313f5471-e08c-4aae-8fa2-e6c9486693ea · Vilniaus apygardos administracinis teismas

Administracinė byla NrAdministracinė byla Nr. I-825-815/2015              Teisminio proceso Nr. 3-61-3-04425-2013-4                                                                                 Procesinio sprendimo kategorija 16.5; 74 (S) VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS S P R E N D I M A SLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2015 m. rugsėjo 23 d.Vilnius Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjas Ernestas Spruogis, raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjų S. B., S. K., L.

M., L. M., A. P., S. P., A. S., E. V., D. V. ir M. F. skundÄ atsakovėms Lietuvos valstybei, atstovaujamai Lietuvos Respublikos generalinės prokuratÅ«ros, ir Lietuvos Respublikos generalinei prokuratÅ«rai dėl neiÅ¡mokėtos darbo užmokesčio dalies priteisimo. Teismas, iÅ¡nagrinėjęs bylÄ ,n u s t a t ė : I 1. PareiÅ¡kėjai S. B., S. K., L. M., L. M., A. P., S. P., A. S., E. V., D. V. ir M. F. (toliau – ir pareiÅ¡kėjai) su 2013 m. rugsėjo 30 d. skundu (t. 1, b. l. 1-18) kreipėsi į teismÄ (skundas teisme gautas 2013 m. spalio 1 d.), praÅ¡ydami:1.1. kreiptis į Lietuvos Respublikos Konstitucinį TeismÄ su praÅ¡ymu spręsti:– ar Lietuvos Respublikos valstybės politikų ir valstybės pareigÅ«nų darbo apmokėjimo įstatymo priedėlis (2009 m. liepos 17 d. redakcija, Žin., 2009 m., Nr. 91-3916), kuriame nustatyti sumažinti prokurorų pareiginės algos koeficientai, tiek, kiek tokiu teisiniu reguliavimu neproporcingai sumažinti prokurorų atlyginimai, neprieÅ¡tarauja Konstitucijos 29 straipsnio 1 daliai, 48 straipsnio 1 dalies nuostatai „kiekvienas žmogus <...> turi teisę <...> gauti teisingÄ apmokėjimÄ už darbÄ â€œ, konstituciniam teisinės valstybės principui;– ar Lietuvos Respublikos valstybės politikų ir valstybės pareigÅ«nų darbo apmokėjimo įstatymo priedėlio pakeitimo įstatymo (2009 m. balandžio 23 d. redakcija) 3 straipsnio 2 dalis (2009 m. balandžio 23 d., Žin., 2009 m., Nr. 49-1935; 2010 m. birželio 30 d. redakcija, Žin., 2010, Nr. 82-4305; 2011 m. lapkričio 22 d. redakcija, Žin., 2011, Nr. 150-7042; 2012 m. gruodžio 20 d. redakcija, Žin., 2012, Nr. 155-7987) neprieÅ¡tarauja Konstitucijos 29 straipsnio 1 daliai, 48 straipsnio 1 dalies nuostatai „kiekvienas žmogus <...> turi teisę <...> gauti teisingÄ apmokėjimÄ už darbÄ â€œ, konstituciniam teisinės valstybės principui;1.2. priteisti iÅ¡ atsakovės neiÅ¡mokėtas darbo užmokesčio nepriemokas, susidariusias tarp faktiÅ¡kai apskaičiuoto darbo užmokesčio (dėl sumažinto pareiginės algos koeficiento dydžio) ir darbo užmokesčio, kurį buvo privaloma apskaičiuoti ir iÅ¡mokėti, taikant nesumažintus pareiginės algos dydžio koeficientus, galiojusius iki 2009 m. rugpjūčio 1 d.:

S. B., S. K., L. M., L. M., S. P., D. V. ir M. F. už laikotarpį nuo 2009 m. rugpjūčio 1 d. iki teismo sprendimo priėmimo dienos; A. P. ir A. S. už laikotarpį nuo 2009 m. rugpjūčio 1 d. iki 2012 m. gegužės 1 d.; E. V., už laikotarpį nuo 2012 m. sausio 17 d. iki teismo sprendimo priėmimo dienos.2. PareiÅ¡kėjų skundas grindžiamas iÅ¡ esmės tokiais argumentais.2.1. S. B. dirba (duomenys neskelbtini) apygardos prokuratÅ«ros (duomenys neskelbtini) vyriausiÄ ja prokurore. (duomenys neskelbtini) apygardos prokuratÅ«roje dirba nuo 1998 m. lapkričio 9 d., kai iÅ¡ (duomenys neskelbtini) apylinkės prokuratÅ«ros buvo perkelta į (duomenys neskelbtini) apygardos prokuratÅ«ros Nusikaltimų tyrimo kontrolės skyriaus prokurorės pareigas.

Nuo 2003 m. gegužės 1 d. dirbo (duomenys neskelbtini) apygardos prokuratÅ«ros (duomenys neskelbtini) prokurore, nuo 2009 m. rugsėjo 21 d. buvo perkelta į (duomenys neskelbtini) apygardos prokuratÅ«ros (duomenys neskelbtini) vyriausiosios prokurorės pareigas, nuo 2011 m. vasario 11 d. dėl struktÅ«rinių pakeitimų (duomenys neskelbtini) apygardos prokuratÅ«roje tarnybÄ tęsė (duomenys neskelbtini) vyriausiÄ ja prokurore, nuo 2012 m. gegužės 4 d. perkelta į (duomenys neskelbtini) apygardos prokuratÅ«ros (duomenys neskelbtini) vyriausiosios prokurorės pareigas.S. K. dirba (duomenys neskelbtini) apygardos prokuratÅ«ros (duomenys neskelbtini) prokuroru.

Lietuvos Respublikos generalinio prokuroro 2008 m. sausio 28 d. įsakyme Nr. P-127 priimtas į (duomenys neskelbtini) rajono apylinkės prokuratÅ«ros prokuroro pareigas, nuo 2011 m. liepos 5 d. perkeltas į (duomenys neskelbtini) apygardos prokuratÅ«ros prokuroro pareigas ir ėjo tarnybÄ (duomenys neskelbtini) prokuroro pareigose, dėl struktÅ«rinių pertvarkymų nuo 2012 m. gegužės 4 d. tarnybÄ tęsia (duomenys neskelbtini) apygardos prokuratÅ«ros (duomenys neskelbtini) prokuroro pareigose.L. M. dirba (duomenys neskelbtini) apygardos prokuratÅ«ros (duomenys neskelbtini) prokurore.

Lietuvos Respublikos generalinio prokuroro 2007 m. balandžio 6 d. įsakyme Nr. P-201 priimta į (duomenys neskelbtini) miesto apylinkės prokuratÅ«ros (duomenys neskelbtini) prokurorės pareigas, nuo 2010 m. birželio 14 d. perkelta į (duomenys neskelbtini) apygardos prokuratÅ«ros (duomenys neskelbtini) prokurorės pareigas, nuo 2011 m. vasario 11 d. dėl struktÅ«rinių pakeitimų (duomenys neskelbtini) apygardos prokuratÅ«roje tarnybÄ tęsė (duomenys neskelbtini) vyriausiÄ ja prokurore, dėl struktÅ«rinių pertvarkymų nuo 2012 m. gegužės 4 d. tarnybÄ tęsia (duomenys neskelbtini) apygardos prokuratÅ«ros (duomenys neskelbtini) prokurorės pareigose.L.

M. dirba (duomenys neskelbtini) apygardos prokuratÅ«ros (duomenys neskelbtini) prokurore. (duomenys neskelbtini) apygardos prokuratÅ«roje dirba nuo 1995 m. kovo 1d., kai buvo priimta į (duomenys neskelbtini) apygardos prokuratÅ«ros (duomenys neskelbtini) prokurorės pareigas, nuo 2005 m. vasario 17 d. dirbo (duomenys neskelbtini) apygardos prokuratÅ«ros (duomenys neskelbtini) prokurore, nuo 2011 m. vasario 11 d. dėl struktÅ«rinių pakeitimų (duomenys neskelbtini) apygardos prokuratÅ«roje tarnybÄ tęsė (duomenys neskelbtini) prokurore, dėl struktÅ«rinių pertvarkymų nuo 2012 m. gegužės 4 d. tarnybÄ tęsia (duomenys neskelbtini) apygardos prokuratÅ«ros (duomenys neskelbtini) prokurorės pareigose.A.

P. dirba (duomenys neskelbtini) apygardos prokuratūros vyriausiuoju prokuroru. (duomenys neskelbtini) apygardos prokuratūroje dirba nuo 2003 m. sausio 15d., kai iš (duomenys neskelbtini) rajono apylinkės prokuratūros buvo perkeltas į (duomenys neskelbtini) apygardos prokuratūros (duomenys neskelbtini) prokuroro pareigas, nuo 2004 m. vasario 2 d. dirbo (duomenys neskelbtini) apygardos prokuratūros (duomenys neskelbtini) prokuroru; Lietuvos Respublikos generalinio prokuroro 2010 m. balandžio 23 d. įsakyme Nr. P-232 paskirtas į (duomenys neskelbtini) apygardos prokuratūros vyriausiojo prokuroro pareigas.S. P. dirba (duomenys neskelbtini) apygardos prokuratūros (duomenys neskelbtini) prokuroru.

