2016-02-05 Nr. AB-3358-3-64-3-03519-2015-2 · Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas

LIETUVOS RESPUBLIKOS

LIETUVOS VYRIAUSIOJO ADMINISTRACINIO TEISMO PIRMININKAS

(S)

N U T A R T I S

2016 m. vasario 5 d.

Vilnius

Laikinai Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo pirmininko pareigas einantis Irmantas Jarukaitis, susipažinęs su laikinai Šiaulių apygardos administracinio teismo pirmininkės pareigas einančios Laisvutės Kartanaitės 2015 m. gruodžio 10 d. nutartimi dėl administracinės bylos Nr. I-1187-394/2016 pagal pareiškėjo V. K. skundą dėl Šiaulių apskrities valstybinės mokesčių inspekcijos ir V. K. sudaryto susitarimo panaikinimo perdavimo kitam apygardos administraciniam teismui,

n u s t a t ė:

Šiaulių apygardos administracinis teismas 2015 m. gruodžio 10 d. nutartimi nutarė prašyti Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo pirmininko išspręsti Šiaulių apygardos administracinio teismo administracinės bylos Nr. I-1187-394/2016 pagal pareiškėjo V. K. skundą dėl Šiaulių apskrities valstybinės mokesčių inspekcijos ir V. K. sudaryto susitarimo panaikinimo teismingumo klausimą.

Šiaulių apygardos administracinis teismas, remdamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau ir – ABTĮ) 35 straipsniu, 19 straipsnio 3 dalimi, 142 straipsnio 2 dalies 1 punktu, Mokesčių administravimo įstatymo (toliau – ir MAĮ) 159 straipsnio 4 dalimi, 145 straipsnio 1 dalimi, 147 straipsniu, 150 straipsniu bei Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktika, nurodo, jog mokestiniams ginčams MAĮ nustatoma ir reglamentuojama privaloma ikiteisminė jų nagrinėjimo procedūra; skundai dėl centrinio mokesčių administratoriaus arba Mokestinių ginčų komisijos sprendimo dėl mokestinio ginčo nagrinėjami Vilniaus apygardos administraciniame teisme. Specialioji teisėjų kolegija 2015 m. spalio 12 d. nutartimi (teismingumo byla Nr. T-135/2015, teisminio proceso Nr. 2-58-3-00114-2015-2) nutarė, jog byla pagal ieškovo V. K. skundą atsakovui Šiaulių apskrities valstybinei mokesčių inspekcijai dėl sandorio pripažinimo negaliojančiu teisminga administraciniam teismui. Vilniaus apygardos administracinis teismas 2015 m. lapkričio 27 d. nutartimi pareiškėjo V. K. skundą atsisakė priimti, vadovaudamasis administracinių bylų teisenos įstatymo 37 straipsnio 2 dalies 2 punktu, nes byla nepriskirtina tam teismui. Nurodė, jog Šiaulių apskrities valstybinė mokesčių inspekcija yra Šiaulių apygardos administracinio teismo veikimo teritorijoje, todėl keliamas ginčas negali būti nagrinėjamas Vilniaus apygardos administraciniame teisme. Iš Lietuvos teismų informacinės sistemos „Liteko“ matyti, jog Vilniaus apygardos administraciniame teisme 2015-12-07 gautas pareiškėjo atskirasis skundas, kuriuo prašo panaikinti Vilniaus apygardos administracinio teismo 2015-11-27 nutartį. 2015-12-08 administracinė byla su atskiruoju skundu išsiųsta į Lietuvos vyriausiąjį administracinį teismą.

