307ec6fc-3ab7-4b0c-abc8-7526727cc53a · Vilniaus apygardos administracinis teismas

VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS (S) SPRENDIMASLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2013 m. vasario 13 d. Vilnius Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iÅ¡ teisėjų Mefodijos Povilaitienės, Ernesto Spruogio ir Nijolės SuÅ¡inskienės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja), raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjo A. T. skundÄ atsakovams Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijai, Lietuvos valstybei, atstovaujamai Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos, (trečiasis suinteresuotas asmuo Sveikatos priežiÅ«ros tarnyba prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos) dėl sprendimo panaikinimo ir įpareigojimo atlikti veiksmus.

Teismas, iÅ¡nagrinėjęs bylÄ , n u s t a t ė:PareiÅ¡kėjas A. T. kreipėsi į teismÄ su skundu (b. l. 1–4), praÅ¡ydamas: panaikinti Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos (toliau – Vidaus reikalų ministerijos) 2012-12-12 sprendimÄ Nr. ID-8512(11) „Dėl pareigÅ«nų ir karių valstybinės pensijos“; įpareigoti atsakovÄ iÅ¡mokėti pareiÅ¡kėjui paskirtos, bet neiÅ¡mokėtos pareigÅ«nų ir karių valstybinės pensijos dalį laikotarpiu nuo 2010-01-01 iki teismo sprendimo įsiteisėjimo;

įpareigoti atsakovÄ nuo teismo sprendimo įsiteisėjimo dienos mokėti pareiÅ¡kėjui visÄ paskirtÄ 1 082, 38 Lt pareigÅ«nų ir karių valstybinę pensijÄ .              PareiÅ¡kėjas skunde paaiÅ¡kino, kad Vidaus reikalų ministerija, taikydama nuo 2010-01-01 įsigaliojusio Socialinių iÅ¡mokų perskaičiavimo ir mokėjimo laikinojo įstatymo (toliau – Laikinasis įstatymas) 4 straipsnio 1 dalies nuostatas pareiÅ¡kėjui perskaičiavo ir sumažino paskirtÄ pensijÄ .

Nuo 2010 m. sausio mėnesio pareiÅ¡kėjui mokama 904,76 Lt dydžio pensija, kiekvienÄ mėnesį jam neiÅ¡mokama po 177,62 Lt. SkundÄ grindė Konstitucinio Teismo jurisprudencija, Konstitucijos 48, 52 straipsnių svarba.             Vidaus reikalų ministerija ir Lietuvos valstybė, atstovaujama Vidaus reikalų ministerijos, atsiliepime (b. l. 17-18) su pareiÅ¡kėjo skundu nesutiko. Atsiliepime paaiÅ¡kino, kad Vidaus reikalų ministerija neturėjo teisinio pagrindo tenkinti pareiÅ¡kėjo praÅ¡ymo iÅ¡mokėti valstybinės pensijos nepriemokÄ , kadangi Laikinasis įstatymas, kuriuo remiantis buvo perskaičiuota pareiÅ¡kėjo valstybinė pensija, sprendimo priėmimo metu galiojo ir nebuvo pripažintas prieÅ¡taraujančiu Lietuvos Respublikos Konstitucijai.

Todėl pareiškėjo skundžiamas 2012-12-12 sprendimas yra teisėtas ir pagrįstas. Nurodė, kad pareigūnų ir karių pensija pareiškėjui buvo perskaičiuota ir išmokėta, vadovaujantis Laikinojo įstatymo 4 straipsnio 1 dalies nuostatomis, kurios Konstitucinio Teismo 2012-02-06 nutarimu pripažintos neprieštaraujančiomis Konstitucijos nuostatoms, todėl atsakovas pareiškėjo teisių ar teisėtų interesų ir tuo metu galiojusių teisės aktų nepažeidė.              Trečiasis suinteresuotas asmuo Sveikatos priežiūros tarnyba prie Vidaus reikalų ministerijos (toliau – Tarnyba) atsiliepime (b. l.

11) prašė pareiÅ¡kėjo skundÄ atmesti. PaaiÅ¡kino, kad Tarnyba neturi teisinio pagrindo elgtis kitaip, negu nustato įstatymas ir mokėti pareiÅ¡kėjui 1 082,38 dydžio pensijÄ bei parengti sprendimÄ dėl pareiÅ¡kėjui neiÅ¡mokėtos pensijos dalies grÄ Å¾inimo. PareiÅ¡kėjo perskaičiuotai pensijai nustatytas koeficientas yra 0,8359, vadovaujantis Laikinojo įstatymo 4 straipsnio 1 dalimi, kuri Konstitucinio Teismo 2012-02-06 nutarimu pripažinta neprieÅ¡taraujančia Konstitucijos nuostatoms.

