30e998cf-64f1-41b0-9a08-192899dfd53e · Å iaulių apygardos administracinis teismas

Civilinė byla Nr2 -Administracinė byla Nr. I-1459-362/2014Teisminio proceso Nr. 3-64-3-00932-2014-7Procesinio sprendimo kategorija 13.5.; 74. (S)       ŠIAULIŲ APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS S P R E N D I M A SLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2014 m. gegužės 15 d.Å iauliai              Šiaulių apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iÅ¡ kolegijos pirmininko ir pranešėjo teisėjo Arvydo Martinavičiaus, kolegijos teisėjų JarÅ«nės Sedalienės ir Virginijaus Stankevičiaus,sekretoriaujant Daliai SemaÅ¡kaitei,nedalyvaujant pareiÅ¡kėjo uždarosios akcinės bendrovės „duomenys neskelbtini“ atstovo uždarosios akcinės bendrovės „Klaipėdos administratorių biuras“ atstovui,nedalyvaujant atsakovo Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos Å iaulių teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiÅ«ros skyriaus atstovui,raÅ¡ytinio proceso tvarka (be žodinio nagrinėjimo) iÅ¡nagrinėjo pareiÅ¡kėjo uždarosios akcinės bendrovės „duomenys neskelbtini“ atstovo uždarosios akcinės bendrovės „Klaipėdos administratorių biuras“ praÅ¡ymÄ atsakovui Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos Å iaulių teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiÅ«ros skyriui dėl termino paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padarinius įvykdymo pratęsimo.

Teismas, iÅ¡nagrinėjęs bylÄ , n u s t a t ė : Å iaulių apygardos administraciniame teisme gautas pareiÅ¡kėjo uždarosios akcinės bendrovės „duomenys neskelbtini“ (toliau – ir pareiÅ¡kėjas) atstovo uždarosios akcinės bendrovės „Klaipėdos administratorių biuras“ (toliau – ir pareiÅ¡kėjo atstovas, administratorius) praÅ¡ymas pratęsti 2013 m. birželio 19 d. privalomo nurodymo Nr. REI-60-130619-00016 įvykdymo terminÄ iki 2015 m. kovo 17 d. PareiÅ¡kėjo atstovas į teismo posėdį neatvyko, apie bylos nagrinėjimo vietÄ ir laikÄ praneÅ¡ta tinkamai, teismo Å¡aukimu.

Gautas praÅ¡ymas bylÄ nagrinėti pareiÅ¡kėjo atstovui nedalyvaujant.PraÅ¡yme nurodoma, kad 2011 m. lapkričio 2 d. Klaipėdos apygardos teismo nutartimi UAB „duomenys neskelbtini“ buvo iÅ¡kelta bankroto byla, 2013 m. balandžio 25 d. Klaipėdos apygardos teismo nutartimi administratoriumi paskirtas UAB „Klaipėdos administratorių biuras“. PareiÅ¡kėjui nuosavybės teise priklauso nebaigtas statyti gamybinis pastatas (ilgis – apie 120,40 m, plotis – apie 24 m), esantis (duomenys neskelbtini) (toliau – Pastatas).

Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos Å iaulių teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiÅ«ros skyrius nustatė, kad pareiÅ¡kėjo dar prieÅ¡ bankroto bylos iÅ¡kėlimÄ pradėtas statyti Pastatas yra statomas savavaliÅ¡kai, kadangi jo dalis (80 cm) iÅ¡eina už pareiÅ¡kėjui iÅ¡nuomoto žemės sklypo ribų. Atsižvelgiant į tai, 2013 m. gegužės 23 d. buvo suraÅ¡ytas savavaliÅ¡kos statybos aktas, o 2013 m. birželio 19 d. – reikalavimas paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padarinius.

Kadangi yra baigta reikÅ¡minga Pastato statybos darbų dalis ir iÅ¡ jo pardavimo bÅ«tų galima gauti pajamų pareiÅ¡kėjo kreditorių reikalavimų tenkinimui, o nugriovimas tik pareikalautų papildomų lėšų, administratorius, vykdydamas atsakovo reikalavimÄ bei siekdamas įteisinti pareiÅ¡kėjo PastatÄ , sėkmingai vedė derybas su gretimo sklypo savininku UAB „duomenys neskelbtini“ ir susitarė, jog pareiÅ¡kėjui priklausančio žemės sklypo riba bus perkelta taip, kad Pastato padėtis žemės sklype atitiktų teisės aktų reikalavimus.

