30605c35-4ece-46f0-9d1c-2dfc1f5c19bc · Vilniaus regiono apylinkės teismas

 Administracinio nusižengimo byla Nr. A20.-835-517/2022

Teisminio proceso Nr. 4-49-3-00140-2022-1

Procesinio sprendimo kategorija 21.9.13

(S)

VILNIAUS REGIONO APYLINKĖS TEISMAS

S P R E N D I M A S

2022 m. balandžio 1 d.

Ukmergė

Vilniaus regiono apylinkės teismo Ukmergės rūmų teisėjas Rinaldas Adamonis,

sekretoriaujant Kristinai Stamulienei,

dalyvaujant pareiškėjo Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Užsieniečių registracijos centro atstovei R. M. B.,

užsieniečiui M. H. K. A. – O.,

jo atstovei – advokatei Ilonai Ivašauskaitei,

vertėjui H. I.,

teismo posėdyje iÅ¡nagrinėjo Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Užsieniečių registracijos centro teikimÄ dėl alternatyvios sulaikymui priemonės taikymo Irako Respublikos piliečiui M. H. K. A. – O., gimusiam (duomenys neskelbtini).

Teismas

n u s t a t ė :

Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Užsieniečių registracijos centras (toliau – Užsieniečių registracijos centras) kreipėsi į teismÄ praÅ¡ydamas taikyti alternatyviÄ sulaikymui priemonę Irako Respublikos piliečiui M. H. K. A.-O., gimusiam (duomenys neskelbtini).

Teikime nurodė, kad 2021 m. rugpjūčio 2 d. Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos pareigÅ«nai sulaikė grupę asmenų, kurioje buvo Irako Respublikos pilietis M. H. K. A.-O. Su savimi užsienietis turėjo asmens tapatybę patvirtinantį dokumentÄ â€“ Irako Respublikos piliečio pasÄ . Nustatyta, kad sulaikytas asmuo pėsčiomis atvyko iÅ¡ Baltarusijos Respublikos. Užsienietis M. H. K. A.- O. pateikė praÅ¡ymÄ suteikti prieglobstį. Minėtas asmuo buvo laikinai apgyvendintas Valstybės sienos apsaugos tarnyboje prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos, nesuteikiant jam teisės laisvai judėti Lietuvos Respublikos teritorijoje ne ilgiau kaip 6 mėn. laikotarpiui. Kadangi galutinis sprendimas prieglobsčio byloje nebuvo priimtas, Migracijos departamentas prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos (toliau – Migracijos departamentas) 2022 m. vasario 8 d. sprendimu įleido minėtÄ užsienietį į Lietuvos RespublikÄ ir apgyvendino jį Užsieniečių registracijos centre, nesuteikiant teisės laisvai judėti Lietuvos Respublikos teritorijoje 6 mėn. laikotarpiui, t. y. iki 2022 m. rugpjūčio 8 d. Å is sprendimas nebegalioja nuo to laiko, kai užsienietis neteko prieglobsčio praÅ¡ytojo statuso. Migracijos departamentas užsieniečio atžvilgiu 2021 m. lapkričio 10 d. priėmė sprendimÄ dėl prieglobsčio Lietuvos Respublikoje nesuteikimo ir iÅ¡siuntimo iÅ¡ Lietuvos Respublikos, draudimÄ atvykti 5 metus bei įvesti perspėjimÄ Ä¯ Å engeno informacinę sistemÄ dėl draudimo jam atvykti ir apsigyventi 3 metus nuo iÅ¡siuntimo iÅ¡ Lietuvos Respublikos dienos. Užsienietis apskundė minėtÄ sprendimÄ apeliacine tvarka, Regionų apygardos administracinis teismas 2022 m. kovo 1 d. skundÄ atmetė. Užsienietis nepasinaudojo teise skųsti minėto sprendimo, todėl 2022 m. kovo 15 d. Migracijos departamento sprendimas įsigaliojo. Kadangi minėto užsieniečio prieglobsčio praÅ¡ymas yra iÅ¡nagrinėtas ir priimtas galutinis sprendimas prieglobsčio byloje, pasikeitė jo teisinė padėtis Lietuvos Respublikoje, t. y. jis tapo nelegaliu migrantu.