Lietuvos Respublikos generalinio prokuroro 2006 m. birželio 8 d. įsakyme Nr. P-318 priimtas į (duomenys neskelbtini) miesto apylinkės prokuratÅ«ros (duomenys neskelbtini) prokuroro pareigas, nuo 2011 m. birželio 15 d. perkeltas į (duomenys neskelbtini) apygardos prokuratÅ«ros prokuroro pareigas ir ėjo tarnybÄ (duomenys neskelbtini) prokuroro pareigose; atlikus struktÅ«rinius pertvarkymus, nuo 2012 m. gegužės 4 d. iki 2013 m. rugpjūčio 27 d. tarnybÄ Ä—jo (duomenys neskelbtini) apygardos prokuratÅ«ros (duomenys neskelbtini), nuo 2013 m. rugpjūčio 27 d. tarnybÄ eina (duomenys neskelbtini) prokuroru.A.

S. dirba (duomenys neskelbtini) apygardos prokuratÅ«ros vyriausiojo prokuroro pavaduotoja. Lietuvos Respublikos generalinio prokuroro 1995 m. vasario 3 d. įsakyme iÅ¡ (duomenys neskelbtini) miesto apylinkės prokuratÅ«ros perkelta į (duomenys neskelbtini) apygardos prokuratÅ«ros vyriausiojo prokuroro pavaduotojos pareigas; dėl struktÅ«rinių pertvarkymų (duomenys neskelbtini) apygardos prokuratÅ«roje nuo 2011 m. vasario 11 d. iki 2012 m. gegužės 4 d. dirbo (duomenys neskelbtini) apygardos prokuratÅ«ros vyriausiojo prokuroro pavaduotoja-(duomenys neskelbtini) vyriausiÄ ja prokurore; nuo 2012 m. gegužės 4 d. perkelta į (duomenys neskelbtini)apygardos prokuratÅ«ros vyriausiojo prokuroro pavaduotojos pareigas.

E. V. dirba (duomenys neskelbtini) apygardos prokuratÅ«ros (duomenys neskelbtini) prokurore. Lietuvos Respublikos generalinio prokuroro 2006 m. rugpjūčio 17 d. įsakyme Nr. P-441 paskirta į (duomenys neskelbtini) miesto apylinkės prokuratÅ«ros (duomenys neskelbtini) vyriausiosios prokurorės pareigas, nuo 2008 m. lapkričio 4 d. iki 2012 m. sausio 17 d. nedirbo (buvo iÅ¡leista nėštumo ir gimdymo, vėliau – vaiko priežiÅ«ros atostogų); į tarnybÄ prokuratÅ«roje sugrÄ Å¾inta 2012 m. sausio 17 d., nuo 2012 m. gegužės 4 d. perkelta į (duomenys neskelbtini) apygardos prokuratÅ«ros specializuoto skyriaus prokurorės pareigas ir dirba (duomenys neskelbtini).D.

V. dirba (duomenys neskelbtini) apygardos prokuratÅ«ros (duomenys neskelbtini) prokurore. Lietuvos Respublikos generalinio prokuroro 2003 m. gruodžio 5 d. įsakyme Nr. P-632 perkelta iÅ¡ (duomenys neskelbtini) miesto apylinkės prokuratÅ«ros į (duomenys neskelbtini) apygardos prokuratÅ«ros prokurorės pareigas ir dirbo (duomenys neskelbtini), nuo 2011 m. vasario 11 d. dėl struktÅ«rinių pakeitimų (duomenys neskelbtini) apygardos prokuratÅ«roje tarnybÄ tęsė (duomenys neskelbtini) prokurore; dėl struktÅ«rinių pertvarkymų nuo 2012 m. gegužės 4 d. tarnybÄ tęsia (duomenys neskelbtini) apygardos prokuratÅ«ros (duomenys neskelbtini) prokurorės pareigose.M.

F. dirba (duomenys neskelbtini) apygardos prokuratÅ«ros (duomenys neskelbtini) prokuroru. Lietuvos Respublikos generalinio prokuroro 2002 m. kovo 29 d. įsakyme Nr. P-158 perkeltas iÅ¡ (duomenys neskelbtini) rajono apylinkės prokuratÅ«ros į (duomenys neskelbtini) apygardos prokuratÅ«ros (duomenys neskelbtini) (vėliau – (duomenys neskelbtini)) prokuroro pareigas, nuo 2011 m. vasario 11 d. dėl struktÅ«rinių pakeitimų (duomenys neskelbtini) apygardos prokuratÅ«roje tarnybÄ tęsė (duomenys neskelbtini) prokuroru; dėl struktÅ«rinių pertvarkymų nuo 2012 m. gegužės 4 d. tarnybÄ tęsia (duomenys neskelbtini) apygardos prokuratÅ«ros (duomenys neskelbtini) prokuroru.2.2.

Pagal Lietuvos Respublikos prokuratÅ«ros įstatymo 49 straipsnį prokurorų darbo užmokestį nustato Valstybės politikų ir valstybės pareigÅ«nų darbo apmokėjimo įstatymas (toliau – ir Ä®statymas), kurio 3 straipsnio 3 dalyje nustatyta, kad prokurorų darbo užmokestis susideda iÅ¡: pareiginės algos; priedo už iÅ¡tarnautus Lietuvos valstybei metus; priedo už kvalifikacinį rangÄ ; . Pagal Ä®statymo 4 straipsnį pareiginė alga apskaičiuojama atitinkamÄ pareiginės algos koeficientÄ , nustatytÄ Ä®statymo priedėlyje, padauginus iÅ¡ bazinio dydžio, kurį Vyriausybės teikimu tvirtina Seimas.

Nuo apskaičiuotos pareiginės algos skaičiuojami procentiniai priedai už iÅ¡tarnautus Lietuvos valstybei metus ir kvalifikacinį rangÄ . Toks darbo užmokesčio skaičiavimo bÅ«das reiÅ¡kia, kad, nekintant baziniam dydžiui ir procentiniams priedų dydžiams, darbo užmokesčio galutiniam dydžiui lemiamos reikÅ¡mės turi pareiginės algos koeficientas, kurį mažinant iÅ¡ esmės pinigine iÅ¡raiÅ¡ka mažėja ne tik pareiginės algos dydis, bet ir nuo jos skaičiuojami procentiniai priedai už iÅ¡tarnautus Lietuvos valstybei metus ir kvalifikacinį rangÄ .2.3.

Prokurorų pareiginės algos koeficientai nustatyti Ä®statymo priedėlio (toliau – ir Priedėlis) III skirsnyje. Prokurorų pareiginės algos koeficientai nuo 2009 m. gegužės 1 d. buvo keičiami keletÄ kartų: 2009 m. balandžio 23 d. Ä®statymo priedėlio pakeitimo įstatyme nustatyti prokurorų pareiginės algos koeficientai, sumažinant Generalinės prokuratÅ«ros prokurorų pareiginės algos koeficientus, bei Ä®statymo įsigaliojimo terminai; 2009 m. liepos 17 d. Ä®statymo priedėlio pakeitimo įstatyme nustatyti prokurorų pareiginės algos koeficientai, juos sumažinant; 2011 m. gruodžio 21 d.

Ä®statymo priedėlio III skirsnio pakeitimo įstatyme Nr. XI-1834 nustatyti prokurorų pareiginės algos koeficientai bei Ä®statymo įsigaliojimo terminai; 2011 gruodžio 21 d. Ä®statymo priedėlio III skirsnio pakeitimo įstatyme Nr. XI-1839 nustatyti prokurorų pareiginės algos koeficientai.2.4. Ä®statymų, kuriuose sumažinti prokurorų pareiginės algos koeficientai, galiojimams net keletÄ kartų buvo pratęsiamas, o įstatymo, kuriame jie buvo padidinti, įsigaliojimo terminas keletÄ kartų buvo atidedamas: 2010 m. birželio 30 d.

Įstatymo priedėlio pakeitimo įstatymo 3 straipsnio pakeitimo įstatyme Nr. XI-951 nukeltas Įstatymo priedėlio, kuriame prokurorų pareiginės algos koeficientai turėjo būti atstatyti į ankstesnį dydį, įsigaliojimo terminas nuo 2012 m. sausio 1 d.; 2010 m. liepos 2 d. Įstatymo priedėlio pakeitimo įstatymo 2 straipsnio pakeitimo įstatyme Nr. XI-980 pratęstas Įstatymo priedėlio, kuriame sumažinti pareiginės algos koeficientai, galiojimas iki 2011 m. gruodžio 31 d.; 2010 m. lapkričio 22 d.