Visgi dėl nuo administratoriaus nepriklausančių aplinkybių (vykdomų pareiÅ¡kėjo bankroto procedÅ«rų, derybų su UAB „duomenys neskelbtini“ vedimo) per reikalavime nustatytÄ terminÄ nebuvo spėta kreiptis į Lietuvos Respublikos statybos įstatymo 23 straipsnyje nurodytus subjektus dėl statybÄ leidžiančio dokumento iÅ¡davimo, todėl atsakovui 2013 m. gruodžio 18 d. buvo pateiktas praÅ¡ymas pratęsti Statybos įstatymo 28 straipsnio 3 dalyje numatytÄ terminÄ . Terminas buvo pratęstas 2013 m. gruodžio 20 d. sprendimu Nr. RE-484-(19.29) iki 2014 m. kovo 19 d.

Nepaisant to, vėlgi dėl nuo administratoriaus nepriklausančių aplinkybių nėra galimybės per tokį trumpÄ laiko tarpÄ Ä¯vykdyti nurodytos teisės normos ir atsakovo reikalavimų. Nurodė, kad administratorius yra aktyvus bei ėmėsi veiksmų savavaliÅ¡kos statybos padarinius paÅ¡alinti, tačiau to neįmanoma itin operatyviai padaryti dėl vykdomų pareiÅ¡kėjo bankroto procedÅ«rų, ilgesnio nei įprastai laikotarpio sprendimams priimti (administratoriaus veiklÄ kontroliuoja pareiÅ¡kėjo kreditoriai) bei ribotų finansinių galimybių.

Pažymėjo, kad administratoriaus veiksmus siekiant paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padarinius įrodo 2014 m. kovo 3 d. su UAB „duomenys neskelbtini“ sudaryta sutartis, kurios pagrindu rengiamas formavimo-pertvarkymo projektas, atliekami kadastriniai matavimai bei kiti bÅ«tini veiksmai, reikalingi dokumentų, teiktinų Statybos įstatymo 23 straipsnyje nurodytiems subjektams, tinkamam parengimui. Aukščiau iÅ¡dėstytos aplinkybės ir pateikti raÅ¡ytiniai įrodymai patvirtina, kad administratorius ėmėsi veiksmų paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padarinius, tačiau per Teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiÅ«ros įstatymo 14 straipsnio 3 dalyje numatytÄ terminÄ to atlikti negalima dėl svarbių priežasčių, nes jos susijusios su procedÅ«romis, kurių trukmei administratorius negali daryti įtakos, todėl praÅ¡o teismo pratęsti 2013 m. birželio 19 d. privalomo nurodymo Nr. REI-60-130619-00016 vykdymo terminÄ iki 2015 m. kovo 17 d.Atsakovo Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos Å iaulių teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiÅ«ros skyriaus atstovas teismo posėdyje nedalyvavo, gautas praÅ¡ymas bylÄ nagrinėti atstovui nedalyvaujant.

Atsakovas pateiktame atsiliepime (b. l. 31-32) nurodė, kad su pareiÅ¡kėjo praÅ¡ymu sutinka. Pažymi, kad 2013 m. gegužės 23 d. inspekcijos Å iaulių skyrius surašė savavaliÅ¡kos statybos aktÄ Nr. SSA-60-130523-00020 už tai, kad statytojas UAB „duomenys neskelbtini“ adresu (duomenys neskelbtini) turėdamas 2009 m. rugsėjo 28 d. Å iaulių miesto savivaldybės administracijos iÅ¡duotÄ statybos leidimÄ Nr. 09-SL-292, stato gamybinį pastatÄ pažeisdamas esminius statinio projekto sprendinius, t. y. pastatas statomas ne statinio projekte nurodytoje žemės sklypo vietoje. 2013 m. birželio 19 d. vadovaujantis Statybos įstatymo 28 straipsnio 2 dalimi, inspekcijos Å iaulių skyrius surašė reikalavimÄ ir nustatė statytojui terminÄ ne vėliau kaip iki 2013 m. gruodžio 19 d. savo lėšomis paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padarinius. 2013 m. gruodžio 20 d. atsižvelgiant į pareiÅ¡kėjo praÅ¡yme nurodytus motyvus bei vadovaujantis Statybos įstatymo 28 straipsnio 3 dalimi ir statybos techninio reglamento STR 1.09.06:2010 „Statybos sustabdymas.

