30a7c23b-b7a4-4a4c-aa2e-4ab092cefb63 · Å iaulių apygardos administracinis teismas

Administracinė byla Nr. I-2874-621/2016Teisminio proceso Nr. 3-64-3-01617-2016-0Procesinio sprendimo kategorija: 1.13.5.; 3.21. (S) Å IAULIŲ APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMASS P R E N D I M A SLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2016 m. spalio 11 d.Å iauliai              Šiaulių apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iÅ¡ kolegijos pirmininko ir pranešėjo teisėjo Žano Kubecko, kolegijos teisėjų Arvydo Martinavičiaus ir JarÅ«nės Sedalienėssekretoriaujant Palmirai BerberauÅ¡ienei,dalyvaujant pareiÅ¡kėjui individualios įmonės „Bionormanas“,dalyvaujant suinteresuoto asmens Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos Å iaulių teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiÅ«ros skyriaus atstovui,raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjo individualios įmonės „Bionormanas“ praÅ¡ymÄ dėl termino paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padarinius įvykdymo pratęsimo.Teismas, iÅ¡nagrinėjęs bylÄ , n u s t a t ė:

Å iaulių apygardos administraciniame teisme gautas pareiÅ¡kėjo individualios įmonės „Bionormanas“ (toliau – ir pareiÅ¡kėjas) praÅ¡ymas pratęsti Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos Å iaulių teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiÅ«ros skyriaus 2016 m. kovo 29 d. sprendimu Nr. RE-61-(19.51) „Dėl privalomojo nurodymo paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padarinius įvykdymo termino pratęsimo“ iki 2016 m. liepos 5 d., ne trumpesniam kaip vienerių metų terminui.PareiÅ¡kėjas praÅ¡yme nurodė, kad Å iaulių teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiÅ«ros skyrius 2015 m. rugsėjo 21 d. surašė savavaliÅ¡kos statybos aktÄ ir nustatė, kad statinys stoginė, adresu (duomenys neskelbtini) prie kavinės „Prie teatro“ statomas savavaliÅ¡kai, ir nustatė, kad yra pažeisti LR statybos įstatymo 12 straipsnio 1 dalies 4 punktas, 23 straipsnio 28 dalis bei statybos techninio reglamento ATR 1.07.01:2010 „StatybÄ leidžiantys dokumentai“ 6 priedo 2.2 papunktis. 2015-10-05 Å iaulių teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiÅ«ros skyriaus atstovas raÅ¡tu Nr. PRN-60-151005-00029 privalomai nurodė paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padarinius iki 2016 m. balandžio 5 d.

Å iaulių teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiÅ«ros skyrius 2016 m. kovo 29 d. sprendimu Nr. RE-61-(19.51) dėl privalomojo nurodymo paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padarinius įvykdymo termino pratęsimo, pratęsė terminÄ iki 2016 m. liepos 5 d. PareiÅ¡kėjas iki Å¡io termino įvykdyti privalomojo nurodymo ir paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padarinių nespėjo. Pagal Å iaulių miesto savivaldybės Tarybos patvirtintas Prekybos ir paslaugų teikimo Å iaulių miesto vieÅ¡osiose vietose taisykles, atliko visus veiksmus: atlikta vietos topografinė nuotrauka, parengtas supaprastintas projektas, suderinta iÅ¡vada Nuolatinės statybų komisijos atstovų pasiraÅ¡yta VieÅ¡osios vietos naudojimo (eksploatavimo) sutartis 2016-06-22 Nr. SŽ-844 ir iÅ¡duotas Å iaulių miesto savivaldybės administracijos Ekonomikos skyriaus 2016-06-27 Nr. ELK-52 leidimas vykdyti veiklÄ .

Pateikus 2016-07-01 Å iaulių teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiÅ«ros skyriaus atstovui visus Å¡iuos minėtus dokumentus, buvo nurodyta, kad prie Å¡ių dokumentų dar reikalingas statybos leidimas. Atstovui susisiekus su Å iaulių miesto savivaldybės ArchitektÅ«ros ir urbanistikos skyriumi, jis buvo informuotas, kad statybos leidimas nebus iÅ¡duotas. Dokumentus Å iaulių miesto savivaldybėje sutvarkė, pagal jų nurodytÄ tvarkÄ . PraÅ¡o pratęsti terminÄ paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padarinius protingam terminui (ne trumpesniam kaip vienerių metų terminui), kad bÅ«tų galima iÅ¡siaiÅ¡kinti su minėtomis valstybinėmis institucijomis susiklosčiusiÄ situacijÄ ir jÄ iÅ¡spręsti.Suinteresuotas asmuo Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos Å iaulių teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiÅ«ros skyrius pateiktame atsiliepime (b. l. 26-28) nurodė, kad ar yra pagrindas pratęsti 2015 m. spalio 5 d.

