30bf384e-8b60-4c58-928b-c585e76edd3d · Kauno apygardos administracinis teismas

Civilinė byla NrAdministracinė byla Nr. I-1874-402/2016Proceso Nr. 3-62-3-02008-2015-2                                                         Procesinio sprendimo kategorija 8.2;

74. KAUNO APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS S P R E N D I M A SLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2016 m. kovo 21 d.Kaunas Kauno apygardos administracinio teismo teisėja Natalja Zelionkienė,sekretoriaujant Sandrai Barodicaitei,raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjo Palangos miesto rinkliavų centro skundÄ atsakovui UAB „FTC Kaunas“, dėl nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ priteisimo, n u s t a t ė : PareiÅ¡kėjas Palangos miesto rinkliavų centras skundu praÅ¡o priteisti iÅ¡ atsakovo UAB „FTC Kaunas“ 46,34 Eur vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ (b. l. 4-6).PareiÅ¡kėjas skunde nurodė, kad Palangos miesto savivaldybės tarybos 2009 m. lapkričio 12 d. sprendimu Nr. T2-263 (su vėlesniais pakeitimais) patvirtinti Palangos miesto savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ nuostatai, kuriais pareiÅ¡kėjui pavesta rinkti, administruoti, iÅ¡ieÅ¡koti vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ Palangos miesto savivaldybės teritorijoje.

Vietinės rinkliavos mokėtojai yra komunalinių atliekų turėtojai, visi fiziniai ir juridiniai asmenys, valdantys, naudojantys, disponuojantys nekilnojamuoju turtu Palangos miesto savivaldybės teritorijoje, iÅ¡skyrus juridinius asmenis ir jų padalinius, turinčius leidimus, kuriuose nustatyti atliekų tvarkymo reikalavimai negali bÅ«ti įvykdyti savivaldybės organizuojamoje atliekų tvarkymo sistemoje. Vadovaujantis nustatyta tvarka, atsakovui buvo suformuotas vietinės rinkliavos mokėjimo praneÅ¡imas, kuriame nurodyta apie laikotarpiu nuo 2013 m. sausio 1 d. iki 2014 m. gruodžio 31 d. susidariusiÄ 46,34 Eur vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ skolÄ .

Pagal VÄ® Registrų centro duomenis atsakovas nuosavybės teise valdo, naudoja, disponuoja nekilnojamojo turto objektÄ , esantį Palangoje. Atsakovui buvo siunčiamas priminimas bei įspėjimas dėl privalomos įmokos mokėjimo, tačiau jis įsiskolinimo nesumokėjo. Pažymėjo, kad Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas yra suformavęs praktikÄ , kad vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ vertinama kaip atliekų turėtojo privaloma įmoka už atliekas, kurios tvarkomos savivaldybės komunalinių atliekų tvarkymo sistemoje.

Prašė skundÄ tenkinti.Skundas tenkintinas. Nagrinėjamoje byloje ginčas kilo dėl atsakovo pareigos mokėti Palangos miesto savivaldybės tarybos nustatytÄ ir Å¡ios savivaldybės teritorijoje galiojančiÄ vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir Å¡ių atliekų tvarkymÄ .Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo 11 straipsnio 1 dalies 8 punkte numatyta, kad savivaldybės taryba turi teisę savivaldybės teritorijoje nustatyti vietines rinkliavas už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ .

Minėto įstatymo 12 straipsnio 1 ir 2 punktai nustato, kad savivaldybės taryba savo sprendimu nustato vietinę rinkliavÄ ir tvirtina vietinės rinkliavos nuostatus. Atliekų tvarkymo įstatymo 25 straipsnis nustato, kad savivaldybės organizuoja komunalinių atliekų tvarkymo sistemas, bÅ«tinas jų teritorijose susidarančioms komunalinėms atliekoms tvarkyti, užtikrina tų sistemų funkcionavimÄ , organizuoja atliekų, kurių turėtojo nustatyti neįmanoma arba kuris neegzistuoja, tvarkymÄ ir administruoja komunalinių atliekų tvarkymo paslaugos teikimÄ .

Å io įstatymo 30 straipsnio 1 dalis numato, kad savivaldybės, didindamos atliekų tvarkymo sistemos efektyvumÄ , gali bendradarbiauti ir kartu įsteigti juridinį asmenį – komunalinių atliekų tvarkymo sistemos administratorių.Palangos miesto savivaldybės taryba 2009-11-12 sprendimu Nr. T2-263 (nauja redakcija patvirtinta 2012-03-29 sprendimu Nr. T2-70) patvirtino Palangos miesto savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ nuostatus (toliau – ir Nuostatai).

Vietinė rinkliava – tai Palangos miesto savivaldybės tarybos sprendimu už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir jų tvarkymÄ nustatyta privaloma įmoka, galiojanti Palangos miesto savivaldybės teritorijoje, kuriÄ kiekvienas atliekų turėtojas privalo sumokėti Nuostatuose nustatyta tvarka (Nuostatų 4 p.). Nuostatų 5 punkte nurodyta, jog vietinės rinkliavos mokėtojai yra fiziniai ir juridiniai asmenys, valdantys, naudojantys, disponuojantys nekilnojamuoju turtu Palangos miesto savivaldybės teritorijoje, iÅ¡skyrus Lietuvos bankÄ bei įmones, turinčias leidimus, kuriuose nustatyti atliekų tvarkymo reikalavimai negali bÅ«ti įvykdyti savivaldybės organizuojamoje atliekų tvarkymo sistemoje.

