30d862b4-ac42-4bb5-8e31-b628f3da2be2 · Regionų administracinis teismas

Administracinė byla Nr. eI3-1355-289/2023

Teisminio proceso Nr. 3-64-3-02653-2022-8

Procesinio sprendimo kategorijos: 29.7; 55.1.1; 55.1.3

(S)

REGIONŲ APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS

S P R E N D I M A S

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

2023 m. vasario 28 d.

Å iauliai

Regionų apygardos administracinio teismo Šiaulių rūmų teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Žano Kubecko, Arvydo Martinavičiaus ir Virginijaus Stankevičiaus (kolegijos pirmininkas ir pranešėjas),

teismo posėdyje raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjos Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos praÅ¡ymÄ atsakovei uždarajai akcinei bendrovei „Svaja“ (trečiasis suinteresuotas asmuo – Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerija) dėl iÅ¡mokėtos subsidijos priteisimo ir kitų reikalavimų.

Teisėjų kolegija

n u s t a t ė :

PareiÅ¡kėja Valstybinė mokesčių inspekcija prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos (toliau – ir pareiÅ¡kėja, VMI prie FM) kreipėsi į teismÄ su praÅ¡ymu priteisti iÅ¡ atsakovės uždarosios akcinės bendrovės ,, Svaja“ (toliau – ir atsakovė, bendrovė) valstybės naudai: 1) 1000,00 Eur iÅ¡mokėtÄ subsidijÄ , sumokant į Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijos, kodas 188621919, sÄ skaitÄ Nr. (duomenys neskelbtini), esančiÄ Luminor Bank AB; 2) priteisti 9,46 Eur Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palÅ«kanas, kurios skaičiuojamos nuo 1000,00 Eur subsidijos iÅ¡mokėjimo (2021-05-03) iki praÅ¡ymo pateikimo teismui dienos (2022-12-09), pervedant jas į Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijos sÄ skaitÄ Nr. (duomenys neskelbtini); 3) priteisti 54,60 Eur delspinigių (0,03 procento dydžio už kiekvienÄ uždelstÄ dienÄ , vėluojant grÄ Å¾inti iÅ¡mokėtÄ subsidijos sumÄ ) (1000,00 Eur) (nuo 2022-06-11) iki praÅ¡ymo pateikimo teismui dienos, sumokant į Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijos, kodas 188621919, sÄ skaitÄ Nr. (duomenys neskelbtini), esančiÄ Luminor Bank AB.

PareiÅ¡kėja Valstybinė mokesčių inspekcija prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos praÅ¡ymu praÅ¡o bylÄ nagrinėti raÅ¡ytinio proceso tvarka. PareiÅ¡kime nurodė, kad atsakovei UAB „Svaja“ subsidija iÅ¡mokėta pagal Priemonės „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms“ lėšų skyrimo ir administravimo tvarkos apraÅ¡o, patvirtinto Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2021 m. sausio 15 d. nutarimu Nr. 24 „Dėl Priemonės „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms“ lėšų skyrimo ir administravimo tvarkos apraÅ¡o patvirtinimo“ (toliau ir – ApraÅ¡as), nustatytÄ tvarkÄ .

Atsakovė 2021 m. balandžio 15 d. VMI prie FM pateikė Nukentėjusios nuo koronoviruso (COVID-19) savarankiÅ¡kos įmonės subsidijos paraiÅ¡kÄ . VMI prie FM 2021 m. gegužės 6 d. per „Mano VMI“ informavo atsakovę, kad 2021 m. balandžio 30 d. Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministras prėmė įsakymÄ Nr. 4-368 skirti 1000,00 Eur subsidijÄ , kuriÄ Nacionalinis bendrųjų funkcijų centras iÅ¡mokės per tris darbo dienas į paraiÅ¡koje nurodytÄ sÄ skaitÄ . Atsakovei paskirta subsidija pervesta 2021 m. gegužės 3 d.

VMI prie FM, siekdama įsitikinti, kad atsakovė nukentėjo nuo COVID-19, atliko pareiÅ¡kėjų, kuriems skirtos subsidijos, patikras, siekdama įvertinti subsidijų paraiÅ¡koje pateiktos informacijos (duomenų) atitikimÄ VMI informacinėse sistemose esantiems duomenims. PareiÅ¡kėja paprašė atsakovės per 10 darbo dienų peržiÅ«rėti VMI prie FM pateiktus PVM deklaracijų duomenis ir, jei bÅ«tų nustatyta, kad PVM deklaracijojje (-ose) yra klaidų, jas iÅ¡taisyti, bei patikslintÄ (-as) PVM deklaracijÄ (-as) pateikti VMI įprastine tvarka.