Šiaulių apygardos administracinis teismas atkreipia dėmesį, kad ginčijamo 2010-05-05 susitarimo Nr. 33S-4, 4 punkte yra nurodyta, jog šis susitarimas dėl mokesčio ir su juo susijusių sumų dydžio yra neatskiriama patikrinimo akto Nr. 35-215 ir sprendimo dėl šio patikrinimo akto tvirtinimo dalis. Pareiškėjas ginčija ne tik susitarimą dėl mokesčio ir su juo susijusių sumų dydžio, bet nesutinka ir su Šiaulių apskrities valstybinės mokesčių inspekcijos patikrinimo akte bei sprendime dėl patikrinimo akto tvirtinimo nustatytomis aplinkybėmis, t. y. pareiškėjas iš esmės reiškia reikalavimus dėl mokesčių administratoriaus priimtų sprendimų, kuriais jam, kaip mokesčių mokėtojui, buvo naujai apskaičiuotas ir nurodytas sumokėti mokesčio dydis. Šiaulių apygardos administracinio teismo vertinimu, šiuo atveju yra kilęs mokestinis ginčas, todėl byla turėtų būti nagrinėjama Vilniaus apygardos administraciniame teisme (MAĮ 159 straipsnio 4 dalis).

Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 35 straipsnyje numatyta bendra taisyklė, jog skundas (prašymas) paduodamas tam administraciniam teismui, kurio veikimo teritorijoje yra viešojo administravimo subjekto, kurio teisės aktai ar veiksmai (neveikimas) yra skundžiami, buveinė. ABTĮ 19 straipsnio 3 dalyje įtvirtinta, jog Vilniaus apygardos administracinis teismas pirmąja instancija taip pat nagrinėja skundus (prašymus) dėl Vyriausiosios administracinių ginčų komisijos, Mokestinių ginčų komisijos, o įstatymų numatytais atvejais ir dėl kitų išankstinio ginčų nagrinėjimo ne teismo tvarka institucijų priimtų sprendimų. MAĮ 159 straipsnio 4 dalyje įtvirtinta, jog skundai dėl centrinio mokesčių administratoriaus arba Mokestinių ginčų komisijos sprendimo dėl mokestinio ginčo nagrinėjami Vilniaus apygardos administraciniame teisme.

Mokesčių administravimo įstatymo 2 straipsnio 22 dalyje įtvirtinta, jog mokestiniai ginčai – ginčai, kylantys tarp mokesčių mokėtojo ir mokesčių administratoriaus dėl sprendimo dėl patikrinimo akto tvirtinimo ar kito panašaus pobūdžio sprendimo, pagal kurį mokesčių mokėtojui naujai apskaičiuojamas ir nurodomas sumokėti mokestis, taip pat dėl mokesčių administratoriaus sprendimo atsisakyti grąžinti (įskaityti) mokesčio permoką (skirtumą).

Nagrinėjamoje byloje pareiškėjas siekia nuginčyti susitarimą su mokesčių administratoriumi. Pažymėtina, kad toks susitarimas nelaikytinas vienašališku mokesčių administratoriaus sprendimu, kuriuo mokesčių mokėtojui naujai apskaičiuotas mokestis, todėl inicijuotas ginčas nelaikytinas mokestiniu ginču, kaip jį apibrėžia MAĮ 2 straipsnio 22 dalis.

Pagal ABTĮ 19 straipsnio 3 dalį ir MAĮ 159 straipsnio 4 dalį išimtinei Vilniaus apygardos administracinio teismo kompetencijai priskirta nagrinėti būtent mokestinius ginčus.

Atsižvelgiant į tai, kad šioje byloje sprendžiamas ginčas nelaikytinas mokestiniu MAĮ 2 straipsnio 22 dalies ir 159 straipsnio 4 dalies prasme (ginčijamas pareiškėjo ir mokesčių administratoriaus susitarimas), bei įvertinus aptartą teisinį reglamentavimą, darytina išvada, jog byla turi būti nagrinėjama Šiaulių apygardos administraciniame teisme.

Atsižvelgus į tai, kas išdėstyta, administracinė byla Nr. I-1187-394/2016 grąžintina nagrinėti Šiaulių apygardos administraciniam teismui.

Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos teismų įstatymo 34 straipsnio 2 dalimi, Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 20 straipsnio 1 dalies 5 puntu, 70 straipsnio 2 dalimi,

n u t a r i a :

administracinę bylą Nr. I-1187-394/2016 grąžinti nagrinėti Šiaulių apygardos administraciniam teismui.

Nutartis neskundžiama.

Laikinai einantis teismo pirmininko pareigas Irmantas Jarukaitis