Vietinės rinkliavos mokėtojų registre (toliau – ir Registras) registruojami nekilnojamojo turto savininkai ar naudotojai, jų valdomas nekilnojamasis turtas, jo plotas, pagrindinė naudojimo paskirtis. Nuostatų 18 ir 19 punktuose nurodyta, jog vietinė rinkliava mokėtojui apskaičiuojama už kalendorinius metus pagal Nuostatų 1 ir 2 prieduose nurodytus parametrus. Nuostatų 38-40 punktai įpareigoja pareiÅ¡kėjÄ parengti mokėjimo praneÅ¡imÄ apie apskaičiuotas mokėtinas vietinės rinkliavos įmokas ir pateikti vietinės rinkliavos mokėtojui.

Vietinė rinkliava turi bÅ«ti sumokama Nuostatų 41-45 punktuose nurodyta tvarka ir terminais.Byloje esantys duomenys patvirtina, kad atsakovui nuosavybės teise priklauso pastatas (butas), esantis adresu (duomenys neskelbtini) (b. l. 9-10), todėl pagal Nuostatų 5 punktÄ jis yra vietinės rinkliavos mokėtojas. IÅ¡ pateiktos 2015-10-12 pažymos apie skolÄ dėl vietinės rinkliavos mokėjimų Nr. (3.35)-C29-386 (b. l.

7) ir priminimo sumokėti vietinę rinkliavÄ (b. l.

8) matyti, kad už 2013/2014 m. atsakovui buvo priskaičiuota 46,34 Eur vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ suma, kurios jis nėra sumokėjęs pareiÅ¡kėjui, todėl susidarė įsiskolinimas. Pagal Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 3 dalį vietinė rinkliava yra savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka, galiojanti tos savivaldybės teritorijoje, todėl atsakovams vietinės rinkliavos mokėjimas yra piniginė prievolė ir jÄ vienaÅ¡aliÅ¡kai atsisakyti įvykdyti draudžiama (LR CK 6.59 str.).

Pareiga mokėti už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ Ä¯teisinta ne tik minėto Rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 3 dalyje, bet ir 11 straipsnio 1 dalies 8 punkte, 12 straipsnio 2 punkte, Atliekų tvarkymo įstatymo 32 straipsnio 1 dalyje bei Nuostatų pagrindu. Å ie teisės aktai yra galiojantys ir jais vadovaujamasi sprendžiant Å¡iÄ bylÄ . Tai konstatavęs ir Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas, formuojantis vienodÄ teisės taikymo praktikÄ Å¡ios kategorijos bylose (žr., pvz., 2014-01-28 nutartį administracinėje byloje Nr. A556-334/2014; 2010-03-29 nutartį administracinėje byloje Nr. A525-471/2010).

Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas ne kartÄ savo jurisprudencijoje yra konstatavęs, jog vietinė rinkliava vertintina, kaip atliekų turėtojo privaloma įmoka. Å i rinkliava nėra siejama su atlygiu už teikiamas paslaugas ir ji negali bÅ«ti vertinama, kaip mokėjimas už komunalinę paslaugÄ privatinės teisės prasme (pvz., žr. Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2005-10-18 nutartį administracinėje byloje Nr. A11‑1574/2005; 2008-07-18 sprendimÄ administracinėje byloje Nr. A556‑1333/2008; 2012-05-30 nutartį administracinėje byloje Nr. A822‑2403/2012).

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo iÅ¡plėstinė teisėjų kolegija 2014-01-28 nutartyje (administracinė byla Nr. A556-334/2014) konstatavo, kad atliekų turėtojas privalo kompensuoti jo aplinkai daromÄ Å¾alÄ bei atlyginti komunalinių atliekų sistemos organizatoriaus iÅ¡laidas, susijusias su jo atliekų tvarkymu. Vietinės rinkliavos mokėtojas neturi diskrecijos pasirinkti, ar vykdyti Å¡iÄ pareigÄ , ar ne, nuo pareigos mokėti vietinę rinkliavÄ vykdymo jis gali bÅ«ti atleistas tik atitinkamų norminių teisės aktų nustatytais pagrindais ir tvarka.

Todėl teismas nagrinėjamoje byloje neturi teisinio pagrindo netenkinti pareiÅ¡kėjo reikalavimo dėl vietinės rinkliavos iÅ¡ atsakovo priteisimo.Dėl nurodytų aplinkybių pareiÅ¡kėjo reikalavimas dėl 46,34 Eur vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ priteisimo iÅ¡ atsakovo tenkintinas, iÅ¡ atsakovo pareiÅ¡kėjui Palangos miesto rinkliavų centrui priteistina 46,34 Eur vietinės rinkliavos suma.Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 79 straipsnio 5 dalimi, 85-87 straipsniais, 88 straipsnio 2 punktu, teismas n u s p r e n d ž i a :

SkundÄ patenkinti. Priteisti iÅ¡ atsakovo UAB „FTC Kaunas“ (Duomenys neskelbtini) pareiÅ¡kėjo Palangos miesto rinkliavų centro naudai 46,34 Eur (keturiasdeÅ¡imt Å¡eÅ¡is Eur 34 ct) vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ . Sprendimas per 14 dienų nuo jo paskelbimo dienos gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui. Teisėja                                                                                                                            Natalja Zelionkienė