Ä®statymo priedėlio pakeitimo įstatymo 2 straipsnio pakeitimo įstatyme Nr. XI-1726 pratęstas įstatymo, kuriame sumažinti pareiginės algos koeficientai, galiojimas iki 2012 m. gruodžio 31 d.; 2011 m. lapkričio 22 d. Ä®statymo priedėlio pakeitimo įstatymo 3 straipsnio pakeitimo įstatyme Nr. XI-1727 nukeltas įstatymo, kuriame bÅ«tų gražinti pareiginės algos koeficientai. įsigaliojimo terminas nuo 2013 m. sausio 1 d.; 2011 m. lapkričio 22 d. Ä®statymo priedėlio pakeitimo įstatymo 2 straipsnio pakeitimo įstatyme Nr. XI-1840 pakeistas įstatymo, kuriame nustatyti prokurorų pareiginės algos koeficientai, galiojimas, nustatant jo galiojimo terminÄ iki 2012 m. balandžio 30 d.; 2012 m. gruodžio 20 d.

Ä®statymo priedėlio pakeitimo įstatymo 3 straipsnio pakeitimo įstatyme Nr. XII-109 nukeltas įstatymo, kuriame bÅ«tų grÄ Å¾inti pareiginės algos koeficientai, įsigaliojimo terminas nuo 2014 m. sausio 1 d.; 2012 m. gruodžio 20 d. Ä®statymo priedėlio III skirsnio pakeitimo įstatymo 2 straipsnio pakeitimo įstatyme Nr. XII-1111 pratęstas įstatymo, kuriame sumažinti prokurorų pareiginės algos koeficientai, galiojimas iki 2013 m. gruodžio 31 d.2.5. Prokurorų pareiginės algos koeficientai mažinti nepagrįstai ilgai, t. y. 2 kartus sumažinti pareiginės algos koeficientai, 3 kartus įstatymų, kuriuose galioja sumažintas pareiginės algos koeficientas, galiojimas buvo pratęstas, o įstatymų, kuriuose pareiginės prokurorų algos koeficientai turėjo bÅ«ti atstatyti į ankstesnį lygį arba padidinti, įsigaliojimo terminas buvo nukeltas 4 kartus.

Nors prokurorų pareiginiai algos koeficientai įstatyme buvo padidinti, tačiau realiai jie netaikomi, nepagrįstai atidedant jų įsigaliojimo terminÄ .2.6. Dėl nurodytų priežasčių pareiÅ¡kėjų pareiginės algos koeficientai nepagrįstai sumažinti tokiais dydžiais: S. B. nuo 2003 m. gegužės 2 d. iki 2009 m. rugsėjo 20 d. (iki 2009 m. rugpjūčio 1 d. pareiginės algos koeficientas (toliau – ir koeficientas) buvo 9,5, po 2009 m. rugpjūčio 1 d. – 9,03) – 4,94 proc., nuo 2009 m. rugsėjo 21 d. iki 2012 m. balandžio 30 d. (iki 2009 m. rugpjūčio 1 d. koeficientas buvo 10,4, po 2009 m. rugpjūčio 1 d.

– 9,72) – 6,53 proc., nuo 2012 m. gegužės 1 d. (iki 2009 m. rugpjūčio 1 d. koeficientas buvo 10,4, po 2009 m. rugpjūčio 1 d. – 9,72) – 6,53 proc.; S. K. 2008 m. sausio 29 d. iki 2011 m. liepos 4 d. (iki 2009 m. rugpjūčio 1 d. koeficientas buvo 8,0, po 2009 m. rugpjūčio 1 d. – 7,76) – 3 proc., nuo 2011 m. liepos 5 d. iki 2012 m. balandžio 30 d. (iki 2009 m. rugpjūčio 1 d. koeficientas buvo 9,5, po 2009 m. rugpjūčio 1 d. – 9,03) – 4,94 proc., nuo 2012 m. gegužės 1 d. (iki 2009 m. rugpjūčio 1 d. koeficientas buvo 9,5, po 2009 m. rugpjūčio 1 d.

– 9,45) – 0,53 proc.; L. M. nuo 2007 m. balandžio 12 d. iki 2010 m. birželio 13 d. (iki 2009 m. rugpjūčio 1 d. koeficientas buvo 8,3, po 2009 m. rugpjūčio 1 d. – 8,01)– 3,49 proc., nuo 2010 m. birželio 14 d. iki 2012 m. balandžio 30 d. (iki 2009 m. rugpjūčio 1 d. koeficientas buvo 9,5 po 2009 m. rugpjūčio 1 d. – 9,03)– 4,94 proc., nuo 2012 m. gegužės 1 d. (iki 2009 m. rugpjūčio 1 d. koeficientas buvo 9,5, po 2009 m. rugpjūčio 1 d. – 9,45)– 0,53 proc.; L.

M. nuo 2005 m. vasario 17 d. iki 2012 m. balandžio 30 d. (iki 2009 m. rugpjūčio 1 d. koeficientas buvo 9,5, po 2009 m. rugpjūčio 1 d. – 9,03) – 4,94 proc., nuo 2012 m. gegužės 1 d. (iki 2009 m. rugpjūčio 1 d. koeficientas buvo 9,5, po 2009 m. rugpjūčio 1 d. – 9,45)– 0,53 proc.; A. P. nuo 2004 m. vasario 2 d. iki 2010 m. balandžio 22 d. (iki 2009 m. rugpjūčio 1 d. koeficientas buvo 10,0, po 2009 m. rugpjūčio 1 d. – 9,45)– 5,50 proc., nuo 2010 m. balandžio 23 d. iki 2012 m. balandžio 30 d. (iki 2009 m. rugpjūčio 1 d. koeficientas buvo 11,8, po 2009 m. rugpjūčio 1 d.

– 10,92) – 7,45 proc.; S. P. nuo 2004 m. gegužės 4 d. iki 2011 m. birželio 14 d. (iki 2009 m. rugpjūčio 1 d. koeficientas buvo 8,3, po 2009 m. rugpjūčio 1 d. – 8,01)– 3,49 proc., nuo 2011 m. birželio 15 d. iki 2012 m. balandžio 30 d. (iki 2009 m. rugpjūčio 1 d. koeficientas buvo 10,0, po 2009 m. rugpjūčio 1 d. – 9,45) – 5,50 proc., nuo 2012 m. gegužės 1 d. – 5,5 proc. (nuo 2013 m. rugpjūčio 27 d. – 5,53 proc.) (iki 2009 m. rugpjūčio 1 d. koeficientas buvo 10, (nuo 2013 m. liepos 15 d.

– 9,5), po 2009 m. rugpjūčio 1 d. – 9,45); A. S. nuo 1995 m. vasario 1 d. iki 2012 m. balandžio 30 d. – 6,48 proc. (iki 2009 m. rugpjūčio 1 d. koeficientas buvo 10,8, po 2009 m. rugpjūčio 1 d. – 10,1); E. V. nuo 2006 m. rugpjūčio 19 d. iki 2012 m. balandžio 30d. (iki 2009 m. rugpjūčio 1 d. koeficientas buvo 8,5, po 2009 m. rugpjūčio 1 d. – 8,2)– 3,52 proc., nuo 2012 m. gegužės 4 d. (iki 2009 m. rugpjūčio 1 d. koeficientas buvo 9,5, po 2009 m. rugpjūčio 1 d.

– 9,45)– 0,53 proc.; D. V. nuo 2003 m. gruodžio 8 d. iki 2012 m. balandžio 30 d. (iki 2009 m. rugpjūčio 1 d. koeficientas buvo 9,5, po 2009 m. rugpjūčio 1 d. – 9,03) – 4,94 proc., nuo 2012 m. gegužės 1 d. (iki 2009 m. rugpjūčio 1 d. koeficientas buvo 9,5, po 2009 m. rugpjūčio 1 d. – 9,45)– 0,53 proc.; M. F. nuo 2002 m. balandžio 8 d. iki 2012 m. balandžio 30 d. (iki 2009 m. rugpjūčio 1 d. koeficientas buvo 9,5, po 2009 m. rugpjūčio 1 d. – 9,03) – 4,94 proc., nuo 2012 m. gegužės 1 d. (iki 2009 m. rugpjūčio 1 d. koeficientas buvo 9,5, po 2009 m. rugpjūčio 1 d.

– 9,45)– 0,53 proc.2.7. PareiÅ¡kėjai, pagrįsdami savo reikalavimus, remiasi Konstitucinio Teismo 2013 m. liepos 1 d. nutarimu, be kita ko, jo nuostatomis dėl Ä®statymo priedėlio pakeitimų, kiek tai susiję su prokurorų pareiginės algos koeficientų mažinimu ir tokio mažinimo galiojimu laike. Pasak pareiÅ¡kėjų, atsižvelgiant į Konstitucinio Teismo nutarimo konstatuojamoje dalyje konstatuotas aplinkybes, taip pat į Konstitucinio Teismo padarytas iÅ¡vadas, akivaizdu, kad tapačios iÅ¡vados darytinos ir dėl Ä®statymo priedėlio (2009 m. balandžio 23 d., 2009 m. liepos 17 d. redakcijos su vėlesniais pakeitimais ir papildymais) prieÅ¡taravimo Konstitucijos 29 straipsnio 1 daliai, 48 straipsnio 1 dalies nuostatai „kiekvienas žmogus <...> turi teisę <...> gauti teisingÄ apmokėjimÄ už darbÄ â€œ, konstituciniam teisinės valstybės principui, tačiau Ä®statymo priedėlis (2009 m. balandžio 23 d., 2009 m. liepos 17 d. redakcijos su vėlesniais pakeitimais ir papildymais) nebuvo tyrimo dalyku minėtoje konstitucinės justicijos byloje, dėl to aiÅ¡kiai pasisakyta pačiame nutarime, todėl atitinkamų įstatymų prieÅ¡taravimas Konstitucijai nebuvo pripažintas, nors ir apraÅ¡ytas Konstitucinio Teismo nutarimo konstatuojamoje dalyje; tokia padėtis lemia tai, kad Konstitucinis Teismas 2013 m. liepos 1 d. nutarime įstatymų leidėjui sukÅ«rė tik moralinę pareigÄ nustatyti prokurorų patirtų praradimų kompensavimo mechanizmÄ , o teisiniai padariniai (kurie kiltų teisės aktÄ pripažinus prieÅ¡taraujančiu Konstitucijai) nekilo.

