31d4286077bd11e5b7eba10a9b5a9c5f · Lietuvos Aukščiausiasis Teismas

Teismingumo byla Nr. T-261

Teisminio proceso Nr. 2-01-3-06859-2012-9

Procesinio sprendimo kategorija 94.5

(S)

NUTARTIS

2012 m. gruodžio d.

Vilnius

Specialioji teisėjų kolegija bylos rūšinio teismingumo bendrosios kompetencijos ar administraciniam teismui klausimams spręsti, susidedanti iš Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus pirmininkės Sigitos Rudėnaitės (kolegijos pirmininkė), Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjo Romano Klišausko, Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjo Česlovo Jokūbausko ir Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjo Dainiaus Raižio,

išnagrinėjusi Vilniaus miesto 1 apylinkės teismo prašymą išspręsti bylos pagal ieškovo M. L. ieškinį atsakovams sodininkų bendrijai „Pušelė“, Nacionalinei žemės tarnybai prie Žemės ūkio ministerijos dėl senaties termino atnaujinimo reikalavimams pareikšti, Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Vilniaus miesto žemėtvarkos skyriaus vedėjo įsakymo bei leidimo panaikinimo, pripažinimo be sodininkų bendrijos „Pušelė“ sutikimo išpirkti valstybinės žemės plotą rūšinio teismingumo klausimą,

n u s t a t ė :

ieškovas M. L. kreipėsi į teismą su patikslintu ieškiniu, prašydamas

1) atnaujinti senaties terminą reikalavimams pareikšti dėl 2010-09-03 Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Vilniaus miesto žemėtvarkos skyriaus vedėjo įsakymo Nr. Ž49-1147 „Dėl leidimo valstybinės žemės teritorijoje SB „Pušelė“ Vilniaus mieste rengti žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projektą“ ir 2010-09-07 Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Vilniaus miesto žemėtvarkos skyriaus vedėjo leidimo Nr. R49-26 rengti žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projektą, panaikinimo;

2) panaikinti 2010-09-03 Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Vilniaus miesto žemėtvarkos skyriaus vedėjo įsakymą Nr. Ž49-1147 „Dėl leidimo valstybinės žemės teritorijoje SB „Pušelė“ Vilniaus mieste rengti žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projektą“;

3) panaikinti 2010-09-07 Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Vilniaus miesto žemėtvarkos skyriaus vedėjo leidimą Nr. R49-26 rengti žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projektą;

4) pripažinti ieškovui teisę be sodininkų bendrijos „Pušelė“ sutikimo pirkti valstybinės žemės 145 m2 plotą pagal UAB „Julimatas“ parengtą žemės sklypo planą.

Vilniaus miesto 1 apylinkės teismas nurodo, kad atsakovas sodininkų bendrija „Pušelė“ pateikė atsiliepimą, kuriame prašė netenkinti ieškovo prašymo atnaujinti senaties terminą administraciniams aktams skųsti ir taikyti ieškinio senatį; nutraukti pagal ieškovo M. L. ieškinį iškeltą bylą dėl reikalavimų panaikinti 2010-09-03 Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Vilniaus miesto žemėtvarkos skyriaus vedėjo įsakymą Nr. Ž49-1147 „Dėl leidimo valstybinės žemės teritorijoje SB „Pušelė“ Vilniaus mieste rengti žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projektą“ ir 2010-09-07 Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Vilniaus miesto žemėtvarkos skyriaus vedėjo leidimą Nr. R49-26 rengti žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projektą, o kitą ieškinio dalį atmesti kaip nepagrįstą arba perduoti bylą nagrinėti pagal teismingumą Vilniaus apygardos administraciniam teismui.

A. N. žemės tarnyba prie Žemės ūkio ministerijos pateikė atsiliepimą, kuriame pareiškė prašymą kreiptis į Specialiąją kolegiją, kadangi ieškovas kelia dvejopo pobūdžio reikalavimus – reikalavimai dėl administracinių aktų panaikinimo ir termino jiems skųsti atnaujinimo yra kylantys iš administracinių teisinių santykių, kurie teismingi administraciniams teismams, o reikalavimas pripažinti teisę be sodininkų bendrijos „Pušelė“ sutikimo išpirkti valstybinę žemę susijęs tiek su administracinės, tiek su civilinės teisės reglamentuojamais santykiais. Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos nuomone negalima vienareikšmiškai išskirti, kuri teisinių santykių rūšis yra dominuojanti.