Be to, nurodė, kad užsienietis M. H. K. A.- O. Lietuvoje gyvena pasibaigus prieglobsčio procedÅ«rai bei neturėdamas galiojančios vizos ar kito dokumento, suteikiančio teisę bÅ«ti Lietuvos Respublikos teritorijoje. Užsienietis 2022 m. kovo 31 d. Užsieniečių registracijos centro pareigÅ«no sprendimu sulaikytas ne ilgiau kaip 48 val. Kadangi pats užsienietis nesutinka savanoriÅ¡kai iÅ¡vykti iÅ¡ Lietuvos Respublikos, jis yra iÅ¡siunčiamas. Nėra nustatyta užsieniečio bendradarbiavimo fakto su Lietuvos institucijomis sprendžiant jo teisinės padėties klausimÄ , kadangi užsienietis atsisako savanoriÅ¡kai sugrįžti. Be to, yra didelė tikimybė, kad užsienietis, kurio atžvilgiu priimtas sprendimas iÅ¡siųsti iÅ¡ Lietuvos Respublikos, turėdamas laisvÄ judėjimo galimybę gali neteisėtai iÅ¡vykti į kitas Europos SÄ jungos valstybes nares, tuo pažeisdamas migracinius įstatymus bei sukeldamas nelegalios migracijos grėsmę. Mano, kad Migracijos departamento sprendimo vykdymas įmanomas tik apribojus užsieniečio judėjimo laisvės galimybę. Atsižvelgus į bylos aplinkybes, įvertinus proporcingumo principÄ (tarp taikomos priemonės ir siekiamo tikslo), mano, kad minėto užsieniečio atžvilgiu gali bÅ«ti taikoma Å¡velnesnė priemonė, bÅ«tent alternatyvi sulaikymui priemonė – apgyvendinimas Užsieniečių registracijos centre, nustatant judėjimo teisę tik apgyvendinimo vietai priklausančioje teritorijoje. Å i priemonė yra proporcinga tarp įstatymo siekiamų tikslų (t. y. įvykdyti galutinį sprendimÄ ) ir užsieniečiui taikomų priemonių, kurios minimaliai ribotų jo teisės ir laisves, o taip pat atsižvelgta ir į tai, kad užsienietis buvimo Užsieniečių registracijos centre metu nėra pažeidęs Užsieniečių registracijos centro vidaus tvarkos taisyklių bei Lietuvos Respublikos įstatymų.

Užsieniečių registracijos centro atstovė prašė teikimÄ tenkinti.

Užsienietis M. H. K. A. – O. prašė teikimÄ atmesti. Nurodė, kad negavo tokio sprendimo dėl prieglobsčio nesuteikimo, kurį galėtų apskųsti. Supranta, kad terminÄ pradeda skaičiuoti nuo tos dienos, kai jį supažindina. Jis gyvena moduliniame namelyje ir niekur negali judėti iÅ¡ tos teritorijos. Tikrai negali grįžti į IrakÄ . Atvyko iÅ¡ Irako, nes jam kyla grėsmė jo Å¡alyje. PraÅ¡o tik, kad bent vienÄ valandÄ Ä¯ dienÄ galėtų iÅ¡eiti. Gali pasiraÅ¡yti bet kokį pasižadėjimÄ , kad neiÅ¡vyks iÅ¡ valstybės. Jis bendradarbiavo ir bendradarbiauja su visomis institucijomis. Yra pasiruošęs pasiraÅ¡yti, kad lieka Lietuvoje ir niekur neplanuoja iÅ¡vykti.

Užsieniečio atstovė – advokatė I. I. prašė teikimÄ atmesti, taikyti apgyvendinimÄ be judėjimo laisvės apribojimo.

Teikimas tenkintinas iš dalies.