Atsižvelgiant į tai, kas nurodyta, bÅ«tinas ir atskirai inicijuojamas Å¡is pareiÅ¡kėjų skundas.PareiÅ¡kėjai, pagrįsdami savo reikalavimus, taip pat remiasi Konstitucinio Teismo jurisprudencija dėl konstitucinių teisinės valstybės, teisingumo, socialinio solidarumo, asmenų lygiateisiÅ¡kumo, proporcingumo principų, dėl teisinio reguliavimo, pagal kurį nustatyti atlyginimai įvairiems asmenims (taip pat ir valstybės tarnautojams), keitimo (mažinimo), dėl Konstitucijos 48 straipsnio 1 dalies nuostatos „kiekvienas žmogus <...> turi teisę <...> gauti teisingÄ apmokėjimÄ už darbÄ â€œ, dėl teisėjų ir teismų nepriklausomumo doktrinos (2001 m. liepos 12 d., 2006 m. kovo 28 d., 2007 m. kovo 20 d., 2007 m. spalio 22 d., 2009 m. gruodžio 11 d., 2010 m. birželio 29 d., 2011 m. vasario 14 d., 2012 m. vasario 6 d., 2012 m. gruodžio 14 d., 2013 m. balandžio 30 d. nutarimais, 2010 m. balandžio 20 d. sprendimu), nurodo, kad prokurorų pagrindinė funkcija – ginti asmens, valstybės ir visuomenės teises ir teisėtus interesus (Konstitucijos 118 straipsnio 2 dalis), prokuroro veiklos nepriklausomumo užtikrinimas yra tiek pat svarbus, kaip ir teisėjų nepriklausomumo principas, turi bÅ«ti lygiai taip pat ginamas ir saugomas, dėl Å¡ios priežasties prokurorų atlyginimų mažinimas, nesilaikant proporcingumo principo, traktuotinas kaip kėsinimasis į prokuroro ir prokuratÅ«ros nepriklausomumÄ , taigi, kaip inter alia Konstitucijos 118 straipsnio 3 dalies, konstitucinio teisinės valstybės principo pažeidimas.2.8.

Pasak pareiÅ¡kėjų, Lietuvos banko vieÅ¡os metinės ataskaitos už 2010m., 2011 m., kuriose aptarti ir Lietuvos valstybės pagrindiniai ekonominiai ir finansiniai rodikliai (be kita ko, Lietuvos realusis bendrasis vidaus produktas didėjo, valstybės ekonomikÄ skatino augusi užsienio paklausa, darbo užmokesčio lygis Lietuvoje visus 2010 m. buvo gana stabilus, tik valstybiniame sektoriuje metų pabaigoje padidėjo; 2011 m. ekonomika sparčiai augo, atsigavo ir bendrojo pagrindinio kapitalo formavimas, itin sparčiai investicijos augo pirmÄ jį pusmetį, deficitas buvo gerokai mažesnis negu prieÅ¡ metus, labiausiai per metus sumažėjo valstybės biudžeto ir socialinės apsaugos fondų deficitas) patvirtina, kad įstatymo, kuriame buvo padidinti prokurorų pareiginės algos koeficientai, įsigaliojimo momentas buvo nepagrįstai nukeltas net keletÄ kartų, todėl buvo pažeistas algų sumažinimo laikinumo principas.2.9.

Taigi, pagal ginčijamÄ teisinį reguliavimÄ , nustatytÄ Ä®statymo priedėlyje (2009 m. balandžio 23 d., 2009 m. liepos 17 d. redakcijos), kuriame sumažinti prokurorų pareiginės algos koeficientai, nustatytas neproporcingas prokurorų atlyginimų mažinimo mastas, inter alia pažeistos laikotarpiu iki itin sunkios ekonominės, finansinės padėties susidarymo valstybėje nustatytų skirtingų prokurorų pareigų (generalinės, apygardų ir apylinkių prokuratÅ«rų prokurorai) atlyginimų dydžių proporcijos, prokurorų ir kitų asmenų, kuriems už darbÄ apmokama iÅ¡ valstybės ar savivaldybės biudžeto lėšų, kategorijų (valstybės tarnautojų, valstybės politikų ir pareigÅ«nų, prokurorų) atlyginimų dydžių proporcijos.

Ginčijamu teisiniu reguliavimu nepaisyta iÅ¡ Konstitucijos 48 straipsnio 1 dalies nuostatos „kiekvienas žmogus <...> turi teisę <...> gauti teisingÄ apmokėjimÄ už darbÄ â€œ, aiÅ¡kinamos kartu su konstituciniais teisinės valstybės, lygiateisiÅ¡kumo, teisingumo, proporcingumo principais, kylančių reikalavimų teisiniam reguliavimui, kuriuo dėl valstybėje susidariusios itin sunkios ekonominės, finansinės padėties mažinami prokurorų atlyginimai; Å¡ių reikalavimų nesilaikymas traktuotinas kaip konstitucinio teisinės valstybės principo pažeidimas. 2.10.

Ä®statymo priedėlis (2009 m. balandžio 23 d. redakcija, įsigaliojusi 2009 m. gegužės 1 d., Žin., 2009 m.. Nr. 49-1935; 2009 m. liepos 17 d. redakcija, Žin., 2009 m., Nr. 91-3916), kuriame nustatyti sumažinti prokurorų pareiginės algos koeficientai, tiek, kiek tokiu teisiniu reguliavimu neproporcingai sumažinti prokurorų atlyginimai, prieÅ¡tarauja Konstitucijos 29 straipsnio daliai, 48 straipsnio 1 dalies nuostatai „kiekvienas žmogus <...> turi teisę <...> gauti teisingÄ apmokėjimÄ už darbÄ â€œ, konstituciniam teisinės valstybės principui.Ä®statymo priedėlio pakeitimo įstatymo (2009 m. balandžio 23 d. redakcija) 3 straipsnio 2 dalyje buvo (ir yra) nustatyta vėl taikyti iki 2009 m. balandžio 30 d. galiojusius prokurorų pareiginės algos (atlyginimo) koeficientus, tačiau Ä®statymo priedėlio pakeitimo įstatymo 3 straipsnio pakeitimo įstatymuose (2010 m birželio 30 d. redakcija, Žin., 2010, Nr. 82-4305; 2011 m. lapkričio 22 d. redakcija, Žin., 1, Nr. 150-7042; 2012 m. gruodžio 20 d. redakcija, Žin., 2012, Nr. 155-7987) tai buvo 3 kartus atidėta.

Konstatavus, kad Ä®statymo priedėlis (2009 m. balandžio 23 d. redakcija, įsigaliojusi 2009 m. gegužės 1 d., Žin., 2009 m., Nr. 49-1935; 2009 m. liepos 17 d. redakcija, Žin., 2009 m., Nr. 91-3916), kuriame nustatyti sumažinti prokurorų pareiginės algos koeficientai, tiek, kiek tokiu teisiniu reguliavimu neproporcingai sumažinti prokurorų atlyginimai, prieÅ¡tarauja Konstitucijos 29 straipsnio 1 daliai, 48 straipsnio 1 dalies nuostatai „kiekvienas žmogus <...> turi teisę <...> gauti teisingÄ apmokėjimÄ už darbÄ â€œ. konstituciniam teisinės valstybės principui, remiantis tais pačiais argumentais konstatuotina ir tai, kad Ä®statymo priedėlio pakeitimo įstatymo (2009 m. balandžio 23 d. redakcija) 3 straipsnio 2 dalis (2009 m. balandžio 23 d., Žin., 2009 m., Nr. 49-1935; 2010 m. birželio 30 d. redakcija, Žin., 2010, Nr. 82-4305; 2011 m. lapkričio 22 d. redakcija, Žin., 2011, Nr. 150-7042; 2012 m. gruodžio 20 d. redakcija, Žin., 2012.

