčių priežiÅ«rÄ ; naftos produktų priėmimo, iÅ¡davimo žurnalų pildymÄ elektroninėje formoje (2 t., b. l. 15).

2017 m. spalio 16 d. Transporto paslaugų teikimo sutartimi, sudaryta tarp UAB „Gemetra“ ir UAB „Mobilus spektras“, nustatyta, kad UAB „Gemerta“, kaip paslaugos teikėjas įsipareigojo užsakovui t. y. UAB „Mobilus spektras“, suteikti šioje sutartyje numatytas paslaugas (sutarties 2.2 punkto 2.2.1-2.2.4 papunkčiai), susijusias su naftos produktų ir kitų prekių pervežimu , o užsakovas įsipareigoja sutartyje numatyta tvarka bei terminais tinkamai atsiskaityti už suteiktas paslaugas (2 t., b. l. 25-26).

Registracijos liudijimų Nr. (duomenys neskelbtini), Nr. (duomenys neskelbtini) ir Nr. (duomenys neskelbtini) duomenimis nustatyta, kad transporto priemonės KAESSBOHRER, valst. Nr. (duomenys neskelbtini), MAN, valst. Nr. (duomenys neskelbtini) ir ESTERER, valst. Nr. (duomenys neskelbtini), priklauso UAB „Mobilus spektras“, valdytojo teisė suteikta UAB „Gemerta“ (2 t., b. l. 30).

Iš byloje pateiktų UAB „Mobilus spektras“ finansininkės 2020 m. gruodžio 21 d. elektroninio laiško, Talpyklų/degalinių registro išrašo matyti, kad UAB „Mobilus spektras“ operatyvaus patikrinimo metu AVMI buvo įregistravusi dvi mobilias talpas t. y. Nr. 012, 40,85 m3 talpos, valst. Nr. (duomenys neskelbtini) ir Nr. 014, 17,4 m3 talpos, valst. Nr. (duomenys neskelbtini) (2 t., b. l. 28, 57). 2021 m. sausio 25 d. UAB „Mobilus spektras“ įregistravo talpas Nr. 015 – 19,4 m3 talpos, Nr. 016 – 13 m3 talpos, Nr. 017 – 37,5 m3 talpos (2 t., b. l. 59,60).

IÅ¡ UAB „Mobilus spektras“ PVM sÄ skaitų-faktÅ«rų (2 t., b. l. 118, 121, 124, 127, 130, 133, 136, 139, 142, 145, 148, 151, 154, 158, 162, 165, 173, 178), Krovinio gabenimo važtaraščių (2 t., b. l. 72, 74, 76, 78, 80, 82, 84, 86, 88, 90, 92, 94, 96, 99, 101, 103, 105, 107, 109, 111, 113, 115, 175, 180), bei Akcizų apskaičiavimo dokumentų duomenų (2 t., b. l. 119, 122, 125, 128, 131, 134, 137, 140, 143, 146, 149, 152, 155, 159, 163, 166, 174, 181) matyti, kad Bendrovė operatyvaus patikrinimo laikotarpiu įsigytus naftos produktus gabeno ir laikė AVMI neregistruotoje autocisternoje valst. Nr. (duomenys neskelbtini) ir priekaboje su cisterna, valst. Nr. (duomenys neskelbtini).

2020 m. gruodžio 10 d. patikros sertifikatuose Nr. (duomenys neskelbtini), Nr. (duomenys neskelbtini), Nr. (duomenys neskelbtini), Nr. (duomenys neskelbtini) nurodoma, kad autocisterna, valst. Nr. (duomenys neskelbtini) priklauso UAB „Gemerta“ (2 t., b. l. 31-32).

Administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens S. B. atstovas advokato padėjėjas teismo posėdžio metu nesutiko su S. B. kaltės konstatavimu pagal ANK 173 straipsnio 1 dalį, nurodydamas, kad jo veiksmuose nėra minėto administracinio nusižengimo sudėties, konkrečiai – tikslo nuslėpti. Å iÄ aplinkybę grindė tuo, kad visi duomenys apie įsigytÄ , gabentÄ , laikytÄ ir parduotÄ kurÄ buvo deklaruojami ir teikiami į akcizų informacinę sistemÄ , o Operatyvaus patikrinimo metu rasta neįregistruota kuro talpykla, po minėto patikrinimo buvo įregistruota. Teismas nesutinka su tokia S. B. atstovo advokato pozicija. Pabrėžtina, kad S. B. administracinėn atsakomybėn pagal minėtÄ ANK straipsnį yra traukiamas ne už veiksmus, kuriais siekiama panaikinti, pakeisti ar kitaip nuslėpti kurÄ , kuriam taikomos akcizų lengvatos, o už naftos produktų, Å¡iuo atveju įvairaus tipo dyzelino gabenimo ir laikymo taisyklių pažeidimÄ , konkrečiai – VMI virÅ¡ininko 2010 m. gruodžio 27 d. įsakymu Nr. VA-117 patvirtintų Naftos produktų, bioproduktų ir kitų degiųjų skystų produktų gabenimo ir laikymo taisyklių 4 ir 8 punktų pažeidimÄ , kadangi, S. B. bÅ«damas atsakingas už UAB „Mobilus spektras“ mobilių kuro talpyklų registravimÄ AVMI, neužtikrino, kad kuro objekto (kuro talpyklų) eksploatuotojai arba savininkai prieÅ¡ pradedant laikyti, tiesiogiai tiekti ir (ar) pilstyti naftos produktus, bioproduktus, ir kitus degiuosius skystus produktus, tokį kuro objektÄ (kuro talpyklÄ ) užregistruotų AVMI. Bylos medžiaga neginčijamai nustatyta, kad nuo 2020 m. rugpjūčio 1 d. iki 2020 m. gruodžio 9 d., UAB „Mobilus spektras“ AVMI registruotomis kuro talpyklomis nebuvo naudojamasi, o iÅ¡ tiekėjų įsigytas kuras buvo gabenamas ir laikomas AVMI neregistruotoje autocisternoje valst. Nr. (duomenys neskelbtini) ir priekaboje su cisterna, valst. Nr. (duomenys neskelbtini). Konstatuotina, kad Å¡ios aplinkybės įrodo S. B. kaltę dėl ANK 173 straipsnio 1 dalyje numatyto nusižengimo padarymo.

Ginčo dėl S. B. veiksmų kvalifikavimo pagal ANK 187 straipsnio 2 dalį nėra. S. B. atstovas advokato padėjėjas Å¡iuo atveju praÅ¡o taikyti ANK 34 straipsnio 6 dalies nuostatas, nurodydamas, kad S. B. veiksmuose nėra tyčios, pažeidimo pobÅ«dis formalus, pažeidimas padarytas dėl manymo, kad deklaruojant duomenis apie kurÄ akcizų informacinėje sistemoje, važtaraščių pildyti ir teikti į i.VAZ nereikia.

Galimybę paskirti mažesnę baudÄ negu ANK specialiosios dalies straipsnio sankcijoje numatyta minimali bauda arba paskirti Å¡velnesnę administracinę nuobaudÄ ar administracinio poveikio priemonę, negu numatyta ANK specialiosios dalies straipsnio sankcijoje, arba administracinės nuobaudos ar administracinio poveikio priemonės neskirti numato ANK 34 straipsnio 6 dalis. Toks sprendimas priimamas įvertinus padaryto administracinio nusižengimo pobÅ«dį, pažeidėjo kaltės formÄ ir rūšį, asmenybę, atsakomybę lengvinančias ir sunkinančias aplinkybes ir vadovaujantis teisingumo ir protingumo principais. Teismų praktikoje laikomasi pozicijos, jog ANK 34 straipsnio 6 dalies nuostatos gali bÅ«ti taikomos tik iÅ¡skirtiniais atvejais, t. y. nustačius kaltininko asmenybę ir jo padarytÄ pažeidimÄ apibÅ«dinančių aplinkybes, rodančias, kad sankcijoje numatytos nuobaudos skyrimas Å¡iam asmeniui prieÅ¡tarautų teisingumo ir proporcingumo principams, o visuomenės interesas gali bÅ«ti užtikrintas ir netaikant sankcijoje numatytos nuobaudos arba jÄ Å¡velninant.

Teismas, įvertinęs bylos medžiagÄ , konstatuoja, kad tokių aplinkybių sprendžiant atsakomybės klausimÄ dėl ANK 187 straipsnio 2 dalyje numatyto nusižengimo, nenustatyta. S. B. atstovo advokato padėjėjo nurodytos aplinkybės, kad pažeidimas yra formalus ir padarytas dėl suklydimo nelaikytinomis iÅ¡skirtinėmis. Pažymėtina, kad UAB „Mobilus spektras“ direktoriaus 2020 m. balandžio 1 d. įsakymu Nr. (duomenys neskelbtini) dėl atsakingo asmens paskyrimo, UAB „Mobilus spektras“ bendrųjų reikalų skyriaus vadovas S. B. yra paskirtas atsakingu už degalų didmeninės prekybos padalinio darbo organizavimÄ t. y. už klientų degalų užsakymų su pristatymo paslauga vykdymÄ ; už degalų gabenimo važtaraščių iÅ¡raÅ¡ymÄ ir pateikimÄ i.VAZ; degalų pardavimo PVM sÄ skaitų iÅ¡raÅ¡ymÄ , iÅ¡siuntimÄ klientams; degalų transportavimo organizavimÄ , transporto paslaugų užsakymÄ , mobilių kuro talpyklų registravimÄ AVMI, eksploatavimÄ , patikrų ir draudimo sutarčių priežiÅ«rÄ ; naftos produktų priėmimo, iÅ¡davimo žurnalų pildymÄ elektroninėje formoje. Ä®sakyme nurodoma, kad S. B. su įsakymu yra susipažinęs. Vadovaujantis iÅ¡dėstytu laikytina, kad nuo 2020 m. balandžio 1 d. S. B. žinojo, kad vykdydamas darbines funkcijas jis privalo iÅ¡raÅ¡yti degalų gabenimo važtaraščius ir juos teikti į i.VAZ. Manytina, kad laikotarpis nuo 2020 m. balandžio 1 d. iki Operatyvaus patikrinimo pradžios, yra pakankamai ilgas laiko tarpas susivokimui, kaip tinkamai ir laikantis teisės aktuose nustatytos tvarkos, reikia atlikti darbines funkcijas ir pareigas.

