320d2af7-b80f-49ea-a68e-bf719e99feb3 · Vilniaus apygardos administracinis teismas

AdmAdministracinė byla Nr. I-204-437/2016Teisminio proceso Nr. 3-61-3-02596-2013-3Procesinio sprendimo kategorija 1.6.6.1, 3.21 (S) VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS SPRENDIMASLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2016 m. sausio 19 d.Vilnius Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iÅ¡ teisėjų Raimondo Blauzdžiaus (kolegijos pirmininkas ir pranešėjas), Rasos Ragulskytės-Markovienės ir Halinos Zaikauskaitės, raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjusi administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjos N. R. skundÄ atsakovėms Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijai ir Lietuvos valstybei, atstovaujamai Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos, trečiajam suinteresuotam asmeniui Sveikatos priežiÅ«ros tarnybai prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos dėl sprendimo panaikinimo ir neiÅ¡mokėtos valstybinės pensijos dalies priteisimo, n u s t a t ė : PareiÅ¡kėja N. R. kreipėsi į teismÄ su skundu (b. l. 1-6), praÅ¡ydama:

1) panaikinti Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos (toliau – VRM) sprendimÄ dėl iÅ¡skaičiavimo, vykdymo nuo 2013 metų sausio mėnesio iÅ¡ jai paskirtos ir mokamos pareigÅ«nų, karių valstybinės pensijos kartu su BP priedu, bei sustabdyti vykdomÄ iÅ¡skaičiavimÄ pagal Lietuvos Respublikos socialinių iÅ¡mokų perskaičiavimo ir mokėjimo laikinojo įstatymo (toliau – ir Laikinasis įstatymas) 4 straipsnio 1 dalį, bei įpareigoti VRM mokėti jai kiekvienÄ mėnesį visÄ paskirtÄ pareigÅ«nų ir karių valstybinę pensijÄ kartu su BP priedu;

2) įpareigoti Lietuvos valstybę, atstovaujamÄ VRM, apskaičiuoti bei iÅ¡mokėti jai neteisėtai neiÅ¡mokėtos pareigÅ«nų ir karių valstybinės pensijos dalį kartu su BP priedu, susidariusiÄ pritaikius Laikinojo įstatymo 4 str. 1 d. nuostatas nuo 2013 m. sausio mėnesio iki teismo sprendimo įsiteisėjimo dienos su nustatytais delspinigiais.PaaiÅ¡kina, kad 2007-07-16 VRM sprendimu jai buvo paskirta pareigÅ«nų ir karių valstybinė pensija už tarnybÄ , kuri ir 2013 metais buvo mažinama pagal Laikinojo įstatymo 4 str. 1 d.

Atkreipia dėmesį, kad Laikinojo įstatymo 4 str. galiojimo terminas buvo pratęstas 2013 metams, neatsižvelgiant į tai, kad 2012 metais ekonominė situacija Å¡alyje stabilizavosi. Valstybė, nustatydama tokį teisinį reguliavimÄ , pagal kurį asmenys, atitinkantys įstatymo nustatytas sÄ lygas, įgyja teisę į tam tikrÄ Ä¯statyme nustatytÄ pensijÄ už tarnybÄ , kartu prisiima įsipareigojimÄ tokiÄ pensijÄ mokėti. Vadovaujasi Konstitucinio Teismo iÅ¡aiÅ¡kinimais ir pažymi, kad yra pažeidžiamos konstitucinės teisės ir laisvės.Atsakovės Lietuvos valstybė, atstovaujama VRM, ir VRM su pareiÅ¡kėjos skundu nesutinka ir praÅ¡o jį atmesti kaip nepagrįstÄ .

Atsiliepime (b. l.