IÅ¡ byloje esančios medžiagos nustatyta, kad Irako Respublikos pilietis M. H. K. A.-O. į Lietuvos RespublikÄ atvyko neteisėtai 2021 m. rugpjūčio 2 d. bei pateikė prieglobsčio praÅ¡ymÄ . Su savimi užsienietis turėjo asmens tapatybės dokumentÄ , tačiau neturėjo teisėtÄ buvimÄ Lietuvos Respublikoje patvirtinančių dokumentų. Migracijos departamentas prieglobsčio praÅ¡ymÄ nagrinėjo skubos tvarka. Užsienietis M. H. K. A.- O. buvo laikinai apgyvendintas Valstybės sienos apsaugos tarnyboje, nesuteikiant jam teisės laisvai judėti Lietuvos Respublikos teritorijoje ne ilgiau kaip 6 mėnesių laikotarpiui. Kadangi galutinis sprendimas prieglobsčio byloje nebuvo priimtas, Migracijos departamentas sprendimu įleido minėtÄ užsienietį į Lietuvos RespublikÄ ir apgyvendino jį Užsieniečių registracijos centre, nesuteikiant teisės laisvai judėti Lietuvos Respublikos teritorijoje 6 mėnesių laikotarpiui, t. y. iki 2022 m. rugpjūčio 8 d. Pažymėtina, jog Å¡is sprendimas negalioja nuo to laiko, kai užsienietis neteko prieglobsčio praÅ¡ytojo statuso.

IÅ¡ Migracijos departamento 2021 m. lapkričio 10 d. sprendimo matyti, kad užsieniečiui M. H. K. A.-O. nesuteiktas prieglobstis Lietuvos Respublikoje, nutarta iÅ¡siųsti užsienietį iÅ¡ Lietuvos Respublikos, uždraudžiant atvykti 5 metus bei įvesti perspėjimÄ Ä¯ Å engeno informacinę sistemÄ dėl draudimo jam atvykti ir apsigyventi 3 metus. IÅ¡ Regionų apygardos administracinio teismo 2022 m. kovo 1 d. sprendimo matyti, kad užsieniečio skundas iÅ¡ dalies buvo tenkintas, sprendimo dalis dėl užsieniečio iÅ¡siuntimo iÅ¡ Lietuvos Respublikos palikta nepakeista. Bylos duomenimis, užsienietis nepasinaudojo teise skųsti minėto sprendimo, todėl 2022 m. kovo 15 d. Migracijos departamento sprendimas įsigaliojo. Taigi, nagrinėjamu atveju Å¡iuo metu užsienietis prarado prieglobsčio praÅ¡ytojo statusÄ ir yra nelegalus migrantas.

Bylos duomenimis, užsienietis M. H. K. A.-O. Lietuvoje gyvena pasibaigus prieglobsčio procedūrai bei neturėdamas galiojančios vizos ar kito dokumento, suteikiančio teisę būti Lietuvos Respublikos teritorijoje. Užsienietis Lietuvos Respublikoje yra neteisėtai, pradedama jo išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos procedūra. Užsienietis 2022 m. kovo 31 d. Užsieniečių registracijos centro pareigūno sprendimu sulaikytas ne ilgiau kaip 48 val.

Teismo vertinimu egzistuoja Lietuvos Respublikos įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties teisinės padėties (toliau - Ä®statymas) 113 straipsnio 1 dalies 2 ir 5 punkte bei 2 dalyje numatyti užsieniečio sulaikymo pagrindai, įvertinus Å¡io straipsnio 5 dalies 2-4, 10 punktuose nurodytas aplinkybes. Kaip jau buvo minėta, užsienietis į Lietuvos Respublikos teritorijÄ atvyko neteisėtai kirsdamas Lietuvos Respublikos valstybės sienÄ , neturi gyvenamosios vietos Lietuvos Respublikoje, Å¡eiminių ryÅ¡ių su asmenimis, gyvenančiais Lietuvos Respublikoje, ar socialinių, ekonominių ar kitų ryÅ¡ių su Lietuvos Respublika, lėšų pragyventi Lietuvos Respublikoje, jo atžvilgiu yra įsiteisėjęs Migracijos departamento sprendimas nesuteikti prieglobsčio Lietuvos Respublikoje.

Kita vertus, Ä®statymo 115 straipsnio 1 dalyje įtvirtinta, jog teismas, atsižvelgdamas į tai, kad užsieniečio tapatybė nustatyta, jis nekelia grėsmės valstybės saugumui ir vieÅ¡ajai tvarkai, teikia pagalbÄ teismui nustatant jo teisinę padėtį Lietuvos Respublikoje bei kitas aplinkybes, gali priimti sprendimÄ nesulaikyti užsieniečio ir skirti jam alternatyviÄ sulaikymui priemonę.