Vadovaujantis iÅ¡dėstytu laikytina, kad S. B. kaltė dėl administracinių nusižengimų, numatytų ANK 173 straipsnio 1 dalyje ir 187 straipsnio 2 dalyje įrodyta. Už tokio pobÅ«džio nusižengimus S. B. administracinėn atsakomybėn traukiamas pirmÄ kartÄ , jo atsakomybę sunkinančių aplinkybių nenustatyta, jo atsakomybe lengvinančia aplinkybe laikytina tai, kad jis pripažino kaltę dėl ANK 187 straipsnio 2 dalyje numatyto nusižengimo padarymo. Remiantis tuo, S. B. skirtinos minimalaus dydžio nuobaudos.

Pažeidėjas vienu metu padarė kelis administracinius nusižengimus, todėl administracinės nuobaudos skiriamos už kiekvienÄ administracinį nusižengimÄ atskirai ir galutinė nuobauda skiriama pagal sankcijÄ , nustatytÄ už sunkesnįjį iÅ¡ padarytų administracinių nusižengimų (ANK 38 straipsnis).

Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 635 straipsnio 1 dalies 1 punktu,

n u t a r i a :

S. B., asmens kodas (duomenys neskelbtini) pripažinti kaltu padarius administracinius nusižengimus, numatytus Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 173 straipsnio 1 dalyje ir 187 straipsnio 2 dalyje ir nubausti:

- pagal Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 173 straipsnio 1 dalį – 390 Eur (trijų šimtų devyniasdešimties eurų) bauda;

- pagal Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 187 straipsnį 2 dalį – įspėjimu.

Vadovaujantis Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 38 straipsnio 2 dalimi paskirtas nuobaudas subendrinti apėmimo bÅ«du, griežtesne nuobauda apimant Å¡velnesnę nuobaudÄ ir paskirti galutinę administracinę nuobaudÄ â€“ 390 Eur (trijų Å¡imtų devyniasdeÅ¡imties eurų) baudÄ .

IÅ¡aiÅ¡kinti, kad vadovaujantis Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 675 straipsnio 2 dalimi, administracinėn atsakomybėn traukiamas asmuo baudÄ turi sumokėti ne vėliau kaip per 40 kalendorinių dienų nuo nutarimo skirti baudÄ iÅ¡siuntimo ar iÅ¡davimo jam dienos, o apskundus nutarimÄ â€“ ne vėliau kaip per 40 kalendorinių dienų nuo nutarties, kuria skundas nepatenkintas, iÅ¡siuntimo ar iÅ¡davimo dienos.

Po nutarimo priėmimo paskirtos baudos mokėjimo išdėstymo klausimus sprendžia Valstybinė mokesčių inspekcija Mokesčių administravimo įstatymo nustatyta tvarka.

BaudÄ sumokėti į vienÄ iÅ¡ Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Finansų ministerijos biudžeto pajamų surenkamÄ jÄ sÄ skaitÄ Nr. LT24 7300 0101 1239 4300, esančiÄ AB banke „Swedbank“, Nr. LT74 4010 0510 0132 4763, esančiÄ Luminor Bank AB banke, Nr. LT05 7044 0600 0788 7175, esančiÄ AB SEB bankas, Nr. LT32 7180 0000 0014 1038, esančiÄ AB Å iaulių banke, Nr. LT42 7230 0000 0012 0025, esančiÄ UAB „Medicinos bankas“, Nr. LT78 7290 0000 0013 0151, esančiÄ AB “Citadele” banke, įmokos kodas – 1001, paskirtis ROIK: 21128171036.

Nustatytu terminu nesumokėjus paskirtos baudos nutarimas skirti baudÄ bus vykdomas priverstine tvarka (Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 668 straipsnio 4 dalis).

Nutarimas per 20 kalendorinių dienų nuo jo kopijos (nuorašo) išsiuntimo ar išdavimo dienos gali būti skundžiamas Klaipėdos apygardos teismui per Tauragės apylinkės teismo Šilalės rūmus.

Teisėja Lina Šakarnienė