Atsakovei nepatikslinus PVM deklaracijų duomenų, VMI prie FM apie atsakovės neatitikimÄ ApraÅ¡o kriterijams informavo MinisterijÄ . Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministras 2022 m. gegužės 27 d. priėmė įsakymÄ Nr. 4-767, kuriuo nustatė, kad atsakovė per 14 kalendorinių dienų nuo įsakymo priėmimo dienos privalo grÄ Å¾inti į ministerijos sÄ skaitÄ 500,00 Eur subsidijÄ , iÅ¡mokėtÄ pagal Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. balandžio 30 d. įsakymÄ Nr. 4-368 „Dėl subsidijų skyrimo įmonėms pagal priemonę „Subsidijos nuo COVID-19 labiausiai nukentėjusioms įmonėms“.

VMI prie FM 2022 m. gegužės 31 d. per „Mano VMI“ informavo atsakovę apie Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2022 m. gegužės 27 d. priimtÄ Ä¯sakymÄ Nr. 4-767. VMI prie FM 2022 m. liepos 15 d. gavo Ekonomikos ir inovacijų ministerijos raÅ¡tÄ , kuriame nurodyta, kad Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerija teikia sÄ raÅ¡Ä pareiÅ¡kėjų, kurie negrÄ Å¾ino subsidijos į Ministerijos sÄ skaitÄ ir VMI prie FM praÅ¡oma atlikti ApraÅ¡o 52 punkte nustatytus veiksmus.

VMI prie FM per ,,Mano VMI“ informavo atsakovę apie pareigÄ grÄ Å¾inti iÅ¡mokėtas subsidijas bei informavo, kad VMI prie FM incijuoja negrÄ Å¾intos subsidijos iÅ¡ieÅ¡kojimÄ . Atsakovė per ApraÅ¡o 51 punkte nustatytÄ terminÄ savanoriÅ¡kai subsidijų negrÄ Å¾ino, todėl atsakovei kyla pareiga sumokėti pagalbos iÅ¡mokėjimo dienÄ Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palÅ«kanas, kurios skaičiuojamas nuo subsidijos iÅ¡mokėjimo iki praÅ¡ymo pateikimo teismui dienos. Taip pat yra skaičiuojami 0,03 procento dydžio delspinigiai už kiekvienÄ uždelstÄ dienÄ , vėluojant grÄ Å¾inti iÅ¡mokėtÄ subsidijos sumÄ nuo Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro įsakymuose nurodytų terminų grÄ Å¾inti subsidijos sumÄ pabaigos iki praÅ¡ymo pateikimo teismui dienos.

Tretysis suinteresuotas asmuo Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerija atsiliepimu praÅ¡o pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymÄ tenkinti.

Atsakovė uždaroji akcinė bendrovė „Svaja“ apie posėdį informuota tinkamai, atsiliepimo nepateikė.

Teisėjų kolegija

k o n s t a t u o j a :

Nagrinėjamoje byloje ginčas kilo dėl atsakovės uždarosios akcinės bendrovės „Svaja“ pareigos grÄ Å¾inti iÅ¡mokėtÄ 1000,00 Eur subsidijÄ pagal Priemonės „Subsidijos nuo Covid-19 nukentėjusioms įmonėms“ lėšų skyrimo ir administravimo tvarkos apraÅ¡o, patvirtinto Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2021 m. sausio 15 d. nutarimu Nr. 24 „Dėl priemonės „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms“ lėšų skyrimo ir administravimo tvarkos apraÅ¡o patvirtinimo“ toliau ir – ApraÅ¡as), nustatytÄ tvarkÄ .

PareiÅ¡kėja praÅ¡yme nurodė, kad atsakovei UAB „Svaja“ 1000,00 Eur subsidijos iÅ¡mokėtos pagal ApraÅ¡o nustatytÄ tvarkÄ .