Ä®statymas nenumato sumažintų pensijų kompensavimo.              Skundas atmestinas.             Nagrinėjamoje byloje keliamas ginčas dėl pareiÅ¡kėjui nuo 2010-01-01 paskirtos pareigÅ«nų ir karių valstybinės pensijos už tarnybÄ dydžio ribojimo teisėtumo.             RaÅ¡ytiniais bylos duomenimis nustatyta, kad pareiÅ¡kėjui nuo 1998-10-01 neterminuotai buvo paskirta pensija už tarnybÄ (b. l. 12-13).              PareiÅ¡kėjas 2012-11-15 praÅ¡ymu kreipėsi į Vidaus reikalų ministerijÄ dėl nuo 2010 m. vasario mėnesio jam mokamos sumažintos valstybinės pensijos ir dėl neiÅ¡mokėtos valstybinės pensijos dalies iÅ¡mokėjimo (b. l. 15).             Atsakovė 2012-12-12 raÅ¡tu Nr. 1D-8512-(11) atsakė pareiÅ¡kėjui į jo 2012-11-15 praÅ¡ymÄ Â (b. l. 13).

PaaiÅ¡kino, kad pareiÅ¡kėjo pensija buvo perskaičiuota remiantis Laikinuoju įstatymu, t. y. Å¡io įstatymo 4 straipsnio 1 dalimi. Konstitucinis Teismas 2012-02-06 nutarime pripažino, kad Laikinojo įstatymo 4 straipsnio 1 dalis tiek, kiek joje nustatytas valstybinių pensijų perskaičiavimas, neprieÅ¡tarauja Konstitucijai. Atsakovė sprendime konstatavo, kad neturi teisinio pagrindo elgtis kitaip negu nustato įstatymas ir mokėti pareiÅ¡kėjui 1 082,39 Lt dydžio pensijÄ Â bei iÅ¡mokėti pensijos nepriemokÄ (b. l. 13-14).PareiÅ¡kėjas nesutinka su Å¡iuo atsakovės sprendimu, praÅ¡o jį panaikinti ir įpareigoti iÅ¡mokėti laikotarpiu nuo 2010 m. sausio mėn. iki teismo sprendimo įvykdymo dienos neiÅ¡mokėtÄ valstybinės pensijos dalį (b. l. 1-4).PareiÅ¡kėjo valstybinė pensija buvo sumažinta vadovaujantis Laikinojo įstatymo 4 straipsnio 1 dalimi.Nuo 2010-01-01 įsigaliojo Laikinasis įstatymas, kurio 4 straipsnio 1 dalyje buvo nustatyta, kad paskirtos ir Lietuvos Respublikos valstybinių pensijų įstatymo 3 straipsnio 3 dalyje nustatyta tvarka apribotos valstybinės pensijos (pareigÅ«nų ir karių – kartu su mokamu valstybinės socialinio draudimo bazinės pensijos dydžio priedu) ir rentos, nurodytos Å¡io įstatymo 1 straipsnio 2 dalies 1 ir 3 punktuose, bei valstybinės socialinio draudimo naÅ¡lių pensijos perskaičiuojamos taikant atitinkamÄ koeficientÄ , apskaičiuotÄ pagal Å¡io įstatymo 1 priede nurodytÄ formulę.

Jeigu tas pats asmuo gauna dvi arba daugiau Å¡ioje dalyje nurodytų iÅ¡mokų, apskaičiuojant naujÄ mokėtinÄ kiekvienos iÅ¡mokos dydį, visos gaunamos iÅ¡mokos sumuojamos ir perskaičiuojamos, iÅ¡mokų sumai taikant atitinkamÄ koeficientÄ , apskaičiuotÄ pagal Å¡io įstatymo 1 priede nurodytÄ formulę.Lietuvos Respublikos Konstitucinis Teismas 2012-02-06 nutarime „Dėl pensijų perskaičiavimo ir mokėjimo valstybėje susidarius itin sunkiai ekonominei, finansinei padėčiai“, vertindamas Valstybinių pensijų įstatymo 3 straipsnio 3 dalies (2009-12-08, 2010-11-12 redakcijos), Laikinojo įstatymo 4 straipsnio 1 dalies (2009-12-09 redakcija), 5 straipsnio 1 dalies (2009-12-09, 2010-02-11, 2010-10-26 redakcijos) ir 5 straipsnio 2 dalies (2009-12-09, 2010-10-26 redakcijos) konstatavo, kad Laikinojo įstatymo 4 straipsnio 1 dalis (2009-12-09 redakcija), tiek, kiek joje nustatytas valstybinių pensijų perskaičiavimas, neprieÅ¡tarauja Lietuvos Respublikos Konstitucijai;

3) Laikinojo įstatymo 5 straipsnio 1 dalis (2009-12-09, 2010-02-11, 2010-10-26 redakcijos), tiek, kiek joje nustatytas sumažintų valstybinių pensijų mokėjimas jų gavėjams, kurie po pensijos paskyrimo turi pajamų, nuo kurių skaičiuojamos ir mokamos privalomosios valstybinio socialinio pensijų draudimo įmokos, prieÅ¡tarauja (prieÅ¡taravo) Lietuvos Respublikos Konstitucijos 48 straipsnio 1 daliai. Konstitucinio Teismo 2012-02-06 nutarimas leidinyje „Valstybės žinios“ paskelbtas 2012-09-21.Atsižvelgus į šį Konstitucinio Teismo nutarimÄ , pareigÅ«nų ir karių valstybinių pensijų ribojimas valstybėje susidarius itin sunkiai ekonominei, finansinei padėčiai, galimas pagal Laikinojo įstatymo 4 straipsnio 1 dalį.