Nr. 155-7987) prieÅ¡tarauja Konstitucijos 29 straipsnio 1 daliai, 48 straipsnio 1 dalies nuostatai „kiekvienas žmogus <...> turi teisę <...> gauti teisingÄ apmokėjimÄ už darbÄ â€œ, konstituciniam teisinės valstybės principui.2.11. Taigi, darbo užmokestis pareiÅ¡kėjams buvo sumažintas neteisėtai, atsakovės pažeidė pareiÅ¡kėjų teisę gauti teisingÄ atlygį už atliktÄ darbÄ , todėl privalo iÅ¡mokėti darbo užmokesčio skirtumÄ , susidariusį tarp faktiÅ¡kai apskaičiuoto darbo užmokesčio (dėl sumažinto pareiginės algos koeficiento dydžio) ir darbo užmokesčio, kurį nuo 2009 m. rugpjūčio 1 d. buvo privaloma apskaičiuoti ir iÅ¡mokėti, taikant nurodytus nesumažintus pareiginės algos dydžio koeficientus.2.12.

PareiÅ¡kėjai S. B., S. K., L. M., L. M., A. S., E. V., D. V. ir M. F., siekdami gauti oficialius duomenis apie susidariusias darbo užmokesčio nepriemokas, raÅ¡tu kreipėsi į Lietuvos Respublikos generalinį prokurorÄ , praÅ¡ydami apskaičiuoti ir iÅ¡mokėti dėl pareiginės algos koeficientų mažinimo susidariusį darbo užmokesčio skirtumÄ nuo 2009 m. rugpjūčio 1 d., o nusprendus, kad toks praÅ¡ymas nepagrįstas – pateikti apskaičiavimus, kokio dydžio darbo užmokesčio dalis dėl pareiginės algos koeficientų mažinimo buvo neiÅ¡mokėta.

Kiti pareiÅ¡kėjai dėl susidariusių darbo užmokesčio nepriemokų raÅ¡tu į Lietuvos Respublikos generalinį prokurorÄ nesikreipė. Visiems pareiÅ¡kėjams buvo pateikti analogiÅ¡ki Lietuvos Respublikos generalinio prokuroro atsakymai, kuriuose nurodoma, kad Å¡iuo metu nėra teisinio pagrindo tenkinti pareiÅ¡kėjų praÅ¡ymus dėl sumažintos pareiginės algos dalies grÄ Å¾inimo bei pateikti skaičiavimų apie neiÅ¡mokėtÄ pareiginės algos dydį, nes Generalinė prokuratÅ«ra ar jos darbuotojai veikia taip, kaip privalo veikti pagal Å¡iuo metu galiojančius įstatymus.

Be to, Personalo ir teisės skyrius 2013 m. liepos 26 d. elektroniniu paÅ¡tu visiems prokuratÅ«ros darbuotojams pateikė informacijÄ apie Konstitucinio Teismo 2013 m. liepos 1 d. nutarimo įgyvendinimo eigÄ , atkreipdamas dėmesį į tai, kad Å¡is Konstitucinio Teismo nutarimas įsigalios tik nuo 2013 m. spalio 1 d., todėl Å¡iuo metu patenkinti praÅ¡ymų nėra galimybės, o atsakant į juos galima pateikti tik preliminarius duomenis (kuriuos galimai vėliau reikės perskaičiuoti) apie kompensuotinas sumas; elektroniniu paÅ¡tu pateiktoje apžvalgoje atsakovę atstovaujantis Personalo ir teisės skyrius akcentavo, kad Lietuvos Respublikos generalinės prokuratÅ«ros veiksmai nuo 2009 m. gegužės 1 d. ir nuo 2009 m. rugpjūčio 1 d. iki Å¡iol, pagal teisės aktų nuostatas perskaičiuojant ir iÅ¡mokant sumažintÄ pareiginę algÄ , yra teisėti, nepažeidžiantys prokurorų ir valstybės tarnautojų teisių ir (ar) teisėtų interesų.Taigi, pareiÅ¡kėjai negali nurodyti konkrečių priteistinų darbo užmokesčių sumų, tačiau, remiantis Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo (toliau – ir LVAT) 2006 m. spalio 27 d. nutartimi administracinėje byloje Nr. AS17-569/2006, konkrečios sumos nenurodymas nėra esminis trÅ«kumas, kliudantis teismui priimti skundÄ ; pareiÅ¡kėjai tinkamai realizavo teisę į teisminę gynybÄ , nes ėmėsi priemonių dėl priteistinos sumos nurodymo, bet negavę atsakymo iÅ¡ darbdavio, teismui apie tai pranešė.

II Atsakovė Lietuvos Respublikos generalinė prokuratÅ«ra, atstovaujanti ir atsakovei Lietuvos valstybei, atsiliepime į pareiÅ¡kėjų skundÄ (t. 1, b. l. 69–75) praÅ¡o pareiÅ¡kėjų skundÄ atmesti kaip nepagrįstÄ , o patenkinus skundÄ , mokėjimus iÅ¡dėstyti proporcingomis dalimis, priteistÄ sumÄ iÅ¡mokant per 1 metus, iÅ¡ esmės nurodo tokias faktines bei pateikia tokius argumentus.

1. PareiÅ¡kėja S. B. dirba (duomenys neskelbtini) apygardos prokuratÅ«ros (duomenys neskelbtini)(duomenys neskelbtini) vyriausiÄ ja prokurore; (duomenys neskelbtini) apygardos prokuratÅ«roje dirba nuo 1998 m. lapkričio 9 d., kai iÅ¡ (duomenys neskelbtini) apylinkės prokuratÅ«ros buvo perkelta į (duomenys neskelbtini) apygardos prokuratÅ«ros (duomenys neskelbtini) prokurorės pareigas; nuo 2003 m. gegužės 1 d. dirbo (duomenys neskelbtini) apygardos prokuratÅ«ros (duomenys neskelbtini) prokurore, nuo 2009 m. rugsėjo 21 d. perkelta į (duomenys neskelbtini) apygardos prokuratÅ«ros (duomenys neskelbtini) vyriausiosios prokurorės pareigas, nuo 2011 m. vasario 11 d. dėl struktÅ«rinių pakeitimų tarnybÄ tęsė (duomenys neskelbtini) vyriausiÄ ja prokurore, nuo 2012 m. gegužės 4 d. perkelta į (duomenys neskelbtini) apygardos prokuratÅ«ros (duomenys neskelbtini) vyriausiosios prokurorės pareigas.PareiÅ¡kėjas S. K. dirba (duomenys neskelbtini) apygardos prokuratÅ«ros (duomenys neskelbtini) prokuroru;

Lietuvos Respublikos generalinio prokuroro 2008 m. sausio 28 d. įsakyme priimtas į (duomenys neskelbtini) rajono apylinkės prokuratÅ«ros prokuroro pareigas; nuo 2011 m. liepos 5 d. perkeltas į (duomenys neskelbtini) apygardos prokuratÅ«ros prokuroro pareigas, ėjo tarnybÄ (duomenys neskelbtini) prokuroro pareigose; dėl struktÅ«rinių pertvarkymų nuo 2012 m. gegužės 4 d. tarnybÄ tęsia (duomenys neskelbtini) apygardos prokuratÅ«ros (duomenys neskelbtini) prokuroru.PareiÅ¡kėja L. M. tu dirba (duomenys neskelbtini) apygardos prokuratÅ«ros (duomenys neskelbtini)prokurore.

Lietuvos Respublikos generalinio prokuroro 2007 m. balandžio 6 d. įsakyme priimta į (duomenys neskelbtini) miesto apylinkės prokuratÅ«ros (duomenys neskelbtini) prokurorės pareigas; nuo 2010 m. birželio 14 d. perkelta į (duomenys neskelbtini) apygardos prokuratÅ«ros (duomenys neskelbtini) prokurorės pareigas, nuo 2011 m. vasario 11 d. dėl struktÅ«rinių pakeitimų tarnybÄ tęsė (duomenys neskelbtini) vyriausiosios prokurorės pareigose; dėl struktÅ«rinių pertvarkymų nuo 2012 m. gegužės 4 d. tarnybÄ tęsia (duomenys neskelbtini) apygardos prokuratÅ«ros (duomenys neskelbtini) prokurore.PareiÅ¡kėja L.

M. dirba (duomenys neskelbtini)apygardos prokuratÅ«ros (duomenys neskelbtini) prokurore; (duomenys neskelbtini) apygardos prokuratÅ«roje dirba nuo 1995 m. kovo 1 d., kai buvo priimta į (duomenys neskelbtini)apygardos prokuratÅ«ros (duomenys neskelbtini) prokurorės pareigas; nuo 2005 m. vasario 17 d. dirbo (duomenys neskelbtini) apygardos prokuratÅ«ros (duomenys neskelbtini) prokurore, nuo 2011 m. vasario 11 d. dėl struktÅ«rinių pakeitimų tarnybÄ (duomenys neskelbtini) prokurore; dėl struktÅ«rinių pertvarkymų nuo 2012 m. gegužės 4 d. tarnybÄ tęsia (duomenys neskelbtini)apygardos prokuratÅ«ros (duomenys neskelbtini) prokurore.PareiÅ¡kėjas A.