Byloje nustatyta, kad atsakovė 2021 m. balandžio 15 d. VMI prie FM pateikė Nuo Covid-19 labiausiai nukentėjusios įmonės subsidijos paraiÅ¡kÄ . VMI prie FM 2021 m. gegužės 6 d. per „Mano VMI“ informavo atsakovę, kad Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministras 2021 m. balandžio 30 d. priėmė įsakymÄ Nr. 4-368 skirti 1000,00 Eur subsidijÄ , kuriÄ Nacionalinis bendrųjų funkcijų centras iÅ¡mokės per tris darbo dienas į paraiÅ¡koje nurodytÄ sÄ skaitÄ . Å i subsidija atsakovei pervesta 2021 m. gegužės 3 d.

Atsakovė, pateikdama paraiÅ¡kÄ , patvirtino, kad įmonės Å«kinės veiklos vidutinė vieno mėnesio apyvarta Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2020 m. lapkričio 4 d. nutarimo Nr. 1226 „Dėl karantino Lietuvos Respublikos teritorijoje paskelbimo“ (toliau ir – Nutarimas Nr. 1226) 6.1 papunktyje nustatytu laikotarpiu sumažėjo ne mažiau kaip 30 procentų (Å¡i nuostata taikoma, jeigu įmonė Nutarimo Nr. 1226 nustatytu laikotarpiu gavo pajamų), taip pat patvirtino, kad supranta, jog subsidijos paraiÅ¡koje nurodžiusi neteisingÄ ar tikrovės neatitinkančiÄ informacijÄ , privalės grÄ Å¾inti jai skirtÄ ir iÅ¡mokėtÄ subsidijÄ ar jos dalį ApraÅ¡e nustatyta tvarka.

ApraÅ¡o 14.1 papunktyje nurodyta, kad pagal ApraÅ¡Ä galimi pareiÅ¡kėjai yra nuo COVID-19 nukentėjusios įmonės, kurių Å«kinės veiklos vidutinė vieno mėnesio apyvarta Nutarimo Nr. 1226 6.1 papunktyje nustatytu laikotarpiu sumažėjo ne mažiau kaip 30 procentų. Å i sÄ lyga nustatoma pagal VMI pateiktose mėnesinėse pridėtinės vertės mokesčio (toliau – PVM) deklaracijose (formose FR0600), patvirtintose Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos virÅ¡ininko įsakymu (toliau – mėnesinė PVM deklaracija (forma FR0600), deklaruotus duomenis (informacijÄ ), o teikiantiems kitokias nei mėnesines PVM deklaracijas (formas FR0600) – pagal duomenis (informacijÄ ), kurie (-i) bÅ«tų nurodomi (-a) mėnesinėse PVM deklaracijose (formose FR0600), jeigu jos bÅ«tų teikiamos, arba neprivalantiems teikti PVM deklaracijų – vadovaujantis bendromis Lietuvos Respublikos pelno mokesčio įstatymo nuostatomis ir pareiÅ¡kėjo teikiamoje subsidijų paraiÅ¡koje deklaruotais (patvirtintais) duomenimis (informacija). Jeigu nustatoma, kad apyvarta Å¡iame papunktyje nustatytu laikotarpiu krito ne dėl su COVID-19 susijusių priežasčių, laikoma, kad pareiÅ¡kėjas neatitinka Å¡ios sÄ lygos ir jam subsidija negali bÅ«ti skiriama.

Už subsidijų paraiÅ¡koje ir kartu su subsidijų paraiÅ¡ka pateiktos informacijos teisingumÄ atsako pareiÅ¡kėjas (ApraÅ¡o 48 punktas). ApraÅ¡o 49 punktas numato, kad VMI ir LVPA iki 2021 m. gruodžio 1 d. atlieka atrankines pareiÅ¡kėjų, kuriems skirtos subsidijos, patikras, siekdama įvertinti subsidijų paraiÅ¡koje pateiktos informacijos (duomenų), dokumentų tinkamumÄ , taip pat nustatyti, ar pareiÅ¡kėjai nukentėjo nuo COVID-19 pagal valstybės registruose ir informacinėse sistemose esančius ar kitus subsidijų skyrimo ir panaudojimo teisėtumui nustatyti svarbius duomenis, įskaitant ir VMI ir (ar) LVPA praÅ¡ymu pareiÅ¡kėjų ApraÅ¡o 35 ir 37 punktų nustatyta tvarka pateiktus papildomus duomenis (informacijÄ ), dokumentus.