Teismo nuomone, nepanaikinus administracinių aktų, kuriais nuspręsta dėl ginčijamo žemės sklypo, neįmanomas civilinio reikalavimo išsprendimas. Teismas, įvertinęs tai, kad atsakovai nesutinka, kad byla būtų nagrinėjama bendrosios kompetencijos teisme, atsižvelgdamas į jų išsakytus argumentus, taip pat iškilus abejonių dėl bylos rūšinio teismingumo, nusprendė kreiptis į Specialiąją teisėjų kolegiją ginčams dėl teismingumo tarp bendrosios kompetencijos teismo ir administracinio teismo spręsti.

Specialioji teisėjų kolegija

konstatuoja:

Byla teisminga bendrosios kompetencijos teismui.

Pirmieji trys ieškovo reikalavimai (dėl administracinių aktų panaikinimo ir termino jiems skųsti atnaujinimo) yra administracinio teisinio pobūdžio. Ketvirtasis nagrinėjamoje byloje ieškovės reiškiamas reikalavimas – pripažinti ieškovui teisę be sodininkų bendrijos „Pušelė“ sutikimo pirkti valstybinės žemės sklypą yra civilinio teisinio pobūdžio. Specialioji teisėjų kolegija yra ne kartą pažymėjusi, kad valstybei nuosavybės teise priklausančios žemės pardavimo ir nuomos santykiai, nepaisant pardavimo ar nuomos subjektų teisinio statuso bei to, jog sutarties dalykas yra valstybinės žemės sklypas, yra reguliuojami privatinės, bet ne viešosios teisės normų. Valstybinę žemę parduodantis (nuomojantis) subjektas šiuose santykiuose veikia ne kaip viešojo administravimo subjektas, o kaip civilinių teisinių santykių dalyvis, įgyvendinantis atitinkamas turtines teises bei pareigas, susijusias su valstybei, kaip civilinės teisės subjektui, priklausančiu nekilnojamuoju turtu (Specialiosios teisėjų kolegijos 2012 m. sausio 19 d. nutartis, priimta byloje L. P. v. Vilniaus miesto savivaldybė ir kt., 2012 m. sausio 5 d. nutartis, priimta byloje R. K. v. Nacionalinė žemės tarnyba prie ŽŪM ir kt.). Nagrinėjamoje byloje ieškovas kaip tik ir siekia sudaryti valstybinės žemės pirkimo-pardavimo sutartį. Nors byloje pareikšti ir administracinio teisinio pobūdžio reikalavimai, tačiau jie yra tiesiogiai susiję su minėtos sutarties sudarymu, tai Specialioji teisėjų kolegija sprendžia, kad ginčas nagrinėtinas bendrosios kompetencijos teisme.

Specialioji teisėjų kolegija bylos rūšinio teismingumo bendrosios kompetencijos ar administraciniam teismui klausimams spręsti, vadovaudamasi Civilinio proceso kodekso 36 straipsniu, Administracinių bylų teisenos įstatymo 21 straipsniu,

n u t a r i a :

Byla teisminga bendrosios kompetencijos teismui.

Bylą pagal ieškovo M. L. ieškinį atsakovams sodininkų bendrijai „Pušelė“, Nacionalinei žemės tarnybai prie Žemės ūkio ministerijos dėl senaties termino atnaujinimo reikalavimams pareikšti, Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Vilniaus miesto žemėtvarkos skyriaus vedėjo įsakymo bei leidimo panaikinimo, pripažinimo be sodininkų bendrijos „Pušelė“ sutikimo išpirkti valstybinės žemės plotą grąžinti Vilniaus miesto 1 apylinkės teismui nagrinėti įstatymų nustatyta tvarka.

Nutartis dėl teismingumo neskundžiama.

Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus pirmininkė Sigita Rudėnaitė

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjas Romanas Klišauskas

Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjas Česlovas Jokūbauskas

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjas Dainius Raižys