P. dirba (duomenys neskelbtini)apygardos prokuratūros vyriausiuoju prokuroru; (duomenys neskelbtini)apygardos prokuratūroje dirba nuo 2003 m. sausio 15 d., kai iš (duomenys neskelbtini)rajono apylinkės prokuratūros buvo perkeltas į (duomenys neskelbtini)apygardos prokuratūros (duomenys neskelbtini) prokuroro pareigas; nuo 2004 m. vasario 2 d. dirbo (duomenys neskelbtini)apygardos prokuratūros (duomenys neskelbtini) skyriaus prokuroru, Lietuvos Respublikos generalinio prokuroro 2010 m. balandžio 23 d. įsakyme paskirtas į (duomenys neskelbtini)apygardos prokuratūros vyriausiojo prokuroro pareigas.Pareiškėjas S. P. dirba (duomenys neskelbtini)apygardos prokuratūros P(duomenys neskelbtini) prokuroru;

Lietuvos Respublikos generalinio prokuroro 2006 m. birželio 8 d. įsakyme priimtas į (duomenys neskelbtini)miesto apylinkės prokuratÅ«ros (duomenys neskelbtini) prokuroro pareigas, nuo 2011 m. birželio 15 d. perkeltas į (duomenys neskelbtini)apygardos prokuratÅ«ros prokuroro pareigas ir ėjo tarnybÄ (duomenys neskelbtini) skyriaus prokuroru; atlikus struktÅ«rinius pertvarkymus, nuo 2012 m. gegužės 4 d. iki 2013 m. rugpjūčio 27 d. tarnybÄ Ä—jo (duomenys neskelbtini)apygardos prokuratÅ«ros (duomenys neskelbtini) tyrimo skyriuje, nuo 2013 m. rugpjūčio 27 d.

– (duomenys neskelbtini)o skyriuje prokuroru.PareiÅ¡kėja A. S. dirba (duomenys neskelbtini)apygardos prokuratÅ«ros vyriausiojo prokuroro pavaduotoja; Lietuvos Respublikos generalinio prokuroro 1995 m. vasario 3 d. įsakymu iÅ¡ (duomenys neskelbtini)miesto apylinkės prokuratÅ«ros perkelta į (duomenys neskelbtini)apygardos prokuratÅ«ros vyriausiojo prokuroro pavaduotojos pareigas; dėl struktÅ«rinių pertvarkymų nuo 2011 m. vasario 11 d. iki 2012 m. gegužės 4 d. dirbo (duomenys neskelbtini)apygardos prokuratÅ«ros vyriausiojo prokuroro pavaduotoja-(duomenys neskelbtini) vyriausiÄ ja prokurore; nuo 2012 m. gegužės 4 d. perkelta į (duomenys neskelbtini)apygardos prokuratÅ«ros vyriausiojo prokuroro pavaduotojos pareigas.PareiÅ¡kėja E. V. dirba (duomenys neskelbtini)apygardos prokuratÅ«ros P(duomenys neskelbtini) prokurore;

Lietuvos Respublikos generalinio prokuroro 2006 m. rugpjūčio 17 d. įsakyme paskirta į (duomenys neskelbtini)miesto apylinkės prokuratÅ«ros (duomenys neskelbtini)vyriausiosios prokurorės pareigas; nuo 2008 m. lapkričio 4 d. iki 2012 m. sausio 17 d. nedirbo (buvo iÅ¡leista nėštumo ir gimdymo, vėliau – vaiko priežiÅ«ros atostogų); į tarnybÄ prokuratÅ«roje sugrÄ Å¾inta 2012 m. sausio 17 d.; nuo 2012 m. gegužės 4 d. perkelta į (duomenys neskelbtini)apygardos prokuratÅ«ros Specializuoto skyriaus prokurorės pareigas ir dirba (duomenys neskelbtini) skyriuje.PareiÅ¡kėja D.

V. dirba (duomenys neskelbtini)apygardos prokuratÅ«ros (duomenys neskelbtini) prokurore; Lietuvos Respublikos generalinio prokuroro 2003 m. gruodžio 5 d. įsakyme perkelta iÅ¡ (duomenys neskelbtini)miesto apylinkės prokuratÅ«ros į (duomenys neskelbtini)apygardos prokuratÅ«ros prokurorės pareigas ir dirbo (duomenys neskelbtini) skyriuje; nuo 2011 m. vasario 11 d. dėl struktÅ«rinių pakeitimų tarnybÄ tęsė (duomenys neskelbtini) prokurore; dėl struktÅ«rinių pertvarkymų nuo 2012 m. gegužės 4 d. tarnybÄ tęsia (duomenys neskelbtini)apygardos prokuratÅ«ros (duomenys neskelbtini) prokurore.PareiÅ¡kėjas M.

F. dirba (duomenys neskelbtini)apygardos prokuratÅ«ros (duomenys neskelbtini) prokuroru; Lietuvos Respublikos generalinio prokuroro 2002 m. kovo 29 d. įsakyme perkeltas iÅ¡ (duomenys neskelbtini)rajono apylinkės prokuratÅ«ros į (duomenys neskelbtini)apygardos prokuratÅ«ros (duomenys neskelbtini) (vėliau – Pirmojo nusikaltimų tyrimo skyriaus) prokuroro pareigas; nuo 2011 m. vasario 11 d. dėl struktÅ«rinių pakeitimų tarnybÄ tęsė (duomenys neskelbtini) prokuroru; dėl struktÅ«rinių pertvarkymų nuo 2012 m. gegužės 4 d. tarnybÄ tęsia (duomenys neskelbtini) apygardos prokuratÅ«ros (duomenys neskelbtini) prokuroru.2.

Dėl neiÅ¡mokėtos darbo užmokesčio dalies2.1. Prokurorų tarnybos teisinius santykius reglamentuoja specialusis įstatymas – Lietuvos Respublikos prokuratÅ«ros įstatymas, pagal kurio 49 straipsnį prokurorų darbo užmokestį nustato Ä®statymas. Pagal Ä®statymo 3 straipsnio 3 dalį prokurorų darbo užmokestis susideda iÅ¡: pareiginės algos; priedo už iÅ¡tarnautus Lietuvos valstybei metus; priedo už kvalifikacinį rangÄ ; pagal Ä®statymo 4 straipsnio 2 dalį pareiginė alga apskaičiuojama atitinkamÄ pareiginės algos koeficientÄ , nustatytÄ Ä®statymo priedėlyje, padauginus iÅ¡ bazinio dydžio.

Prokurorų pareiginės algos koeficientai nurodyti Įstatymo priedėlio III skirsnyje. Generalinė prokuratūra, apskaičiuodama ir mokėdama prokurorų darbo užmokestį, vadovavosi ir vadovaujasi galiojančiais įstatymais, t. y. Valstybės politikų ir valstybės pareigūnų darbo apmokėjimo įstatymu.2.2. Iki 2009 m. rugpjūčio 1 d. kitų (ne Vilniaus, Kauno, Klaipėdos, Šiaulių ir Panevėžio miestų) apylinkių prokuratūrų prokuroro pareiginės algos koeficientas buvo 8,0, 2009 m. liepos 17 d.

Įstatymo priedėlio pakeitimo įstatyme Nr. XI-361 pareiginės algos koeficientas nuo 2009 m. rugpjūčio 1 d. sumažintas iki 7,76. Nuo 2012 m. sausio 1 d. apylinkių prokuratūros tapo sudėtinėmis apygardų prokuratūrų dalimis, o apylinkių prokuratūrų prokurorai – apygardų prokuratūrų apylinkių prokuratūrų prokurorais. 2011 m. gruodžio 21 d. Įstatymo priedėlio pakeitimo įstatyme Nr. XI-1834 apygardos prokuratūros apylinkės prokuratūros prokuroro pareiginės algos koeficientas nuo 2012 m. gegužės 1 d. padidintas iki 9,03.

Iki 2009 m. rugpjūčio 1 d. apygardos prokuratūros prokuroro pareiginės algos koeficientas buvo 9,5, 2009 m. liepos 17 d. Įstatymo priedėlio pakeitimo įstatyme Nr. XI-361 pareiginės algos koeficientas nuo 2009 m. rugpjūčio 1 d. sumažintas iki 9,03, 2011 m. gruodžio 21 d. Įstatymo priedėlio pakeitimo įstatyme Nr. XI-1834 pareiginės algos koeficientas nuo 2012 m. gegužės 1 d. padidintas iki 9,45.Iki 2009 m. rugpjūčio 1 d. apygardos prokuratūros skyriaus vyriausiojo prokuroro pareiginės algos koeficientas buvo 10,4, 2009 m. liepos 17 d.

Ä®statymo priedėlio pakeitimo įstatyme Nr. XI-361 pareiginės algos koeficientas nuo 2009 m. rugpjūčio 1 d. sumažintas iki 9,72, 2011 m. gruodžio 21 d. įstatymo priedėlio pakeitimo įstatyme Nr. XI-1834 pareiginės algos koeficientas liko 9,72.2.3. Konstitucinis Teismas 2013 m. liepos 1 d. nutarime konstatavo, kad pareiginės algos koeficientai buvo sumažinti nepagrįstai, tačiau Ä®statymo priedėlis (2009 m. balandžio 23 d. redakcija, įstatymas Nr. XI-224, 2009 m. liepos 17 d. redakcija, įstatymas Nr. XI-361) nėra tyrimo dalykas Å¡ioje konstitucinės justicijos byloje, ir nepripažino, kad Ä®statymo priedėlis (paminėtos redakcijos) prieÅ¡tarauja (prieÅ¡taravo) Konstitucijos 29 straipsnio 1 daliai, 48 straipsnio 1 dalies nuostatai „kiekvienas žmogus <...> turi teisę <...> gauti teisingÄ apmokėjimÄ už darbÄ â€œ, 109 straipsnio 2 daliai, konstituciniam teisinės valstybės principui.2.4.