VMI ir (ar) LVPA, nustačiusios, kad pareiÅ¡kėjas pateikė neteisingÄ , neiÅ¡samiÄ ar netiksliÄ informacijÄ (duomenis) ir subsidijų paraiÅ¡kos pateikimo momentu neatitiko ApraÅ¡o 14, 16–18 ir 20 punktuose nustatytų reikalavimų, arba nustačiusios, kad subsidija panaudota ApraÅ¡o 25 punkte draudžiamiems mokėjimams, arba gavusios informacijos iÅ¡ pareiÅ¡kėjo per „Mano VMI“ dėl skirtos subsidijos atsisakymo, nedelsdamos, bet ne vėliau kaip per 3 darbo dienas, apie tai raÅ¡tu informuoja MinisterijÄ . Ekonomikos ir inovacijų ministras ne vėliau kaip per 14 darbo dienų nuo informacijos iÅ¡ VMI ir (ar) LVPA gavimo dienos priima sprendimÄ dėl subsidijos grÄ Å¾inimo, dalinio grÄ Å¾inimo ar perskaičiavimo, apie kurį pareiÅ¡kėjas informuojamas per „Mano VMI“ ne vėliau kaip per 3 darbo dienas (ApraÅ¡o 50 punktas).

VMI prie FM, siekdama įsitikinti, kad atsakovė nukentėjo nuo COVID-19, atliko pareiÅ¡kėjų, kuriems skirtos subsidijos, patikras, siekdama įvertinti subsidijų paraiÅ¡koje pateiktos informacijos (duomenų) atitikimÄ VMI informacinėse sistemose esantiems duomenims. Patikros metu nustatyta, kad pagal atsakovės pateiktas Pridėtinės vertės mokesčio deklaracijos FR0600 formas (toliau — PVM deklaracija) atsakovė per Nutarimo Nr. 1226 6.1 papunktyje ir ApraÅ¡e apibrėžtÄ laikotarpį nepatyrė nustatyto privalomo, ne mažesnio kaip 30 proc. vidutinio mėnesinio apyvartos kritimo. VMI prie FM prašė per 10 darbo dienų laikotarpį peržiÅ«rėti VMI prie FM pateiktus PVM deklaracijų duomenis ir, jei bÅ«tų nustatyta, kad PVM deklaracijoje (-ose) yra klaidų, jas iÅ¡taisyti, bei patikslintÄ (-as) PVM deklaracijÄ (-as) pateikti VMI įprastine tvarka. Atsakovei paaiÅ¡kinta, kad praėjus nurodytam terminui atsakovės duomenys bus vertinami pakartotinai ir jei nebus nustatytas privalomas, ne mažesnis kaip 30 proc. vidutinis mėnesinis apyvartos kritimas, VMI apie įmonės neatitikimÄ ApraÅ¡o kriterijams informuos MinisterijÄ , kaip tai reglamentuota ApraÅ¡o 50 punkte. Å i informacija Atsakovei pateikta per „Mano VMI“.

Atsakovei nepatikslinus PVM deklaracijų duomenų, VMI prie FM apie atsakovės neatitikimÄ ApraÅ¡o kriterijams informavo MinisterijÄ . Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministras 2022 m. gegužės 27 d. priėmė įsakymÄ Nr. 4-767, kuriuo nustatė, kad atsakovė per 14 kalendorinių dienų nuo Å¡io įsakymo priėmimo dienos privalo grÄ Å¾inti į Ministerijos sÄ skaitÄ Nr. (duomenys neskelbtini) subsidijų sumÄ â€“ 1000,00 Eur, iÅ¡mokėtÄ pagal Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. balandžio 30 d. įsakymÄ Nr. 4-368 „Dėl subsidijos skyrimo įmonėms pagal priemonę „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms“.

VMI prie FM 2022 m. gegužės 31 d. per „Mano VMI“ informavo atsakovę apie Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2022 m. gegužės 27 d. priimtÄ Ä¯sakymÄ Nr. 4-767, kad atsakovė privalo grÄ Å¾inti į ministerijos sÄ skaitÄ 1000,00 Eur subsidijÄ , iÅ¡mokėtÄ pagal Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. balandžio 30 d. įsakymÄ Nr. 4-368.