SavavaliÅ¡kos statybos padarinių Å¡alinimas. Statybos pagal neteisėtai iÅ¡duotÄ statybÄ leidžiantį dokumentÄ padarinių Å¡alinimas“ 38 punktu, inspekcijos Å iaulių skyrius priėmė sprendimÄ Nr. RE-484-(19.29) pratęsti reikalavimo įvykdymo terminÄ trims mėnesiams, t. y. iki 2014 m. kovo 19 d. Atsižvelgiant į tai, kad dar nesibaigus reikalavimo įvykdymo terminui pareiÅ¡kėjas kreipėsi su praÅ¡ymu į teismÄ bei įvertinus jo nurodytus motyvus, jog pareiÅ¡kėjas siekia įteisinti savavaliÅ¡kai statomÄ pastatÄ bei pateiktus su praÅ¡ymu tai patvirtinančius įrodymus, neprieÅ¡tarauja, kad teismas pratęstų reikalavimo įvykdymo terminÄ iki 2015 m. kovo 17 d.PareiÅ¡kėjo uždarosios akcinės bendrovės „duomenys neskelbtini“ atstovo uždarosios akcinės bendrovės „Klaipėdos administratorių biuras“ praÅ¡ymas tenkintinas.Nuo 2014 m. sausio 1 d.

įsigaliojo Teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiÅ«ros įstatymas, kurio 14 straipsnyje nustatyta, kad Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos (toliau – Inspekcija) pareigÅ«nas, nustatęs, kad statyba yra savavaliÅ¡ka, suraÅ¡o savavaliÅ¡kos statybos aktÄ . Inspekcijos pareigÅ«nas per 10 darbo dienų nuo savavaliÅ¡kos statybos akto suraÅ¡ymo dienos pateikia statytojui, o jeigu jo nėra, – vienam iÅ¡ Å¡ių asmenų: statinio ar jo dalies savininkui, valdytojui ar naudotojui;

žemės sklypo ar jo dalies, kurioje nustatyta savavaliÅ¡ka statyba, savininkui, valdytojui ar naudotojui, privalomÄ jį nurodymÄ Å¡io asmens lėšomis vienu iÅ¡ Å¡ių bÅ«dų paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padarinius:

1) nugriauti savavaliÅ¡kai pastatytÄ statinį ir sutvarkyti statybvietę;

2) išardyti savavališkai pastatytas (įrengtas, sumontuotas ir pan.) ar perstatytas statinio dalis ir, jeigu būtina, sutvarkyti statybvietę;

3) atstatyti (atkurti) nugriautÄ kultÅ«ros paveldo statinį (iÅ¡ardytas jo dalis) ir, jeigu bÅ«tina, sutvarkyti statybvietę;

4) atstatyti savavaliÅ¡kai nugriautÄ statinį ar savavaliÅ¡kai iÅ¡ardytas statinio dalis, jeigu dėl statinio nugriovimo ar jo dalių iÅ¡ardymo buvo pažeistas vieÅ¡asis interesas, ir, jeigu bÅ«tina, sutvarkyti statybvietę. Privalomieji nurodymai turi bÅ«ti įvykdyti per 6 mėnesius arba iÅ¡imtiniais atvejais per Inspekcijos nurodytÄ trumpesnį terminÄ , jeigu nustatoma, kad savavaliÅ¡ka statyba Å¡iurkščiai pažeidė trečiųjų asmenų teises ir iÅ¡ esmės suvaržė jų galimybes tinkamai naudotis jų turimu nekilnojamuoju turtu.

Inspekcija šį terminÄ , jeigu yra svarbių priežasčių, asmens raÅ¡ytiniu praÅ¡ymu gali vienÄ kartÄ pratęsti 3 mėnesiams. Svarbiomis priežastimis laikomos priežastys, susijusios su procedÅ«romis (atliekamomis siekiant įteisinti savavaliÅ¡kÄ statybÄ pagal Å¡io straipsnio 4 dalies nuostatas – projektinės dokumentacijos pakeitimo ir kitų savavaliÅ¡kai statybai įteisinti reikalingų dokumentų gavimo ar jų patikslinimo, papildymo ir pan.), kurių trukmei asmuo negali daryti įtakos.