Pareiškėjui pensijos išmokėjimas buvo ribojamas būtent pagal Laikinojo įstatymo 4 straipsnio 1 dalį, kuri tiek, kiek joje nustatytas valstybinių pensijų perskaičiavimas, pripažinta neprieštaraujančia Konstitucijai. O Laikinojo įstatymo 15 straipsnio 1 dalies 2 punkte nustatyta, kad pensijų perskaičiavimas pratęstas iki 2013-12-31. Tarnybos 2012-12-10 pažyma Nr. 11D(P)-6046 patvirtina, kad pareiškėjui paskirta pareigūnų ir karių valstybinė pensija nuo 2010 m. sausio mėnesio iki 2012 spalio mėnesio buvo perskaičiuota pagal Laikinojo įstatymo 4 straipsnio 1 dalį (b. l. 80).

Kaip minėta anksčiau, Lietuvos Respublikos Konstitucinis Teismas 2012-02-06 nutarime pripažino, kad Laikinojo įstatymo 4 straipsnio 1 dalis tiek, kiek joje nustatytas valstybinių pensijų perskaičiavimas, neprieÅ¡tarauja Konstitucijai, todėl pagal šį straipsnį pareiÅ¡kėjui sumažinta pensija teisėtai ir pagrįstai ir nėra pagrindo iÅ¡mokėti jam nuo 2010 m. sausio iki 2011 m. spalio mėnesiais neiÅ¡mokėtÄ pensijos dalį. PareiÅ¡kėjas praÅ¡o įpareigoti toliau jam mokėti visÄ paskirtÄ pensijÄ .

Nėra pagrindo įpareigoti Vidaus reikalų ministerijÄ mokėti pareiÅ¡kėjui visÄ pareigÅ«nų ir karių valstybinę pensijÄ , kadangi, kaip minėta aukščiau, Lietuvos Respublikos Konstitucinis Teismas 2012-02-06 nutarime pripažino, kad Laikinojo įstatymo 4 straipsnio 1 dalis neprieÅ¡taravo Lietuvos Respublikos Konstitucijai, o nuostatos, reglamentuojančios pensijų sumažinimÄ , galioja iki 2013-12-31. PareiÅ¡kėjas skunde praÅ¡o panaikinti ir Vidaus reikalų ministerijos 2012-12-12 sprendimÄ Â Â Â Â Nr. 1D-852(11).

PareiÅ¡kėjas kreipėsi į atsakovÄ dėl 2010-2011 m. pensijos perskaičiavimo. Taigi, ginčijamame Vidaus reikalų ministerijos sprendime atsakovė pareiÅ¡kėjui iÅ¡samiai paaiÅ¡kino, kokios aplinkybės tuo laikotarpiu lėmė pensijos sumažėjimÄ ir, vadovaudamasi tuo metu galiojusiais teisės aktais, paaiÅ¡kino teisinę situacijÄ . Ä®statymas ar kitas teisės aktas yra laikomu teisėtu ir privalo bÅ«ti taikomas tol, kol konstatuojamas jo prieÅ¡taravimas Konstitucijai. Vidaus reikalų ministerija, vadovaudamasi teisės norma, kuri vėliau įsigaliojusiu Konstitucinio Teismo nutarimu buvo pripažinta prieÅ¡taraujančia Konstitucijai, veikė pagal jai suteiktÄ kompetencijÄ teisės aktų nustatyta tvarka ir nėra pagrindo jos sprendimo naikinti.

Todėl Å¡is pareiÅ¡kėjo reikalavimas atmestinas kaip nepagrįstas.              Teismas, vadovaudamasis Administracinių bylų teisenos įstatymo 85-87 straipsniais, 88 straipsnio 1 punktu, 127 straipsniu n u s p r e n d ž i a :              PareiÅ¡kėjo A. T. skundÄ atmesti kaip nepagrįstÄ .              Sprendimas per 14 dienų nuo jo paskelbimo apeliacine tvarka gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui tiesiogiai arba per Vilniaus apygardos administracinį teismÄ .

Teisėjai                                                                                                        Mefodija Povilaitienė                                                                                                                      Ernestas Spruogis Nijolė Sušinskienė