Atsižvelgiant į tai, kad nors užsienietis į LietuvÄ atvyko neteisėtai, tačiau jo tapatybė yra nustatyta, jis pateikė asmens dokumentÄ , teigia, jog į savo kilmės Å¡alį (IrakÄ ) negali grįžti dėl grėsmės gyvybei. Be to, prieÅ¡ingai nei teigia pareiÅ¡kėjas, nagrinėjamu atveju, nėra duomenų, kad užsienietis nebendradarbiauja su kompetentingomis institucijomis. Nėra duomenų, kad užsienietis neteikia jokios pagalbos nei Migracijos departamentui, nei Valstybės sienos apsaugos tarnybai nustatant jo asmens tapatybę, pilietybę bei gaunant grįžimo į kilmės Å¡alį dokumentÄ . Pasak teismo posėdžio metu apklausto užsieniečio, jis Regionų apygardos administracinio teismo sprendimo apskųsti negalėjo, nes dar nėra su juo supažindintas. IÅ¡ karto po supažindinimo, šį sprendimÄ ketina apskųsti. Be to, atsižvelgtina į tai, kad užsieniečio tapatybė yra nustatyta, užsienietis Užsieniečių registracijos centro apgyvendinimo sÄ lygų nėra pažeidęs, nekelia grėsmės valstybės saugumui ir vieÅ¡ajai tvarkai, todėl imtis griežtesnių užsieniečio kontrolės priemonių nėra bÅ«tina. Atsižvelgiant į tai, yra pagrindas taikyti užsieniečiui alternatyviÄ sulaikymui priemonę - apgyvendinimÄ VSAT Užsieniečių registracijos centre, netaikant judėjimo laisvės apribojimų, trims mėnesiams, bet ne ilgiau kol bus įvykdytas Migracijos departamento sprendimas ir užsienietis bus iÅ¡siųstas iÅ¡ Lietuvos Respublikos (Ä®statymo 115 straipsnio 2 dalies 5 punktas).

Duomenų, kad užsieniečio buvimas Lietuvos Respublikoje ir jo atžvilgiu priimto sprendimo vykdymas galėtų būti užtikrintas kitomis Įstatymo 14019 straipsnio 1 dalies 1 punkte nustatytomis alternatyviomis priemonėmis, byloje nėra, byloje taip pat nėra duomenų, kad užsienietis galėtų būti priskiriamas pažeidžiamų asmenų grupei. Atsižvelgdamas į tai, teikimas tenkintinas iš dalies ir užsieniečiui skirtina alternatyvi sulaikymui priemonė – apgyvendinimas Valstybės sienos apsaugos tarnyboje, netaikant judėjimo laisvės apribojimų, iki 2022 m. birželio 31 d., bet ne ilgiau kol bus įvykdytas Migracijos departamento sprendimas ir užsienietis bus išsiųstas iš Lietuvos Respublikos.

Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties” 113 straipsnio 1 dalies 2 ir 5 punktais, 113 straipsnio 2 dalimi, 115 straipsnio 1 dalimi, 115 straipsnio 2 dalies 5 punktu, teismas

n u t a r ė :

Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Užsieniečių registracijos centro teikimÄ tenkinti iÅ¡ dalies.

Taikyti Irako Respublikos piliečiui M. H. K. A.-O., gimusiam (duomenys neskelbtini), alternatyviÄ sulaikymui priemonę - apgyvendinimÄ Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Užsieniečių registracijos centre, netaikant judėjimo laisvės apribojimų, 3 (trims) mėnesiams, tai yra iki 2022 m. birželio 31 d., bet ne ilgiau iki kol bus įvykdyta jo iÅ¡siuntimo iÅ¡ Lietuvos Respublikos procedÅ«ra.

Sprendimas įsigalioja nuo paskelbimo dienos, tačiau sulaikytas užsienietis per vienÄ mėnesį nuo sprendimo paskelbimo dienos gali jį apskųsti Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Valstybės sienos apsaugos tarnybÄ .

Teisėjas R. Adamonis