Pagal 2013 m. rugsėjo 19 d. Lietuvos Respublikos valstybės tarnybos įstatymo 25 straipsnio, 1 priedo pakeitimo ir kai kurių su jais susijusių įstatymų pripažinimo netekusiais galios įstatymo, Lietuvos Respublikos teisėjų atlyginimų įstatymo priedėlio pakeitimo įstatymo 3 straipsnio pakeitimo įstatymo, Lietuvos Respublikos teisėjų atlyginimų įstatymo priedėlio pakeitimo įstatymo 2 straipsnio pakeitimo įstatymo, Lietuvos Respublikos specialiųjų tyrimų tarnybos statuto 30 straipsnio pakeitimo įstatymo 3 straipsnio pakeitimo įstatymo, Lietuvos Respublikos tarnybos kalėjimų departamente prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos statuto pakeitimo įstatymo 1 straipsnio pakeitimo įstatymo 3 straipsnio pakeitimo įstatymo, Lietuvos Respublikos civilinės kraÅ¡to apsaugos tarnybos statuto 20 straipsnio pakeitimo įstatymo 3 straipsnio pakeitimo įstatymo įgyvendinimo įstatymÄ Nr. XII-523 (Žin., 2013, Nr. 102-5032) nuo 2013 m. spalio 1 d. atkuriami valstybės tarnautojų ir teisėjų darbo užmokesčiai (atlyginimai).Ä®statymo priedėlio redakcija (Žin., 2000, Nr. 92-2887 su vėlesniais pakeitimais), pagal kuriÄ pareiÅ¡kėjams turėtų bÅ«ti atstatytas pareiginės algos koeficientas, turėtų įsigalioti nuo 2014 m. sausio 1 d.2.5.

Remiantis Konstitucijos 107 straipsnio 1 dalimi, tuo, kad Konstitucinio Teismo 2013 m. leipos 1 d. nutarimas oficialiai paskelbtas 2013 m. spalio 1 d., suformuota Konstitucinio Teismo praktika (2003 m. gruodžio 30 d., 2010 m. gruodžio 22 d., 2011 m. spalio 25 d. nutarimai), pagal kuriÄ preziumuojama, kad kol Konstitucinis Teismas nėra priėmęs sprendimo, jog atitinkamas teisės aktas (jo dalis) prieÅ¡tarauja Konstitucijai, toks teisės aktas (jo dalis) atitinka KonstitucijÄ ir tokio teisės akto (jo dalies) pagrindu atsiradę teisiniai padariniai yra teisėti, manytina, kad Generalinės prokuratÅ«ros veiksmai, nuo 2009 m. gegužės 1 d. pagal Ä®statymo nuostatas perskaičiuojant ir iÅ¡mokant sumažintÄ pareiginę algÄ , yra teisėti, nepažeidžiantys pareiÅ¡kėjų teisių ir (ar) teisėtų interesų.Å iuo metu nėra teisinio pagrindo tenkinti pareiÅ¡kėjų praÅ¡ymo dėl sumažintos darbo užmokesčio dalies grÄ Å¾inimo, nes Generalinė prokuratÅ«ra ar jos darbuotojai veikė ir veikia taip, kaip privalėjo ir privalo veikti pagal galiojančius įstatymus.3.

Dėl darbo užmokesčio dalies priteisimo terminoPagal ProkuratÅ«ros įstatymo 24 straipsnio 1 dalį prokurorų tarnybos sÄ lygas ir tvarkÄ nustato ProkuratÅ«ros įstatymas ir kiti įstatymai bei tai, kad prokurorams netaikomas Valstybės tarnybos įstatymas. Pagal Lietuvos Respublikos darbo kodekso 301 straipsnį darbuotojui priklausančios darbo užmokesčio ir kitos su darbo santykiais susijusios sumos priteisiamos ne daugiau kaip už 3 metus; Å¡is straipsnis taikomas tada, kai darbuotojui neiÅ¡mokamos tam tikros jam priklausančios darbo užmokesčio ar kitos su darbo santykiais susijusios sumos.Nagrinėdamas reikalavimus, susijusius su neiÅ¡mokėto darbo užmokesčio (jo dalies) priteisimu, LVAT ne kartÄ konstatavo, kad laikotarpis, už kurį priteistinos neiÅ¡mokėtos sumos, turi bÅ«ti nustatomas vadovaujantis Darbo kodekso 301 straipsniu (LVAT 2009 m. sausio 23 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A822-790/2009; 2009 m. rugpjūčio 24 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A756-8559/2009).Taigi, pareiÅ¡kėjai nepagrįstai reikalauja priteisti jiems neiÅ¡mokėtÄ darbo užmokesčio nepriemokÄ nuo 2009 m. rugpjūčio 1 d.4.

Dėl sprendimo vykdymo atidėjimoGeneralinės prokuratÅ«ros atitinkamų einamųjų ir ateinančių metų biudžetuose nenumatyta ir nebus skiriama lėšų sumoms, priteistoms iÅ¡ Lietuvos valstybės dėl norminių teisės aktų pripažinimo prieÅ¡taraujančiais Konstitucijai ir (ar) įstatymams arba dėl norminių teisės aktų pakeitimo ar galiojimo panaikinimo. Atsižvelgiant į tai, kad Generalinė prokuratÅ«ra atstovauja Lietuvos valstybei daugelyje administracinių bylų dėl to paties dalyko ir tuo pačiu pagrindu, teismo sprendimų vykdymas iÅ¡balansuos tiek einamųjų metų biudžetÄ , tiek 2014 m. biudžetÄ , iÅ¡ kurio tokie sprendimai bus vykdomi.

Siekiant tinkamai užtikrinti pagrindinius biudžetų planavimo, kaupimo ir naudojimo principus, teismui nusprendus tenkinti pareiÅ¡kėjų skundÄ , jų interesai ir teisėti lÅ«kesčiai nebus pažeisti, jeigu mokėjimai bus iÅ¡dėstyti proporcingomis dalimis, priteistas sumas iÅ¡mokant per 1 metus. Teismas, iÅ¡nagrinėjęs skundo ir atsiliepimo motyvus, įvertinęs raÅ¡ytinius bylos įrodymus, iÅ¡analizavęs ginčo teisinį santykį reglamentuojančius teisės aktus,k o n s t a t u o j a :

1. Nagrinėjamoje administracinėje byloje pareiÅ¡kėjai S. B., S. K., L. M., L. M., A. P., S. P., A. S., E. V., D. V. ir M. F. 2013 m. rugsėjo 30 d. skunde (t. 1, b. l. 1-18), be kita ko, prašė kreiptis į Lietuvos Respublikos Konstitucinį TeismÄ su praÅ¡ymu spręsti, ar Lietuvos Respublikos valstybės politikų ir valstybės pareigÅ«nų darbo apmokėjimo įstatymo priedėlis (2009 m. liepos 17 d. redakcija, Žin., 2009 m., Nr. 91-3916), kuriame nustatyti sumažinti prokurorų pareiginės algos koeficientai, tiek, kiek tokiu teisiniu reguliavimu neproporcingai sumažinti prokurorų atlyginimai, neprieÅ¡tarauja Konstitucijos 29 straipsnio 1 daliai, 48 straipsnio 1 dalies nuostatai „kiekvienas žmogus <...> turi teisę <...> gauti teisingÄ apmokėjimÄ už darbÄ â€œ, konstituciniam teisinės valstybės principui; ar Lietuvos Respublikos valstybės politikų ir valstybės pareigÅ«nų darbo apmokėjimo įstatymo priedėlio pakeitimo įstatymo (2009 m. balandžio 23 d. redakcija) 3 straipsnio 2 dalis (2009 m. balandžio 23 d., Žin., 2009 m., Nr. 49-1935; 2010 m. birželio 30 d. redakcija, Žin., 2010, Nr. 82-4305; 2011 m. lapkričio 22 d. redakcija, Žin., 2011, Nr. 150-7042; 2012 m. gruodžio 20 d. redakcija, Žin., 2012, Nr. 155-7987) neprieÅ¡tarauja Konstitucijos 29 straipsnio 1 daliai, 48 straipsnio 1 dalies nuostatai „kiekvienas žmogus <...> turi teisę <...> gauti teisingÄ apmokėjimÄ už darbÄ â€œ, konstituciniam teisinės valstybės principui.