Dėl privalomojo nurodymo vykdymo termino pratęsimo ilgesniam laikotarpiui ar dėl atsisakymo jį pratęsti asmuo gali kreiptis į teismÄ .Byloje nustatyta, kad 2013 m. gegužės 23 d. Inspekcijos Å iaulių skyrius surašė savavaliÅ¡kos statybos aktÄ Nr. SSA-60-130523-00020 (b. l. 9-12) už tai, kad statytojas UAB „duomenys neskelbtini“ adresu (duomenys neskelbtini) turėdamas 2009 m. rugsėjo 28 d. Å iaulių miesto savivaldybės administracijos iÅ¡duotÄ statybos leidimÄ Nr. 09-SL-292, stato gamybinį pastatÄ pažeisdamas esminius statinio projekto sprendinius. 2013 m. birželio 19 d., vadovaujantis Statybos įstatymo 28 straipsnio 2 dalimi, Inspekcijos Å iaulių skyrius surašė reikalavimÄ paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padarinius Nr. REI-60-130619-00016 (b. l.

13) ir nustatė statytojui terminÄ ne vėliau kaip iki 2013 m. gruodžio 19 d. savo lėšomis paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padarinius. 2013 m. gruodžio 20 d. atsižvelgiant į pareiÅ¡kėjo praÅ¡yme nurodytus motyvus bei vadovaujantis Statybos įstatymo 28 straipsnio 3 dalimi ir statybos techninio reglamento STR 1.09.06:2010 „Statybos sustabdymas. SavavaliÅ¡kos statybos padarinių Å¡alinimas. Statybos pagal neteisėtai iÅ¡duotÄ statybÄ leidžiantį dokumentÄ padarinių Å¡alinimas“ 38 punktu, Inspekcijos Å iaulių skyrius priėmė sprendimÄ Nr. RE-484-(19.29) (b. l.

16) pratęsti reikalavimo įvykdymo terminÄ trims mėnesiams, t. y. iki 2014 m. kovo 19 d. Svarbiomis termino pratęsimo priežastimis laikomos priežastys, susijusios su procedÅ«romis (atliekamomis siekiant įteisinti savavaliÅ¡kÄ statybÄ pagal Å¡io straipsnio 4 dalies nuostatas – projektinės dokumentacijos pakeitimo ir kitų savavaliÅ¡kai statybai įteisinti reikalingų dokumentų gavimo ar jų patikslinimo, papildymo ir pan.), kurių trukmei asmuo negali daryti įtakos.Atsižvelgiant į tai, kad pareiÅ¡kėjo atstovas dar bepasibaigus reikalavimo įvykdymo terminui, 2014 m. kovo 17 d., kreipėsi į teismÄ su praÅ¡ymu pratęsti reikalavimo įvykdymo terminÄ iki 2015 m. kovo 17 d. bei įvertinus praÅ¡yme nurodomus motyvus bei pateiktus teismui dokumentus, įrodymus, jog pareiÅ¡kėjo atstovas siekia įteisinti savavaliÅ¡kai statomÄ pastatÄ , tačiau dėl vykdomų bankroto procedÅ«rų, ribotų finansinių galimybių, procedÅ«rų, susijusių su projektinės dokumentacijos ir kitų statybai įteisinti reikalingų dokumentų rengimu, t. y. dėl priežasčių, kurių trukmei asmuo negali daryti įtakos, to padaryti per Inspekcijos nustatytÄ terminÄ neturėjo galimybių, pareiÅ¡kėjo atstovo praÅ¡ymas tenkintinas ir savavaliÅ¡kos statybos padarinių įvykdymo terminas pratęstinas iki 2015 m. kovo 17 d.

Teismas, remdamasis tuo, kas iÅ¡dėstyta, ir vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 85–87 str., 88 str. 1 d. 4 p., n u s p r e n d ž i a : PareiÅ¡kėjo uždarosios akcinės bendrovės „duomenys neskelbtini“ atstovo uždarosios akcinės bendrovės „Klaipėdos administratorių biuras“ praÅ¡ymÄ patenkinti. Pratęsti Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos Å iaulių teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiÅ«ros skyriaus 2013 m. birželio 19 d. reikalavimo Nr. REI-60-130619-00016 paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padarinius įvykdymo terminÄ iki 2015 m. kovo 17 d.

Sprendimas per 14 dienų nuo jo paskelbimo dienos gali bÅ«ti skundžiamas apeliacine tvarka Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui tiesiogiai arba per šį teismÄ . Teisėjai                                                                                                                     Arvydas Martinavičius                                                                                                                                   JarÅ«nė Sedalienė                                                                                                                                   Virginijus Stankevičius