Å iaulių skyriaus suraÅ¡ytÄ privalomÄ jį nurodymÄ Nr. PRN-60-151005-00029 paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padarinius praÅ¡o spręsti teismo savo nuožiÅ«ra.PareiÅ¡kėjo individualios įmonės „Bionormanas“ praÅ¡ymas tenkintinas.Statybos įstatymo 28 straipsnyje numatyta, kad SavavaliÅ¡kos statybos padariniai Å¡alinami Teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiÅ«ros įstatymo nustatyta tvarka. Teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiÅ«ros įstatymo 14 str. 3 d. numatyta, kad Å¡io straipsnio 2 dalyje nustatyti privalomieji nurodymai turi bÅ«ti įvykdyti per 6 mėnesius arba iÅ¡imtiniais atvejais per Inspekcijos nurodytÄ trumpesnį terminÄ , jeigu nustatoma, kad savavaliÅ¡ka statyba Å¡iurkščiai pažeidė trečiųjų asmenų teises ir iÅ¡ esmės suvaržė jų galimybes tinkamai naudotis jų turimu nekilnojamuoju turtu.

Inspekcija šį terminÄ , jeigu yra svarbių priežasčių, asmens raÅ¡ytiniu praÅ¡ymu gali vienÄ kartÄ pratęsti 3 mėnesiams. Svarbiomis priežastimis laikomos priežastys, susijusios su procedÅ«romis (atliekamomis siekiant įteisinti savavaliÅ¡kÄ statybÄ pagal Å¡io straipsnio 4 dalies nuostatas – projektinės dokumentacijos pakeitimo ir kitų savavaliÅ¡kai statybai įteisinti reikalingų dokumentų gavimo ar jų patikslinimo, papildymo ir pan.), kurių trukmei asmuo negali daryti įtakos.

Dėl privalomojo nurodymo vykdymo termino pratęsimo ilgesniam laikotarpiui ar dėl atsisakymo jį pratęsti asmuo gali kreiptis į teismÄ .Kaip matyti iÅ¡ bylos medžiagos, 2015 m. rugsėjo 21 d. Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos Å iaulių teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiÅ«ros skyriaus Statybos valstybinės priežiÅ«ros skyriaus vyriausiasis specialistas (toliau – institucija) surašė savavaliÅ¡kos statybos aktÄ Nr. SSA-60-150921-00029 (b. l. 5-8) dėl to, kad stoginė, esanti prie kavinės „Prie teatro“ (duomenys neskelbtini), statoma savavaliÅ¡kai.

Institucija 2015 m. spalio 5 d. surašė privalomÄ jį nurodymÄ Nr. PRN-60-151005-00029 paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padarinius ne vėliau kaip iki 2016 m. balandžio 5 d. (b. l. 14-15). 2016 m. kovo 29 d. sprendimu Nr. RE-61-(19.51) Å iaulių teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiÅ«ros skyrius pratęsė reikalavimo paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padarinius įvykdymo terminÄ iki 2016 m. liepos 5 d. (b. l. 10-11). PareiÅ¡kėjas praÅ¡o pratęsti suraÅ¡yto privalomojo nurodymo paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padarinius terminÄ ne trumpesniam nei vienerių metų terminui.IÅ¡ byloje esančių dokumentų ir pareiÅ¡kėjo paaiÅ¡kinimų matyti, kad pareiÅ¡kėjas siekia įteisinti savavaliÅ¡kai statomÄ stoginę, t. y. stoginei gauti statybos leidimÄ .

Teismo nuomone pareiÅ¡kėjo nurodytos priežastys laikytinos svarbiomis, kurios susijusios su procedÅ«romis, kurių trukmei pareiÅ¡kėjas negali daryti įtakos. IÅ¡ byloje nustatytų faktinių aplinkybių matyti, kad pareiÅ¡kėjui gavus statybos leidimÄ , bus įvykdyti Institucijos reikalavimai, o nepatenkinus pareiÅ¡kėjo praÅ¡ymo, pareiÅ¡kėjas turės atlikti savavaliÅ¡kos statybos padarinių Å¡alinimo darbus. Teismo nuomone pareiÅ¡kėjo praÅ¡omas terminas paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padarinius yra pagrįstas objektyviais įrodymais, todėl atsižvelgiant į nurodytas aplinkybes, pareiÅ¡kėjo praÅ¡ymas tenkintinas ir savavaliÅ¡kos statybos padarinių įvykdymo terminas pratęstinas iki 2017-07-05.

Teismas pažymi, kad dėl objektyvių priežasčių nepaÅ¡alinus savavaliÅ¡kos statybos padarinius per pratęstÄ terminÄ , nepasibaigus Å¡iam terminui, pareiÅ¡kėjas turi teisę kreiptis į teismÄ dėl termino pratęsimo.Vadovaudamasi Administracinių bylų teisenos įstatymo 84–87 straipsniais, 88 straipsnio 4 dalimi, 132 straipsniu, teisėjų kolegija n u s p r e n d ė: PareiÅ¡kėjo individualios įmonės „Bionormanas“ praÅ¡ymÄ patenkinti. Pratęsti Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos Å iaulių teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiÅ«ros skyriaus 2015 m. spalio 5 d. suraÅ¡yto privalomojo nurodymo paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padarinius Nr. PRN-60-151005-00029 įvykdymo terminÄ iki 2017 m. liepos 5 d.Sprendimas per vienÄ mėnesį nuo jo paskelbimo gali bÅ«ti skundžiamas apeliacine tvarka Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui tiesiogiai arba per sprendimÄ priėmusį teismÄ .

Teisėjai                                                                 Žanas Kubeckas                          Arvydas Martinavičius                                                                  JarÅ«nė Sedalienė                                                                                                                                                                                                                                                                                             Â