Pabrėžtina, kad Å¡i administracinė byla Vilniaus apygardos administracinio teismo 2014 m. balandžio 16 d. nutartimi (t. 1, b. l. 119-129) buvo sustabdyta tol, kol Lietuvos Respublikos Konstitucinis Teismas iÅ¡nagrinės konstitucinės justicijos bylÄ pagal praÅ¡ymÄ Nr. 7/2014 ir joje įsiteisės Lietuvos Respublikos Konstitucinio Teismo priimtas sprendimas. Lietuvos Respublikos Konstitucinis Teismas 2014 m. gruodžio 22 d. priėmė nutarimÄ Nr. KT51-N17/2014, kuriame, be kita ko, buvo iÅ¡spręstos pareiÅ¡kėjų keliamos abejonės nurodytų teisės nuostatų antikonstitucingumu.

Todėl pareiÅ¡kėjų praÅ¡ymo kreiptis į Lietuvos Respublikos Konstitucinį TeismÄ su praÅ¡ymu spręsti, ar Lietuvos Respublikos valstybės politikų ir valstybės pareigÅ«nų darbo apmokėjimo įstatymo priedėlis (2009 m. liepos 17 d. redakcija, Žin., 2009 m., Nr. 91-3916), kuriame nustatyti sumažinti prokurorų pareiginės algos koeficientai, tiek, kiek tokiu teisiniu reguliavimu neproporcingai sumažinti prokurorų atlyginimai, neprieÅ¡tarauja Konstitucijos 29 straipsnio 1 daliai, 48 straipsnio 1 dalies nuostatai „kiekvienas žmogus <...> turi teisę <...> gauti teisingÄ apmokėjimÄ už darbÄ â€œ, konstituciniam teisinės valstybės principui; ar Lietuvos Respublikos valstybės politikų ir valstybės pareigÅ«nų darbo apmokėjimo įstatymo priedėlio pakeitimo įstatymo (2009 m. balandžio 23 d. redakcija) 3 straipsnio 2 dalis (2009 m. balandžio 23 d., Žin., 2009 m., Nr. 49-1935; 2010 m. birželio 30 d. redakcija, Žin., 2010, Nr. 82-4305; 2011 m. lapkričio 22 d. redakcija, Žin., 2011, Nr. 150-7042; 2012 m. gruodžio 20 d. redakcija, Žin., 2012, Nr. 155-7987) neprieÅ¡tarauja Konstitucijos 29 straipsnio 1 daliai, 48 straipsnio 1 dalies nuostatai „kiekvienas žmogus <...> turi teisę <...> gauti teisingÄ apmokėjimÄ už darbÄ â€œ, konstituciniam teisinės valstybės principui, kaip jau iÅ¡spręsto, nėra teisinio pagrindo tenkinti.             2.

PareiÅ¡kėjai praÅ¡o teismÄ priteisti iÅ¡ atsakovės neiÅ¡mokėtas darbo užmokesčio nepriemokas, susidariusias tarp faktiÅ¡kai apskaičiuoto darbo užmokesčio (dėl sumažinto pareiginės algos koeficiento dydžio) ir darbo užmokesčio, kurį buvo privaloma apskaičiuoti ir iÅ¡mokėti, taikant nesumažintus pareiginės algos dydžio koeficientus, galiojusius iki 2009 m. rugpjūčio 1 d.: S. B., S. K., L. M., L. M., S. P., D. V. ir M. F. už laikotarpį nuo 2009 m. rugpjūčio 1 d. iki teismo sprendimo priėmimo dienos;

A. P. ir A. S. už laikotarpį nuo 2009 m. rugpjūčio 1 d. iki 2012 m. gegužės 1 d.; E. V., už laikotarpį nuo 2012 m. sausio 17 d. iki teismo sprendimo priėmimo dienos.Konstitucinis Teismas 2014 m. gruodžio 22 d. nutarimu Nr. KT51-N17/2014 „Dėl Lietuvos Respublikos įstatymų nuostatų, kuriomis nustatyti sumažinti prokurorų ir kai kurių kitų valstybės pareigÅ«nų pareiginės algos koeficientai valstybėje susidarius itin sunkiai ekonominei, finansinei padėčiai, atitikties Lietuvos Respublikos Konstitucijai“ pripažino, kad Ä®statymo priedėlio (2009 m. balandžio 23 d. redakcija ir 2009 m. liepos 17 d. redakcija) III skirsnis tiek, kiek jame buvo nustatyti neproporcingai sumažinti prokurorų pareiginės algos koeficientai, prieÅ¡taravo Lietuvos Respublikos Konstitucijos 29 straipsnio 1 daliai, 48 straipsnio 1 dalies nuostatai „kiekvienas žmogus <...> turi teisę <...> gauti teisingÄ apmokėjimÄ už darbÄ â€œ, konstituciniam teisinės valstybės principui.Seimas, įgyvendindamas minėtÄ Konstitucinio Teismo nutarimÄ , 2015 m. birželio 30 d. priėmė Lietuvos Respublikos asmenų, kuriems už darbÄ apmokama iÅ¡ valstybės ar savivaldybės biudžeto lėšų, dėl ekonomikos krizės neproporcingai sumažinto darbo užmokesčio (atlyginimo) dalies grÄ Å¾inimo įstatymÄ Nr. XII-1927, kuriuo nusprendė kompensuoti tame tarpe ir dėl ekonomikos krizės neproporcingai sumažintÄ darbo užmokestį (atlyginimÄ ), kuris buvo sumažintas Įstatymo priedėlio III ir IV skirsnių nuostatomis, galiojusiomis 2009 m. gegužės 1 d.

– 2013 m. gruodžio 31 d. (1 straipsnio 9 punktas). Å iuo įstatymu buvo nustatytas neproporcingai sumažinto kompensuotino darbo užmokesčio apskaičiavimo dydis bei kompensacijos iÅ¡mokėjimo tvarka, o taip pat iÅ¡mokėtinų sumų finansavimo Å¡altinis. Aptariamas įstatymas įsigaliojo nuo 2015 m. rugsėjo 1 d., t. y. galioja Å¡io teismo sprendimo paskelbimo metu. Kadangi Å¡iuo metu atsakovas Lietuvos valstybė yra prisiėmusi įsipareigojimÄ sugrÄ Å¾inti pareiÅ¡kėjams dėl ekonominės krizės neproporcingai sumažinto darbo užmokesčio dalį tai, pasikeitus aplinkybėms, neliko ginčo dalyko.

Valstybė prisiimto įsipareigojimo vykdymo terminų bei tvarkos nepažeidžia, ginčo dėl netinkamo įstatymo vykdymo nėra. Konstitucinis Teismas 2014 m. gruodžio 22 d. nutarimu Nr. KT51-N17/2014 atkreipė dėmesį į savo ankstesnėje jurisprudencijoje suformuotas nuostatas, kad įstatymų leidėjas, laikydamasis konstitucinio atsakingo valdymo principo, gali atidėti dėl neproporcingo atlyginimų mažinimo patirtų praradimų kompensavimo mechanizmo nustatymÄ ir (ar) jo įgyvendinimÄ protingam laikotarpiui, kuris nustatytinas įvertinus valstybėje susiklosčiusiÄ ekonominę, finansinę padėtį, atsižvelgiant į ypatingos situacijos padarinius ir valstybės iÅ¡gales, įskaitant ir įvairius valstybės prisiimtus įsipareigojimus, inter alia susijusius su finansine drausme, taigi ir su valstybės biudžeto pajamų ir iÅ¡laidų subalansavimo imperatyvu.

Valstybėje nebelikus ypatingos situacijos, įstatymų leidėjas turi nedelsiant priimtu teisės aktu (įstatymu) nustatyti kompensavimo mechanizmÄ , kad bÅ«tų užtikrinti asmenų, patyrusių praradimus dėl neproporcingo atlyginimų mažinimo, teisėti lÅ«kesčiai. Sekant Å¡iomis nuostatomis, darytina iÅ¡vada, kad asmens teisių pažeidimas gali bÅ«ti konstatuojamas tik tada, kai įstatymų leidėjas, pasibaigus sunkiai ekonominei situacijai, vengia nustatyti sumažinto darbo užmokesčio kompensavimo mechanizmÄ .

Byloje nagrinėjamu atveju kompensavimo mechanizmas yra nustatytas, todėl negalima laikyti, kad valstybė pažeidžia savo pareigas ir turi atsakyti į pareikÅ¡tÄ reikalavimÄ . Tuo remiantis konstatuotina, kad pareiÅ¡kėjų turtinės teisės nėra pažeidžiamos, todėl skundas atmetamas remiantis Administracinių bylų teisenos įstatymo 5 straipsnio, 22 straipsnio 1 dalies, 88 straipsnio 1 punkto pagrindu. Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 85–87 straipsniais, 88 straipsnio 1 punktu, 127 straipsnio 1 dalimi, 129 straipsniu,n u s p r e n d ž i a:

PareiÅ¡kėjų S. B., S. K., L. M., L. M., A. P., S. P., A. S., E. V., D. V. ir M. F. skundÄ atmesti kaip nepagrįstÄ .Sprendimas per keturiolika dienų nuo jo paskelbimo apeliaciniu skundu gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant apeliacinį skundÄ tiesiogiai Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui arba per Vilniaus apygardos administracinį teismÄ . Teisėjas                                                                                                                        Ernestas Spruogis