27) paaiÅ¡kina, kad pareiÅ¡kėjos pensija ginčijamu laikotarpiu (nuo 2013-01-01) yra perskaičiuota koeficientu 0,8155, taikant Laikinojo įstatymo 4 str. 1 d. Kol Å¡ios teisės normos atitiktis Konstitucijai nepaneigta, VRM sprendimas perskaičiuoti pensijÄ yra teisėtas. Skundas atmestinas.Nagrinėjamoje byloje keliamas ginčas dėl pareiÅ¡kėjai paskirtos pareigÅ«nų ir karių valstybinės pensijos dydžio ribojimo 2013 m. taikant Laikinojo įstatymo 4 str. teisėtumo.Byloje nustatyta, kad VRM 2008-06-02 sprendimu Nr. 11SP-1566 pareiÅ¡kėjai nuo 2008-05-01 paskirta pareigÅ«nų ir karių valstybinė pensija už tarnybÄ â€“ 1 130,12 Lt per mėnesį (b. l. 16).

IÅ¡ Sveikatos priežiÅ«ros tarnybos 2012-11-27 ir 2013-06-28 pažymų matyti, kad su BP priedu pareigÅ«nų ir karių valstybinės pensijos dydis prieÅ¡Â sumažinimÄ Â buvo 1 490,12 Lt (b. l. 9, 21). Pensija nuo 2013-01-01 buvo perskaičiuojama pagal Laikinojo įstatymo 4 str. VRM 2013-06-03 gautas pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymas iÅ¡mokėti dėl Laikinojo įstatymo 4 str. taikymo nuo 2013-01-01 neiÅ¡mokėtÄ valstybinės pensijos dalį (b. l. 22-23). IÅ¡nagrinėjusi pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymÄ , VRM 2013-07-01 sprendimu Nr. 1D-6304(11) nurodė, kad neturi teisinio pagrindo iÅ¡mokėti neiÅ¡mokėtÄ valstybinės pensijos dalį (b. l. 24-25).

Be to, VRM pateikė Sveikatos priežiÅ«ros tarnybos pažymÄ apie 2013 m. pensijos dydį (b. l. 26).Ginčui dėl pareiÅ¡kėjai paskirtos pareigÅ«nų ir karių valstybinės pensijos dydžio sumažinimo taikytinos pareigÅ«nų ir karių valstybinių pensijų skyrimÄ ir mokėjimÄ reglamentuojančių teisės aktų nuostatos. Nuo 2010-01-01 įsigaliojo Laikinasis įstatymas, kurio 4 straipsnio 1 dalyje buvo nustatyta, kad paskirtos ir Lietuvos Respublikos valstybinių pensijų įstatymo 3 straipsnio 3 dalyje nustatyta tvarka apribotos valstybinės pensijos (pareigÅ«nų ir karių – kartu su mokamu valstybinės socialinio draudimo bazinės pensijos dydžio priedu) ir rentos, nurodytos Å¡io įstatymo 1 straipsnio 2 dalies 1 ir 3 punktuose, bei valstybinės socialinio draudimo naÅ¡lių pensijos perskaičiuojamos, taikant atitinkamÄ koeficientÄ , apskaičiuotÄ pagal Å¡io įstatymo 1 priede nurodytÄ formulę.

Jeigu tas pats asmuo gauna dvi arba daugiau Å¡ioje dalyje nurodytų iÅ¡mokų, apskaičiuojant naujÄ mokėtinÄ kiekvienos iÅ¡mokos dydį, visos gaunamos iÅ¡mokos sumuojamos ir perskaičiuojamos, iÅ¡mokų sumai taikant atitinkamÄ koeficientÄ , apskaičiuotÄ pagal Å¡io įstatymo 1 priede nurodytÄ formulę. Laikinojo įstatymo 15 straipsnyje (2009-12-09 redakcija) buvo nustatyta, kad Å¡is įstatymas, iÅ¡skyrus jo 16 straipsnį, įsigalioja 2010-01-01 ir galioja iki 2011-12-31. Taigi sumažintos socialinės iÅ¡mokos,valstybinės pensijos, laikinai turėjo bÅ«ti mokamos dvejus metus – nuo 2010-01-01 iki 2011-12-31.