Byloje nėra duomenų, kad Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2022 m. gegužės 27 d. priimtas įsakymas Nr. 4-767 įstatymų nustatyta tvarka bÅ«tų apskųstas ir panaikintas, todėl laikytina, kad yra galiojantis ir sukeliantis atsakovei tiesiogines teisines pasekmes. Patikrinus Lietuvos teismų informacinės sistemos ,,Liteko“ duomenis, taip pat nenustatyta, jog atsakovė bÅ«tų kreipusis į teismÄ dėl Å¡io Ä®sakymo panaikinimo.

VMI prie FM per „Mano VMI“ pakartotinai priminė atsakovei apie pareigÄ grÄ Å¾inti iÅ¡mokėtÄ 1000,00 Eur subsidijÄ bei informavo, kad VMI prie FM inicijuoja negrÄ Å¾intos subsidijos iÅ¡ieÅ¡kojimÄ .

ApraÅ¡o 51 punktas numato, kad Ekonomikos ir inovacijų ministro sprendime dėl subsidijos grÄ Å¾inimo, dalinio grÄ Å¾inimo ar perskaičiavimo pareiÅ¡kėjui nustatomas 14 kalendorinių dienų terminas subsidijai ar jos daliai grÄ Å¾inti. PareiÅ¡kėjui praleidus subsidijos ar jos dalies grÄ Å¾inimo terminÄ , Ministerija apie tai informuoja VMI, kuri ne vėliau kaip per 30 kalendorinių dienų po sprendime nustatyto termino pabaigos inicijuoja subsidijos ar jos dalies ir mokėtinų delspinigių ir palÅ«kanų iÅ¡ieÅ¡kojimÄ (ApraÅ¡o 52 punktas).

Atsakovė per ApraÅ¡o 51 punkte nustatytÄ terminÄ savanoriÅ¡kai subsidijų negrÄ Å¾ino. Å iuo atveju Atsakovei savanoriÅ¡kai negrÄ Å¾inus subsidijų, kyla pareiga sumokėti pagalbos iÅ¡mokėjimo dienÄ Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palÅ«kanas, kurios skaičiuojamas nuo subsidijų iÅ¡mokėjimo iki praÅ¡ymo pateikimo teismui dienos. Taip pat yra skaičiuojami 0,03 procento dydžio delspinigiai už kiekvienÄ uždelstÄ dienÄ , vėluojant grÄ Å¾inti iÅ¡mokėtÄ subsidijos sumÄ nuo Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro įsakymuose nurodytų terminų grÄ Å¾inti subsidijų sumas pabaigos iki praÅ¡ymo pateikimo teismui dienos.

Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84–87 straipsniais, 88 straipsnio 5 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi, teisėjų kolegija

n u s p r e n d ž i a :

PareiÅ¡kėjos Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos praÅ¡ymÄ tenkinti.

Priteisti iÅ¡ atsakovės uždarosios akcinės bendrovės ,,Svaja“ valstybės naudai 1000,00 Eur iÅ¡mokėtÄ subsidijÄ , sumokant į Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijos, kodas 188621919, sÄ skaitÄ Nr. (duomenys neskelbtini), esančiÄ Luminor Bank AB.

Priteisti iÅ¡ atsakovės uždarosios akcinės bendrovės ,,Svaja“ valstybės naudai 9,46 Eur Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palÅ«kanas, kurios skaičiuojamos nuo 1000,00 Eur subsidijos iÅ¡mokėjimo (2021-05-03) iki praÅ¡ymo pateikimo teismui dienos (2022-12-09), pervedant jas į Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijos sÄ skaitÄ Nr. (duomenys neskelbtini).

Priteisti iÅ¡ atsakovės uždarosios akcinės bendrovės ,,Svaja“ valstybės naudai 54,60 Eur delspinigių (0,03 procento dydžio už kiekvienÄ uždelstÄ dienÄ , vėluojant grÄ Å¾inti iÅ¡mokėtÄ subsidijos sumÄ ) (1000,00 Eur) nuo termino grÄ Å¾inti subsidijos sumÄ pabaigos (2022-06-11) iki praÅ¡ymo pateikimo teismui dienos, sumokant į Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijos, kodas 188621919, sÄ skaitÄ Nr. (duomenys neskelbtini), esančiÄ Luminor Bank AB

Sprendimas per trisdeÅ¡imt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, apeliacinį skundÄ paduodant per Regionų apygardos administracinio teismo Å iaulių rÅ«mus.

Teisėjai Žanas Kubeckas

Arvydas Martinavičius

Virginijus Stankevičius