Tačiau 2011-12-20 priimtu Socialinių išmokų perskaičiavimo ir mokėjimo laikinojo įstatymo 15 straipsnio pakeitimo įstatymu iki 2012-12-31 buvo pratęstas sumažintų, valstybinių pensijų mokėjimo terminas. 2012-12-20 priimtu Socialinių išmokų perskaičiavimo ir mokėjimo laikinojo įstatymo 15 straipsnio pakeitimo įstatymu dar vieniems metams – iki 2013-12-31 – pratęstas sumažintų valstybinių pensijų mokėjimo terminas. Konstitucinis Teismas 2012-02-06 nutarime pripažino, kad Laikinojo įstatymo 4 str. 1 d. tiek, kiek joje nustatytas valstybinių pensijų perskaičiavimas, neprieštarauja Konstitucijai.

Konstitucinis Teismas 2015-05-14 nutarime „Dėl Lietuvos Respublikos socialinių išmokų perskaičiavimo ir mokėjimo laikinojo įstatymo 15 straipsnio pakeitimo įstatymų, priimtų 2011 m. gruodžio 20 d. ir 2012 m. gruodžio 20 d., atitikties Lietuvos Respublikos Konstitucijai“ pripažino, kad:

1) Laikinojo įstatymo 15 straipsnio pakeitimo įstatymas (2011-12-20 redakcija; Žin., 2011,                Nr. 160-7573) tiek, kiek jame buvo nustatyta, kad Laikinasis įstatymas valstybinėms pensijoms galioja iki 2012-12-31, neprieštaravo Konstitucijai;

2) Laikinojo įstatymo 15 straipsnio pakeitimo įstatymas (2012-12-20 redakcija; Žin., 2012, Nr. 155-7985) tiek, kiek jame buvo nustatyta, kad Laikinasis įstatymas valstybinėms pensijoms galioja iki 2013-12-31, neprieštaravo Konstitucijai. Atsižvelgiant į tai, kad Laikinojo įstatymo 4 str. 1 d. ir Laikinojo įstatymo galiojimo pratęsimas 2012–2013 m. neprieštaravo Konstitucijai, konstatuotina, kad pareiškėjai valstybinė pensija nuo    2013-01-01 pagal Laikinojo įstatymo 4 str. 1 d. buvo sumažinta teisėtai.

Todėl jos praÅ¡ymas priteisti valstybinės pensijos nepriemokÄ , susidariusiÄ nuo 2013-01-01 taikant Laikinojo įstatymo 4 str., atmestinas kaip nepagrįstas. Netenkinus pareiÅ¡kėjo reikalavimo priteisti neiÅ¡mokėtÄ valstybinės pensijos dalį, nėra pagrindo tenkinti reikalavimÄ priteisti delspinigius. PareiÅ¡kėja praÅ¡o panaikinti VRM priimtÄ sprendimÄ dėl valstybinės pensijos dalies iÅ¡skaičiavimo, vykdomo nuo 2013 m. Teismas neturi duomenų, kad toks sprendimas, kaip atskiras dokumentas bÅ«tų priimtas.

VRM 2013-07-01 sprendimo Nr. 1D-6304(11), kuriuo atsisakyta iÅ¡mokėti valstybinės pensijos dalį, iÅ¡skaičiuotÄ Â nuo 2013 m. pareiÅ¡kėja neskundžia. PareiÅ¡kėjai nuo 2014 metų mokama visa jai paskirta valstybinė pensija, todėl reikalavimas įpareigoti mokėti VRM sprendimu paskirtÄ valstybinę pensijÄ atmestinas kaip nepagrįstas. Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo         85–87 str., 88 str. 1 p., 127 ir 129 str., n u s p r e n d ė:

PareiÅ¡kėjos N. R. skundÄ atmesti kaip nepagrįstÄ . Sprendimas per 14 dienų nuo jo paskelbimo apeliacine tvarka gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant skundÄ Å¡iam teismui arba per Vilniaus apygardos administracinį teismÄ . Teisėjai             Raimondas Blauzdžius              Rasa Ragulskytė-Markovienė              Halina Zaikauskaitė            Â